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教科信廳(ting)函〔2022〕42號

各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市教育廳(教委(wei))、知識產(chan)權(quan)主管部門(men)、科技(ji)廳(委(wei))，新疆(jiang)生產(chan)建設兵團教育局(ju)(ju)、知識產(chan)權(quan)局(ju)(ju)、科技(ji)局(ju)(ju)，有關部門(men)(單位)教育司(局(ju)(ju))，部屬各高等學校(xiao)、部省(sheng)合建各高等學校(xiao)：

　　為深(shen)入(ru)貫徹黨的(de)二十大精(jing)神，加(jia)(jia)快(kuai)落(luo)實國(guo)家(jia)中(zhong)長期科(ke)學和技術發展規劃(hua)、《知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)強(qiang)國(guo)建設(she)綱要(2021—2035年(nian))》的(de)有(you)關部(bu)(bu)署，深(shen)入(ru)實施《教(jiao)育部(bu)(bu)關于加(jia)(jia)強(qiang)高(gao)校(xiao)(xiao)有(you)組(zu)織科(ke)研(yan) 推動高(gao)水平自立自強(qiang)的(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見》，推動《教(jiao)育部(bu)(bu) 國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)局 科(ke)技部(bu)(bu)關于提升高(gao)等(deng)學校(xiao)(xiao)專利質(zhi)量(liang) 促(cu)進轉化(hua)運用的(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見》落(luo)實落(luo)地，切實提升高(gao)校(xiao)(xiao)專利創(chuang)造質(zhi)量(liang)、加(jia)(jia)快(kuai)轉化(hua)運用，教(jiao)育部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)局、科(ke)技部(bu)(bu)決定共同(tong)組(zu)織開展“百校(xiao)(xiao)千項(xiang)(xiang)”高(gao)價(jia)值(zhi)專利培育轉化(hua)行動(簡稱(cheng)“百校(xiao)(xiao)千項(xiang)(xiang)”行動)，現(xian)將有(you)關事項(xiang)(xiang)通(tong)知(zhi)(zhi)如(ru)下。

　　一、總體思路

　　堅(jian)持以(yi)(yi)習近平(ping)新(xin)(xin)時代中國(guo)特色社會主義思想為指導，深(shen)入(ru)學習貫徹黨的二十大(da)精神，深(shen)入(ru)實施科教興國(guo)戰(zhan)略(lve)、人才強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)、創新(xin)(xin)驅動(dong)發展戰(zhan)略(lve)，自(zi)覺履行高(gao)(gao)水平(ping)科技自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)的使命擔當，深(shen)刻(ke)把(ba)握我(wo)國(guo)正在(zai)從知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權引進大(da)國(guo)向知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權創造(zao)大(da)國(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權工(gong)(gong)作(zuo)正在(zai)從追求數量(liang)(liang)向提(ti)(ti)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)的新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任務，突出高(gao)(gao)校知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權工(gong)(gong)作(zuo)質(zhi)量(liang)(liang)和(he)(he)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化導向，把(ba)能(neng)否(fou)快速產(chan)(chan)(chan)業化服務支撐產(chan)(chan)(chan)業高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展和(he)(he)企(qi)業核心(xin)競(jing)爭力提(ti)(ti)升作(zuo)為專(zhuan)利價值(zhi)的重要衡量(liang)(liang)標準，以(yi)(yi)高(gao)(gao)價值(zhi)專(zhuan)利培育和(he)(he)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化為主線(xian)，加強(qiang)有組織科技成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化，把(ba)科技成果(guo)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)創造(zao)、高(gao)(gao)標準保護和(he)(he)高(gao)(gao)效(xiao)益轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化貫通(tong)起來，推動(dong)高(gao)(gao)校知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權工(gong)(gong)作(zuo)從側重管理向強(qiang)化運(yun)營轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)，堅(jian)決樹(shu)立(li)申(shen)請專(zhuan)利主要為了(le)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業化的鮮(xian)明政策導向，切實提(ti)(ti)升高(gao)(gao)校專(zhuan)利質(zhi)量(liang)(liang)，促進創新(xin)(xin)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化運(yun)用，更好適(shi)應、支撐、引領經濟社會高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展。

　　二、主要目標

　　充分(fen)發揮國(guo)家知(zhi)識產(chan)權(quan)試(shi)點(dian)示范高(gao)(gao)校作(zuo)用(yong)，推(tui)動專(zhuan)利(li)(li)申請前評(ping)估、知(zhi)識產(chan)權(quan)全(quan)流(liu)程(cheng)管理等制度扎(zha)實落(luo)地(di)，強(qiang)化(hua)專(zhuan)利(li)(li)導航等服務支(zhi)撐效(xiao)能(neng)，在高(gao)(gao)校重大(da)科研計(ji)劃(hua)實施(shi)和(he)創新平臺建設(she)過(guo)程(cheng)中，挖掘一(yi)(yi)批(pi)有市場化(hua)前景的科技(ji)成(cheng)(cheng)果，布局形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)大(da)批(pi)高(gao)(gao)價值(zhi)(zhi)專(zhuan)利(li)(li)，推(tui)動實現上千項高(gao)(gao)價值(zhi)(zhi)專(zhuan)利(li)(li)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)落(luo)地(di)，并探索構建可(ke)推(tui)廣、可(ke)復(fu)制的高(gao)(gao)校高(gao)(gao)價值(zhi)(zhi)專(zhuan)利(li)(li)培(pei)育和(he)轉化(hua)運用(yong)新模式和(he)新機制，帶動提(ti)(ti)升全(quan)國(guo)高(gao)(gao)校專(zhuan)利(li)(li)質量(liang)和(he)轉化(hua)運用(yong)水平，有效(xiao)提(ti)(ti)升高(gao)(gao)校科技(ji)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)效(xiao)率。

　　三、重點任務

　　(一)強化質(zhi)量(liang)源(yuan)頭管(guan)理(li)(li)。加快完善高校科(ke)(ke)(ke)研管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)(men)與(yu)技(ji)(ji)術轉(zhuan)移機構的(de)協同(tong)聯動機制(zhi)，實(shi)現(xian)創(chuang)(chuang)新價值的(de)及(ji)早發現(xian)和(he)及(ji)時(shi)保護(hu)。由技(ji)(ji)術轉(zhuan)移部(bu)門(men)(men)(或機構)會同(tong)科(ke)(ke)(ke)研管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)(men)等(deng)，建立重大(da)項目知(zhi)識(shi)產權全(quan)流(liu)程管(guan)理(li)(li)機制(zhi)，圍繞產業(ye)發展與(yu)技(ji)(ji)術競爭方向，科(ke)(ke)(ke)學評價科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)可(ke)專(zhuan)利(li)性和(he)市場(chang)應用(yong)前(qian)景，有效實(shi)施職務(wu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)披露制(zhi)度、專(zhuan)利(li)申請前(qian)評估制(zhi)度，建立健全(quan)專(zhuan)利(li)分級(ji)分類管(guan)理(li)(li)體系，從源(yuan)頭上保護(hu)創(chuang)(chuang)新成(cheng)果(guo)、提升專(zhuan)利(li)質(zhi)量(liang)。

　　(二(er))培育(yu)高(gao)價(jia)值(zhi)專利。聚焦國(guo)家重(zhong)大(da)(da)需要和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)需求，加強有望迅速(su)實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化并提升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)水平(ping)(ping)(ping)和核心(xin)競爭(zheng)力，產(chan)(chan)(chan)(chan)生重(zhong)大(da)(da)經(jing)濟(ji)社會(hui)效(xiao)益的高(gao)價(jia)值(zhi)專利創(chuang)造。建(jian)立完善高(gao)價(jia)值(zhi)專利培育(yu)工作機制(zhi)，重(zhong)點(dian)在依(yi)托高(gao)校(xiao)建(jian)設的全(quan)國(guo)重(zhong)點(dian)實驗室、國(guo)家技(ji)術創(chuang)新中心(xin)、國(guo)家工程(cheng)研究中心(xin)、前沿科(ke)學中心(xin)、關鍵核心(xin)技(ji)術集成攻(gong)關大(da)(da)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)、省部級創(chuang)新平(ping)(ping)(ping)臺(tai)以及(ji)高(gao)校(xiao)承擔的科(ke)技(ji)創(chuang)新—2030重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目、國(guo)家重(zhong)點(dian)研發計劃(hua)等(deng)創(chuang)新項(xiang)目實施(shi)過(guo)程(cheng)中，充分運用專利導航等(deng)手段，在綜合分析產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)環(huan)境、研判技(ji)術發展(zhan)趨勢的基礎上，圍繞關鍵共性技(ji)術、前沿引(yin)領技(ji)術、現代工程(cheng)技(ji)術、顛覆性技(ji)術等(deng)重(zhong)大(da)(da)突破，挖掘能夠有力支撐傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型、戰(zhan)略(lve)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)和未來產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)形成的科(ke)技(ji)成果，制(zhi)定實施(shi)專利布局計劃(hua)，培育(yu)一批高(gao)價(jia)值(zhi)專利(組(zu)合)。

　　(三(san))推(tui)動高(gao)效轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。建(jian)立(li)(li)高(gao)校、發(fa)明人(ren)(ren)和(he)(he)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)機(ji)構等主體間(jian)責權(quan)利相統(tong)一的(de)收益分配機(ji)制(zhi)，進(jin)一步調動各方積極(ji)性，促進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)快速(su)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。強化(hua)(hua)(hua)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)機(ji)構和(he)(he)人(ren)(ren)才隊(dui)伍專業(ye)化(hua)(hua)(hua)能力建(jian)設，鼓勵有條件的(de)高(gao)校設立(li)(li)知識產(chan)權(quan)專員崗位，為高(gao)價(jia)值(zhi)(zhi)專利轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)運用(yong)(yong)提供全(quan)流(liu)程、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)服務。綜合考慮科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)特點、技(ji)術(shu)成(cheng)熟度、市(shi)場需求(qiu)情況、經濟社會影響等因素，分別采(cai)取許可、轉(zhuan)讓、作價(jia)投資等不同模式(shi)進(jin)行轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)運用(yong)(yong)，鼓勵普通許可，推(tui)進(jin)實施專利開(kai)放許可，探(tan)索先試用(yong)(yong)、后付(fu)費(fei)等方式(shi)，推(tui)動高(gao)價(jia)值(zhi)(zhi)專利面(mian)向產(chan)業(ye)發(fa)展需求(qiu)快速(su)實現高(gao)效益轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)，切實為產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展和(he)(he)企業(ye)核心競爭力提升提供支撐(cheng)。

　　(四)營(ying)造(zao)良(liang)好轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)生態。要(yao)樹立專利等(deng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)只有(you)加快轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)才能更加有(you)效(xiao)實現創(chuang)新價(jia)值(zhi)的理念(nian)。進(jin)一步(bu)完(wan)善各二級單(dan)(dan)位(wei)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)體系，根據不同學科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)特點設置(zhi)考核指標，有(you)針(zhen)對(dui)性地提高科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)在二級單(dan)(dan)位(wei)績(ji)效(xiao)考核、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研人員職稱評(ping)審等(deng)的權重(zhong)(zhong)，更好激發各二級單(dan)(dan)位(wei)和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研人員專利轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)運用的積(ji)極性和主動(dong)(dong)性。組(zu)建創(chuang)新聯合(he)體，推動(dong)(dong)產(chan)學研深度融合(he)，注重(zhong)(zhong)發揮企業(ye)在科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)中的需求牽引作用，強化(hua)(hua)與知名科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)機構、風險投資機構等(deng)深入合(he)作，適時發布高價(jia)值(zhi)專利和重(zhong)(zhong)點科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)清單(dan)(dan)，積(ji)極組(zu)織項目路演等(deng)活(huo)動(dong)(dong)，為專利等(deng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)創(chuang)造(zao)良(liang)好生態。

　　四、組織實施

　　“百校(xiao)千項(xiang)”行動分兩批進(jin)行，實施周期為2022年(nian)底—2024年(nian)。

　　第一批次(ci)于2022年(nian)(nian)(nian)底(di)啟動，重點是發揮示(shi)范(fan)高校的(de)帶頭作用，探索形成一批高價值專利培育轉化的(de)經驗做法和典型(xing)(xing)案例(li)。參(can)加(jia)高校為已認定的(de)30家國家知識產權(quan)和成果(guo)轉化示(shi)范(fan)高校、有意愿的(de)國家知識產權(quan)試點高校。有關高校應于2023年(nian)(nian)(nian)1月30日(ri)前上報高價值專利培育轉化行動實施方案(模版見附(fu)件(jian));2023年(nian)(nian)(nian)和2024年(nian)(nian)(nian)底(di)上報實施成效和典型(xing)(xing)案例(li)。

　　第二批(pi)次于(yu)2023年上半年啟動(dong)，重點(dian)是在更(geng)大(da)范圍內推動(dong)開展高(gao)質(zhi)量專(zhuan)利(li)培育轉(zhuan)化(hua)機制(zhi)的(de)探索(suo)實(shi)踐，全面提升高(gao)校(xiao)知識產(chan)權工作(zuo)能(neng)力和水平(ping)。參(can)加(jia)(jia)高(gao)校(xiao)為(wei)未參(can)加(jia)(jia)第一批(pi)次的(de)國家知識產(chan)權試點(dian)高(gao)校(xiao)和有意愿參(can)加(jia)(jia)的(de)其他高(gao)校(xiao)。有關高(gao)校(xiao)可參(can)考借(jie)鑒第一批(pi)次高(gao)校(xiao)經驗和做法編(bian)制(zhi)高(gao)價值專(zhuan)利(li)培育轉(zhuan)化(hua)行動(dong)實(shi)施方案(an)(an)，于(yu)2023年4月份前上報，并分別于(yu)2023年和2024年底上報實(shi)施成效和典(dian)型案(an)(an)例。

　　五、保障措施

　　(一)強化(hua)統(tong)籌指導。教育部、國家知識產(chan)權局、科(ke)技部將加(jia)大對行(xing)動實施(shi)的(de)協同推進力(li)度，加(jia)強經(jing)驗總結與交流，及(ji)時形成可復制、可推廣的(de)案例，有力(li)帶動全國高校專(zhuan)利質(zhi)量和轉化(hua)運用水平(ping)提升(sheng)。鼓勵各地(di)各高校結合工作實際，自(zi)主開展高價值專(zhuan)利培(pei)育和轉化(hua)工作。

　　(二)加(jia)大政策傾斜。試點(dian)向有意愿的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)派駐(zhu)知識產權(quan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)員，開辟關鍵核心(xin)技(ji)術專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)申(shen)請綠色(se)通道;從每批次選(xuan)取部分成效較(jiao)好的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)，支(zhi)(zhi)持(chi)優先(xian)推薦(jian)中國(guo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)獎;將(jiang)高(gao)(gao)(gao)價值(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)培育和(he)轉(zhuan)化情況納(na)入(ru)相關評(ping)估體系(xi)。有關地(di)方要加(jia)強對“百校(xiao)千項(xiang)”行動的(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)，將(jiang)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)高(gao)(gao)(gao)價值(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)培育轉(zhuan)化納(na)入(ru)地(di)方高(gao)(gao)(gao)等教育和(he)知識產權(quan)總體布局(ju)，統籌好本地(di)區項(xiang)目安排和(he)績(ji)效目標(biao)，形成支(zhi)(zhi)持(chi)合(he)力;獲得專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)轉(zhuan)化專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)計劃獎補的(de)(de)省份，應對參加(jia)行動的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)重點(dian)予以資金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)。高(gao)(gao)(gao)校(xiao)要建立高(gao)(gao)(gao)價值(zhi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)快速轉(zhuan)化機制，完善(shan)支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)激勵制度。

　　(三)加強績效考核(he)。教(jiao)育(yu)部、國(guo)(guo)家(jia)(jia)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)局(ju)、科技(ji)部將高(gao)校(xiao)參(can)加“百校(xiao)千項(xiang)”行動(dong)的成(cheng)效作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)試點示(shi)范高(gao)校(xiao)績效評(ping)價、專利轉化專項(xiang)計劃績效考核(he)的重要(yao)內容，并作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)示(shi)范高(gao)校(xiao)建設下一輪評(ping)選認定(ding)工作(zuo)的重要(yao)依據。支持(chi)行動(dong)成(cheng)效較好的高(gao)校(xiao)聯合科技(ji)領軍企業、地方(fang)政府，率先(xian)開展國(guo)(guo)家(jia)(jia)技(ji)術創新(xin)中(zhong)心建設。

　　附件：

　　教育部辦公(gong)廳 國家知識產權局辦公(gong)室 科(ke)技部辦公(gong)廳

　　2022年12月21日