當地時間3月(yue)11日，美(mei)國(guo)教育(yu)(yu)部(bu)大樓(lou)因(yin)“安全(quan)原因(yin)”關閉，所(suo)有職員被(bei)要求13日前不得返回辦(ban)公場地。川(chuan)普政府此次(ci)行動(dong)早有預兆，此前就已經凍結了教育(yu)(yu)部(bu)很多經費，這次(ci)開始采取實際(ji)動(dong)作，看來美(mei)國(guo)教育(yu)(yu)部(bu)是“在劫(jie)難逃(tao)”了。當然(ran)，最后徹底關閉還是很困(kun)難的。
美國治理體系：限制政府權力，放大私權
美國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)是(shi)1979年(nian)才設立的(de)，其前身是(shi)聯邦(bang)教(jiao)育(yu)(yu)局，此前主要負責教(jiao)育(yu)(yu)統計(ji)工作。在20世(shi)紀60年(nian)代平權運動的(de)影響(xiang)下，聯邦(bang)教(jiao)育(yu)(yu)局升級為(wei)教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)，權力逐(zhu)步擴(kuo)大，但嚴格講仍然不涉及美國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)管理，其核心(xin)仍然是(shi)教(jiao)育(yu)(yu)統計(ji)，并通(tong)過專(zhuan)項撥款影響(xiang)各州(zhou)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)，推(tui)動各種理念在學(xue)校的(de)落地，比(bi)如對黑人(ren)以(yi)及各種所謂弱勢(shi)群體的(de)資助與支持，而非(fei)具有任何直接的(de)政府(fu)權力指令和干預任何學(xue)校。
長期(qi)以來，教(jiao)育(yu)(yu)本身就(jiu)是理(li)想(xiang)主義者的(de)(de)聚集(ji)地(di)，加上(shang)美國的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)部深受以加州為代(dai)表(biao)的(de)(de)民主黨左派理(li)念(nian)的(de)(de)影響，極端強化對(dui)弱勢群(qun)體權益(yi)的(de)(de)維護，例如黑人、LGBT群(qun)體等。也(ye)正是因(yin)為這一點，觸動了川普(pu)。在川普(pu)看來，美國教(jiao)育(yu)(yu)部搞亂了美國的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)，甚至認為是美國教(jiao)育(yu)(yu)落后的(de)(de)核(he)心(xin)原因(yin)。早在其第(di)一任(ren)期(qi)就(jiu)提出廢除教(jiao)育(yu)(yu)部的(de)(de)想(xiang)法，這次沒有連任(ren)的(de)(de)顧慮，則開始大膽實施。
因此，對于美(mei)(mei)國(guo)裁(cai)撤教育(yu)部(bu)，很多專家都認為沒關系，是因為美(mei)(mei)國(guo)的教育(yu)部(bu)對美(mei)(mei)國(guo)教育(yu)沒有管理權，撤銷與否影響不(bu)大。
的確是這樣，但(dan)為(wei)(wei)什么“影響不大”，是很(hen)多人(ren)不了解的。美國(guo)因(yin)為(wei)(wei)獨特的建國(guo)史(shi)和發展史(shi)，有著獨特的社(she)會治(zhi)理(li)體系：
美國憲(xian)法(fa)的(de)(de)(de)一個(ge)基(ji)本理念就是(shi)限制政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)權力(li)(li)，保護(hu)私權；同時，雖(sui)然(ran)美國聯(lian)(lian)邦政(zheng)府(fu)(fu)在不斷(duan)擴權，但在憲(xian)法(fa)層面，聯(lian)(lian)邦政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)權力(li)(li)邊界非常清楚(chu)，憲(xian)法(fa)第十修正案規定(ding)，憲(xian)法(fa)未授予合眾(zhong)國(聯(lian)(lian)邦政(zheng)府(fu)(fu))、也未禁止(zhi)各(ge)(ge)州(zhou)行使的(de)(de)(de)權力(li)(li)，由(you)各(ge)(ge)州(zhou)各(ge)(ge)自保留，或者由(you)人民(min)保留。因此，在其他(ta)國家當然(ran)屬于政(zheng)府(fu)(fu)權力(li)(li)范疇的(de)(de)(de)很多職能(neng)都由(you)民(min)間機構在履(lv)行。
比(bi)如，實(shi)際處(chu)于央行(xing)地位的(de)(de)美聯儲(chu)理論上就(jiu)不是(shi)政府機構，沒(mei)有(you)聯邦(bang)(bang)層(ceng)面(mian)的(de)(de)警(jing)(jing)察(cha)(聯邦(bang)(bang)并(bing)沒(mei)有(you)警(jing)(jing)察(cha)權(quan))，甚至存在(zai)私(si)人監獄，存在(zai)可以擁有(you)一定執(zhi)法(fa)權(quan)的(de)(de)私(si)人安保(bao)(比(bi)如美國(guo)(guo)法(fa)警(jing)(jing)署就(jiu)曾授權(quan)艾隆馬斯克的(de)(de)私(si)人安保(bao)人員(yuan)在(zai)聯邦(bang)(bang)大(da)樓內(nei)攜帶(dai)武(wu)器(qi)、使用(yong)致命(ming)武(wu)力等聯邦(bang)(bang)執(zhi)法(fa)人員(yuan)的(de)(de)權(quan)利)，這恐(kong)怕是(shi)絕大(da)多數(shu)中國(guo)(guo)人所(suo)不了解的(de)(de)。
在(zai)(zai)教(jiao)(jiao)育上也一樣。在(zai)(zai)美(mei)國，不僅其教(jiao)(jiao)育部沒有規劃管理美(mei)國教(jiao)(jiao)育的權(quan)利，甚(shen)至在(zai)(zai)整個基礎教(jiao)(jiao)育領域，都沒有標(biao)準(zhun)教(jiao)(jiao)材(cai)，老師只要不違法(fa)，拿什么教(jiao)(jiao)都可以。各種考試，如托福、SAT(高中學業水平測試)等也都是民間組織的。
基于此(ci)，美國不僅最(zui)好的(de)(de)中小學都是(shi)私(si)立(li)的(de)(de)，最(zui)好的(de)(de)大(da)學也(ye)大(da)都是(shi)私(si)立(li)的(de)(de)，這一點不僅和中國不同(tong)(tong)，和英(ying)國、法國等西(xi)方其(qi)他國家也(ye)完(wan)全(quan)不同(tong)(tong)。以(yi)英(ying)國為例，他們有(you)統一的(de)(de)教材(cai)，也(ye)有(you)統一的(de)(de)考(kao)試，比如我們熟悉的(de)(de)雅(ya)思(si)考(kao)試就(jiu)與美國的(de)(de)托福不同(tong)(tong)，完(wan)全(quan)是(shi)國家控制的(de)(de)。其(qi)最(zui)大(da)股東(dong)之(zhi)一就(jiu)是(shi)BC(英(ying)國使(shi)館文化教育處)，在世界(jie)各地(di)，雅(ya)思(si)的(de)(de)拓展主要是(shi)BC承擔(dan)，BC負責人(ren)由英(ying)國在世界(jie)各地(di)的(de)(de)大(da)使(shi)兼任。
盲目效仿美國，我們在教育改革上有著慘痛教訓
社(she)會是一個(ge)系統(tong)，意識形態決(jue)定(ding)了政治(zhi)制度與社(she)會制度，也(ye)必然影響(xiang)和決(jue)定(ding)了教(jiao)育理(li)念與教(jiao)育治(zhi)理(li)。從這個(ge)角度，美(mei)國此番裁撤(che)教(jiao)育部，給我們(men)最大的警示就(jiu)是，我們(men)的教(jiao)育改革與治(zhi)理(li)在借鑒(jian)學習西方時，務必注意國情文化的區別(bie)，尤其(qi)是不(bu)能(neng)亂(luan)抄美(mei)國作業。
在這方面，我們教育(yu)改革(ge)上有著慘痛的教訓。
教(jiao)材(cai)(cai)多(duo)(duo)樣化(hua)改(gai)革(ge)就(jiu)是一(yi)(yi)個慘痛的案(an)例。20多(duo)(duo)年前推動教(jiao)材(cai)(cai)多(duo)(duo)樣化(hua)改(gai)革(ge)時(shi)，國內部分(fen)專家(jia)就(jiu)頻繁以美國為例，舉證“美國就(jiu)沒有統編(bian)(bian)教(jiao)材(cai)(cai)”，力(li)推一(yi)(yi)綱多(duo)(duo)本，完全忽視了我們的國情文(wen)化(hua)和教(jiao)育方針。至(zhi)2013年，義務教(jiao)育階段教(jiao)材(cai)(cai)竟(jing)多(duo)(duo)達160余種，最后(hou)(hou)教(jiao)材(cai)(cai)在百(bai)花齊放的同時(shi)，也出現(xian)質量(liang)與(yu)意(yi)識形態的問題(ti)，嚴重影(ying)響到(dao)“立(li)德樹人”的落(luo)實。2016年，國家(jia)斷然對這一(yi)(yi)改(gai)革(ge)進行全面回調，成立(li)國家(jia)教(jiao)材(cai)(cai)委，語文(wen)、歷(li)史、道德與(yu)法治全面回歸“統編(bian)(bian)教(jiao)材(cai)(cai)”。但(dan)至(zhi)今(jin)這一(yi)(yi)改(gai)革(ge)的后(hou)(hou)遺癥(zheng)仍然不(bu)時(shi)出現(xian)。
同樣，在(zai)相關(guan)專家(jia)的(de)鼓吹下，招生(sheng)考(kao)試(shi)(shi)改(gai)革的(de)文件也一度寫入了“考(kao)試(shi)(shi)社會化”，而榜樣還是(shi)(shi)美國：托福(fu)，SAT考(kao)試(shi)(shi)就(jiu)是(shi)(shi)ETS這種民間機構組織的(de)。當(dang)然，這一改(gai)革方(fang)向至今也沒有付(fu)諸實(shi)施，原因就(jiu)在(zai)于根本(ben)不可(ke)行，否則帶來的(de)就(jiu)是(shi)(shi)公平正義的(de)全(quan)面失守和崩(beng)塌。美國連監(jian)獄(yu)都(dou)可(ke)以是(shi)(shi)私(si)人的(de)，警(jing)察(cha)是(shi)(shi)私(si)人的(de)，何談考(kao)試(shi)(shi)？我們能學嗎？
如(ru)果說這些是(shi)顯性的、點上的話，我(wo)們(men)的教育在借鑒學習西方，尤其是(shi)美國時，還有很多隱性的，系統性的錯(cuo)位。
美(mei)國的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)是完全(quan)的(de)(de)二(er)元化，精英(ying)教(jiao)(jiao)育(yu)，即(ji)拔尖人才的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)基(ji)本(ben)都是私立教(jiao)(jiao)育(yu)為主(zhu)的(de)(de)承擔(dan)，而公辦(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)主(zhu)要是托底，甚至(zhi)是以(yi)“薄(bo)弱校(xiao)”為主(zhu)。但遺(yi)憾的(de)(de)是，我們不斷錯(cuo)位(wei)地拿(na)美(mei)國“薄(bo)弱校(xiao)”的(de)(de)治理(li)辦(ban)法(fa)去(qu)治理(li)我們的(de)(de)公辦(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)，對(dui)于我們的(de)(de)拔尖人才的(de)(de)識別與培(pei)養形成了明顯的(de)(de)遏制(zhi)與掣肘。
同(tong)樣，在一些理(li)念上也(ye)存(cun)在明(ming)顯偏(pian)差。私權疊加人(ren)權，于(yu)是美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)教育極端強(qiang)調(diao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)權利，從(cong)憑興(xing)趣的(de)(de)(de)走班選(xuan)課，到性(xing)別是流動的(de)(de)(de)，都(dou)在極端強(qiang)調(diao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)權利。比(bi)如(ru)走班選(xuan)課，導(dao)致美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)沒有多少(shao)孩(hai)子(zi)學(xue)(xue)習理(li)工(gong)科，也(ye)帶來(lai)了美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)本(ben)土(tu)科技(ji)人(ren)才短缺。但美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)有其(qi)(qi)補救的(de)(de)(de)辦法：美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)因為(wei)其(qi)(qi)發(fa)達，成為(wei)世界(jie)上最大的(de)(de)(de)留(liu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)目的(de)(de)(de)國(guo)(guo)，也(ye)是最優秀的(de)(de)(de)留(liu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)國(guo)(guo)，而(er)且其(qi)(qi)中多數是學(xue)(xue)習理(li)工(gong)科的(de)(de)(de)。同(tong)時(shi)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)也(ye)是最大的(de)(de)(de)移(yi)民國(guo)(guo)家(jia)，于(yu)是美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)依靠收割全世界(jie)的(de)(de)(de)理(li)工(gong)科留(liu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)就解決了自(zi)己科技(ji)人(ren)才短缺的(de)(de)(de)問題。
△美國門戶(hu)開放報告顯示，超(chao)過(guo)一(yi)半(ban)的在美留學生更偏愛STEM專業
我(wo)們則完全(quan)不(bu)(bu)同。當(dang)年盲目學(xue)習美(mei)國甚至照搬走(zou)班選科，功利(li)(li)文(wen)化(hua)下(xia)，一度導致物理(li)(li)(li)棄考，被(bei)迫(po)對(dui)(dui)(dui)物理(li)(li)(li)限(xian)選，后來在(zai)2021年再(zai)次把物理(li)(li)(li)與化(hua)學(xue)捆綁(bang)，才徹底遏制了功利(li)(li)選科導致科技人(ren)才培(pei)(pei)養出現的(de)問題。當(dang)我(wo)們譴責功利(li)(li)文(wen)化(hua)的(de)同時，不(bu)(bu)要忘記，我(wo)們的(de)教育方針是(shi)(shi)(shi)“培(pei)(pei)養德智體美(mei)勞(lao)全(quan)面(mian)發展的(de)社會主(zhu)義(yi)建(jian)設者和接班人(ren)”，我(wo)們首先強調的(de)是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)國家(jia)的(de)價值，不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)個(ge)人(ren)的(de)絕對(dui)(dui)(dui)權利(li)(li)，這是(shi)(shi)(shi)完全(quan)不(bu)(bu)同的(de)理(li)(li)(li)念與思(si)想(xiang)，我(wo)們必須(xu)平衡好個(ge)人(ren)與國家(jia)之間的(de)關(guan)系。
在教育(yu)治理(li)與改革上，我們必須(xu)要(yao)有系統(tong)思維。意識形(xing)態(tai)決(jue)定了政治制(zhi)度(du)，社(she)會制(zhi)度(du)，同樣，意識形(xing)態(tai)也(ye)決(jue)定了教育(yu)理(li)念(nian)與教育(yu)制(zhi)度(du)，而政治制(zhi)度(du)與社(she)會制(zhi)度(du)也(ye)必然影響規范教育(yu)制(zhi)度(du)設計，無法(fa)分割(ge)，絕(jue)不能盲(mang)目地照(zhao)搬美國或者(zhe)其他國家的(de)做法(fa)，否(fou)則和盲(mang)人摸象沒有區別。
就如這(zhe)次美(mei)國裁撤教育部，我(wo)們可以效仿嗎？答(da)案是明確(que)的(de)！
