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國務院(yuan)新聞辦公室8月29日發布《中國的能(neng)源轉型(xing)》白皮書。全文(wen)如下(xia)：
中國的能源轉型
(2024年8月)
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
前言
一、新時代中國能(neng)源轉型(xing)之路
(一(yi))能源(yuan)轉型是必由之路
(二)堅定不(bu)移(yi)加(jia)快能源轉型
(三)中國能源轉(zhuan)型發展取得顯著成就
二、厚植能(neng)源(yuan)綠色(se)消費的(de)底(di)色(se)
(一)強化節能降碳制度約束(shu)
(二)推動(dong)重點(dian)領(ling)域節能提效
(三)培(pei)育(yu)綠色(se)能源消費新模(mo)式
三、加快(kuai)構建能源供給新體系
(一(yi))推動(dong)非(fei)化(hua)石能(neng)源高質量發展
(二)促進傳統能源和新能源協同發展(zhan)
(三)提(ti)升能(neng)源(yuan)系統韌(ren)性
四、大力(li)發展能源新質生產力(li)
(一)健全能源(yuan)科技創新體系
(二)加快能(neng)源轉型(xing)科(ke)技創(chuang)新
(三)打造能源產業升級新增長點
五、推進能源治理現代(dai)化
(一)構建公平開放、有效競爭的能源市場
(二)加強政府引導和服務
(三)加強能(neng)源轉型法治保障
六、助力構建人類(lei)命運共同體(ti)
(一)中(zhong)國為全(quan)球綠色發(fa)展提供新動能
(二)推動共建(jian)“一帶一路”綠色能源合作
(三)共同促進全球能(neng)源(yuan)可(ke)持續發展
結束語
前言
能源(yuan)(yuan)是(shi)人類(lei)賴以(yi)(yi)生(sheng)存(cun)和發展(zhan)(zhan)的重要物質基礎，能源(yuan)(yuan)低碳(tan)發展(zhan)(zhan)關乎人類(lei)未來(lai)。工業革命以(yi)(yi)來(lai)，化石能源(yuan)(yuan)大規模開發利(li)用有(you)力推動(dong)了人類(lei)文(wen)明進步，但也(ye)產生(sheng)資源(yuan)(yuan)枯竭、氣候變化、地緣政治沖突等問題(ti)。加快能源(yuan)(yuan)轉型發展(zhan)(zhan)，實(shi)現(xian)能源(yuan)(yuan)永續利(li)用，持續增進民生(sheng)福祉，為(wei)世界經濟提(ti)供不(bu)竭動(dong)力，已成(cheng)為(wei)各國(guo)共識。
新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成立75年來，能源(yuan)(yuan)(yuan)事(shi)業加快(kuai)發(fa)展(zhan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已(yi)成為世界(jie)上最大(da)的能源(yuan)(yuan)(yuan)生產國(guo)(guo)和消(xiao)(xiao)費國(guo)(guo)。黨的十八大(da)以來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)入高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)階段(duan)。2014年，習近平(ping)總書記提(ti)(ti)出推動能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費革命(ming)(ming)、供(gong)給(gei)革命(ming)(ming)、技術革命(ming)(ming)、體制(zhi)革命(ming)(ming)和全方位加強國(guo)(guo)際合(he)(he)作的“四(si)個革命(ming)(ming)、一(yi)個合(he)(he)作”能源(yuan)(yuan)(yuan)安全新(xin)(xin)(xin)戰略，為新(xin)(xin)(xin)時代能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)指明了前進(jin)方向、提(ti)(ti)供(gong)了根(gen)本遵循(xun)。在能源(yuan)(yuan)(yuan)安全新(xin)(xin)(xin)戰略指引(yin)下，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)走(zou)出了一(yi)條符(fu)合(he)(he)國(guo)(guo)情、順(shun)應全球(qiu)發(fa)展(zhan)大(da)勢(shi)、適應時代要求的能源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)之(zhi)路。
中國的能源(yuan)轉型，立足于高(gao)質量發(fa)展，加快構建清潔低碳、安全高(gao)效的新型能源(yuan)體系，為經濟(ji)社會發(fa)展提供堅強的能源(yuan)保障，不(bu)斷滿足人民日益(yi)增長的美(mei)好生活需要。
中(zhong)國的能源(yuan)轉型，著眼于生態文明建(jian)設(she)，加快形成(cheng)節約高效、綠色普惠的能源(yuan)消(xiao)費新模式，協同推進降碳減污擴綠增長(chang)，推動實現(xian)人與自然和諧共生。
中(zhong)(zhong)國(guo)的能(neng)源(yuan)轉型(xing)(xing)(xing)，服務于構建(jian)人類(lei)命(ming)運共同體(ti)，持續深化綠色(se)能(neng)源(yuan)國(guo)際合作(zuo)，積(ji)極做全球能(neng)源(yuan)轉型(xing)(xing)(xing)的推動(dong)者，攜手各國(guo)共建(jian)可持續能(neng)源(yuan)的未來。中(zhong)(zhong)國(guo)尊重發展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)自主(zhu)選擇符合國(guo)情的轉型(xing)(xing)(xing)路徑，以公平、公正、有序方式推進(jin)能(neng)源(yuan)轉型(xing)(xing)(xing)。
為全面介紹十年來中國能源(yuan)轉型取得的歷(li)史(shi)性成就，分(fen)享中國能源(yuan)轉型的實踐做法(fa)，發布本白皮書。
一、新時代中國能源轉型之路
當今(jin)世(shi)界，新一輪科技(ji)革命和(he)產業變革深入推進(jin)，綠(lv)色低(di)碳(tan)、數智化(hua)、可(ke)持續發展(zhan)成為(wei)時代主題。各國(guo)(guo)經濟(ji)發展(zhan)階段(duan)、資源稟(bing)賦(fu)不同(tong)，如何統籌能源安全穩定供應和(he)綠(lv)色低(di)碳(tan)轉型既(ji)是共同(tong)的目標，也(ye)是面臨(lin)的難題。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)提出能源安全新戰略，推動能源轉型取得顯著成效，回答了(le)世(shi)界之(zhi)問、時代之(zhi)問，展(zhan)現了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)之(zhi)治、大國(guo)(guo)擔當。
(一)能源轉型是(shi)必由(you)之(zhi)路
能(neng)(neng)源的開發(fa)利用(yong)，是人與自然互動的重要方(fang)面(mian)。縱觀(guan)人類(lei)社會(hui)發(fa)展史，人類(lei)文(wen)明(ming)的每一次重大進步，往(wang)往(wang)伴隨著能(neng)(neng)源開發(fa)利用(yong)方(fang)式(shi)的變革、主體能(neng)(neng)源的更(geng)替。
經(jing)過長(chang)期發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，中國(guo)建(jian)立了煤、油(you)、氣、核、水、風、光等全面(mian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)能(neng)源(yuan)供給體系，為經(jing)濟社(she)會持續快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供澎湃動力(li)。當前，中國(guo)開啟(qi)全面(mian)建(jian)設社(she)會主(zhu)義(yi)現代化國(guo)家(jia)新(xin)征(zheng)程，對能(neng)源(yuan)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)出新(xin)要求。中國(guo)是世界上(shang)最(zui)大(da)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)家(jia)，但人均用能(neng)水平不高，工業(ye)化、城鎮化尚(shang)未完成，未來一段時間能(neng)源(yuan)需求仍將增(zeng)長(chang)；產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)偏重(zhong)、能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)偏煤，資(zi)源(yuan)環境約束長(chang)期存在。應對這些困難挑(tiao)戰，根本要靠能(neng)源(yuan)轉型。
中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型，注重加快(kuai)轉變能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展方式、轉換(huan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展動(dong)(dong)力，推動(dong)(dong)主(zhu)體能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)從化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)向非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)更替，這是(shi)(shi)(shi)(shi)破解資源(yuan)(yuan)環(huan)境約束、實(shi)現(xian)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目標的(de)(de)(de)迫切(qie)(qie)需(xu)(xu)(xu)要(yao)；是(shi)(shi)(shi)(shi)搶抓新(xin)一輪科技和(he)產(chan)業變革機遇，加快(kuai)培(pei)育新(xin)質(zhi)生產(chan)力的(de)(de)(de)迫切(qie)(qie)需(xu)(xu)(xu)要(yao)；是(shi)(shi)(shi)(shi)推動(dong)(dong)形成綠色(se)生產(chan)方式和(he)生活(huo)方式，實(shi)現(xian)經濟社(she)會高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)(de)迫切(qie)(qie)需(xu)(xu)(xu)要(yao)；是(shi)(shi)(shi)(shi)主(zhu)動(dong)(dong)擔當大國(guo)責(ze)任、推動(dong)(dong)構(gou)建人(ren)類(lei)命運共同體的(de)(de)(de)迫切(qie)(qie)需(xu)(xu)(xu)要(yao)。中(zhong)國(guo)推進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型，不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)別人(ren)讓(rang)我們(men)做(zuo)(zuo)，而是(shi)(shi)(shi)(shi)我們(men)自己要(yao)做(zuo)(zuo)；也(ye)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)做(zuo)(zuo)，而是(shi)(shi)(shi)(shi)必須做(zuo)(zuo)。
(二)堅定不(bu)移加快能源轉(zhuan)型
中國順應全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)大勢，堅定不移貫徹(che)落實(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)新戰略，著眼于(yu)促進人與自然(ran)和諧共(gong)生、開創(chuang)人類文明新形態(tai)，推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)方式逐步從資源(yuan)(yuan)依賴(lai)型向創(chuang)新驅動(dong)型轉變，走(zou)出了一條符合中國國情、適應時代要(yao)求的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型之路(lu)。中國的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型，堅持(chi)以下理念原則：
——堅持人(ren)民至(zhi)上。能源(yuan)與人(ren)民生活息息相關(guan)。中(zhong)(zhong)國(guo)堅持以人(ren)民為(wei)中(zhong)(zhong)心的發(fa)展思想，持續(xu)提升全社會能源(yuan)普遍(bian)服(fu)務水平，為(wei)更好滿足人(ren)民美好生活需要提供清(qing)潔(jie)可(ke)靠的用能保障，不斷(duan)增強人(ren)民群眾(zhong)的獲得(de)感、幸福感、安(an)全感。
——堅持綠(lv)色低碳(tan)。既要綠(lv)水青山，也(ye)要金山銀(yin)山，能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)是關(guan)鍵(jian)。堅持走生態優先、綠(lv)色低碳(tan)的(de)發展道路，著力(li)促進人與(yu)自(zi)然(ran)和諧共生，把(ba)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)作為(wei)經濟社會(hui)發展重(zhong)要目標。把(ba)節約能(neng)源(yuan)資源(yuan)放在首(shou)位，實(shi)施全(quan)面節約戰略，充分用(yong)好一克煤(mei)、一滴油(you)、一度電，不斷提升能(neng)源(yuan)利用(yong)效率。以(yi)綠(lv)色低碳(tan)為(wei)導向(xiang)，大力(li)實(shi)施可再(zai)生能(neng)源(yuan)替代(dai)，加快構建以(yi)非化石能(neng)源(yuan)為(wei)主體的(de)能(neng)源(yuan)供給體系。
——堅(jian)持立(li)足(zu)國情。能(neng)源(yuan)的(de)飯碗必須(xu)端在(zai)自(zi)己手(shou)里，立(li)足(zu)國內增強能(neng)源(yuan)自(zi)主(zhu)保(bao)障(zhang)能(neng)力。堅(jian)持先立(li)后破、通(tong)盤謀(mou)劃，傳統能(neng)源(yuan)逐步退出(chu)必須(xu)建立(li)在(zai)新能(neng)源(yuan)安全(quan)可靠替(ti)代的(de)基礎(chu)上，加強能(neng)源(yuan)產供儲銷體系建設，補足(zu)能(neng)源(yuan)儲備調(diao)節短板，發揮化石能(neng)源(yuan)兜(dou)底保(bao)障(zhang)作用(yong)，有效應對能(neng)源(yuan)安全(quan)風險挑戰。
——堅(jian)持創新(xin)(xin)(xin)引(yin)領。創新(xin)(xin)(xin)是(shi)打開能源(yuan)(yuan)轉型之門的“金鑰匙”。加(jia)快實施創新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發展戰略，加(jia)強(qiang)關(guan)鍵核心技術(shu)攻(gong)關(guan)，加(jia)快能源(yuan)(yuan)技術(shu)、產業、商業模(mo)式創新(xin)(xin)(xin)，推(tui)動(dong)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)技術(shu)及(ji)其(qi)關(guan)聯(lian)產業成為帶動(dong)產業升級的新(xin)(xin)(xin)增長(chang)點，培育壯大新(xin)(xin)(xin)質生產力。深化(hua)能源(yuan)(yuan)市場(chang)化(hua)改革，充分發揮市場(chang)在資源(yuan)(yuan)配置中的決定性作用，更好(hao)發揮政府作用，激發各(ge)類(lei)經(jing)營主體(ti)活力。
——堅持開放合作(zuo)。推(tui)動可持續發(fa)展、應對(dui)氣候(hou)變(bian)化(hua)，是(shi)人類(lei)(lei)面(mian)臨(lin)的(de)共同挑戰(zhan)。秉持人類(lei)(lei)命運(yun)共同體(ti)理(li)念，擴大能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域高(gao)水平(ping)對(dui)外開放，全(quan)(quan)方位加強能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國際(ji)合作(zuo)，構建能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳轉型共贏新模式。深度參(can)與(yu)全(quan)(quan)球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)變(bian)革，推(tui)動建立公平(ping)公正、均(jun)衡普惠的(de)全(quan)(quan)球能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)體(ti)系(xi)。
(三)中(zhong)國能源轉型發展取得顯著成(cheng)就
十年(nian)來，在能(neng)源安全新戰略指引下，中國(guo)深入推進能(neng)源生產和消費方式變革，能(neng)源供給保障(zhang)能(neng)力(li)全面提升(sheng)，能(neng)源綠色低(di)碳發(fa)展實現歷史性突破，有力(li)保障(zhang)了經濟社(she)會高質量發(fa)展，更好滿(man)足(zu)了人(ren)民日益增長的美(mei)好生活需要(yao)，有效支撐了美(mei)麗中國(guo)建(jian)設。
中(zhong)(zhong)國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型推動清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展駛入快車道。2023年(nian)，清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費比重(zhong)(zhong)達到(dao)26.4%，較2013年(nian)提高(gao)10.9個(ge)百分點(dian)，煤炭消(xiao)(xiao)費比重(zhong)(zhong)累計下降(jiang)12.1個(ge)百分點(dian)。發(fa)(fa)(fa)電(dian)總裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)(liang)達到(dao)29.2億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)，其中(zhong)(zhong)，清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)(liang)達到(dao)17億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)，占發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)總量(liang)(liang)的58.2%。清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)量(liang)(liang)約3.8萬億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，占總發(fa)(fa)(fa)電(dian)量(liang)(liang)比重(zhong)(zhong)為39.7%，比2013年(nian)提高(gao)了15個(ge)百分點(dian)左右。十年(nian)來，新增清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)量(liang)(liang)占全社會(hui)用電(dian)增量(liang)(liang)一(yi)半以上，中(zhong)(zhong)國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)含“綠”量(liang)(liang)不(bu)斷提升。
中(zhong)國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型支(zhi)撐(cheng)(cheng)經濟(ji)社(she)會高質量(liang)發(fa)展。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)飯碗越端越牢(lao)，一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產(chan)能(neng)(neng)力十(shi)年(nian)增長了35%，有力支(zhi)撐(cheng)(cheng)了我國經濟(ji)平穩健康發(fa)展。十(shi)年(nian)來，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)累計約39萬億元(yuan)，顯(xian)著拉動了上(shang)下(xia)游(you)產(chan)業鏈及(ji)相(xiang)關產(chan)業的投資(zi)(zi)增長。一系列能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域重大工程建成投產(chan)，建立起完備的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝備制造產(chan)業鏈，新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、水電、核電、輸變電、新型儲(chu)能(neng)(neng)等領域技術創新加快，推動清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業成長為現代化產(chan)業體系的新支(zhi)柱(zhu)。
中國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型保障人民美好生活需(xu)(xu)要。十(shi)年來，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供需(xu)(xu)保持平衡，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)價格(ge)總(zong)體平穩，14億(yi)多人的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)保障。全(quan)國人均(jun)生活用(yong)電量從約500千(qian)瓦(wa)時(shi)增(zeng)(zeng)長到(dao)接近(jin)1000千(qian)瓦(wa)時(shi)，翻(fan)了(le)一番(fan)，天然氣(qi)用(yong)戶達(da)5.6億(yi)人，在世界銀行全(quan)球(qiu)營商環境評價中“獲得(de)電力(li)”指標排名上(shang)升到(dao)第12位。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業全(quan)面助(zhu)推脫貧(pin)攻堅和鄉村振興。農(nong)村電網改造升級中央預算內(nei)總(zong)投資超千(qian)億(yi)元，帶動地方(fang)(fang)和企業加大資金投入，2015年歷(li)史性解決全(quan)國無電人口(kou)用(yong)電問(wen)題。農(nong)村地區戶用(yong)光伏規(gui)模達(da)到(dao)1.2億(yi)千(qian)瓦(wa)，涉及農(nong)戶超過550萬戶，每年可(ke)為農(nong)戶增(zeng)(zeng)收110億(yi)元，增(zeng)(zeng)加就業崗位約200萬個。不(bu)斷滿足群眾綠色用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)需(xu)(xu)求，2023年底，北方(fang)(fang)地區清潔(jie)取暖率近(jin)80%，全(quan)國充(chong)電基礎設施(shi)從不(bu)到(dao)10萬臺(tai)增(zeng)(zeng)加到(dao)近(jin)860萬臺(tai)。
中國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型與生(sheng)(sheng)態環境(jing)高(gao)水(shui)平(ping)保護協(xie)同推(tui)進(jin)。十年來，煤(mei)(mei)電(dian)平(ping)均(jun)供電(dian)煤(mei)(mei)耗降至303克(ke)標(biao)準煤(mei)(mei)/千(qian)瓦時，先進(jin)機組的(de)二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物排(pai)放水(shui)平(ping)與天(tian)然氣發電(dian)機組限值相當(dang)。2013-2023年，單位國(guo)(guo)內生(sheng)(sheng)產總值能(neng)(neng)耗累(lei)計下降超過26%。持(chi)續推(tui)進(jin)成(cheng)(cheng)品油(you)質量升級(ji)，成(cheng)(cheng)品油(you)質量達到世(shi)界先進(jin)水(shui)平(ping)。全(quan)國(guo)(guo)燃煤(mei)(mei)鍋爐減少80%以上，京津冀及周(zhou)邊地(di)區(qu)、汾渭平(ping)原(yuan)基本完成(cheng)(cheng)平(ping)原(yuan)地(di)區(qu)冬(dong)季取暖散煤(mei)(mei)替代。能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)實(shi)現(xian)綠色集約(yue)化開(kai)發，綠色開(kai)發技術廣泛應用，礦山生(sheng)(sheng)態環境(jing)得到明顯改善。在沙(sha)漠(mo)(mo)、戈(ge)壁、荒漠(mo)(mo)及采(cai)煤(mei)(mei)沉(chen)陷區(qu)推(tui)廣“光伏+”生(sheng)(sheng)態修復(fu)新模式(shi)。PM2.5平(ping)均(jun)濃度累(lei)計下降54%，重污染天(tian)數下降了(le)83%，有效支撐了(le)美麗中國(guo)(guo)建設。
中(zhong)國能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)為全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)、共建清潔美(mei)麗世(shi)界作(zuo)出(chu)重(zhong)要貢(gong)獻。2023年中(zhong)國能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)投(tou)資達6760億美(mei)元，是(shi)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)投(tou)資最多的國家。十(shi)年來，中(zhong)國向(xiang)全(quan)(quan)球(qiu)提供優質的清潔能(neng)(neng)源(yuan)產品(pin)和服務，持續加大(da)科技(ji)創新(xin)力(li)度(du)，不斷推動新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術快速迭代，有力(li)促(cu)進全(quan)(quan)球(qiu)風電、光伏(fu)成本大(da)幅(fu)下降。中(zhong)國持續擴大(da)開(kai)放合作(zuo)，與100多個國家和地區開(kai)展綠色能(neng)(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)合作(zuo)，核電、水電、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)等一大(da)批(pi)標(biao)志性(xing)項(xiang)目(mu)接連建成投(tou)產，2023年出(chu)口風電光伏(fu)產品(pin)助力(li)其(qi)他國家減(jian)排二氧化碳約8.1億噸。中(zhong)國新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業不僅豐富(fu)了全(quan)(quan)球(qiu)供給，緩(huan)解(jie)了全(quan)(quan)球(qiu)通脹壓(ya)力(li)，也為全(quan)(quan)球(qiu)應對氣候變(bian)化和綠色轉(zhuan)型(xing)作(zuo)出(chu)了突出(chu)貢(gong)獻。
二、厚植能源綠色消費的底色
綠(lv)色是生態文明的(de)(de)底色。中(zhong)國牢固(gu)樹立和踐行(xing)綠(lv)水青山就是金山銀(yin)山的(de)(de)理(li)念，從人與自然和諧共(gong)生的(de)(de)高度(du)謀(mou)劃發展方(fang)式轉(zhuan)(zhuan)型，著力轉(zhuan)(zhuan)變對能源資源的(de)(de)路徑依賴，推動經濟社會發展全面綠(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型。
(一)強化節能降碳制度約(yue)束
始終堅持節(jie)能優先方針，抑制不(bu)合(he)理能源消費，在轉變(bian)資源利用方式、提(ti)高資源利用效率上(shang)下功夫。
用(yong)好(hao)能(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)指(zhi)揮棒。實施能(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)是中國(guo)加快生態文明建設、推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展的重要(yao)制度(du)性安(an)排(pai)(pai)。中國(guo)適應(ying)經濟社會發(fa)展新形勢(shi)，將能(neng)(neng)耗(hao)強度(du)下降作為(wei)約束(shu)性指(zhi)標，并推(tui)動向碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)轉變。十年來，中國(guo)通過產業結(jie)構調整和(he)優化(hua)升級(ji)，大力(li)發(fa)展節能(neng)(neng)降碳(tan)技術和(he)產業，全面提高能(neng)(neng)源效率，能(neng)(neng)耗(hao)強度(du)持續下降，累計節約能(neng)(neng)源消費約14億(yi)噸(dun)標準(zhun)煤，減少(shao)二氧化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)約30億(yi)噸(dun)。
構建立體化節能(neng)(neng)(neng)管(guan)理體系。深入(ru)實(shi)施(shi)(shi)《中華(hua)人民共和國(guo)節約(yue)能(neng)(neng)(neng)源法(fa)》《中華(hua)人民共和國(guo)循環經濟促進法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，建立完善固定(ding)資產投資項目節能(neng)(neng)(neng)審查(cha)、節能(neng)(neng)(neng)監察等制(zhi)度體系，明確重點(dian)行業、重點(dian)企業節能(neng)(neng)(neng)管(guan)理要求，加強重點(dian)用能(neng)(neng)(neng)單(dan)位節能(neng)(neng)(neng)管(guan)理，實(shi)施(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)“領跑者”制(zhi)度，提(ti)(ti)升各(ge)主體節能(neng)(neng)(neng)提(ti)(ti)效(xiao)內生(sheng)動(dong)力(li)。發揮稅收、金融等政策杠桿作用，引導(dao)全社會加大節能(neng)(neng)(neng)提(ti)(ti)效(xiao)投入(ru)力(li)度。
創新市(shi)場化(hua)節(jie)能(neng)方式(shi)。強(qiang)化(hua)能(neng)效(xiao)(xiao)標準(zhun)(zhun)標識管理制度，不斷(duan)推(tui)動節(jie)能(neng)領域標準(zhun)(zhun)制修訂，以標準(zhun)(zhun)引領各環節(jie)各領域節(jie)能(neng)提效(xiao)(xiao)。截(jie)至2023年(nian)(nian)底，共(gong)計(ji)發布能(neng)耗限額、產品能(neng)效(xiao)(xiao)等(deng)國家標準(zhun)(zhun)335項，能(neng)效(xiao)(xiao)標識覆(fu)蓋5大用(yong)能(neng)領域44類用(yong)能(neng)產品。積極推(tui)進合(he)同能(neng)源管理等(deng)市(shi)場化(hua)機制，推(tui)廣節(jie)能(neng)咨詢(xun)、診斷(duan)、設(she)計(ji)、融資、改造、托管等(deng)“一站(zhan)式(shi)”綜合(he)服(fu)務模式(shi)，2023年(nian)(nian)節(jie)能(neng)服(fu)務產業總產值超(chao)過(guo)5000億元，比2013年(nian)(nian)翻了(le)一番。
(二)推動重點領(ling)域(yu)節能提效
節能(neng)提(ti)效(xiao)(xiao)要啃“硬(ying)骨頭”。工業、建筑、交(jiao)通(tong)運輸(shu)、公(gong)共機(ji)構等作為全社(she)會能(neng)源(yuan)消耗的主體，是節能(neng)提(ti)效(xiao)(xiao)工作的“基(ji)本盤”。通(tong)過全面實施節能(neng)標準、推廣先(xian)進能(neng)效(xiao)(xiao)產(chan)品、淘汰落后產(chan)能(neng)，重(zhong)點領域能(neng)效(xiao)(xiao)水平(ping)持續提(ti)升。
深挖工(gong)業(ye)領域(yu)節(jie)能(neng)(neng)潛力。工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)是節(jie)能(neng)(neng)提效的重(zhong)中之重(zhong)，持(chi)續推動(dong)工(gong)業(ye)領域(yu)淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)和(he)節(jie)能(neng)(neng)技術改造(zao)(zao)，積(ji)極推動(dong)生產(chan)工(gong)藝(yi)革(ge)新、流程再造(zao)(zao)和(he)數字化智能(neng)(neng)化升級，組(zu)織重(zhong)點企(qi)業(ye)提升用能(neng)(neng)精細(xi)化管(guan)理水(shui)平。十年來，規模以上工(gong)業(ye)單位增加值能(neng)(neng)耗累計下降(jiang)超過36%，鋼鐵、電解鋁(lv)、水(shui)泥、玻(bo)璃(li)等單位產(chan)品綜合能(neng)(neng)耗平均(jun)降(jiang)幅達9%以上。
推廣綠色節(jie)能(neng)(neng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。中國(guo)正處于全(quan)球(qiu)規模最大的城鎮化進程中，為避(bi)免形成高碳鎖定效應，中國(guo)強(qiang)化新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)標準要求，穩步推進既有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改造(zao)，加快發展超低能(neng)(neng)耗(hao)、近(jin)(jin)零能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。截至2023年(nian)底(di)，累計(ji)建(jian)(jian)成節(jie)能(neng)(neng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積達326.8億平方米(mi)，節(jie)能(neng)(neng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)占城鎮既有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積比例超過64%，較2013年(nian)提(ti)升了近(jin)(jin)30個百分點，累計(ji)建(jian)(jian)成超低能(neng)(neng)耗(hao)、近(jin)(jin)零能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)超過4370萬平方米(mi)。
全(quan)方位構(gou)建(jian)清潔高效的交(jiao)通(tong)運輸(shu)(shu)體(ti)系(xi)。隨(sui)著經濟社會發(fa)展(zhan)，物(wu)流、出(chu)行需求不斷增(zeng)加(jia)，交(jiao)通(tong)用(yong)能(neng)還將持續增(zeng)長。中(zhong)國(guo)加(jia)快發(fa)展(zhan)多式聯運，提高鐵路(lu)、水(shui)路(lu)在綜(zong)合運輸(shu)(shu)中(zhong)的承運比重。深入推進城市(shi)公(gong)共交(jiao)通(tong)優先發(fa)展(zhan)，構(gou)建(jian)完(wan)善綠(lv)色出(chu)行服務體(ti)系(xi)，在城市(shi)客(ke)運領域推廣應用(yong)新能(neng)源車輛。機動車排放標準與世界先進水(shui)平接軌，基本(ben)淘汰國(guo)三及(ji)以下排放標準汽車。運輸(shu)(shu)能(neng)耗強度不斷下降，2023年(nian)鐵路(lu)單位運輸(shu)(shu)工作量綜(zong)合能(neng)耗較2013年(nian)下降約19%。大(da)力發(fa)展(zhan)充(chong)電(dian)基礎設(she)施網絡，完(wan)善加(jia)氫、加(jia)氣(qi)站點布(bu)局及(ji)服務設(she)施。截至2023年(nian)底(di)，累計建(jian)成充(chong)電(dian)基礎設(she)施近860萬臺，加(jia)氫站超過450座。
建設節(jie)(jie)約型(xing)公(gong)(gong)(gong)共機(ji)(ji)(ji)構。制(zhi)定《公(gong)(gong)(gong)共機(ji)(ji)(ji)構節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)條例(li)》，積極(ji)開展節(jie)(jie)約型(xing)機(ji)(ji)(ji)關、節(jie)(jie)約型(xing)公(gong)(gong)(gong)共機(ji)(ji)(ji)構創(chuang)(chuang)建活動，推廣(guang)采(cai)用(yong)合(he)同能(neng)(neng)(neng)(neng)源管理方(fang)式實(shi)施節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技術(shu)改造，推動公(gong)(gong)(gong)共機(ji)(ji)(ji)構終(zhong)端(duan)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)電氣化，倡導綠(lv)色辦公(gong)(gong)(gong)、綠(lv)色出(chu)行，優先采(cai)購綠(lv)色節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產品。截至2023年(nian)底(di)，90%縣級及以上機(ji)(ji)(ji)關單(dan)位建成(cheng)節(jie)(jie)約型(xing)機(ji)(ji)(ji)關，創(chuang)(chuang)建節(jie)(jie)約型(xing)公(gong)(gong)(gong)共機(ji)(ji)(ji)構示范單(dan)位5114家(jia)。2023年(nian)全國公(gong)(gong)(gong)共機(ji)(ji)(ji)構人均綜合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗較(jiao)2013年(nian)下降20.4%。
(三(san))培育綠色能(neng)源消費新模式
中國(guo)積(ji)極引(yin)導全社會優先(xian)使用綠色能源，大力弘揚勤儉節約的(de)中華民(min)族優秀(xiu)傳統(tong)，推(tui)動生活方(fang)式(shi)和消(xiao)費模式(shi)向簡(jian)約適度、綠色低(di)碳(tan)、文明健(jian)康的(de)方(fang)式(shi)轉變。
促進可再生能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費。實(shi)施(shi)可再生能(neng)源(yuan)電力消(xiao)(xiao)納責任權重制(zhi)度(du)，對各省(自治區、直(zhi)轄市)行政區域設(she)定年度(du)可再生能(neng)源(yuan)電力消(xiao)(xiao)納責任目標，并監測(ce)評(ping)價其完成(cheng)情況。建立(li)可再生能(neng)源(yuan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)電力證(zheng)(zheng)書制(zhi)度(du)，將(jiang)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)電力證(zheng)(zheng)書作(zuo)為(wei)用能(neng)單位消(xiao)(xiao)費綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)電力的(de)唯(wei)一憑證(zheng)(zheng)和(he)環境屬性的(de)唯(wei)一證(zheng)(zheng)明(ming)。將(jiang)綠(lv)(lv)(lv)(lv)電消(xiao)(xiao)費作(zuo)為(wei)評(ping)價、認證(zheng)(zheng)和(he)標識綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品的(de)重要(yao)依據和(he)內容，鼓勵(li)全社會優(you)先使用綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)能(neng)源(yuan)和(he)采購(gou)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品服務，鼓勵(li)具備條件的(de)企(qi)業形成(cheng)低(di)碳零碳的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費模(mo)式。2022年北京冬奧會、2023年杭州亞運會均實(shi)現100%使用綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)電力。
促(cu)進終端用(yong)能(neng)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)低碳化(hua)。工業領(ling)域以生(sheng)產(chan)加(jia)熱(re)(re)、烘干、蒸(zheng)汽供應等環節為重點，實施高溫熱(re)(re)泵、電(dian)(dian)(dian)加(jia)熱(re)(re)等電(dian)(dian)(dian)能(neng)替代(dai)，推(tui)(tui)動化(hua)工、冶金領(ling)域可再生(sheng)能(neng)源制氫示范應用(yong)。建(jian)筑領(ling)域廣泛使用(yong)太陽能(neng)熱(re)(re)水器、電(dian)(dian)(dian)炊事等，積極推(tui)(tui)進北(bei)方(fang)地(di)區(qu)清潔取暖，推(tui)(tui)動以電(dian)(dian)(dian)力、天然氣(qi)、生(sheng)物質(zhi)、地(di)熱(re)(re)、工業余(yu)熱(re)(re)等清潔低碳能(neng)源替代(dai)燃煤(mei)供暖，2023年北(bei)方(fang)地(di)區(qu)清潔取暖率近(jin)80%。交通(tong)運(yun)輸領(ling)域大力推(tui)(tui)廣新能(neng)源汽車，提(ti)升鐵路電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)水平，推(tui)(tui)行船舶(bo)、飛機靠港使用(yong)岸電(dian)(dian)(dian)。截至2023年底(di)，中國新能(neng)源汽車保有量超過2040萬(wan)輛，全國鐵路電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)比例達(da)73.8%。全社會終端用(yong)能(neng)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)率達(da)28%，十年來(lai)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)水平提(ti)升約7個百(bai)分點。
踐行(xing)(xing)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)生(sheng)活(huo)(huo)方(fang)式。節能(neng)降碳(tan)(tan)是一場貫(guan)穿整個(ge)社會的全(quan)民行(xing)(xing)動(dong)。中(zhong)國(guo)積極(ji)倡導綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)生(sheng)活(huo)(huo)理念(nian)，深(shen)入開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)(huo)創建(jian)行(xing)(xing)動(dong)，推(tui)動(dong)全(quan)民持續(xu)提升節約意識(shi)(shi)。加大綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)品(pin)推(tui)廣力度(du)，組織開(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)生(sheng)態日(ri)、全(quan)國(guo)節能(neng)宣(xuan)傳(chuan)周、全(quan)國(guo)低(di)碳(tan)(tan)日(ri)、世界(jie)環境日(ri)等主題宣(xuan)傳(chuan)活(huo)(huo)動(dong)，全(quan)面普及節能(neng)理念(nian)和節能(neng)知識(shi)(shi)。鼓勵公眾綠(lv)色(se)出行(xing)(xing)，優先選擇(ze)公共(gong)交通、自行(xing)(xing)車和步行(xing)(xing)等綠(lv)色(se)出行(xing)(xing)方(fang)式。組織109個(ge)城市(shi)開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)出行(xing)(xing)創建(jian)行(xing)(xing)動(dong)，其(qi)中(zhong)考核達標城市(shi)97個(ge)，綠(lv)色(se)出行(xing)(xing)比例達到(dao)70%以(yi)上。
三、加快構建能源供給新體系
中(zhong)國立(li)足(zu)基本國情和(he)發(fa)展階段，把握好(hao)新能源(yuan)和(he)傳統能源(yuan)協調平衡，在保(bao)障(zhang)能源(yuan)可(ke)靠供應(ying)的(de)(de)同(tong)時推動(dong)能源(yuan)轉(zhuan)型。大力提升(sheng)非化石(shi)能源(yuan)的(de)(de)可(ke)靠替代能力，發(fa)揮化石(shi)能源(yuan)支(zhi)撐(cheng)調節作用，加快(kuai)構建多元清潔(jie)、安全韌性的(de)(de)能源(yuan)供給新體系。
(一)推動(dong)非(fei)化石能源高質量(liang)發展
加快(kuai)發展(zhan)非化(hua)石能源是加強生態文明(ming)建設、推(tui)動經(jing)濟社會綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)、積(ji)極穩妥(tuo)推(tui)進碳達(da)峰碳中和的必然要(yao)求，是發展(zhan)綠(lv)色(se)生產力的必由(you)之路。
推動(dong)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)躍(yue)升發(fa)(fa)展(zhan)。中(zhong)國(guo)風(feng)能、太陽能資源(yuan)豐富，風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成為清潔能源(yuan)的主(zhu)力軍。有序推進大(da)型風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)基地建設，以(yi)(yi)庫布(bu)其、烏(wu)蘭布(bu)和、騰(teng)格里、巴丹吉林沙漠(mo)為重點，規劃建設4.5億(yi)千(qian)(qian)瓦大(da)型風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)基地項(xiang)目。推進海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)規模化集(ji)群化發(fa)(fa)展(zhan)，累計裝(zhuang)機規模達(da)3728萬千(qian)(qian)瓦。積極推進分布(bu)式新能源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)，開展(zhan)“千(qian)(qian)鄉萬村(cun)馭風(feng)行動(dong)”“千(qian)(qian)家萬戶(hu)沐光(guang)行動(dong)”，推廣農光(guang)互補、漁光(guang)互補、牧光(guang)互補等“光(guang)伏(fu)(fu)+農業”新模式，打開了農村(cun)新能源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的廣闊空間(jian)。截至2023年(nian)底，中(zhong)國(guo)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)累計裝(zhuang)機容(rong)量(liang)分別(bie)達(da)4.41億(yi)千(qian)(qian)瓦、6.09億(yi)千(qian)(qian)瓦，合計較10年(nian)前增(zeng)長了10倍。其中(zhong)，分布(bu)式光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)累計裝(zhuang)機容(rong)量(liang)超(chao)過(guo)2.5億(yi)千(qian)(qian)瓦，占光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)總裝(zhuang)機容(rong)量(liang)40%以(yi)(yi)上。
因地制宜(yi)開發水(shui)電(dian)。科學統(tong)籌(chou)水(shui)電(dian)開發和生態(tai)保護，有序推進大(da)型水(shui)電(dian)基地建設和大(da)型水(shui)電(dian)站升級(ji)改造。截(jie)至2023年底，常(chang)規(gui)水(shui)電(dian)裝(zhuang)機容量(liang)達3.7億千(qian)瓦。穩步推進小(xiao)水(shui)電(dian)綠色(se)改造和現代(dai)化提升，截(jie)至2023年底，近4000座小(xiao)水(shui)電(dian)完成(cheng)改造升級(ji)，生態(tai)綜合效益(yi)顯著提升。
積(ji)極(ji)安(an)(an)全(quan)有序(xu)發展(zhan)(zhan)(zhan)核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)。核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)是優質高(gao)效的(de)(de)清潔能源。中國始(shi)終將核(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)作為核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)生命線，堅持采(cai)用最先進的(de)(de)技(ji)術(shu)、最嚴(yan)格的(de)(de)標準發展(zhan)(zhan)(zhan)核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)，在(zai)運(yun)核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)長期保持安(an)(an)全(quan)穩(wen)定運(yun)行。沿海核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)項目建(jian)設有序(xu)推進，代表“中國名片”的(de)(de)自主三(san)代核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)技(ji)術(shu)“華(hua)龍(long)一(yi)(yi)號”首批機(ji)組(zu)陸續(xu)投運(yun)，“國和一(yi)(yi)號”示范(fan)工(gong)程正在(zai)建(jian)設，全(quan)球(qiu)首座第(di)四代核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)技(ji)術(shu)商(shang)業電(dian)(dian)(dian)站高(gao)溫氣冷堆(dui)示范(fan)工(gong)程建(jian)成(cheng)投運(yun)。核(he)(he)(he)能清潔供暖、供熱(re)等綜合(he)利用取得突(tu)破，核(he)(he)(he)能應(ying)用領域進一(yi)(yi)步拓展(zhan)(zhan)(zhan)。截至2023年底，在(zai)運(yun)核(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)5691萬(wan)千(qian)瓦，是2013年底的(de)(de)3.9倍；在(zai)運(yun)在(zai)建(jian)總裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)10033萬(wan)千(qian)瓦。
推動生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)能、地(di)(di)熱(re)能和海洋能發(fa)(fa)展(zhan)。因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)推進生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)能多(duo)元化開(kai)發(fa)(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，穩步發(fa)(fa)展(zhan)農林生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)、沼氣發(fa)(fa)電(dian)和城鎮(zhen)生(sheng)活垃圾焚燒發(fa)(fa)電(dian)，截至(zhi)2023年(nian)底，生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)累計裝(zhuang)機容(rong)量4414萬千瓦。因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)推廣(guang)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)能清(qing)潔取(qu)暖，利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)畜禽養殖廢棄物(wu)(wu)(wu)等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)天(tian)然氣。有序推廣(guang)應用(yong)(yong)(yong)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)燃料乙醇、生(sheng)物(wu)(wu)(wu)柴油等(deng)清(qing)潔液體燃料。中深層地(di)(di)熱(re)開(kai)發(fa)(fa)取(qu)得(de)新突破，建成一(yi)批以地(di)(di)熱(re)能為主(zhu)的集中供(gong)暖項目(mu)。海洋能規模化利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)取(qu)得(de)積極(ji)進展(zhan)。
(二(er))促進傳統(tong)能(neng)源和新能(neng)源協同發展
傳統能(neng)源和新(xin)能(neng)源是互補、替代(dai)關系，大力(li)發(fa)展新(xin)能(neng)源的同時，也要發(fa)揮(hui)好(hao)傳統能(neng)源支撐(cheng)和兜(dou)底保障(zhang)作用，推動新(xin)能(neng)源和傳統能(neng)源協同發(fa)展。
推動(dong)(dong)煤(mei)(mei)炭清潔高(gao)效(xiao)(xiao)開(kai)發(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)。建立煤(mei)(mei)礦(kuang)綠色(se)發(fa)展(zhan)長效(xiao)(xiao)機制(zhi)，建設安(an)全智(zhi)能綠色(se)現代(dai)化(hua)煤(mei)(mei)礦(kuang)，實(shi)施礦(kuang)區綜(zong)(zong)合(he)治理(li)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境修復，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境質量持續提升。十(shi)年來，全國原煤(mei)(mei)入(ru)洗率、礦(kuang)井(jing)水綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)率、土地復墾率均提高(gao)10個百分點以上。加(jia)強煤(mei)(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯綜(zong)(zong)合(he)治理(li)和(he)安(an)全利(li)(li)用(yong)(yong)，瓦(wa)斯抽采利(li)(li)用(yong)(yong)對安(an)全生(sheng)(sheng)產、資(zi)源利(li)(li)用(yong)(yong)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環保的(de)綜(zong)(zong)合(he)效(xiao)(xiao)益不斷顯現。十(shi)年來，累計淘汰煤(mei)(mei)電(dian)落(luo)后(hou)產能超(chao)過(guo)1億千瓦(wa)。積極(ji)推進煤(mei)(mei)電(dian)機組節能降碳改造(zao)、靈活性(xing)改造(zao)、供(gong)熱改造(zao)“三改聯動(dong)(dong)”，截至2023年底，95%以上煤(mei)(mei)電(dian)機組實(shi)現了超(chao)低排(pai)放，50%以上煤(mei)(mei)電(dian)機組具備深度(du)調峰能力，電(dian)力行(xing)業污染物排(pai)放量減少超(chao)過(guo)90%。
推(tui)動油(you)(you)氣(qi)綠(lv)色轉(zhuan)型發(fa)(fa)展(zhan)。原(yuan)油(you)(you)年產(chan)(chan)量穩(wen)定在(zai)2億噸左(zuo)右，天然氣(qi)年產(chan)(chan)量連續七年增長超百億立方米。推(tui)動綠(lv)色油(you)(you)氣(qi)田建設，大力推(tui)進(jin)碳捕集、利用(yong)與封(feng)存(CCUS)技術，建設“近零”排放油(you)(you)氣(qi)田示范區。推(tui)進(jin)石(shi)油(you)(you)煉化產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)(ji)，加強可再生能(neng)源制氫(qing)、二氧化碳加氫(qing)制備化工產(chan)(chan)品(pin)(pin)等研發(fa)(fa)應用(yong)。科學規劃、整體有(you)序推(tui)進(jin)成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)質量升級(ji)(ji)工作，分階段實現從國Ⅲ到國Ⅵ的“三連升”，成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)質量達到世界先進(jin)水平，用(yong)不到10年的時間走完(wan)了發(fa)(fa)達國家(jia)近30年的成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)質量升級(ji)(ji)之路。
推動傳(chuan)統(tong)(tong)能(neng)(neng)源(yuan)和(he)新能(neng)(neng)源(yuan)協同發(fa)(fa)展。推動傳(chuan)統(tong)(tong)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業向綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)系統(tong)(tong)轉(zhuan)型(xing)，在資源(yuan)富集地穩步實施風光水(儲)一(yi)(yi)體(ti)化、風光火(儲)一(yi)(yi)體(ti)化建(jian)設(she)。在煤(mei)礦工業場地、采煤(mei)沉(chen)陷(xian)區、電廠閑置(zhi)空地、油氣(qi)(qi)(qi)礦區等區域建(jian)設(she)新能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電項目，通過開發(fa)(fa)海上風電為油氣(qi)(qi)(qi)平臺提供(gong)綠(lv)色電力，為傳(chuan)統(tong)(tong)能(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)(chan)開發(fa)(fa)、加工轉(zhuan)換(huan)提供(gong)清潔(jie)用能(neng)(neng)。探索(suo)氫(qing)能(neng)(neng)管道輸送，在傳(chuan)統(tong)(tong)加油站(zhan)、加氣(qi)(qi)(qi)站(zhan)建(jian)設(she)油氣(qi)(qi)(qi)電氫(qing)一(yi)(yi)體(ti)化綜(zong)合交通能(neng)(neng)源(yuan)服務站(zhan)。
(三)提升(sheng)能(neng)源系統韌性
隨著新能(neng)(neng)源大規模發展和(he)電力負荷特性變化，能(neng)(neng)源電力系(xi)統運行(xing)面臨更多(duo)不確定性，亟須增強(qiang)系(xi)統靈活調(diao)節能(neng)(neng)力，不斷提(ti)升能(neng)(neng)源系(xi)統安全運行(xing)和(he)抵(di)御(yu)風險能(neng)(neng)力。
加(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)管網(wang)(wang)互聯(lian)互通。為加(jia)強(qiang)(qiang)資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)(you)化(hua)配置，中(zhong)國(guo)加(jia)快建(jian)設(she)橫跨東西、縱貫南(nan)北(bei)、覆蓋全國(guo)的能(neng)源(yuan)(yuan)網(wang)(wang)絡基礎設(she)施，提升能(neng)源(yuan)(yuan)大(da)范圍遠(yuan)距離輸送(song)能(neng)力。形成“西電(dian)東送(song)”北(bei)、中(zhong)、南(nan)三大(da)通道(dao)的跨省跨區輸電(dian)格(ge)局(ju)，輸電(dian)能(neng)力約3億千瓦，建(jian)成20條特高壓直流(liu)輸電(dian)通道(dao)。不(bu)斷完善區域電(dian)網(wang)(wang)主網(wang)(wang)架，形成以若干區域電(dian)網(wang)(wang)為主體、區域間(jian)有效(xiao)互聯(lian)的電(dian)網(wang)(wang)格(ge)局(ju)。基本(ben)形成油(you)(you)氣“全國(guo)一張網(wang)(wang)”，油(you)(you)氣資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)(you)化(hua)配置和互濟互保(bao)水平顯著提升。截(jie)至2023年底，全國(guo)長輸油(you)(you)氣管網(wang)(wang)總里(li)(li)程約19萬公里(li)(li)，其中(zhong)原油(you)(you)管道(dao)3.3萬公里(li)(li)、成品油(you)(you)管道(dao)3.3萬公里(li)(li)、天(tian)然氣管道(dao)12.4萬公里(li)(li)。
提升能(neng)源儲(chu)(chu)備(bei)(bei)應(ying)(ying)急(ji)能(neng)力。進一步健全以企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)為(wei)主體(ti)、政府(fu)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)為(wei)補充、產品儲(chu)(chu)備(bei)(bei)與產能(neng)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)有機結合(he)的煤(mei)炭儲(chu)(chu)備(bei)(bei)體(ti)系。逐(zhu)步形成政府(fu)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)相結合(he)、戰略儲(chu)(chu)備(bei)(bei)與商業(ye)(ye)(ye)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)并舉(ju)的石(shi)油儲(chu)(chu)備(bei)(bei)體(ti)系。加快(kuai)構建(jian)地(di)方政府(fu)、供氣(qi)(qi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、管(guan)輸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、城鎮燃氣(qi)(qi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各負其責的多層次天(tian)然氣(qi)(qi)儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)調峰體(ti)系。十年來，中國天(tian)然氣(qi)(qi)儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)能(neng)力實現(xian)翻(fan)番(fan)式增(zeng)長。加強能(neng)源應(ying)(ying)急(ji)能(neng)力建(jian)設，建(jian)立預測預警機制，制定(ding)應(ying)(ying)急(ji)預案，完善演練制度(du)和應(ying)(ying)急(ji)調度(du)機制，增(zeng)強對各類(lei)突(tu)發事件(jian)的防范能(neng)力。
提升能(neng)(neng)源系統調節(jie)能(neng)(neng)力。深入實施煤電(dian)機(ji)組靈活性(xing)改(gai)造(zao)，合理布(bu)局(ju)天然氣(qi)調峰電(dian)站(zhan)，加快抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)建(jian)設(she)，推進新(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)多元化(hua)發展(zhan)。截至(zhi)2023年底，具備靈活調節(jie)能(neng)(neng)力的火(huo)電(dian)裝機(ji)容量近7億千(qian)瓦(wa)，抽水蓄能(neng)(neng)裝機(ji)容量5094萬(wan)千(qian)瓦(wa)，新(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)規模3139萬(wan)千(qian)瓦(wa)/6687萬(wan)千(qian)瓦(wa)時(shi)、平均儲(chu)能(neng)(neng)時(shi)長2.1小(xiao)時(shi)。強化(hua)網(wang)間互(hu)補互(hu)濟能(neng)(neng)力，挖掘可調節(jie)負荷、車網(wang)互(hu)動等(deng)需求側響(xiang)應能(neng)(neng)力。
四、大力發展能源新質生產力
隨著全球能(neng)源綠色(se)低(di)碳轉(zhuan)(zhuan)型快速推(tui)進，“技術(shu)就(jiu)是(shi)資源”的(de)(de)趨(qu)勢愈加(jia)明顯。科(ke)技創(chuang)新是(shi)加(jia)快能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型、發展(zhan)能(neng)源新質生產力的(de)(de)核(he)心(xin)要素(su)。中國深入(ru)實施創(chuang)新驅動發展(zhan)戰略，圍繞(rao)鞏固(gu)延(yan)伸優勢產業(ye)、改造提升(sheng)傳統產業(ye)、加(jia)快培育未來產業(ye)，推(tui)進能(neng)源產業(ye)鏈(lian)創(chuang)新鏈(lian)協同發展(zhan)，不斷提升(sheng)能(neng)源含“新”量。
(一)健全(quan)能源科技創新體系
堅持創(chuang)新是第(di)一(yi)動(dong)力，加(jia)強能源科技創(chuang)新頂(ding)層設計(ji)和統籌布(bu)局，加(jia)快構建以企業為主(zhu)體、市(shi)場為導向(xiang)、產學研用深度融(rong)合的協同創(chuang)新體系。
加強能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)協同創(chuang)新(xin)(xin)。圍繞核(he)電(dian)、油氣等國家重大(da)專(zhuan)項，先(xian)進可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)術、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)網、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、煤(mei)炭清潔高效利用等重點研發計劃(hua)(hua)，制定實施能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)規劃(hua)(hua)，強化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)頂層設(she)計。建立健全(quan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域全(quan)國重點實驗室、國家工程(cheng)研究中心、國家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局研發創(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)，依托(tuo)重大(da)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工程(cheng)推進科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)和成果轉化(hua)，健全(quan)央地、政(zheng)企、校企、院所等協同聯動的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)重大(da)技(ji)(ji)(ji)術裝(zhuang)備攻關示范新(xin)(xin)模式。
激(ji)發(fa)創(chuang)新主(zhu)(zhu)體(ti)活力(li)。強化能源(yuan)(yuan)企(qi)業科技創(chuang)新主(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)，推動龍頭企(qi)業牽頭組(zu)建創(chuang)新聯(lian)合體(ti)，打造原(yuan)創(chuang)技術策(ce)源(yuan)(yuan)地和(he)現代(dai)產業鏈(lian)鏈(lian)長。實行(xing)能源(yuan)(yuan)領(ling)域重大科技項目“揭榜掛(gua)帥”“賽馬(ma)”等制度，有效(xiao)激(ji)發(fa)研發(fa)主(zhu)(zhu)體(ti)創(chuang)新活力(li)。完善能源(yuan)(yuan)技術裝(zhuang)備首臺(套)支(zhi)持(chi)政策(ce)，推進(jin)(jin)重大技術裝(zhuang)備示范應用。支(zhi)持(chi)創(chuang)新型(xing)企(qi)業成長為創(chuang)新發(fa)源(yuan)(yuan)地，完善扶持(chi)政策(ce)和(he)公共服(fu)務(wu)體(ti)系，促進(jin)(jin)企(qi)業創(chuang)新創(chuang)業潛能充(chong)分釋(shi)放。
(二(er))加快(kuai)能源轉型科技創新
瞄準世界(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)科技(ji)前沿，聚焦能(neng)(neng)(neng)源(yuan)關鍵領域(yu)和重(zhong)大需求，加(jia)強科技(ji)攻關，大力發展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術及產(chan)業，推動(dong)傳(chuan)統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業綠色轉型發展(zhan)。
大(da)力發展綠色能(neng)源技(ji)(ji)術(shu)。建(jian)成完(wan)備(bei)的(de)風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)全產業鏈(lian)研發設(she)計(ji)和集成制造體系，高效晶體硅(gui)、鈣鈦礦等光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)(dian)池技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)換效率多次(ci)刷新世界(jie)紀錄，量產先進(jin)晶體硅(gui)光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)(dian)池轉(zhuan)換效率超過25%。陸上風電(dian)(dian)(dian)機組(zu)最(zui)大(da)單(dan)機容(rong)量突破(po)10兆瓦，單(dan)機18兆瓦的(de)海(hai)上風電(dian)(dian)(dian)機組(zu)順利下線。水(shui)電(dian)(dian)(dian)設(she)計(ji)、施(shi)工(gong)(gong)、設(she)備(bei)制造全產業鏈(lian)體系全球領先，世界(jie)最(zui)大(da)單(dan)機容(rong)量100萬(wan)千瓦水(shui)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)已在白鶴(he)灘水(shui)電(dian)(dian)(dian)站投運。全面掌握“華龍一號”“國和一號”等大(da)型(xing)三(san)代壓水(shui)堆(dui)和高溫(wen)氣冷堆(dui)第(di)四代核電(dian)(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)，“玲龍一號”小型(xing)壓水(shui)堆(dui)示(shi)范工(gong)(gong)程開工(gong)(gong)建(jian)設(she)。智能(neng)電(dian)(dian)(dian)網技(ji)(ji)術(shu)處(chu)于世界(jie)前列，建(jian)成柔性(xing)直流輸電(dian)(dian)(dian)等標(biao)志(zhi)性(xing)工(gong)(gong)程。新型(xing)儲能(neng)和氫能(neng)技(ji)(ji)術(shu)加快發展。
提升(sheng)傳統(tong)能源(yuan)清潔高(gao)效利用(yong)水(shui)平。煤電行業推廣應用(yong)超(chao)(超(chao))臨(lin)界(jie)燃煤發(fa)電、深(shen)度調(diao)峰技術等(deng)，環(huan)保和能效指標(biao)達到世界(jie)先進(jin)水(shui)平。油(you)氣領域二氧化碳(tan)驅油(you)、水(shui)平鉆井和頁巖(yan)氣開發(fa)等(deng)先進(jin)油(you)氣勘探開采技術實現產業化應用(yong)，深(shen)海(hai)油(you)氣勘探開發(fa)技術取得顯著進(jin)步，全球首(shou)座十萬噸級深(shen)水(shui)半潛式生產儲油(you)平臺“深(shen)海(hai)一號”投運(yun)，推動油(you)氣行業綠(lv)色轉型升(sheng)級。
(三)打造能源產(chan)業升級新增長點
大力推進數字技(ji)術與能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)深度融合，催生新技(ji)術、新業(ye)態(tai)、新模式，為能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)基礎(chu)高級化和產(chan)業(ye)鏈現(xian)代化插上騰(teng)飛(fei)的(de)“翅膀”。
以(yi)數字化(hua)(hua)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)技術推動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業轉型升級(ji)。加快(kuai)推動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎設施(shi)數字化(hua)(hua)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)升級(ji)，大力(li)推進智慧(hui)電(dian)(dian)廠(chang)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)油氣田、智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)煤礦建(jian)設，提升企業決策(ce)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)水平、經營(ying)效(xiao)益和服務質量。加快(kuai)建(jian)設新(xin)型電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)，源(yuan)(yuan)(yuan)網荷儲全(quan)鏈條各(ge)類主體信(xin)息共享，實(shi)現(xian)全(quan)景可感知、全(quan)局可控(kong)制、主配電(dian)(dian)網有(you)效(xiao)協(xie)同(tong)、各(ge)類電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)實(shi)時調控(kong)，提升電(dian)(dian)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)配置效(xiao)率和系(xi)統(tong)(tong)安全(quan)運行水平。終(zhong)端(duan)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環節加快(kuai)構建(jian)數字能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)態，建(jian)設智慧(hui)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)城(cheng)市、智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)社區(園(yuan)區)，提高(gao)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)系(xi)統(tong)(tong)協(xie)同(tong)調控(kong)及(ji)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)水平，催(cui)生(sheng)智慧(hui)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)新(xin)模式，以(yi)數字經濟助推綠色消費升級(ji)。
培育能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)新(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)模(mo)(mo)式。優化整合(he)電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)側、電(dian)網(wang)(wang)側、負(fu)荷側資源(yuan)(yuan)(yuan)，構建源(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)(wang)荷儲高度融合(he)、協同(tong)互動(dong)的供給新(xin)(xin)形態(tai)。結(jie)合(he)工業、交通、建筑等典型(xing)應用(yong)(yong)場景，因地(di)(di)制宜建設智能(neng)(neng)微電(dian)網(wang)(wang)，促進新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)就地(di)(di)消納。推進虛擬電(dian)廠建設，提升電(dian)力系統(tong)調節能(neng)(neng)力。推廣天然氣冷(leng)熱電(dian)三聯(lian)供、地(di)(di)熱、分布式新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、新(xin)(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)、余熱利(li)用(yong)(yong)等綜(zong)合(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)服務新(xin)(xin)模(mo)(mo)式，提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)效率(lv)。
五、推進能源治理現代化
能(neng)源(yuan)高質量發(fa)(fa)展需要大力推進能(neng)源(yuan)治(zhi)理現代化(hua)，加快形(xing)成(cheng)與之相適應的新(xin)型生產關系。中(zhong)國通過深化(hua)改革、完善政策、規劃引領、法(fa)治(zhi)保障(zhang)等多種手段(duan)，充分發(fa)(fa)揮市場在資源(yuan)配置中(zhong)的決定性作用(yong)，更好(hao)(hao)發(fa)(fa)揮政府作用(yong)，為能(neng)源(yuan)綠(lv)色低碳轉型營造良好(hao)(hao)的發(fa)(fa)展環境(jing)。
(一)構(gou)建(jian)公平(ping)開放、有效競爭的能源(yuan)市場
深(shen)入推進(jin)能源(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)改革，加快構(gou)建有效(xiao)競爭的市(shi)場(chang)結構(gou)和(he)市(shi)場(chang)體(ti)系，完(wan)善(shan)主(zhu)要由市(shi)場(chang)決定能源(yuan)價格的機(ji)制，強(qiang)化(hua)統一大市(shi)場(chang)建設，打通能源(yuan)市(shi)場(chang)“梗阻”，推動市(shi)場(chang)高效(xiao)暢通運行(xing)，為各類經營主(zhu)體(ti)營造穩(wen)定公平(ping)透明可預期的良好環境。
持續深化(hua)能(neng)源(yuan)市場(chang)化(hua)改(gai)(gai)革。電(dian)(dian)(dian)網統(tong)購統(tong)銷(xiao)局面基本打破，發(fa)電(dian)(dian)(dian)和售電(dian)(dian)(dian)環(huan)節全面引入市場(chang)競爭，配電(dian)(dian)(dian)環(huan)節引入社會資(zi)本投資(zi)，綜合能(neng)源(yuan)服(fu)務商、虛擬電(dian)(dian)(dian)廠、新(xin)型儲能(neng)企(qi)(qi)業(ye)等(deng)新(xin)型主(zhu)體(ti)蓬勃發(fa)展(zhan)。民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)成為新(xin)能(neng)源(yuan)產業(ye)的主(zhu)要(yao)力(li)量，中國(guo)風電(dian)(dian)(dian)整機制(zhi)造企(qi)(qi)業(ye)中民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)約占60%，光伏設(she)備制(zhi)造企(qi)(qi)業(ye)絕大部(bu)分是民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)。油氣(qi)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革不(bu)斷深化(hua)，組建國(guo)家管網公司，逐步形成上(shang)游油氣(qi)資(zi)源(yuan)多主(zhu)體(ti)多渠道供應、中間統(tong)一(yi)管網高效集輸、下游銷(xiao)售市場(chang)充分競爭的市場(chang)格局。
建設全(quan)國統(tong)一的(de)(de)能(neng)源(yuan)市(shi)場。加(jia)快(kuai)建設全(quan)國統(tong)一電(dian)(dian)力市(shi)場體(ti)系，省(sheng)(sheng)、區域、省(sheng)(sheng)間交易(yi)(yi)高(gao)效協同(tong)，中長期(qi)、現貨、輔助服務交易(yi)(yi)有(you)機銜接。組(zu)建電(dian)(dian)力交易(yi)(yi)中心、石油(you)天然氣交易(yi)(yi)中心和煤炭交易(yi)(yi)中心，搭(da)建公開透明、功能(neng)完善的(de)(de)能(neng)源(yuan)交易(yi)(yi)平臺。全(quan)國市(shi)場化(hua)交易(yi)(yi)電(dian)(dian)量(liang)占全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)比重由2016年的(de)(de)17%提高(gao)到2023年的(de)(de)61.4%，2023年風電(dian)(dian)光(guang)伏市(shi)場化(hua)交易(yi)(yi)電(dian)(dian)量(liang)占風電(dian)(dian)光(guang)伏總發電(dian)(dian)量(liang)的(de)(de)47%，有(you)力促進了電(dian)(dian)力資源(yuan)的(de)(de)優化(hua)配置和可再(zai)生能(neng)源(yuan)的(de)(de)高(gao)效利用(yong)。
完(wan)善(shan)能(neng)源價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)形成(cheng)(cheng)機(ji)制。深化(hua)(hua)能(neng)源價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)，有序推(tui)動各類電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源參與市場(chang)，不斷(duan)完(wan)善(shan)新(xin)能(neng)源上網電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策體(ti)系(xi)，全(quan)面放開工商業銷(xiao)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)。建(jian)立煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)容(rong)量電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)制，推(tui)動煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)由基礎性(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源向(xiang)支撐性(xing)調節(jie)(jie)性(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源轉變。出臺(tai)系(xi)列促進節(jie)(jie)能(neng)減排的高耗能(neng)行(xing)業階梯電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策，完(wan)善(shan)分時電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策，引導用(yong)戶削峰填谷、錯峰用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。構建(jian)起以“準(zhun)許(xu)成(cheng)(cheng)本(ben)+合理收益”為(wei)核(he)心、激勵(li)約束(shu)并(bing)重的自然(ran)壟斷(duan)環節(jie)(jie)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)監管體(ti)系(xi)。健全(quan)靈(ling)活反映國際(ji)市場(chang)原油價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)和(he)國內供需(xu)形勢變化(hua)(hua)的成(cheng)(cheng)品油價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)形成(cheng)(cheng)機(ji)制。有序推(tui)進天然(ran)氣門站價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)。煤(mei)炭中長(chang)期(qi)合同制度和(he)市場(chang)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)形成(cheng)(cheng)機(ji)制不斷(duan)完(wan)善(shan)。
(二)加強(qiang)政(zheng)府(fu)引導和(he)服務
加快推進政府(fu)職能轉變，發揮國家發展規劃(hua)的戰略導向作用，加強財稅、投融資等宏觀政策協調配合，加強市(shi)場監(jian)管，優化公共服務，確(que)保(bao)在能源轉型中實現效率和(he)公平有機統一。
強(qiang)化(hua)規(gui)劃(hua)引領。實施能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產和消費革命戰(zhan)略，制定能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展中長期規(gui)劃(hua)、五年(nian)規(gui)劃(hua)以及(ji)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展等(deng)系列(lie)專項(xiang)規(gui)劃(hua)，對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色(se)低(di)碳發展進行總體部(bu)署(shu)，發揮規(gui)劃(hua)對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)、重大(da)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目布局、公共(gong)資源(yuan)(yuan)(yuan)配置、社會資本(ben)投(tou)向的導向作用。加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)與生態環(huan)保、國土(tu)空間等(deng)領域規(gui)劃(hua)銜接，強(qiang)化(hua)綠色(se)低(di)碳轉(zhuan)型(xing)的要素保障。
加強政策支持(chi)。適應綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)轉型(xing)(xing)需要，健全(quan)清(qing)潔能源相關標準(zhun)體(ti)系(xi)。制(zhi)定(ding)綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)轉型(xing)(xing)產業(ye)指導目錄，根據目錄制(zhi)定(ding)完善(shan)產業(ye)支持(chi)政策。加大中央預算內投資、地方政府專項債券(quan)、國家(jia)綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展基金(jin)等(deng)對清(qing)潔低(di)(di)碳(tan)能源項目支持(chi)力度(du)。構建綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融體(ti)系(xi)，引導金(jin)融機(ji)構在市場化法治化原則下加大綠(lv)色(se)(se)(se)貸款投放，支持(chi)企業(ye)發(fa)行綠(lv)色(se)(se)(se)債券(quan)。優化清(qing)潔低(di)(di)碳(tan)能源項目核準(zhun)和備案流程，簡化分布式能源投資項目管理程序(xu)。
提升監(jian)(jian)(jian)管(guan)效(xiao)(xiao)能。健全(quan)能源(yuan)(yuan)領域(yu)自然壟斷環節監(jian)(jian)(jian)管(guan)制度(du)(du)，推動(dong)電(dian)網(wang)、油氣管(guan)網(wang)設施向(xiang)第三方(fang)無歧(qi)視公平開(kai)放。持(chi)續(xu)對市場(chang)交易、價格機制、信息披露等(deng)加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，及時糾正擾亂市場(chang)秩序行為，確保市場(chang)規則有效(xiao)(xiao)執行。加(jia)強(qiang)(qiang)能源(yuan)(yuan)重大(da)(da)(da)規劃、政策、項目落實(shi)情況(kuang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，加(jia)大(da)(da)(da)可再(zai)生能源(yuan)(yuan)消納保障、調(diao)節性(xing)電(dian)源(yuan)(yuan)建設運(yun)營(ying)、農村(cun)電(dian)網(wang)鞏(gong)固(gu)提升等(deng)方(fang)面監(jian)(jian)(jian)管(guan)力度(du)(du)。創新能源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)方(fang)式，建立(li)以(yi)信用為基礎的新型監(jian)(jian)(jian)管(guan)機制，推廣“互聯網(wang)+”監(jian)(jian)(jian)管(guan)。建立(li)健全(quan)大(da)(da)(da)電(dian)網(wang)安全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控、電(dian)力應急、大(da)(da)(da)壩安全(quan)、網(wang)絡安全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控等(deng)電(dian)力安全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體系，確保電(dian)力系統安全(quan)穩定(ding)運(yun)行和(he)電(dian)力可靠供應。
(三)加強能源轉型(xing)法治保障
堅持科學立法(fa)(fa)、嚴格執法(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)，發(fa)揮法(fa)(fa)治(zhi)固根(gen)本、穩預期、利長遠(yuan)的保障作用，提(ti)升能源(yuan)治(zhi)理法(fa)(fa)治(zhi)化水平。
健(jian)全(quan)法律制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系。中國建立(li)了以節約(yue)能源法、可再(zai)生能源法為(wei)基礎，以清潔生產(chan)(chan)促進法、循環(huan)經濟促進法、碳排(pai)放權交(jiao)易管理暫行條例等(deng)為(wei)重要支(zhi)撐(cheng)的(de)能源轉型(xing)法律制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系。推進生態環(huan)境法典編纂(zuan)，加快制(zhi)(zhi)定(ding)能源法，修訂可再(zai)生能源法、電力法，進一步健(jian)全(quan)促進綠色生產(chan)(chan)和消費的(de)法規制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系，強化節約(yue)用能、提升(sheng)非化石能源發展目標、優先(xian)使(shi)用可再(zai)生能源、促進綠色能源消費等(deng)激勵約(yue)束制(zhi)(zhi)度(du)。
提升依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)水平。深入推進法(fa)(fa)治政(zheng)府建設，將法(fa)(fa)治貫穿于能源(yuan)戰略、規(gui)劃(hua)、政(zheng)策、標(biao)準的制定(ding)實(shi)施(shi)和(he)監督(du)管理(li)(li)全(quan)過程。在(zai)能源(yuan)領域全(quan)面推行(xing)行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)公(gong)示制度(du)(du)(du)、全(quan)過程記錄制度(du)(du)(du)、重大(da)執法(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)制審核(he)制度(du)(du)(du)，健全(quan)行(xing)政(zheng)裁量權基準制度(du)(du)(du)，嚴(yan)格(ge)規(gui)范公(gong)正(zheng)文(wen)明執法(fa)(fa)。深化行(xing)政(zheng)復議制度(du)(du)(du)改革(ge)，優化行(xing)政(zheng)復議受理(li)(li)程序、證據規(gui)則(ze)、審理(li)(li)模式(shi)，依法(fa)(fa)保障企業和(he)人民群眾在(zai)能源(yuan)生產和(he)消費活動中的合法(fa)(fa)權益。深入開展能源(yuan)法(fa)(fa)治宣傳教育，全(quan)面落(luo)實(shi)“誰執法(fa)(fa)誰普(pu)法(fa)(fa)”普(pu)法(fa)(fa)責(ze)任制，促(cu)進全(quan)社會自覺履行(xing)綠色消費義務(wu)。
加強(qiang)能源(yuan)(yuan)司法(fa)服務。全(quan)方位完善能源(yuan)(yuan)高質量(liang)發展的(de)司法(fa)服務舉措(cuo)，以公正司法(fa)推動實(shi)現碳達(da)峰(feng)碳中和(he)目(mu)標。最高人(ren)民法(fa)院設立環境資(zi)源(yuan)(yuan)審(shen)(shen)判庭，全(quan)國共(gong)有2800個環境資(zi)源(yuan)(yuan)專門審(shen)(shen)判機構、組織，專門審(shen)(shen)理與(yu)生態文明法(fa)治建設相(xiang)關的(de)案件。發布相(xiang)關司法(fa)解釋和(he)指導意見，明確(que)法(fa)院在審(shen)(shen)理能源(yuan)(yuan)轉型相(xiang)關案件中的(de)法(fa)律適用和(he)裁判規(gui)則(ze)指引。
六、助力構建人類命運共同體
維護(hu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全、應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化，是全球(qiu)面對(dui)的(de)共(gong)同挑(tiao)戰，加快能(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色低(di)碳發(fa)展是全球(qiu)共(gong)同機(ji)遇。中(zhong)國在(zai)持續推進自(zi)身(shen)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)(xing)的(de)同時，積(ji)極做全球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)(xing)的(de)推動者、貢獻者，堅(jian)持共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享，與各(ge)國共(gong)謀全球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)可持續發(fa)展，為推動建(jian)立公平公正、均衡普惠的(de)全球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)治理體(ti)系貢獻中(zhong)國力量(liang)。
(一)中國為全球綠(lv)色發展提供新動能
中(zhong)國積極踐行(xing)綠色發(fa)展理念，堅定不移推進發(fa)展方式轉變(bian)，廣泛開展能源國際合作(zuo)，為全球(qiu)綠色發(fa)展注入(ru)“中(zhong)國動力”。
中(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色(se)發展成為全(quan)(quan)(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型的引擎。2013年(nian)(nian)(nian)以(yi)來，中(zhong)(zhong)國(guo)可(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)年(nian)(nian)(nian)均占(zhan)全(quan)(quan)(quan)世(shi)界可(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)的40%以(yi)上(shang)，2023年(nian)(nian)(nian)新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)占(zhan)全(quan)(quan)(quan)世(shi)界新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)的一半以(yi)上(shang)。國(guo)際能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)署(IEA)發布(bu)的《2023年(nian)(nian)(nian)可(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)》報告(gao)指出，中(zhong)(zhong)國(guo)是全(quan)(quan)(quan)球可(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域的領(ling)跑(pao)者(zhe)，也是全(quan)(quan)(quan)球可(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)快(kuai)速大規(gui)模增(zeng)長的主要驅動力(li)。2014年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2023年(nian)(nian)(nian)，全(quan)(quan)(quan)球非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)占(zhan)比從(cong)13.6%增(zeng)長至(zhi)18.5%，其中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)增(zeng)量(liang)的貢獻率為45.2%。
中國(guo)(guo)(guo)新(xin)能(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)為(wei)(wei)全(quan)(quan)球(qiu)提供(gong)綠色動力(li)。中國(guo)(guo)(guo)依托(tuo)持(chi)續的(de)技術(shu)創新(xin)、完(wan)善的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈體系、充分(fen)的(de)市場競(jing)爭、超大(da)規模的(de)市場優勢實現(xian)了(le)新(xin)能(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)快(kuai)速發展，豐富了(le)全(quan)(quan)球(qiu)供(gong)給、緩解了(le)全(quan)(quan)球(qiu)通(tong)脹(zhang)壓(ya)力(li)，為(wei)(wei)世界各(ge)國(guo)(guo)(guo)共同應對氣候變化、增進人類福祉作出了(le)貢(gong)獻(xian)。中國(guo)(guo)(guo)生產(chan)(chan)的(de)光伏組件和風電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)為(wei)(wei)可再生能(neng)源在越來越多國(guo)(guo)(guo)家廣(guang)泛經濟利用創造了(le)條件。國(guo)(guo)(guo)際可再生能(neng)源署報告指出，過去10年間，全(quan)(quan)球(qiu)風電(dian)(dian)和光伏發電(dian)(dian)項目平均度電(dian)(dian)成本分(fen)別(bie)累(lei)計下(xia)降超過了(le)60%和80%，這其中很大(da)一部分(fen)歸(gui)功于中國(guo)(guo)(guo)的(de)貢(gong)獻(xian)。
中(zhong)(zhong)國(guo)擴大開放為(wei)深化(hua)(hua)清(qing)潔能(neng)源(yuan)國(guo)際合作(zuo)創造(zao)(zao)新機(ji)(ji)遇。中(zhong)(zhong)國(guo)持(chi)(chi)續打造(zao)(zao)市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)一流營商(shang)環境，積極促進能(neng)源(yuan)貿易和投資(zi)(zi)(zi)自(zi)由化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)，為(wei)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)共(gong)享(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)轉型紅利提供機(ji)(ji)遇。全面實行準(zhun)入(ru)前國(guo)民待遇加負(fu)面清(qing)單管理制度(du)，除核電(dian)(dian)站(zhan)以外(wai)(wai)的能(neng)源(yuan)領域(yu)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入(ru)已全面放開。出臺鼓勵外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)產業(ye)目錄，加大對清(qing)潔能(neng)源(yuan)等領域(yu)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)的政策支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度(du)。通用電(dian)(dian)氣、碧辟、西門子等跨國(guo)公司在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)投資(zi)(zi)(zi)規(gui)模(mo)穩步增加，法國(guo)電(dian)(dian)力(li)集團(tuan)海上風電(dian)(dian)項(xiang)目、上海特(te)斯拉電(dian)(dian)動汽車制造(zao)(zao)項(xiang)目、南(nan)京LG新能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)池項(xiang)目等外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目相繼(ji)在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)落地。
(二)推動(dong)共建“一帶(dai)一路(lu)”綠色能源(yuan)合作
中國堅持(chi)共(gong)商共(gong)建共(gong)享原則，秉持(chi)開放、綠(lv)色(se)、廉(lian)潔理(li)念，以(yi)高標準、可(ke)持(chi)續、惠民生為(wei)目標，同各國在共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”框架下持(chi)續深化(hua)能源轉型(xing)合(he)作，將“綠(lv)色(se)”打(da)造為(wei)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”能源合(he)作底色(se)，共(gong)同實現(xian)可(ke)持(chi)續發展。
持(chi)續推動“一(yi)帶一(yi)路”綠(lv)(lv)色(se)能(neng)源(yuan)合作。中(zhong)國(guo)發布《關(guan)于推進共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)的意見》等政(zheng)策(ce)文件(jian)，與(yu)共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)家(jia)積極拓展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)合作。2021年，中(zhong)國(guo)宣布不再新建(jian)境(jing)外(wai)煤電項目(mu)(mu)，綠(lv)(lv)色(se)低碳能(neng)源(yuan)已(yi)成(cheng)為中(zhong)國(guo)在(zai)共(gong)建(jian)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)合作重點。中(zhong)國(guo)與(yu)100多個國(guo)家(jia)和地(di)區開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)能(neng)源(yuan)項目(mu)(mu)合作，一(yi)大(da)批標志性能(neng)源(yuan)項目(mu)(mu)和惠(hui)民生的“小而美”項目(mu)(mu)落地(di)生根，有效解(jie)決了(le)所(suo)在(zai)國(guo)用(yong)電難、用(yong)電貴等問(wen)題，為所(suo)在(zai)國(guo)提供了(le)清(qing)潔、安全、可靠的能(neng)源(yuan)供應方(fang)案。
共同打造高水(shui)平(ping)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)平(ping)臺。中(zhong)(zhong)國倡導建立“一帶一路”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)伙伴關系，成員國已達到33個(ge)，覆蓋亞洲(zhou)、非(fei)洲(zhou)等六(liu)大洲(zhou)。推(tui)動中(zhong)(zhong)國-東盟(meng)、中(zhong)(zhong)國-阿盟(meng)、中(zhong)(zhong)國-非(fei)盟(meng)、中(zhong)(zhong)國-中(zhong)(zhong)東歐、中(zhong)(zhong)國-中(zhong)(zhong)亞和(he)亞太(tai)經(jing)濟合(he)(he)作(zuo)組(zu)織(APEC)可持續能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)中(zhong)(zhong)心等6大區(qu)域能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)平(ping)臺落(luo)地見效。成立上(shang)海(hai)合(he)(he)作(zuo)組(zu)織能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)部長會(hui)議(yi)機制。聚(ju)焦能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)可及和(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)可持續發展議(yi)題，為(wei)全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治理變革貢獻中(zhong)(zhong)國方案(an)。
(三)共(gong)同(tong)促進(jin)全球能源可持(chi)續發展
近年(nian)來(lai)，國(guo)(guo)際形(xing)勢(shi)趨于復雜，各種形(xing)式的(de)綠色壁(bi)壘增(zeng)多，維(wei)護全球能源(yuan)(yuan)產業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩定(ding)和(he)開放條件下的(de)能源(yuan)(yuan)安全困難增(zeng)大(da)。面對新情況新變化，中國(guo)(guo)作為負責任的(de)發(fa)(fa)展中大(da)國(guo)(guo)，愿同(tong)(tong)(tong)世界(jie)各國(guo)(guo)共同(tong)(tong)(tong)完善清潔能源(yuan)(yuan)產業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)，共享知識(shi)和(he)經(jing)驗，攜手推進能源(yuan)(yuan)綠色低碳轉型，為全球能源(yuan)(yuan)可持續發(fa)(fa)展、構建人類命(ming)運共同(tong)(tong)(tong)體(ti)作出不懈努力。
——共(gong)(gong)同深化能(neng)源轉型務(wu)實合作。中(zhong)國(guo)(guo)堅持開放合作、互利共(gong)(gong)贏，積極推動落(luo)實全球發展(zhan)倡議。中(zhong)國(guo)(guo)致力于推動完(wan)善能(neng)源領域(yu)雙多(duo)邊合作機(ji)制，加強能(neng)源轉型政策和經驗交流，促進綠色低碳技術(shu)合作和能(neng)力建設，以(yi)綠色能(neng)源點亮美麗世界。中(zhong)國(guo)(guo)反(fan)對(dui)泛化國(guo)(guo)家安全，以(yi)各種名(ming)目限制正(zheng)常的(de)(de)國(guo)(guo)際發展(zhan)合作。中(zhong)國(guo)(guo)愿(yuan)與(yu)國(guo)(guo)際社會一道，面向更廣闊的(de)(de)領域(yu)，共(gong)(gong)同探索造(zao)福人類的(de)(de)新型能(neng)源，共(gong)(gong)創(chuang)可持續(xu)的(de)(de)能(neng)源未來。
——共(gong)同(tong)維(wei)護(hu)(hu)全球(qiu)能源產(chan)(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定暢通(tong)。中國(guo)(guo)始終(zhong)堅持(chi)真正的多邊主義(yi)，反(fan)對任何形(xing)式(shi)的單邊主義(yi)、貿易(yi)保護(hu)(hu)主義(yi)，反(fan)對各(ge)種形(xing)式(shi)的“脫(tuo)鉤斷鏈(lian)”“小院高墻”，致力(li)于維(wei)護(hu)(hu)全球(qiu)能源產(chan)(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定暢通(tong)。中國(guo)(guo)愿與各(ge)國(guo)(guo)加(jia)強(qiang)對話(hua)溝通(tong)，共(gong)同(tong)促(cu)(cu)進(jin)貿易(yi)和投資(zi)自由化(hua)(hua)便利(li)(li)化(hua)(hua)，共(gong)同(tong)構筑(zhu)安全穩定、暢通(tong)高效、開放包容、互利(li)(li)共(gong)贏的全球(qiu)能源產(chan)(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)體(ti)系。大國(guo)(guo)更應(ying)著眼于地球(qiu)和人類的未來，以負責任的態度保障(zhang)全球(qiu)能源安全、促(cu)(cu)進(jin)綠色發(fa)展、維(wei)護(hu)(hu)市場秩序，彰顯(xian)大國(guo)(guo)責任與擔當。
——共(gong)同提升全球能(neng)源(yuan)(yuan)可(ke)(ke)及性。消(xiao)除(chu)(chu)貧困是(shi)國(guo)際(ji)社會的(de)(de)(de)共(gong)同責任，保(bao)障電(dian)力(li)等能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應是(shi)欠發達地區(qu)消(xiao)除(chu)(chu)貧困、減少(shao)差距的(de)(de)(de)基礎條件。中(zhong)國(guo)實(shi)施了人(ren)類歷史上規模最(zui)大(da)、力(li)度最(zui)強(qiang)、惠及人(ren)口最(zui)多的(de)(de)(de)脫貧攻堅，徹底消(xiao)除(chu)(chu)了絕(jue)對貧困。中(zhong)國(guo)愿與(yu)各國(guo)一道采取實(shi)際(ji)行動，落實(shi)聯(lian)合國(guo)2030年可(ke)(ke)持(chi)(chi)續(xu)發展議程，幫助欠發達國(guo)家(jia)和地區(qu)提升能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應保(bao)障能(neng)力(li)，支(zhi)持(chi)(chi)有關(guan)國(guo)家(jia)推廣應用可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)等清潔(jie)電(dian)力(li)，實(shi)現“確保(bao)人(ren)人(ren)獲得負(fu)擔得起、可(ke)(ke)靠和可(ke)(ke)持(chi)(chi)續(xu)的(de)(de)(de)現代(dai)能(neng)源(yuan)(yuan)”發展目標。
——共(gong)同(tong)(tong)應(ying)對全(quan)球氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)挑戰(zhan)(zhan)。地球是(shi)人類賴以生(sheng)存的(de)家園，氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)是(shi)各國(guo)面(mian)臨(lin)的(de)共(gong)同(tong)(tong)挑戰(zhan)(zhan)。中國(guo)堅(jian)(jian)定實施積(ji)極應(ying)對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略，宣示(shi)了碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)(he)目標，用實際(ji)行動(dong)為全(quan)球應(ying)對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)作出貢(gong)獻。中國(guo)將(jiang)攜手(shou)各國(guo)堅(jian)(jian)持公平(ping)、共(gong)同(tong)(tong)但(dan)有區(qu)別的(de)責任和(he)(he)各自能(neng)力原則，落實《巴黎協定》目標任務，構建(jian)公平(ping)合理(li)、合作共(gong)贏的(de)全(quan)球氣(qi)候(hou)(hou)治(zhi)理(li)體系。發(fa)達國(guo)家應(ying)當(dang)為發(fa)展中國(guo)家提供(gong)部署(shu)可再生(sheng)能(neng)源的(de)資金(jin)、技術、能(neng)力建(jian)設支持，幫助廣大(da)發(fa)展中國(guo)家應(ying)對能(neng)源供(gong)應(ying)安全(quan)和(he)(he)綠色低碳(tan)轉型雙重挑戰(zhan)(zhan)，共(gong)同(tong)(tong)邁向(xiang)更加綠色、包容、可持續的(de)未來。
結束語
回首十年，中(zhong)國堅定(ding)不移走綠色低(di)碳的能源(yuan)轉(zhuan)型之路，取得了顯(xian)著成效(xiao)。但(dan)是(shi)(shi)，能源(yuan)轉(zhuan)型是(shi)(shi)一場廣泛而深(shen)刻的經濟(ji)社會系統性(xing)(xing)變(bian)革，是(shi)(shi)一項長期的戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)任務，需要在能源(yuan)安全新戰(zhan)略(lve)的指引(yin)下穩中(zhong)求進(jin)、久久為功。
中國(guo)制定了(le)中長期發展規劃，到(dao)2035年，中國(guo)將基(ji)本(ben)實現(xian)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠色生產和消費方(fang)式廣(guang)泛形成(cheng)，非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)加速(su)向主(zhu)體能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)邁進(jin)，新(xin)型電力(li)系(xi)(xi)統為(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型提供堅強支撐，美麗中國(guo)目標基(ji)本(ben)實現(xian)。本(ben)世紀中葉，中國(guo)將全面建成(cheng)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)強國(guo)，清潔低(di)碳、安全高效(xiao)的新(xin)型能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)(xi)全面建成(cheng)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)用效(xiao)率達到(dao)世界先進(jin)水平(ping)，非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)成(cheng)為(wei)主(zhu)體能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，支撐2060年前實現(xian)碳中和目標。
地球是(shi)(shi)人(ren)類共同(tong)家園，一個天更藍、山(shan)更綠、水更清的清潔美麗世(shi)界是(shi)(shi)地球村(cun)民(min)共同(tong)的期(qi)盼。應對(dui)氣候變化挑戰，實現能源的可持續利(li)用，需要加快全球能源轉型步伐(fa)，這場綠色(se)革命關乎每(mei)個人(ren)的福祉，關乎子孫后代，各國應攜起手來，共同(tong)呵護(hu)好人(ren)類賴以生存的地球家園。
中國(guo)尊(zun)重(zhong)自然、順應(ying)自然、保護自然，始(shi)終秉持構(gou)建(jian)人類(lei)命運共(gong)(gong)同(tong)(tong)體理(li)念，加快能(neng)(neng)源綠色低碳發展(zhan)，推動(dong)建(jian)立公平公正(zheng)、均衡普惠(hui)的全(quan)球能(neng)(neng)源治理(li)體系。中國(guo)愿與國(guo)際社(she)會一道(dao)，共(gong)(gong)商能(neng)(neng)源合(he)作大計，共(gong)(gong)同(tong)(tong)應(ying)對全(quan)球氣候變化，共(gong)(gong)同(tong)(tong)推進人與自然和諧(xie)共(gong)(gong)生，共(gong)(gong)建(jian)清潔美麗地(di)球家(jia)園(yuan)。
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