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4月22日，科技部官網公布修訂后的《國家重點研發計劃管理暫行辦法》(以下簡稱《辦(ban)法(fa)》)。《辦(ban)法(fa)》提到，對于突發、緊急的國家科(ke)技需求，建立(li)快速設立(li)專項的響應機制;加強(qiang)關鍵節點(dian)考核(he)，強(qiang)化科(ke)技成果的“實(shi)戰性(xing)”，加快形(xing)成現實(shi)生(sheng)產(chan)力(li)和(he)產(chan)業競爭力(li)等(deng)。
這份由科技部(bu)、財政部(bu)聯合印發的文件，共分為總則、重點(dian)專(zhuan)項(xiang)設立、項(xiang)目組織(zhi)實施管(guan)理(li)、重點(dian)專(zhuan)項(xiang)管(guan)理(li)和總結驗收、多元(yuan)化投入與資金管(guan)理(li)、監督與評估、附則等(deng)7章37條(tiao)。
國家重點(dian)研(yan)發計劃(hua)組(zu)織(zhi)實施(shi)遵循原則為：需(xu)求導(dao)向、動態(tai)部署，充(chong)分授權、壓實責任(ren)，開放(fang)(fang)創新、協同攻(gong)關，目標管理、加(jia)(jia)快應用。瞄準國家目標，從各行(xing)業各領域(yu)重大現(xian)實緊迫需(xu)求出(chu)發，加(jia)(jia)強(qiang)事關長遠發展的戰略前(qian)瞻(zhan)布(bu)局，凝練提出(chu)亟(ji)待突破的科(ke)(ke)(ke)技(ji)瓶頸和問題(ti)，動態(tai)部署重點(dian)專(zhuan)項(xiang);放(fang)(fang)眼全(quan)國遴選優勢科(ke)(ke)(ke)研(yan)團隊(dui)，充(chong)分發揮國家戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量的骨干(gan)作用，開展協同攻(gong)關。
圍繞重點專(zhuan)(zhuan)項的設立，《辦法》指出(chu)，有關部門、機構、地方、企(qi)業等研究提出(chu)重點專(zhuan)(zhuan)項動議。科(ke)技(ji)部按(an)照立項管理規程要(yao)求組織(zhi)論(lun)證和(he)綜合平(ping)衡后，形(xing)成擬立項建(jian)議(含(han)專(zhuan)(zhuan)項名稱、主責單位、總體目標、實(shi)施周(zhou)期等)，按(an)程序(xu)報批。對需(xu)求緊迫(po)的選題(ti)動議，按(an)照快速響(xiang)應、靈活(huo)部署的要(yao)求，采取“一事(shi)一議”的方式加快啟動。
《辦法》還要求(qiu)，負責重點專項(xiang)組織(zhi)(zhi)實(shi)施的主責單位，要加強組織(zhi)(zhi)實(shi)施機制(zhi)(zhi)創新，通過競爭擇優、定(ding)向(xiang)委(wei)托(tuo)、分階段(duan)滾動支持等(deng)多種項(xiang)目(mu)遴選方式，在(zai)全國范圍內擇優確定(ding)項(xiang)目(mu)承擔(dan)單位，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬(ma)制(zhi)(zhi)”、“鏈(lian)主制(zhi)(zhi)”、青年科學(xue)家項(xiang)目(mu)、長周期(qi)項(xiang)目(mu)等(deng)組織(zhi)(zhi)模式。
值得關(guan)注(zhu)的(de)是，修訂(ding)后的(de)《辦法》強(qiang)調，專項(xiang)驗收堅持成(cheng)果導(dao)向，重點突(tu)出對重大(da)標(biao)志性(xing)成(cheng)果及成(cheng)果轉化應(ying)用(yong)情況等方面的(de)評(ping)價，采取(qu)測試平臺驗證、真實(shi)應(ying)用(yong)場景考核(he)、用(yong)戶單位考核(he)等方式，強(qiang)化驗收評(ping)價的(de)客觀性(xing)、針對性(xing)和科學性(xing)。
圍繞多元化投入與(yu)資(zi)(zi)金管理，《辦法》還提到，在(zai)中(zhong)央財政資(zi)(zi)金支持的基礎上，加強央地聯(lian)動、政企聯(lian)動，引導地方、企業(ye)、金融資(zi)(zi)本及其他社會資(zi)(zi)金共同投入。與(yu)此同時(shi)，按照“放管結合、權責對等”的原則，采取簡(jian)化預算編制(zhi)、下放預算調劑權、實行(xing)“包干制(zhi)”“負面清單(dan)”等多種方式，擴大科(ke)研經(jing)費管理自主(zhu)權，減輕科(ke)研人員(yuan)事務性(xing)負擔。
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