2023年(nian)10月16日,一位老讀者的(de)(de)來(lai)信,促成《來(lai)函照(zhao)登 我也說(shuo)幾句(ju)》這個(ge)欄目的(de)(de)誕生。老先生關(guan)于“學(xue)(xue)歷(li)和能(neng)力(li)能(neng)劃等(deng)號嗎”的(de)(de)詰(jie)問,引(yin)發了一場(chang)“學(xue)(xue)歷(li)與(yu)能(neng)力(li)”關(guan)系(xi)之辯。
4個(ge)月來,網上網下,各界讀者(zhe)來信來函、留(liu)言評(ping)論,其中,有(you)(you)(you)對社(she)會現象(xiang)辛辣尖銳的批評(ping)——《“第一學歷(li)”歧視藏(zang)在“隱秘的角落”》《“洋博士”就(jiu)比“土(tu)博士”牛(niu)嗎》《中職生,真的低人一等嗎》;有(you)(you)(you)以切身(shen)經歷(li)探(tan)求(qiu)答案的——《考研“上岸”,我卻若有(you)(you)(you)所失》《當工人,怎么(me)就(jiu)不(bu)(bu)“香”?》《“土(tu)專家”也能(neng)(neng)(neng)搞好(hao)科(ke)研》;更(geng)有(you)(you)(you)對“學歷(li)與能(neng)(neng)(neng)力哪個(ge)更(geng)重要”科(ke)學、理(li)性的思(si)考——《不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)拋開學歷(li)說能(neng)(neng)(neng)力》《沒(mei)學歷(li)不(bu)(bu)行 有(you)(you)(you)學歷(li)不(bu)(bu)夠》《先(xian)立后破(po),消除“學歷(li)歧視”》……
毋庸諱言,吐(tu)槽也罷,爭論也好,大討論的背后,是(shi)人(ren)們對(dui)進一步(bu)破除(chu)“唯學(xue)歷”“唯文憑”頑瘴痼疾的急切呼喚(huan),是(shi)對(dui)“不(bu)拘一格(ge)降人(ren)才”評價(jia)導(dao)向的強(qiang)烈渴(ke)求。
當前,科技創新在我(wo)國現(xian)代化建設全局中居(ju)于(yu)核心地(di)位。破解“學歷與能力”之辯難題(ti),科技人才評價改革能夠發揮(hui)怎樣的(de)作用(yong)?已(yi)經取(qu)得哪(na)些成(cheng)效?未來,改革的(de)方向(xiang)又(you)將(jiang)是什么?就(jiu)上述問題(ti),科技部(bu)有(you)關司局負責人對本報(bao)獨家予以了(le)回應。
問:“學歷和能力能劃等號嗎”的論辯由來已久。在我們的讀者來信中,就有學者指出:“檢視近些年‘破四唯’改革的落地情況,僅就‘唯學歷’現象而言,雖有緩解,但‘沒有學歷都不敢為其能力背書’的情況依然存在。”作為科技人才評價政策制定和管理部門的負責人,您怎么看待這個問題?
答:科技(ji)人才評(ping)(ping)價(jia)(jia)具有(you)“指(zhi)揮(hui)棒(bang)”和“風向標”作用,是(shi)人才發展的(de)基礎性制(zhi)度,對充(chong)分(fen)激發科研人員創(chuang)新活力至關重要。黨中央高度重視(shi)科技(ji)人才評(ping)(ping)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)(ge),2018年,中央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳分(fen)別(bie)印(yin)發《關于分(fen)類(lei)(lei)推(tui)進(jin)人才評(ping)(ping)價(jia)(jia)機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)(jian)》《關于深(shen)化(hua)項(xiang)目評(ping)(ping)審(shen)、人才評(ping)(ping)價(jia)(jia)、機構評(ping)(ping)估(gu)改(gai)革(ge)(ge)的(de)意(yi)見(jian)(jian)》,對分(fen)類(lei)(lei)健全評(ping)(ping)價(jia)(jia)標準(zhun)、改(gai)進(jin)創(chuang)新評(ping)(ping)價(jia)(jia)方(fang)式、加快推(tui)進(jin)重點領域(yu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)(ge)、健全完善評(ping)(ping)價(jia)(jia)管理制(zhi)度、推(tui)進(jin)“三評(ping)(ping)”改(gai)革(ge)(ge)等作出(chu)系統部署。
近年來,各部門、各地(di)方(fang)積極(ji)落(luo)實(shi)(shi)黨中(zhong)央部署,出臺一系列(lie)新(xin)政策新(xin)舉措,著力破(po)除(chu)“唯(wei)(wei)論文、唯(wei)(wei)職稱、唯(wei)(wei)學(xue)歷、唯(wei)(wei)獎項”,深化(hua)項目評(ping)審、人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)、機構評(ping)估“三評(ping)”改革,不斷創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)方(fang)式,推動(dong)確立(li)用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位評(ping)價(jia)(jia)(jia)主體(ti)地(di)位,為科(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)“松(song)綁減負(fu)”,科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)“指揮棒”應有作用(yong)得(de)(de)到發揮,科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新(xin)活(huo)力得(de)(de)到有效激發,以(yi)創(chuang)新(xin)價(jia)(jia)(jia)值、能(neng)力、貢獻為導(dao)向的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)體(ti)系開始形成。與廣大科(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)訴求和(he)實(shi)(shi)現高水平科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)的(de)(de)要求相比,當(dang)前(qian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)還存(cun)在落(luo)實(shi)(shi)難、落(luo)實(shi)(shi)不到位的(de)(de)問題,如分(fen)類評(ping)價(jia)(jia)(jia)不到位,“破(po)四唯(wei)(wei)”后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)指標(biao)和(he)評(ping)價(jia)(jia)(jia)方(fang)式有待進一步創(chuang)新(xin),科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)“獲得(de)(de)感”不強(qiang),科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)(jia)(jia)改革仍(reng)需(xu)進一步深化(hua)。
問:科技人才評價改革是一項系統工程,復雜程度高、改革難度大,關乎科研人才切身利益。作為科技工作主責主業部門,近年來,科技部在這方面具體落實了哪些舉措?
答:根(gen)據黨中央部(bu)署,近(jin)年來,科技部(bu)會同有關部(bu)門落(luo)實科技人才評價(jia)改(gai)(gai)革要求,協同推進相關改(gai)(gai)革舉措落(luo)地落(luo)實:
一是推進科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)評(ping)價改(gai)革。科(ke)技(ji)部牽頭推進科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)評(ping)價改(gai)革試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo),于(yu)2022年(nian)9月會(hui)同教育(yu)部等(deng)7部門聯合印發《關于(yu)開(kai)展科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)評(ping)價改(gai)革試(shi)點(dian)的(de)(de)工(gong)作(zuo)方案(an)》,按照承擔國家重大攻關任務(wu)以及基礎研(yan)究(jiu)、應用研(yan)究(jiu)和技(ji)術開(kai)發、社會(hui)公益(yi)研(yan)究(jiu)等(deng)4類創新活(huo)動提出(chu)試(shi)點(dian)任務(wu),選擇教育(yu)部、工(gong)信部、水(shui)利部、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部、衛健委、中國科(ke)學院等(deng)部門所屬(shu)的(de)(de)21家高校院所和上海、山東、湖北、四川、深圳(zhen)、南京等(deng)6個(ge)地方開(kai)展試(shi)點(dian),推動人(ren)才(cai)評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)更加完(wan)善,形成(cheng)可操作(zuo)可復制可推廣的(de)(de)有(you)效(xiao)做(zuo)法(fa),探(tan)索建立以創新價值、能(neng)力、貢獻為(wei)導(dao)向的(de)(de)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)分類評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)。
二是開展(zhan)“四唯”清(qing)理行動。科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)會同教(jiao)育部(bu)等(deng)有(you)關(guan)部(bu)門開展(zhan)“四唯”清(qing)理行動,集中清(qing)理評價(jia)標準“一刀(dao)切”、評價(jia)指標簡單(dan)量化(hua)等(deng)突出問題。2020年2月,科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)分別(bie)會同財政(zheng)部(bu)、教(jiao)育部(bu)出臺《關(guan)于破除(chu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)評價(jia)中“唯論(lun)(lun)文”不(bu)良導(dao)向的(de)若干(gan)措施(試行)》《關(guan)于規范高等(deng)學校SCI論(lun)(lun)文相關(guan)指標使(shi)用 樹立(li)正確評價(jia)導(dao)向的(de)若干(gan)意見》,規范各(ge)(ge)類評價(jia)工作(zuo)中SCI論(lun)(lun)文相關(guan)指標的(de)使(shi)用,探(tan)索對基礎研究(jiu)、應(ying)用研究(jiu)和技(ji)(ji)術創(chuang)新等(deng)不(bu)同類型科(ke)(ke)研工作(zuo)建立(li)各(ge)(ge)有(you)側重的(de)評價(jia)路徑(jing)。
三是深入推進“三評(ping)”改革。2020年,科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)部全面清理承(cheng)擔國家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃項目、建(jian)設(she)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)基地、入選科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人才計(ji)劃、獲得國家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)獎勵中把人才稱號(hao)作為評(ping)審(shen)評(ping)價(jia)指標(biao)的做(zuo)法(fa),修訂(ding)完(wan)善(shan)相(xiang)關管理辦(ban)法(fa)和指標(biao)體系,促進“三評(ping)”改革政策(ce)落(luo)地落(luo)實。
四是(shi)推動建(jian)立(li)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)改(gai)革長效監測評(ping)(ping)估機(ji)制,對(dui)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)改(gai)革相關重(zhong)點(dian)政策(ce)實(shi)施情(qing)況(kuang)開(kai)展年度監測評(ping)(ping)估,切(qie)實(shi)掌握(wo)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)政策(ce)落實(shi)進展及重(zhong)點(dian)難點(dian)問題,發掘(jue)典型(xing)案例,研究提出針對(dui)性建(jian)議,為(wei)推進評(ping)(ping)價(jia)改(gai)革提供支撐。推進科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)分(fen)類評(ping)(ping)價(jia)規范(fan)標(biao)準(zhun)制定,擬通過制定“科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)規范(fan)”國家標(biao)準(zhun),有效規范(fan)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)活動,引導分(fen)類評(ping)(ping)價(jia)政策(ce)落實(shi)落地。
問:在讀者來信和我們的調研中,對人才評價“破四唯”“立新標”的呼聲格外強烈。近年來,各部門各地區對于科技人才評價體系改革的探索,涌現了哪些好經驗、好做法?
答:此次試點單(dan)位結合(he)實際積(ji)極探索符合(he)不同科(ke)技創新活動類型的評(ping)價模式。例如,中國科(ke)學院物理(li)研究(jiu)所在各類評(ping)價活動中,不數(shu)文(wen)章、不看影響(xiang)因子、不看經費數(shu)量,強調成果質(zhi)量和價值,對新入(ru)所研究(jiu)人員,6年內不需要接(jie)受任何考核,工資為年薪(xin)制(zhi),并為其配備充足(zu)的啟動經費和團(tuan)隊支持。
清(qing)華大學(xue)在評(ping)(ping)價(jia)(jia)標準中取(qu)消量化指(zhi)標,將代(dai)表作更改為代(dai)表性成果(guo),突出質量貢(gong)獻要求,優化同行專家評(ping)(ping)審制度,從(cong)研究領(ling)域、學(xue)術品位、質量貢(gong)獻等方面對人才(cai)開展評(ping)(ping)價(jia)(jia);;鼓勵依據學(xue)位論(lun)文(wen)和多元(yuan)化學(xue)術創(chuang)新成果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)博士生的學(xue)術水平,不再(zai)以學(xue)術論(lun)文(wen)作為唯一(yi)評(ping)(ping)價(jia)(jia)依據。
上海市突出分類健(jian)全人(ren)才(cai)評(ping)價標(biao)(biao)準,對基(ji)礎研究人(ren)才(cai)實行“基(ji)礎研究特區”試點;積極(ji)引入市場評(ping)價和社會評(ping)價,在集成電路(lu)、人(ren)工(gong)智能和生物(wu)醫(yi)藥等戰略性新(xin)興(xing)產業領域推(tui)動由(you)領軍企業等牽(qian)頭制定人(ren)才(cai)評(ping)價標(biao)(biao)準。
問:黨的二十大報告對教育、科技、人才作出了一體化部署,那么,科技人才評價改革未來方向是什么?
答:下一步,科(ke)技(ji)(ji)(ji)部將(jiang)深(shen)入(ru)學(xue)習貫(guan)徹黨的二(er)十大精(jing)神(shen),深(shen)入(ru)貫(guan)徹落(luo)實(shi)中央人(ren)(ren)才(cai)(cai)工作會議(yi)精(jing)神(shen),遵(zun)循科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發展和(he)科(ke)研(yan)規(gui)律,加快推進科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)改革(ge),切實(shi)發揮好人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)“指(zhi)揮棒”和(he)“風向標”作用,按(an)照創(chuang)新活(huo)動類型探(tan)(tan)索構(gou)建科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)分類評(ping)價(jia)體系,探(tan)(tan)索構(gou)建以創(chuang)新價(jia)值(zhi)、能力、貢獻為(wei)導向的科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價(jia)體系,營造潛心研(yan)究(jiu)、追求卓越(yue)、風清氣(qi)正的科(ke)研(yan)環境,引導各類科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)人(ren)(ren)盡其(qi)才(cai)(cai)、才(cai)(cai)盡其(qi)用、用有所成,為(wei)實(shi)現高水(shui)平科(ke)技(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)和(he)建設世界科(ke)技(ji)(ji)(ji)強(qiang)國提供(gong)有力人(ren)(ren)才(cai)(cai)支撐(cheng)。
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