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　　國慶長(chang)假過后(hou)，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)網站接(jie)連公(gong)布兩個文(wen)件：《科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術活動違規(gui)(gui)行為處(chu)理規(gui)(gui)定(征求意見稿)》，以及(ji)20部(bu)委聯合印發的《科(ke)(ke)研誠信(xin)案件調查(cha)處(chu)理規(gui)(gui)則(試行)》(以下簡稱(cheng)《規(gui)(gui)則》)，在科(ke)(ke)研人員中引發熱議。

　　“不(bu)僅在篇幅上遠超以前相關文(wen)件，兩文(wen)最大的亮點(dian)，是一份(fen)涵(han)蓋(gai)科(ke)研(yan)(yan)活(huo)動全(quan)流程(cheng)、統一的調查處(chu)理(li)(li)(li)規則，使科(ke)學技(ji)術(shu)活(huo)動違規行為、科(ke)研(yan)(yan)誠信(xin)案件有了更細化、更具操作性的調查處(chu)理(li)(li)(li)指南。”10月10日，中國科(ke)學院科(ke)技(ji)戰略咨詢(xun)研(yan)(yan)究院副研(yan)(yan)究員黃小茹在接受科(ke)技(ji)日報(bao)記者(zhe)采訪(fang)時說，科(ke)技(ji)部(bu)等部(bu)門連發兩文(wen)治理(li)(li)(li)科(ke)研(yan)(yan)失信(xin)行為，是對(dui)過去(qu)兩年相關文(wen)件的補充、完善和落實(shi)。

　　2018年(nian)5月(yue)，中(zhong)辦(ban)、國(guo)(guo)辦(ban)印發《關于進(jin)一(yi)步加強(qiang)科(ke)研誠信建設(she)的(de)若干意見(jian)》，要求科(ke)技部(bu)、中(zhong)國(guo)(guo)社(she)科(ke)院等部(bu)門(men)依(yi)法依(yi)規研究(jiu)制定(ding)統(tong)一(yi)的(de)調查處理規則。2019年(nian)6月(yue)，《關于進(jin)一(yi)步弘揚科(ke)學(xue)家(jia)精神加強(qiang)作風和學(xue)風建設(she)的(de)意見(jian)》出臺。

　　“這(zhe)些文件(jian)(jian)從(cong)宏觀(guan)層面對科(ke)(ke)研誠信建(jian)設提(ti)出指導(dao)(dao)意見，不僅有(you)正面引導(dao)(dao)、反面懲治(zhi)，而且明確了科(ke)(ke)研誠信建(jian)設和不端行為處(chu)理的(de)(de)管理機制(zhi)、責任主體(ti)(ti)和處(chu)理原則(ze)(ze)。最近的(de)(de)兩個文件(jian)(jian)，則(ze)(ze)針對科(ke)(ke)研失信行為涉及(ji)的(de)(de)不同情(qing)況，細化了微觀(guan)操作(zuo)程序(xu)、具體(ti)(ti)調(diao)查(cha)處(chu)理舉措以及(ji)相關(guan)責任等。”黃小茹說，此前，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)、國家自然科(ke)(ke)學基金委員會、教育部(bu)分別出臺了各自領域科(ke)(ke)研不端行為的(de)(de)處(chu)理辦法，但由(you)于違規行為的(de)(de)認定(ding)、調(diao)查(cha)程序(xu)、處(chu)理尺度(du)等并無統一(yi)規則(ze)(ze)，且各有(you)適用范(fan)圍，影響了查(cha)處(chu)效果。

　　《規則》明確，財政資(zi)金(jin)(jin)資(zi)助的(de)(de)科(ke)研(yan)項目(mu)、基金(jin)(jin)等的(de)(de)申請、評審、實施、結題等活(huo)動(dong)中(zhong)的(de)(de)科(ke)研(yan)失信行(xing)為，由項目(mu)、基金(jin)(jin)管理部門(單位)負責(ze)組(zu)織調查處(chu)理。

　　中(zhong)國科(ke)(ke)學技(ji)術發(fa)展戰略研(yan)究院科(ke)(ke)技(ji)與社會(hui)發(fa)展研(yan)究所所長、研(yan)究員何光(guang)喜認為，《規(gui)則》對(dui)科(ke)(ke)研(yan)誠信案件調查(cha)處理(li)最基本的標準、程序等提出適用性規(gui)定，并增加了科(ke)(ke)研(yan)誠信建(jian)設從上(shang)而下的執行壓力，將倒逼管理(li)機構(gou)、管理(li)人員主動、積極地對(dui)科(ke)(ke)研(yan)失信行為展開調查(cha)，也對(dui)科(ke)(ke)研(yan)人員和科(ke)(ke)研(yan)單位(wei)形成震懾效應。

　　“我(wo)們調(diao)(diao)研(yan)中曾有(you)專(zhuan)家(jia)反(fan)映(ying)，學風作風問題的解(jie)決，要形(xing)成有(you)舉報(bao)(bao)必調(diao)(diao)查處(chu)理(li)的規矩(ju)。此前(qian)有(you)個(ge)別科研(yan)失信行(xing)為，舉報(bao)(bao)時管理(li)機構不太重(zhong)視，也存在(zai)調(diao)(diao)查拖沓甚(shen)至觀望的情況。”何光喜告(gao)訴科技日報(bao)(bao)記者，現在(zai)對(dui)處(chu)理(li)時間、相應部門的職責等都有(you)明確(que)的規則，如接(jie)到(dao)舉報(bao)(bao)的單位應在(zai)15個(ge)工作日內進(jin)行(xing)初核，科研(yan)誠(cheng)信案件(jian)應自決定受理(li)之(zhi)日起6個(ge)月(yue)內完成調(diao)(diao)查。

　　在(zai)黃小茹看來，《規則》對(dui)科研失信行(xing)為(wei)嚴肅查(cha)處(chu)體現(xian)在(zai)雙線調(diao)(diao)查(cha)——行(xing)政調(diao)(diao)查(cha)和學術評(ping)議，行(xing)政調(diao)(diao)查(cha)由(you)(you)單位(wei)組織對(dui)案件的(de)事(shi)實情況進(jin)行(xing)調(diao)(diao)查(cha)，學術評(ping)議則對(dui)案件涉(she)及的(de)學術問題進(jin)行(xing)評(ping)議。同時，十條處(chu)理(li)措施(shi)由(you)(you)輕(qing)到(dao)重、寬嚴相(xiang)濟(ji)，且有聯合懲戒和信息(xi)共(gong)享措施(shi)，將(jiang)對(dui)科研失信行(xing)為(wei)形(xing)成全(quan)方(fang)位(wei)的(de)高壓打擊態勢。

　　違(wei)反科研倫理規范被列入科研失信行(xing)為(wei)，是《規則》的一大(da)亮點(dian)。在何光喜看來，哪(na)些倫理行(xing)為(wei)是違(wei)規的，不(bu)同程度(du)需要采取不(bu)同措施，這要在基于《規則》的基礎(chu)上，制(zhi)定(ding)專門(men)的文(wen)件進行(xing)界定(ding)和治(zhi)理。

　　值得(de)注意的(de)是(shi)，《規(gui)則》特(te)別(bie)提到(dao)了申(shen)訴(su)復(fu)查(cha)。何光喜認為，這是(shi)一(yi)大(da)進步(bu)。“科研誠信、科研倫理等事件爭議和彈性(xing)較大(da)，申(shen)訴(su)程序非常必要。”他(ta)解(jie)釋說，組(zu)織專(zhuan)家(jia)調查(cha)科研誠信案(an)件時，難(nan)免出現判斷失誤或有爭議的(de)處理結果，抑或有調查(cha)不(bu)夠細致、失真而造成的(de)不(bu)公，給科研人員提供申(shen)訴(su)渠(qu)道，在加(jia)強(qiang)學風(feng)作(zuo)風(feng)建設的(de)同時，也讓(rang)他(ta)們能在學術(shu)研究上安心地自(zi)由探索。

　　對(dui)此，黃小(xiao)茹持相(xiang)同觀點(dian)。“科研(yan)誠(cheng)信建(jian)設(she)不僅是(shi)懲處，更(geng)多(duo)的(de)是(shi)正面(mian)(mian)引導、教(jiao)育以及(ji)過程(cheng)監(jian)督，目前這些方面(mian)(mian)都(dou)在加(jia)強。”黃小(xiao)茹稱，如教(jiao)育部要求對(dui)研(yan)究(jiu)生開(kai)設(she)學術道德與學術寫作(zuo)規范(fan)課(ke)程(cheng)，這是(shi)今年新(xin)開(kai)的(de)必修課(ke)。而過程(cheng)監(jian)管需(xu)要加(jia)強，讓科研(yan)人員在科研(yan)活(huo)動中(zhong)能更(geng)好地遵守程(cheng)序和規范(fan)。