南方周末(mo)近(jin)期(qi)報道了(le)各地小學(xue)教(jiao)師(shi)“過剩(sheng)”不得不轉崗(gang)的(de)情況。近(jin)期(qi)各地小學(xue)教(jiao)師(shi)轉崗(gang)的(de)新聞此起彼伏(fu)，頻(pin)繁成為(wei)輿論關注的(de)焦點。
為什么？沒有生源了。
因為復雜的原因，本世紀(ji)起每(mei)年(nian)(nian)的新生兒數量從2000多萬大(da)幅(fu)下挫至1600萬上下，徘徊了十余年(nian)(nian)。2016年(nian)(nian)受(shou)二孩政(zheng)策的刺激，新生兒達到1786萬，創下近20年(nian)(nian)的最(zui)高紀(ji)錄。但隨(sui)后大(da)幅(fu)下挫，連跌7年(nian)(nian)，2023年(nian)(nian)新生兒僅有902萬人，幾乎腰斬(zhan)。
生源大幅下跌，首先影響的是幼兒園。2023年、2024年全國幼兒園分別減少1.48萬所和2.11萬所，在園人數減少均超過500萬人。但因為幼兒園主要以私立為主，用人制度靈活，并沒有凸顯教師“過剩”的矛盾。2023年起，這波下跌潮全面傳導到了小學低年級，于是各地小學老師率先出現“過剩”。比如(ru)某(mou)小學6年級有43名學生，但一年級僅有2名學生，類似現(xian)象頻(pin)繁在(zai)各地(di)出現(xian)。
如(ru)何根據人口變化合理配(pei)置教(jiao)育(yu)(yu)資源，已(yi)經成為當下教(jiao)育(yu)(yu)界的重大課題。《教(jiao)育(yu)(yu)強國建設(she)規劃綱要(2024—2035年)》明確提出(chu)：因(yin)地制宜打通使用各學段教(jiao)育(yu)(yu)資源，加強跨學段動態調(diao)整和余額調(diao)配(pei)。
“過剩”的小學老師到哪里去？
目前各地的主要做法無非三個，第一，就是轉段，轉崗。即把小學老師調整到初中，高中階段。因為當下中學階段適逢生源高峰期，老師緊缺。或者是把部分一線教師轉教輔工作崗位。第二，就是全面清退臨時聘用的教師與教輔人員，騰出用人空間。第三，跨行業轉崗。但(dan)和前(qian)者不(bu)同(tong)，不(bu)是在學(xue)校內(nei)轉(zhuan)崗(gang)，而是離開學(xue)校，轉(zhuan)移(yi)至當地政府其他行業部門(men)與適合崗(gang)位。
當然，還有很多專家提出了小班化教學的應對策略。小班化教學的確是一種應對辦法，上海就曾在生源短期下降時采用過。但小班化首先就受制于資源的支持，沒有普遍意義。事實上，目前教育的支出已經成為地方政府最大的財政支出之一，在當前的經濟形勢下，各地財政已經捉襟見肘，地方政府對這一措施沒有積極性。因此，除了北京、上海等財政充裕的少數發達地區，其他多數地方沒有太大可行性。
關鍵是不能只看眼前小學教師這點問題，更大的麻煩還在后面。
目前還只是這波斷崖式下降的第一階段，更大的跌幅還沒有傳導過來。考慮到這波生源危機必然像潮水一樣傳導至初中、高中，以及大學，中小學教師“過剩”的現象必然也會快速波及整個教育階段，甚至越來越突出。到底會“過剩”多少？根據不同專家的不同預測方式，到2035年，中(zhong)小學老師“過剩”人(ren)數將達(da)上百(bai)萬甚(shen)至(zhi)數百(bai)萬人(ren)不等。
不要忘記了，2035年后大學也難逃這一難題。
所以，這就不是一(yi)個(ge)小(xiao)學“過剩”教(jiao)(jiao)師到(dao)哪里去的(de)(de)問題，而是伴隨新生兒的(de)(de)下降，生源(yuan)的(de)(de)同(tong)步下降，全教(jiao)(jiao)育階段未來陸續都將面臨(lin)“過剩”教(jiao)(jiao)師到(dao)哪里去的(de)(de)問題。
隔壁的日韓等國也經歷了這一過程，他們也想了很多(duo)辦法，包括小(xiao)班化，甚(shen)至增設(she)課程內容，以增加教師崗(gang)位。但做加法容易做減法難，最后核心手段還(huan)是(shi)兩個(ge)。第(di)一，控制現有老(lao)師的總(zong)體規模，在培(pei)訓的基礎上進行轉段，包括跨地區(qu)的轉移來解(jie)決“過(guo)剩”的問題(ti)；第(di)二(er)，就是(shi)苦熬，讓時間(jian)去解(jie)決，等候(hou)老(lao)師逐漸退休，實(shi)現自然(ran)減員(yuan)。
對(dui)于跨段(duan)轉(zhuan)崗任教，很多家長質疑，擔心教育(yu)質量。其(qi)實現在大量年輕(qing)教師(shi)都(dou)是(shi)本科以上(shang)文(wen)憑，又有著(zhu)長期的(de)教學經驗，經過專門培訓還是(shi)可以勝任的(de)。
更重要的是，我們有自己的體制優勢，在各地因地制宜的探索中，解決辦法可能會多一些，比如一些地方已經開始統籌跨行業轉崗，這是其他國家很難做到的。但無論采取哪種手段，我們現在都必須按教育強國建設規劃綱要的要求未雨綢繆，根據生源變動對教師的總量進行控制了。事實上，伴隨生源的顯著下降，近年各地在中小學教師的引進上已經全面萎縮，個別縣市(shi)已經(jing)停止新教師(shi)的招(zhao)聘與引進。
當然，中小學(xue)教師(shi)為核(he)心的(de)(de)(de)教育資源(yuan)的(de)(de)(de)配(pei)置調(diao)整，除了(le)考(kao)慮絕對生源(yuan)的(de)(de)(de)下降，也必(bi)須考(kao)慮城鄉(xiang)之(zhi)間(jian)生源(yuan)的(de)(de)(de)單向流動的(de)(de)(de)疊(die)加(jia)：伴隨城鎮化(hua)的(de)(de)(de)發展，農村學(xue)校(xiao)生源(yuan)快速流失，部分城市學(xue)校(xiao)面臨學(xue)位(wei)不足(zu)的(de)(de)(de)復雜局面。
所有這些預測，還只是基于目前的新生兒數據。在三孩政策以及疫情結束紅利的釋放下，2024年新生兒數量在連降7年后出現反彈，增長52萬達到954萬。但一些人口專家悲觀地預測，如果生育刺激措施不見效，未來新生兒數很難大幅反彈，甚至會進一步深度下跌，長期低于700萬。
也就是說，現在只是開始，也只是第一波。從這個角度，廣大老師不必觀望，積極走出舒適區，晚轉崗不如早轉崗，這是遲早的事情。
