中國教育在線
近日，國(guo)務院國(guo)資(zi)委、國(guo)家發展改(gai)革委聯合出臺(tai)政策措施，推(tui)動中央企業(ye)創業(ye)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金高(gao)質量發展，支(zhi)持中央企業(ye)發起設(she)立創業(ye)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金，重點投(tou)(tou)早、投(tou)(tou)小、投(tou)(tou)長期(qi)、投(tou)(tou)硬科(ke)技。
著眼(yan)新(xin)技術新(xin)領域新(xin)賽道(dao)布(bu)局(ju)，優化(hua)出資(zi)(zi)人政(zheng)策(ce)供給(gei)。國務院(yuan)國資(zi)(zi)委積極(ji)推(tui)動(dong)(dong)國有資(zi)(zi)本“三個集中(zhong)”，相關(guan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施全(quan)面(mian)落實國務院(yuan)辦(ban)公廳《促進創(chuang)業投資(zi)(zi)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)若干(gan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施》有關(guan)要求(qiu)，引導中(zhong)央企業用(yong)好創(chuang)業投資(zi)(zi)基金這(zhe)一市場化(hua)工具，打造(zao)適應創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)要求(qiu)的(de)產(chan)業投融資(zi)(zi)體系，推(tui)動(dong)(dong)中(zhong)央企業在科技強國建設中(zhong)發(fa)揮更大作用(yong)。
致力長周(zhou)期(qi)(qi)陪(pei)伴創(chuang)(chuang)新(xin)企(qi)(qi)業成(cheng)長，推動(dong)國資(zi)(zi)成(cheng)為(wei)更有擔當的長期(qi)(qi)資(zi)(zi)本(ben)、耐心資(zi)(zi)本(ben)。中央(yang)企(qi)(qi)業創(chuang)(chuang)業投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)要(yao)投早、投小、投長期(qi)(qi)、投硬科(ke)技，以具備硬科(ke)技實力的種(zhong)子(zi)期(qi)(qi)、初創(chuang)(chuang)期(qi)(qi)、成(cheng)長期(qi)(qi)的科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)企(qi)(qi)業為(wei)主(zhu)要(yao)投資(zi)(zi)標的，長期(qi)(qi)支(zhi)持陪(pei)伴科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)企(qi)(qi)業成(cheng)長壯大，中央(yang)企(qi)(qi)業創(chuang)(chuang)業投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)存續(xu)期(qi)(qi)最長可到15年，較一般(ban)股權投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)延(yan)長近一倍。
著力加大創(chuang)新(xin)資(zi)本投(tou)(tou)入，募集更多資(zi)金(jin)投(tou)(tou)向硬科技(ji)(ji)。支持中央企業(ye)圍繞主責主業(ye)，聚焦重(zhong)大戰略、重(zhong)點領域、重(zhong)要技(ji)(ji)術(shu)，發起(qi)設(she)立概(gai)念驗(yan)證基(ji)(ji)金(jin)、種子基(ji)(ji)金(jin)、天(tian)使基(ji)(ji)金(jin)等適(shi)應科技(ji)(ji)成(cheng)果轉化及(ji)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)企業(ye)成(cheng)長所需的(de)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金(jin);支持國(guo)有資(zi)本運營公司等符合條(tiao)件的(de)企業(ye)發起(qi)設(she)立創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)母基(ji)(ji)金(jin)，發揮母子基(ji)(ji)金(jin)放大投(tou)(tou)資(zi)功能;通(tong)過市(shi)場化方(fang)式積極吸引商業(ye)保險資(zi)金(jin)、社(she)會保障基(ji)(ji)金(jin)共同參與，引領各類長期資(zi)本聚焦科技(ji)(ji)屬性(xing)、技(ji)(ji)術(shu)價值、新(xin)興領域開展有效投(tou)(tou)資(zi)，帶動形(xing)成(cheng)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)資(zi)本集群。
突出創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)產(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)理念，以(yi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金為(wei)“探頭”和(he)“觸角”培(pei)育新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發揮創(chuang)(chuang)新(xin)主體作(zuo)用，以(yi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金為(wei)“探頭”和(he)“觸角”，圍(wei)繞(rao)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)需求投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)優(you)質(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)項目(mu)。支持(chi)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金與高等院校、科(ke)研(yan)院所、科(ke)技孵化(hua)器、產(chan)業(ye)(ye)園區等加(jia)強(qiang)合作(zuo)，構建(jian)面向市場的科(ke)創(chuang)(chuang)孵化(hua)和(he)產(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)機制。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要為(wei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供戰略引(yin)導、產(chan)業(ye)(ye)應(ying)用、資(zi)(zi)(zi)(zi)源對接、資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)等支持(chi)，符(fu)合條件的優(you)質(zhi)項目(mu)可以(yi)通過市場化(hua)方式由中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)并購，也可上市、股權轉(zhuan)讓。
針對國資(zi)創(chuang)業投(tou)資(zi)“不敢(gan)投(tou)”“不愿(yuan)投(tou)”等問題，健全符合國資(zi)央(yang)企特點(dian)的考(kao)核(he)(he)和(he)盡職合規免(mian)責(ze)機(ji)制。建(jian)立以功(gong)能作(zuo)用(yong)為重點(dian)的創(chuang)業投(tou)資(zi)基金全生命周期(qi)考(kao)核(he)(he)機(ji)制，既要(yao)“算總賬”，對整體投(tou)資(zi)組(zu)合開展(zhan)長周期(qi)考(kao)核(he)(he)評(ping)價;還(huan)要(yao)“算大賬”，考(kao)核(he)(he)評(ping)價以功(gong)能作(zuo)用(yong)發揮為核(he)(he)心，兼顧效益回(hui)報等要(yao)素(su)，不以單純追求(qiu)財務(wu)回(hui)報為目標。
中(zhong)央企(qi)業創業投(tou)資基(ji)金合理(li)(li)容(rong)(rong)忍(ren)正常投(tou)資風險(xian)(xian)，根據投(tou)資策略合理(li)(li)確(que)定風險(xian)(xian)容(rong)(rong)忍(ren)度(du)，設置容(rong)(rong)錯(cuo)率，重點(dian)投(tou)向種子(zi)期、初創期項目的基(ji)金，可設置較高(gao)容(rong)(rong)錯(cuo)率。在各類監督檢(jian)查中(zhong)，更加關注基(ji)金投(tou)資組合整(zheng)體而(er)(er)非(fei)單個(ge)項目、關注功能(neng)作(zuo)用(yong)和戰略價值而(er)(er)非(fei)短期財務盈(ying)虧、關注未來長期發展趨勢而(er)(er)非(fei)當前階段性(xing)問題(ti)。
按照(zhao)“三個區分開來”要求，建立盡職合規(gui)免予問(wen)責(ze)機制(zhi)。符(fu)合基金功能定位和投資策略的(de)(de)項(xiang)目出現投資失敗、未(wei)達(da)預期或者探索性失誤，相關人員依法合規(gui)、履行(xing)忠實(shi)義務(wu)和勤勉盡責(ze)義務(wu)、沒有牟取非(fei)法利益的(de)(de)，可(ke)按照(zhao)規(gui)定不予、免予問(wen)責(ze)。
遵(zun)循基(ji)(ji)金(jin)市場運作規(gui)律，既突出“放(fang)得活”，又(you)體(ti)現“管得住(zhu)”。中央(yang)(yang)企業創業投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)建(jian)立市場化投融資(zi)機(ji)制(zhi)，為(wei)提高投資(zi)決策(ce)效率(lv)，對于早期項目，可以(yi)適當(dang)簡化資(zi)產評估(gu)、盡職調查程序，授權投資(zi)團(tuan)隊在一定(ding)投資(zi)額度內(nei)自主決策(ce)。中央(yang)(yang)企業創業投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)管理公(gong)司建(jian)立責權利對等的激勵約束機(ji)制(zhi)，堅(jian)持激勵和約束并舉、效率(lv)和公(gong)平并重，既符合市場一般規(gui)律又(you)體(ti)現國(guo)有企業特點，實現投資(zi)團(tuan)隊與(yu)基(ji)(ji)金(jin)深度綁(bang)定(ding)，與(yu)出資(zi)人共進(jin)退。
下一步，國(guo)務院國(guo)資(zi)委將會同國(guo)家發展改革委等(deng)部(bu)門指導(dao)中央(yang)企業有(you)序(xu)規范推(tui)(tui)進創(chuang)業投資(zi)基金設(she)立(li)(li)運作(zuo)，建立(li)(li)創(chuang)業投資(zi)與創(chuang)新項目對(dui)接機制，推(tui)(tui)動國(guo)有(you)資(zi)本加大前瞻性(xing)戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業投資(zi)布局，為培育發展新質生產(chan)(chan)力、實現(xian)高水平科(ke)技(ji)自(zi)(zi)立(li)(li)自(zi)(zi)強提供資(zi)本支(zhi)撐。
① 凡本站(zhan)注明(ming)“稿件(jian)來源(yuan)：中國教育(yu)在(zai)(zai)線”的所有文(wen)字(zi)、圖片和(he)音(yin)視頻稿件(jian)，版權均屬本網(wang)所有，任何媒(mei)體、網(wang)站(zhan)或個人未經(jing)本網(wang)協議授(shou)權不得(de)轉載、鏈接、轉貼或以其(qi)他方式(shi)復制發表。已經(jing)本站(zhan)協議授(shou)權的媒(mei)體、網(wang)站(zhan)，在(zai)(zai)下(xia)載使用時必須注明(ming)“稿件(jian)來源(yuan)：中國教育(yu)在(zai)(zai)線”，違者本站(zhan)將(jiang)依法追究責任。
② 本(ben)站注(zhu)明(ming)稿件來(lai)(lai)源為(wei)其(qi)他媒(mei)體的(de)(de)文/圖等(deng)稿件均為(wei)轉載稿，本(ben)站轉載出于非商業性(xing)的(de)(de)教育(yu)和科研之目的(de)(de)，并不意(yi)味著贊同其(qi)觀點或證實其(qi)內(nei)(nei)容(rong)的(de)(de)真實性(xing)。如轉載稿涉及(ji)版權等(deng)問題，請作者在兩周(zhou)內(nei)(nei)速來(lai)(lai)電或來(lai)(lai)函聯(lian)系(xi)。