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　　■推進自主創新，就要破除體制(zhi)機制(zhi)障礙，最大限度(du)解放和激(ji)發科技(ji)作為第一生產力所蘊藏的巨(ju)大潛(qian)能。

　　■在(zai)項目審批(pi)、經費管理、賬(zhang)目報銷、成果轉化等科(ke)研管理領域，怎樣(yang)砍掉(diao)繁(fan)文縟節?如何(he)給科(ke)研人員松(song)綁?幾位高(gao)校院所的(de)老師講述了自己的(de)故事。

　　科(ke)研財務助理劉勝男——

　　經費處置更科學，不用愁了

　　在(zai)每月的13日(ri)、14日(ri)，劉(liu)勝男就開(kai)始在(zai)學(xue)院(yuan)微信(xin)群里活躍起來了，一(yi)一(yi)@學(xue)院(yuan)老師，“各位注意哈(ha)，15號開(kai)始報銷，請抓緊喲(yo)!”劉(liu)勝男是湖北大學(xue)計(ji)算機與信(xin)息工程學(xue)院(yuan)的科研財務助理(li)。別小看這個崗位，給學(xue)院(yuan)老師們(men)省了不少事。

　　在科研(yan)財(cai)務(wu)(wu)(wu)助理上崗前(qian)，一到年底(di)，學(xue)(xue)校財(cai)務(wu)(wu)(wu)處(chu)門前(qian)人(ren)山人(ren)海，早上6點就開始(shi)排(pai)(pai)長隊。“過(guo)去流程(cheng)繁瑣，很多項目(mu)資金(jin)下半年才(cai)拿到，卻規定年底(di)不花(hua)完(wan)就要被收(shou)回，結(jie)果(guo)師生突(tu)(tu)擊(ji)(ji)花(hua)錢(qian)、突(tu)(tu)擊(ji)(ji)報銷，于是出現(xian)了財(cai)務(wu)(wu)(wu)處(chu)前(qian)排(pai)(pai)長隊的(de)奇(qi)觀(guan)。”湖(hu)北大學(xue)(xue)材料科學(xue)(xue)與工(gong)程(cheng)學(xue)(xue)院(yuan)副院(yuan)長何云(yun)斌說。

　　湖北大學財(cai)(cai)(cai)務處(chu)副處(chu)長王源智說，為解(jie)決這個問題(ti)，學校推(tui)出(chu)了線上自主(zhu)報賬平臺，并在學院設(she)置(zhi)科(ke)研財(cai)(cai)(cai)務助(zhu)理，“專業的(de)人做(zuo)專業的(de)事(shi)”。老師們(men)在線上填寫表單并打印，連同(tong)票據一(yi)起交給科(ke)研財(cai)(cai)(cai)務助(zhu)理進行初審(shen)。如果沒有問題(ti)，后續(xu)的(de)審(shen)批、簽字(zi)等(deng)工作就由財(cai)(cai)(cai)務助(zhu)理來統一(yi)完成。

　　“每(mei)月15日—20日是(shi)集中報(bao)銷(xiao)勞務費的(de)時(shi)間。過去老(lao)師(shi)(shi)們經常忙(mang)得忘記(ji)報(bao)銷(xiao)，或卡(ka)著結束的(de)時(shi)間過來排(pai)長隊。現(xian)在我會提前幾天(tian)通知，讓(rang)老(lao)師(shi)(shi)們及時(shi)準備(bei)好。”劉(liu)勝男說。

　　針(zhen)對“突擊花錢”等(deng)不合(he)理現(xian)象(xiang)，湖北(bei)出臺規(gui)定明(ming)確，科研項(xiang)目(mu)實施期(qi)間，年度剩余資(zi)金可(ke)結轉下一年度繼續使用。項(xiang)目(mu)完成并(bing)通過驗收，結余經費由項(xiang)目(mu)承擔(dan)單位(wei)自主安(an)排(pai)用于科研支出。

　　張(zhang)海鷗研究(jiu)團隊——

　　成果轉(zhuan)化政府幫，心踏實了

　　華科大機械(xie)學院教授張海鷗團隊已收(shou)到(dao)多家航空企(qi)業(ye)的邀(yao)約(yue)。他們創新的“智能微鑄(zhu)鍛銑復合制造技術(shu)”，在世界上首(shou)次實(shi)現(xian)了鑄(zhu)鍛一體化3D打(da)印，可打(da)印飛機用鈦(tai)合金(jin)、海洋深潛器(qi)、核(he)電用鋼等金(jin)屬材料。

　　雖然“酒香不怕巷子(zi)深”，但在最(zui)初產業化(hua)時，張海鷗也急(ji)(ji)過。一急(ji)(ji)錢不夠(gou)，產業化(hua)的設(she)備動輒上億元，僅靠(kao)實驗室遠遠不夠(gou);二急(ji)(ji)程序慢，產業園區建設(she)的申請沒著落。“技術(shu)如果不能快(kuai)速產業化(hua)，金屬(shu)3D打印(yin)這個(ge)高地就可能丟失。”張海鷗心疼(teng)項目閑(xian)置。

　　科技(ji)成果轉化難，不只是張海鷗團隊一家(jia)(jia)面臨的(de)困(kun)難。數據顯示，湖北武漢現有89所高校(xiao)，95家(jia)(jia)科研(yan)院所，但長期以來科技(ji)成果本地轉化率只有20%。“有機制(zhi)原(yuan)因，也(ye)和軟環境(jing)跟不上有關。政府部門(men)看好(hao)的(de)科研(yan)項目(mu)，一個操作層(ceng)面的(de)辦(ban)事員就能給‘拖黃了’。”武漢某(mou)科研(yan)機構負責人說。

　　正在張海(hai)鷗著急之時，武漢(han)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)化局工作人員(yuan)上門(men)調研來了。科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)化局是個新機構，專(zhuan)門(men)承擔科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)化的統籌協調、服務(wu)對接和監督落實工作，針對的就是軟環(huan)境問題。

　　有(you)了(le)(le)專門協(xie)調機構(gou)，辦事提速了(le)(le)。很快，科技成果轉化局就幫助(zhu)團(tuan)隊與(yu)中鋼設備公司簽訂了(le)(le)成果轉化協(xie)議(yi)，項目實(shi)現初步(bu)落地，張(zhang)海鷗的心(xin)踏實(shi)了(le)(le)。

　　針對科(ke)技成(cheng)果轉化(hua)問題，武漢出臺(tai)政策明確，市屬高(gao)校(xiao)、科(ke)研院所可(ke)(ke)(ke)自主(zhu)選擇成(cheng)果轉化(hua)方式、自主(zhu)決定轉化(hua)收益(yi)獎勵，比例(li)最高(gao)可(ke)(ke)(ke)達成(cheng)果轉化(hua)所得凈收益(yi)的90%。2018年10月，《武漢市科(ke)技成(cheng)果轉化(hua)工作容錯免責(ze)實(shi)施(shi)細則(試行)》已施(shi)行，明確：為科(ke)技成(cheng)果轉化(hua)工作敢于(yu)擔當、勇于(yu)作為而引發的失(shi)誤(wu)，根據具體情形可(ke)(ke)(ke)免除相關責(ze)任，不予追究。

　　大(da)學(xue)教授(shou)劉頓(dun)——

　　有了(le)自主(zhu)權，輕松多了(le)

　　“很多人覺(jue)得掙(zheng)錢難，可我(wo)們(men)覺(jue)得花(hua)錢更(geng)難!”湖北(bei)工業大學(xue)機(ji)械工程學(xue)院教授(shou)劉頓談起幾年前，因(yin)“有(you)錢花(hua)不出去”導致(zhi)項(xiang)目“黃了”的事情，至今(jin)仍(reng)感到(dao)遺憾。

　　那是(shi)2015年，武漢一家企業找到劉頓的科研團隊(dui)，請他們幫忙研發(fa)一個(ge)項目。雙方洽談很愉(yu)快，一舉簽了100萬元合同，企業先打24萬元，約定研發(fa)交付(fu)時(shi)(shi)間。不料，在采購設備零部(bu)件時(shi)(shi)遇到了麻煩。

　　“按當時的科研(yan)項目經(jing)費(fei)管理(li)辦法，采購1萬元以上的設(she)備須經(jing)招投標(biao)，還要提前一年報采購計劃(hua)。”劉(liu)頓說，這家企業是(shi)委托(tuo)高校科研(yan)團隊幫忙研(yan)發(fa)項目，因此指定了(le)設(she)備的品牌和型號，希望用他們撥付的經(jing)費(fei)購買(mai)。可劉(liu)頓跑了(le)好幾個(ge)經(jing)辦部門，都不(bu)敢批。折(zhe)騰很(hen)久，走(zou)完了(le)流(liu)程(cheng)，卻耽(dan)誤了(le)進度，“晚(wan)交了(le)7天，企業終止了(le)合作(zuo)，結(jie)果是(shi)雙輸。”

　　“橫向(xiang)課(ke)題(ti)(ti)是一(yi)般法人自然人的委托(tuo)項目(mu)，課(ke)題(ti)(ti)組做什(shen)么(me)、如(ru)何(he)使用(yong)經費，應由(you)項目(mu)委托(tuo)方和課(ke)題(ti)(ti)組協商決定。”湖北(bei)工業(ye)大(da)學科(ke)技處副處長石勇說，但實(shi)際中，橫向(xiang)科(ke)研項目(mu)經費和普(pu)通財政專項撥款科(ke)研項目(mu)經費過去一(yi)直實(shi)行混(hun)同財務管(guan)理(li)模式(shi)，導(dao)致單位過多干預科(ke)研人員對外(wai)開展(zhan)科(ke)研活動。

　　針對“橫縱不(bu)分”的(de)頑(wan)疾，湖北出臺分類管理辦(ban)法(fa)，明(ming)確管理費和國有資源(yuan)有償使(shi)用費以外的(de)科研項(xiang)目經(jing)費，研發(fa)團隊自主安排(pai)使(shi)用。

　　“有了(le)自主權，現在(zai)輕(qing)松多了(le)。”劉頓感慨(kai)道。改革(ge)后(hou)，學校(xiao)科(ke)研(yan)資金使用率達到了(le)90%，一年的橫向科(ke)研(yan)經費達到6400萬元，比(bi)前一年翻了(le)一番。

　　2018年5月

　　中(zhong)辦國辦印(yin)發《關于進一步(bu)加強(qiang)科研誠信建設(she)的若干(gan)意見》，進一步(bu)營(ying)造誠實守信的良(liang)好科研環境

　　2018年7月

　　國(guo)務(wu)院印發《關于(yu)優化科研(yan)管理提升科研(yan)績效(xiao)若干措(cuo)施的(de)通知》，要(yao)求開展“唯(wei)(wei)論文、唯(wei)(wei)職稱、唯(wei)(wei)學歷”問題(ti)集中清理

　　2018年12月(yue)

　　國辦印(yin)發《關于抓好(hao)賦予科研機構和(he)人員更大自(zi)主權有關文件貫徹(che)落實工作的通知》，調動科研人員積極性(xing)，充分釋放(fang)創(chuang)新創(chuang)造活力