日前，《深化(hua)新(xin)時代教育(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)改(gai)革(ge)總體(ti)方案》正式公布。這也是第一次全(quan)面系統就(jiu)教育(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)出(chu)臺的(de)綱領性文件，既(ji)(ji)包(bao)含(han)(han)基(ji)礎教育(yu)，也包(bao)含(han)(han)高(gao)等教育(yu)等所(suo)有教育(yu)階(jie)段(duan)；既(ji)(ji)包(bao)含(han)(han)學生評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)，如中(zhong)高(gao)考改(gai)革(ge)，也包(bao)含(han)(han)教師評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)，如職稱評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審，也包(bao)括了學校評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)，方案系統性地對各(ge)個教育(yu)階(jie)段(duan)，各(ge)種教育(yu)主體(ti)提出(chu)了不(bu)同的(de)改(gai)革(ge)方向(xiang)與(yu)目標，其中(zhong)的(de)核(he)心與(yu)關(guan)鍵就(jiu)是“改(gai)進(jin)結果評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)，強化(hua)過程評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)，探索增值評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)，健全(quan)綜合評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)”。
同時，再度強調要著力(li)破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子(zi)的頑(wan)瘴(zhang)痼疾，以建立科學的、符合時代要求(qiu)的教育評(ping)價制(zhi)度和(he)機制(zhi)。
無論我們承認與否，教育評價都是教育實踐的指揮棒，因此，在各種教育改革上，教育評價改革顯得尤為迫切，在某種程度上是所有教育改革的牛鼻子、抓手，是建設現代教育治理體系的關(guan)鍵。
在落實(shi)這一綱領(ling)性文件上，有幾(ji)個重要問題需要解決，才能真正把教育評(ping)價改革落到實(shi)處。
破了“五唯”，立什么不是一個簡單的問題，需要大家在實踐中群策群力，找到科學合理的解決辦法與路徑
破(po)“四唯(wei)”、“五唯(wei)”，大家贊同，但很多人會問(wen)，破(po)了(le)之后，看什么？怎么辦？也就是立什么的(de)問(wen)題。
原則上講就是(shi)建(jian)設和推(tui)進四個評(ping)價，即改進結果評(ping)價，強化過程(cheng)評(ping)價，探索增(zeng)值評(ping)價，健全綜合評(ping)價。
這四個評價表面上是從不同維度談教育評價改革的思路，但在評價體系建立過程中實際是相輔相成的。改進(jin)(jin)結(jie)果(guo)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)，就是不以最后(hou)簡單的數字(zi)或者帽子(zi)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)，不以簡單的結(jie)果(guo)論英雄成敗，要實現這個，就需要豐(feng)富(fu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)的尺子(zi)，比如綜合評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)，需要重視過程評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)，同時，還需要進(jin)(jin)行前后(hou)對比，看(kan)到進(jin)(jin)步提高(gao)的幅度，即(ji)增值評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。
坦率地講(jiang)，目前教育(yu)評(ping)價(jia)中存在(zai)的(de)(de)(de)(de)問題大(da)家都有共識，關鍵還(huan)在(zai)于如(ru)何立。比如(ru)對高校教師(shi)的(de)(de)(de)(de)評(ping)價(jia)，不唯論文(wen)、項目、帽(mao)子(zi)，但如(ru)何建立更全(quan)面的(de)(de)(de)(de)評(ping)價(jia)體系更為重要。這個(ge)文(wen)件只是(shi)一個(ge)綱領性精神，是(shi)一個(ge)指(zhi)導(dao)原則，并(bing)非(fei)一個(ge)有可操(cao)作性的(de)(de)(de)(de)白(bai)皮書，最(zui)后(hou)還(huan)需要各(ge)個(ge)學校，各(ge)級教育(yu)主管部門，尤其是(shi)廣大(da)的(de)(de)(de)(de)教育(yu)工(gong)作者在(zai)深刻(ke)理解領會這一指(zhi)導(dao)思想的(de)(de)(de)(de)前提(ti)下，結(jie)合各(ge)自的(de)(de)(de)(de)工(gong)作實(shi)踐，不斷摸索(suo)完善各(ge)個(ge)領域不同主體對象的(de)(de)(de)(de)評(ping)價(jia)辦法，最(zui)后(hou)逐(zhu)漸形成可操(cao)作的(de)(de)(de)(de)規章(zhang)制(zhi)度與細(xi)則。
也(ye)就(jiu)是說，我(wo)們需要在(zai)四個(ge)評價(jia)改革(ge)精神指導(dao)下(xia)，逐漸建立起分門(men)別(bie)類的(de)，詳細的(de)，可操作的(de)評價(jia)辦法，才(cai)能解決(jue)破的(de)問(wen)題，把(ba)破落到實處。
要落實好教育評價改革，需要全社會系統的評價改革，扭轉“唯名校”、“唯學歷”的用人導向
教育評(ping)價(jia)只是社(she)會評(ping)價(jia)的一部分(fen)，如果整(zheng)(zheng)個(ge)社(she)會評(ping)價(jia)沒有(you)同步改(gai)革和調整(zheng)(zheng)，教育評(ping)價(jia)改(gai)革必然事倍功半，甚至(zhi)被束之高閣。
比(bi)如，人事部門(men)如果仍(reng)然以學(xue)歷(li)(li)論薪酬(chou)，我們又(you)(you)如何不(bu)追學(xue)歷(li)(li)？如果工資薪酬(chou)都是與學(xue)歷(li)(li)掛鉤的，教育評(ping)價改革又(you)(you)如何能沖破這(zhe)些制(zhi)約？
2018年，上海對落(luo)戶(hu)政策進行改革(ge)，北(bei)大、清華應屆本(ben)科畢業生可以直接落(luo)戶(hu)不(bu)必算積分(fen)。各地省級選(xuan)調生也基本(ben)嚴(yan)格(ge)限定于985高校(xiao)畢業生，如果地方(fang)政府仍然在(zai)以出身(shen)、學歷(li)論人才(cai)，普通老百姓又(you)如何能(neng)超脫地不(bu)在(zai)乎讀什么(me)(me)學校(xiao)，不(bu)在(zai)乎升學率？學校(xiao)又(you)如何能(neng)做(zuo)到不(bu)追求(qiu)分(fen)數與升學率，又(you)怎(zen)么(me)(me)可能(neng)對老師落(luo)實(shi)過程與增值評(ping)價？
因此，在此次(ci)教育(yu)評價改革(ge)的總體(ti)方案中(zhong)，除了(le)(le)教育(yu)評價改革(ge)，也明確提出了(le)(le)“改革(ge)用人(ren)評價，共同營造(zao)教育(yu)發展良(liang)好環(huan)境(jing)”，要求各(ge)級(ji)黨政機關、事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位、國有企業(ye)(ye)要帶頭扭(niu)轉“唯名校”、“唯學(xue)歷(li)”的用人(ren)導(dao)向。
坦率地講(jiang)，社會評(ping)價(jia)如果沒有配(pei)套改革，教(jiao)育也必然被挾(xie)持，難以完成教(jiao)育評(ping)價(jia)改革的使命與目(mu)的。
要破解綜合評價的難題，還需要著力破解“誠信”等難題，確保改革不危及公平公正
在教育評價的(de)(de)改革(ge)中，我們還面(mian)臨復雜的(de)(de)文化與社會問題的(de)(de)挑(tiao)戰，這(zhe)其中，比較有(you)代(dai)表性的(de)(de)就是“誠信(xin)”問題，對(dui)完善綜合評價的(de)(de)實(shi)施造(zao)成了不少困難(nan)。
高(gao)(gao)考(kao)唯分(fen)(fen)數評價顯然不(bu)(bu)合(he)理(li)，也是目前(qian)高(gao)(gao)考(kao)制度最大(da)(da)的(de)弊病。2014年高(gao)(gao)考(kao)改革啟動，其中(zhong)最關(guan)鍵的(de)一項是明(ming)確(que)提出(chu)綜(zong)合(he)評價多元錄取，即不(bu)(bu)唯分(fen)(fen)數，綜(zong)合(he)評價錄取。但在最后實施中(zhong)，變(bian)成了(le)“兩依據，一參考(kao)”，分(fen)(fen)數還是錄取的(de)核心，綜(zong)合(he)評價變(bian)成了(le)“一參考(kao)”，為什么？道理(li)很簡單，大(da)(da)家都(dou)擔心危及高(gao)(gao)考(kao)的(de)公(gong)平公(gong)正。比如(ru)今年新推(tui)出(chu)的(de)強基計劃明(ming)確(que)提出(chu)，高(gao)(gao)考(kao)分(fen)(fen)數占比不(bu)(bu)得低于85%，校測最多只能占15%，也有這個深意。
其實不止是教育，我們社會各個方面都喜歡定量評價，喜歡數數字，這背后其實就是誠信問題。誠信文化的缺失，在綜合評價尤其是主觀評價時，很容易導致一些舞弊個案事件的發生，因此很多評價只能加大對量化評價的依賴。
推(tui)行綜合評價(jia)必須要解決好公平公正(zheng)的問(wen)題，這也是關(guan)鍵，否(fou)則，再好、再科學的綜合評價(jia)都無法(fa)實施，因(yin)為一(yi)旦(dan)危及公平，會遭到全社會的反對(dui)。
因此(ci)，要(yao)真正落實(shi)綜合評價，破(po)解(jie)唯分數，必須(xu)破(po)解(jie)誠信(xin)問題，一方(fang)面是加(jia)大(da)懲戒力度(du)，一方(fang)面需要(yao)廣泛引進直接利益(yi)相(xiang)關方(fang)的參與(yu)，還需要(yao)廣泛利用互聯網等技術手段。研(yan)究生(sheng)招生(sheng)推免制度(du)就是很(hen)好的實(shi)踐，有(you)效范圍的公示，讓(rang)利益(yi)直接關聯方(fang)——同學(xue)和老師直接參與(yu)監督(du)，最大(da)程(cheng)度(du)保障了(le)公平公正。
總之，教育評價改革必然是復雜的，更需要全社會的參與，絕不應該只是教育部門的事情。教育評價改革，最后也要守住公平公正的底線，否則人民無法答應。
