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　　近(jin)年來，我(wo)國(guo)科(ke)(ke)技(ji)經費(fei)(fei)投(tou)入規(gui)模穩(wen)步(bu)增加，結構持(chi)續優化。2019年，R&D經費(fei)(fei)投(tou)入總量首(shou)次突(tu)(tu)破(po)2萬億(yi)元，連續4年實現(xian)兩(liang)位數增長(chang)。這(zhe)一數字得來不易，體現(xian)了我(wo)國(guo)多年來的(de)積累(lei)和進步(bu)。但同時也要看到，我(wo)國(guo)科(ke)(ke)技(ji)經費(fei)(fei)投(tou)入強度與一些科(ke)(ke)技(ji)強國(guo)相比(bi)仍顯不足(zu)，還應持(chi)續加大政策支持(chi)力度，努力早日實現(xian)關鍵(jian)領域核心技(ji)術的(de)突(tu)(tu)破(po)。

　　8月27日，國家統計(ji)(ji)局、科學技術部(bu)和財政部(bu)聯合發(fa)布(bu)了(le)《2019年全國科技經(jing)費投入統計(ji)(ji)公報》。2019年，我國研究(jiu)與試驗發(fa)展（R&D）經(jing)費投入總量首次突破2萬億元，連續4年實現兩位(wei)數增長，R&D經(jing)費投入強度再創(chuang)歷史新高。

　　數據(ju)顯示，2019年，我(wo)國R&D經費投(tou)入總量為(wei)22143.6億(yi)元(yuan)，比上(shang)(shang)年增加(jia)2465.7億(yi)元(yuan)，增長12.5%，增速較上(shang)(shang)年加(jia)快0.7個(ge)百分(fen)(fen)點；R&D經費投(tou)入強度(du)（與(yu)GDP之比）為(wei)2.23%，比上(shang)(shang)年提高0.09個(ge)百分(fen)(fen)點。

　　“如(ru)果(guo)從國(guo)際比較(jiao)來看，2013年以來我國(guo)R&D經費(fei)總量一直(zhi)穩居世界第二，與美(mei)國(guo)差(cha)距逐(zhu)步縮小。R&D經費(fei)投入強(qiang)度穩步提升，已接近(jin)歐(ou)盟15國(guo)平(ping)均水平(ping)。”國(guo)家統(tong)(tong)計(ji)局社(she)科文司首席(xi)統(tong)(tong)計(ji)師(shi)鄧永旭說。

　　強(qiang)大的(de)(de)基(ji)礎(chu)科學研(yan)究(jiu)(jiu)是建設世(shi)界科技(ji)強(qiang)國的(de)(de)基(ji)石。2018年(nian)，國務院印(yin)發《關于全面加強(qiang)基(ji)礎(chu)科學研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)若干(gan)意見(jian)》，明確要加大中央財政對(dui)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)穩(wen)定支持(chi)力度，構建基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)多元(yuan)化投(tou)(tou)入機制，引導鼓勵地(di)方、企業和社會力量增(zeng)加基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)(tou)入。

　　2019年(nian)，我(wo)國基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)經(jing)費為1335.6億元，比上年(nian)增長22.5%，增速比上年(nian)大幅加(jia)快10.7個百(bai)(bai)分點；占(zhan)R&D經(jing)費比重為6.03%，比上年(nian)提高0.49個百(bai)(bai)分點，這也是我(wo)國基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)經(jing)費占(zhan)比首次(ci)突(tu)破6%，R&D資源(yuan)集(ji)聚(ju)效應凸(tu)顯(xian)。

　　在基礎(chu)(chu)(chu)研究經費投入中，高(gao)等學校(xiao)、政府屬研究機(ji)構和企業的(de)基礎(chu)(chu)(chu)研究經費分(fen)別為722.2億元、510.3億元和50.8億元，分(fen)別比(bi)上年增長22.4%、20.6%和51.6%。其中，高(gao)等學校(xiao)和政府屬研究機(ji)構對全社(she)會基礎(chu)(chu)(chu)研究經費增長的(de)貢(gong)獻分(fen)別為54.0%和35.6%，分(fen)別比(bi)上年提高(gao)2.9個和1.9個百分(fen)點。

　　從R&D經(jing)費投入的大盤(pan)子看(kan)，企業(ye)(ye)投入主體地位穩固(gu)。2019年，企業(ye)(ye)R&D經(jing)費達16921.8億(yi)元，比(bi)(bi)上(shang)年增長11.1%，占全國R&D經(jing)費的比(bi)(bi)重達76.4%，對其增長的貢獻(xian)達68.5%。其中，高技術制(zhi)造業(ye)(ye)R&D經(jing)費3804億(yi)元，投入強(qiang)度為(wei)2.41%，比(bi)(bi)上(shang)年提高0.14個(ge)百分(fen)(fen)點；裝備制(zhi)造業(ye)(ye)R&D經(jing)費7868億(yi)元，投入強(qiang)度為(wei)2.07%，比(bi)(bi)上(shang)年提高0.16個(ge)百分(fen)(fen)點。

　　“企業R&D經(jing)費投(tou)入強度的穩步提高，將為推動高質(zhi)量發展奠定更(geng)加堅實的基礎。”鄧永旭表示。

　　從區(qu)域看，2019年，我國東(dong)、中、西(xi)部地區(qu)R&D經費(fei)分別(bie)為(wei)15122.5億元(yuan)、4162.6億元(yuan)和2858.5億元(yuan)，分別(bie)比上年增長10.8%、17.7%和14.8%，中、西(xi)部地區(qu)增速(su)均(jun)快于東(dong)部地區(qu)，追趕步伐明顯加(jia)快。

　　值得注意的是(shi)，京津冀、長三角(jiao)地區R&D經費分(fen)別(bie)為3263.3億(yi)(yi)元和6727.9億(yi)(yi)元，分(fen)別(bie)比上年增(zeng)長14.0%和12.9%；長江(jiang)經濟(ji)帶R&D經費突破萬億(yi)(yi)元，達(da)到10562.5億(yi)(yi)元，比上年增(zeng)長14.7%。這(zhe)幾個(ge)重點地區的R&D經費增(zeng)速，均(jun)快于全(quan)國(guo)平均(jun)水(shui)平，有利于構建各具特色的區域基礎研究(jiu)發展格局。

　　從財(cai)(cai)政投入角度看，2019年(nian)(nian)國家財(cai)(cai)政科學技術(shu)支(zhi)出(chu)為(wei)10717.4億元(yuan)，首次突破1萬億元(yuan)，比(bi)(bi)(bi)上年(nian)(nian)增加1199.2億元(yuan)，增長(chang)12.6%。其中，中央財(cai)(cai)政科學技術(shu)支(zhi)出(chu)同(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)11.6%，增速比(bi)(bi)(bi)上年(nian)(nian)加快2.3個(ge)百分點，占(zhan)財(cai)(cai)政科學技術(shu)支(zhi)出(chu)的(de)比(bi)(bi)(bi)重為(wei)38.9%；地方財(cai)(cai)政科學技術(shu)支(zhi)出(chu)同(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)13.2%，占(zhan)比(bi)(bi)(bi)為(wei)61.1%，比(bi)(bi)(bi)上年(nian)(nian)提高(gao)0.4個(ge)百分點。

　　“中央(yang)和地方財(cai)政科技支出雙雙保持較(jiao)快增(zeng)長，為(wei)科技創新實力提(ti)升提(ti)供了有力保障。”鄧永旭表示。

　　報告還顯示(shi)，隨著國家鼓勵和(he)(he)支持(chi)科技創(chuang)新活動的各項政策進一步落(luo)地落(luo)實，政策效果持(chi)續顯現。2019年(nian)，在規模以上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)中，研發(fa)費用(yong)加計扣除(chu)減免稅(shui)政策和(he)(he)高新技術(shu)企(qi)業(ye)減免稅(shui)政策的惠及面分(fen)(fen)(fen)別達(da)到(dao)66.0%和(he)(he)56.2%，分(fen)(fen)(fen)別比上(shang)年(nian)提(ti)高2.2個(ge)和(he)(he)0.1個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點；企(qi)業(ye)對這兩項政策的認可度分(fen)(fen)(fen)別達(da)到(dao)87.1%和(he)(he)88.9%，分(fen)(fen)(fen)別比上(shang)年(nian)提(ti)高2.8個(ge)和(he)(he)2.2個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點。

　　值得注意的(de)是，當前，我國R&D經費投入強(qiang)度與美(mei)國（2.83%）、日本(ben)（3.26%）等科技強(qiang)國相比(bi)尚(shang)顯不足，基礎研究占(zhan)比(bi)與發達國家普遍15%以(yi)上的(de)水平相比(bi)差距仍然較(jiao)大，R&D產出多而欠優的(de)現象亟需改善。

　　鄧永旭表示，我國仍應(ying)持(chi)(chi)續加大(da)財(cai)政支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度，努力(li)實(shi)現對關(guan)鍵技術(shu)和(he)核心領域的精(jing)準支(zhi)持(chi)(chi)，確(que)保各項支(zhi)持(chi)(chi)政策落實(shi)落細(xi)，積極發揮政府投入對全(quan)社(she)會(hui)R&D投入的引(yin)導和(he)拉(la)動(dong)作用；拓寬經費投入渠道，鼓勵社(she)會(hui)各界(jie)增加R&D經費投入，穩定支(zhi)持(chi)(chi)基礎研究(jiu)和(he)應(ying)用研究(jiu)，開創多元化投入新(xin)局面；營(ying)造良好學術(shu)生(sheng)態和(he)創新(xin)環境(jing)，深化科(ke)研管理和(he)考(kao)評機制改革，進一步提高(gao)科(ke)研人員(yuan)主(zhu)動(dong)性和(he)自主(zhu)權，不斷提高(gao)R&D產出質(zhi)量和(he)效率。（記者 林(lin)火燦）