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　　近日，為深入貫徹全國教(jiao)育(yu)大會精神、《教(jiao)育(yu)強國建設規(gui)(gui)劃綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(2024—2035年)》(以下簡稱(cheng)(cheng)《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)》)和三(san)年行動計劃部(bu)署要(yao)(yao)求，進一(yi)步鞏固基礎(chu)(chu)教(jiao)育(yu)“規(gui)(gui)范管理(li)年”工作成效，教(jiao)育(yu)部(bu)辦公廳印發《關于(yu)開(kai)展基礎(chu)(chu)教(jiao)育(yu)“規(gui)(gui)范管理(li)提(ti)升(sheng)年”行動的(de)通知(zhi)》(以下簡稱(cheng)(cheng)《通知(zhi)》)。

　　為便(bian)于(yu)各(ge)地(di)全面理解和把握政策內涵(han)和要求，推進(jin)《通知(zhi)》深入貫徹落實(shi)，教育部有關司局(ju)負責人就有關情況回答了記者提(ti)問。

　　1.問：請介紹一下《通知》印發的背景。

　　答：2024年，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)辦公廳(ting)印(yin)發《關于開展基礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)“規(gui)范(fan)管(guan)理年”行(xing)動的通知(zhi)》，指(zhi)導(dao)各(ge)地圍繞安(an)全底線(xian)失守、日常管(guan)理失序(xu)、師(shi)德師(shi)風失范(fan)3項整治(zhi)重(zhong)點(dian)及12條負面清單(dan)，結(jie)合實(shi)(shi)際細化工作(zuo)方(fang)案，加(jia)強校(xiao)長教(jiao)(jiao)師(shi)培訓，認真開展自查整改(gai)，扎實(shi)(shi)推進“規(gui)范(fan)管(guan)理年”行(xing)動。基礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)規(gui)范(fan)管(guan)理的各(ge)項要求進一步落實(shi)(shi)到基層(ceng)中小(xiao)學(xue)校(xiao)，挑戰(zhan)底線(xian)和觸碰紅線(xian)的辦學(xue)行(xing)為明(ming)顯(xian)減少，學(xue)校(xiao)管(guan)理能力和教(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)人水平不(bu)斷提高(gao)，取得(de)顯(xian)著成(cheng)效。

　　但與此同時(shi)，一(yi)些地方和學校還(huan)存(cun)在貫徹落(luo)實不(bu)深入(ru)不(bu)徹底現象。《綱要(yao)(yao)(yao)》明確提(ti)出(chu)，堅持黨對(dui)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業的全面(mian)領導(dao)，全面(mian)構建公平(ping)優(you)質(zhi)的基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系，正(zheng)確處理規(gui)(gui)范有序和激發活力(li)的關系，到2035年(nian)，基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)普及水(shui)平(ping)和質(zhi)量穩居世界前列，人民群(qun)眾教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)滿(man)意(yi)度顯著躍升(sheng)。對(dui)標(biao)《綱要(yao)(yao)(yao)》目標(biao)要(yao)(yao)(yao)求，基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)依法治(zhi)教(jiao)和管(guan)理水(shui)平(ping)還(huan)有待提(ti)升(sheng)，必須進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)展“規(gui)(gui)范管(guan)理提(ti)升(sheng)年(nian)”行動，持續鞏(gong)固深化(hua)規(gui)(gui)范管(guan)理成效(xiao)，進(jin)一(yi)步(bu)增強(qiang)基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)戰(zhan)線干部隊伍和廣大教(jiao)師(shi)的政治(zhi)意(yi)識(shi)、法律(lv)意(yi)識(shi)、規(gui)(gui)矩(ju)意(yi)識(shi)，堅守社(she)會(hui)主義辦學方向，落(luo)實好立德樹人根(gen)本(ben)任(ren)務，進(jin)一(yi)步(bu)清理整治(zhi)違背(bei)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)規(gui)(gui)律(lv)、侵害群(qun)眾利益的辦學行為(wei)，向管(guan)理要(yao)(yao)(yao)質(zhi)量，加快(kuai)辦強(qiang)辦優(you)我國基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。

　　2.問：《通知》明確了哪些工作目標和重點任務？

　　答：在深入研(yan)究(jiu)總結“規(gui)范(fan)管理(li)(li)年”工作的(de)(de)(de)基礎上，圍繞教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)理(li)(li)念革新(xin)、辦(ban)學行(xing)為(wei)規(gui)范(fan)、制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體系(xi)健全、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)生態凈化(hua)、群(qun)眾滿意度(du)(du)(du)提升(sheng)等(deng)維度(du)(du)(du)，《通知》提出(chu)五(wu)個“進(jin)一(yi)(yi)步”的(de)(de)(de)工作目標：一(yi)(yi)是通過開展(zhan)“規(gui)范(fan)管理(li)(li)提升(sheng)年”行(xing)動，促使基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)戰線深刻把握(wo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)政治(zhi)屬(shu)(shu)性、人民屬(shu)(shu)性、戰略屬(shu)(shu)性，育(yu)(yu)人為(wei)本、健康第一(yi)(yi)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)理(li)(li)念進(jin)一(yi)(yi)步深入人心；二是違背教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)規(gui)律、侵害(hai)群(qun)眾利益(yi)的(de)(de)(de)辦(ban)學行(xing)為(wei)進(jin)一(yi)(yi)步得到遏制(zhi)(zhi)；三是依(yi)法治(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)、管理(li)(li)育(yu)(yu)人的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體系(xi)進(jin)一(yi)(yi)步健全完善(shan)；四(si)是公平公正、積極(ji)健康的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)生態進(jin)一(yi)(yi)步優(you)化(hua)改善(shan)；五(wu)是人民群(qun)眾對基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)滿意度(du)(du)(du)、獲得感進(jin)一(yi)(yi)步有(you)效提升(sheng)。

　　結合基礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)規范(fan)管理(li)面臨的新形(xing)勢新問(wen)題(ti)(ti)和尚未解決的頑瘴痼疾(ji)，《通(tong)知》有(you)(you)針對性地提(ti)出“一鞏(gong)固、一深化(hua)(hua)(hua)、兩(liang)提(ti)升(sheng)”的重(zhong)點(dian)任務及落實舉措。一是鞏(gong)固規范(fan)管理(li)成果(guo)，凝練固化(hua)(hua)(hua)規范(fan)管理(li)行之有(you)(you)效的做法，形(xing)成長(chang)效治理(li)機制(zhi)；二是深化(hua)(hua)(hua)重(zhong)點(dian)難點(dian)整(zheng)治，聚(ju)焦(jiao)“三項(xiang)”專項(xiang)整(zheng)治、違(wei)規招生、學生學業(ye)(ye)負擔過重(zhong)、教(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價不科學等問(wen)題(ti)(ti)，創新方法強化(hua)(hua)(hua)整(zheng)治；三是提(ti)升(sheng)辦(ban)學治校能力，通(tong)過全員培訓、組織(zhi)縣長(chang)局長(chang)專題(ti)(ti)培訓、基地校跟(gen)崗研修和“哨點(dian)學校”自律帶動(dong)機制(zhi)，推動(dong)把規范(fan)管理(li)要(yao)求落到每(mei)所學校；四是提(ti)升(sheng)數智(zhi)賦能水(shui)(shui)平，通(tong)過構建統一問(wen)題(ti)(ti)反映平臺、辦(ban)學治校聲譽評(ping)價系統與信息化(hua)(hua)(hua)巡查機制(zhi)，提(ti)升(sheng)精準治理(li)水(shui)(shui)平。我們必須錨(mao)定(ding)教(jiao)(jiao)育(yu)強國建設目標，建立常態化(hua)(hua)(hua)治理(li)機制(zhi)，不斷提(ti)升(sheng)基礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)管理(li)規范(fan)化(hua)(hua)(hua)、精準化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)平。

　　3.問：如何鞏固規范管理成果，提升基礎教育規范化管理水平？

　　答：《通(tong)知》提(ti)出，要(yao)(yao)在整治基礎(chu)(chu)教育(yu)安全(quan)(quan)底(di)線(xian)(xian)失守(shou)(shou)、日常(chang)(chang)管理失序(xu)、師(shi)(shi)德(de)師(shi)(shi)風失范(fan)等方(fang)面持續用力，建立常(chang)(chang)態化(hua)治理機(ji)制(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)調整優化(hua)負面清(qing)單，凝練(lian)固化(hua)規(gui)范(fan)管理行之有效的做法，完(wan)善責任落實、全(quan)(quan)員培訓、負面清(qing)單、監督曝光等工作機(ji)制(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)進一(yi)步守(shou)(shou)好“三(san)條(tiao)線(xian)(xian)”：突出立德(de)樹人(ren)、育(yu)人(ren)為本主線(xian)(xian)，強化(hua)師(shi)(shi)德(de)師(shi)(shi)風第一(yi)標準底(di)線(xian)(xian)，守(shou)(shou)牢安全(quan)(quan)管理、規(gui)范(fan)辦學紅線(xian)(xian)。在嚴肅(su)查處顯性違規(gui)問題的基礎(chu)(chu)上，深挖制(zhi)(zhi)度(du)漏洞，及時修訂完(wan)善相關制(zhi)(zhi)度(du)，細(xi)化(hua)具體要(yao)(yao)求，做到久(jiu)久(jiu)為功、常(chang)(chang)管長治。

　　4.問：如何深化重點和難點整治，提升基礎教育精準化管理水平？

　　答：針(zhen)對尚未(wei)完全(quan)解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)基(ji)礎教育管理重點難點問題(ti)，進一步創(chuang)新工作(zuo)方法(fa)、加大整(zheng)治(zhi)力度(du)。一是深化整(zheng)治(zhi)中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)“校園餐(can)”、利(li)用征訂教輔及購買(mai)校服謀(mou)利(li)等(deng)侵害(hai)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)及家長合法(fa)權益的(de)(de)(de)突出問題(ti)；二(er)是堅決(jue)遏制節(jie)假日上(shang)課補(bu)課、提(ti)前開學(xue)(xue)(xue)、延遲放假和日常作(zuo)息(xi)安排不(bu)合理、學(xue)(xue)(xue)習(xi)時間過(guo)長等(deng)屢禁不(bu)止、造(zao)成學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)業負擔過(guo)重的(de)(de)(de)問題(ti)；三(san)是持續(xu)治(zhi)理“暗箱操作(zuo)”“掐尖招生(sheng)”、違(wei)規跨區(qu)域招生(sheng)和校外培訓機構違(wei)規參與招生(sheng)等(deng)影響教育公(gong)平、社(she)會反映強烈的(de)(de)(de)問題(ti)；四(si)是嚴肅(su)糾正(zheng)違(wei)規組織考試、公(gong)布學(xue)(xue)(xue)生(sheng)成績及排名(ming)、宣傳炒(chao)作(zuo)中(zhong)高考升學(xue)(xue)(xue)率等(deng)教育評價導向不(bu)科學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)問題(ti)。

　　5.問：如何提升辦學治校能力，提升基礎教育專業化管理水平？

　　答：一是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)提(ti)升規(gui)(gui)范(fan)管(guan)(guan)理(li)(li)意(yi)識。堅持自(zi)律為(wei)本、落實(shi)為(wei)要(yao)(yao)(yao)，推動各地(di)各校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)將規(gui)(gui)范(fan)管(guan)(guan)理(li)(li)要(yao)(yao)(yao)求轉(zhuan)化(hua)為(wei)行(xing)為(wei)、內(nei)化(hua)為(wei)理(li)(li)念、落實(shi)到(dao)日常教育(yu)教學(xue)(xue)(xue)(xue)管(guan)(guan)理(li)(li)之(zhi)中(zhong)(zhong)，在辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)治校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)中(zhong)(zhong)做到(dao)循規(gui)(gui)律、明底線、守(shou)規(gui)(gui)則。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)加大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)。將規(gui)(gui)范(fan)管(guan)(guan)理(li)(li)要(yao)(yao)(yao)求納入(ru)各級書記、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan))長(chang)、教師培(pei)訓(xun)內(nei)容，定期(qi)在春季、秋季開學(xue)(xue)(xue)(xue)前后組織集中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)，根(gen)據當前工作(zuo)(zuo)重(zhong)點、難點、“易錯點”健全常態化(hua)提(ti)醒機制；加強新任(ren)局長(chang)、中(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)書記校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)專題(ti)(ti)培(pei)訓(xun)；適時(shi)舉(ju)辦(ban)分(fen)管(guan)(guan)縣(區(qu))長(chang)培(pei)訓(xun)班，加強政策理(li)(li)論、依法治校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、規(gui)(gui)范(fan)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)、管(guan)(guan)理(li)(li)能力(li)等方(fang)面基(ji)本培(pei)訓(xun)，全面掌握“應知應會”內(nei)容。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)探索建立(li)長(chang)效機制。深入(ru)推進中(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)規(gui)(gui)范(fan)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)基(ji)地(di)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)建設，形成新任(ren)書記、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan))長(chang)到(dao)基(ji)地(di)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)跟崗研修的工作(zuo)(zuo)機制。探索建立(li)節(jie)假日違(wei)規(gui)(gui)上課補課和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)時(shi)間(jian)過長(chang)治理(li)(li)“哨點學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)”制度(du)，優先(xian)把群眾反映相關問題(ti)(ti)較多的學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納入(ru)監(jian)測范(fan)圍，建立(li)定期(qi)提(ti)醒和(he)入(ru)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)監(jian)測的機制。以強化(hua)育(yu)人為(wei)導(dao)向，有序推進“高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)生源基(ji)地(di)”掛(gua)牌(pai)的規(gui)(gui)范(fan)治理(li)(li)。

　　6.問：如何利用數智技術，提升基礎教育智能化管理水平？

　　答(da)：積(ji)極利用(yong)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)、大(da)數據(ju)與人工(gong)智(zhi)(zhi)能等技術，在推動(dong)落實、優化(hua)(hua)監管(guan)、改進服務、減輕(qing)基層負擔等方(fang)面(mian)創新方(fang)式、提升效(xiao)能。一是(shi)(shi)開(kai)發(fa)建設全(quan)國(guo)統一的基礎教育(yu)規范管(guan)理(li)問題反(fan)映(ying)平臺，實現舉報線索自動(dong)分(fen)派、整改進度實時(shi)監控(kong)、辦理(li)結果全(quan)程溯源。二(er)是(shi)(shi)推進全(quan)面(mian)應用(yong)基礎教育(yu)辦學治(zhi)校聲譽評價系統，對不(bu)規范辦學行(xing)為(wei)實行(xing)動(dong)態分(fen)級記錄，發(fa)揮正向(xiang)激(ji)勵和反(fan)向(xiang)約束作用(yong)。三是(shi)(shi)拓展信息化(hua)(hua)巡查(cha)(cha)范圍，各地整合中(zhong)高考(kao)標準化(hua)(hua)考(kao)場巡查(cha)(cha)、“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)+明廚亮灶”、校園智(zhi)(zhi)能安防(fang)等系統，加強對校園安全(quan)、節假日(ri)違(wei)規上課(ke)補課(ke)等實時(shi)監控(kong)和巡查(cha)(cha)管(guan)理(li)。

　　7.問：《通知》在貫徹落實方面提出了哪些工作要求？

　　答(da)：《通(tong)知》閉環壓(ya)(ya)實(shi)工作要求(qiu)，明(ming)確(que)建立“責(ze)任—整(zheng)(zheng)改—監(jian)督(du)(du)”全鏈條(tiao)機制。一是(shi)(shi)壓(ya)(ya)實(shi)責(ze)任抓落(luo)實(shi)，明(ming)確(que)分級(ji)負(fu)責(ze)與追(zhui)責(ze)機制，強(qiang)化上(shang)下聯(lian)動，落(luo)實(shi)辦(ban)學自主權，激發辦(ban)學活力；二是(shi)(shi)協同聯(lian)動抓整(zheng)(zheng)改，建立問題(ti)臺賬，區(qu)域聯(lian)動機制，立足長效抓整(zheng)(zheng)改，共建良(liang)好教(jiao)育生態；三是(shi)(shi)創新(xin)方式抓監(jian)督(du)(du)，綜合采取暢通(tong)舉(ju)報(bao)渠(qu)道、加強(qiang)社會(hui)監(jian)督(du)(du)、“四(si)不(bu)兩直”調(diao)研(yan)和責(ze)任督(du)(du)學進校等多種(zhong)方式，及時督(du)(du)促整(zheng)(zheng)改，提升群眾獲得(de)感和滿意(yi)度。

　　8.問：2025版負面清單有什么特點？

　　答(da)：《通知》在去年12條(tiao)負面清單(dan)基礎上(shang)，新增關于(yu)考試安排(pai)、校(xiao)規校(xiao)紀(ji)、食(shi)品安全(quan)、校(xiao)服采(cai)購等4項內(nei)容，迭(die)代形成了包含5個維度16項內(nei)容的2025版(ban)負面清單(dan)。

　　一是落(luo)實立德(de)樹人(ren)根本(ben)任務。這(zhe)些內容(rong)在第(di)一條中體現，嚴(yan)禁(jin)傳播錯誤政(zheng)治言論，堅守意識形態(tai)陣地(di)。

　　二是治(zhi)理過(guo)重課(ke)業負擔問題。這(zhe)些內容(rong)在2—6條中(zhong)體現，要求嚴控課(ke)程超標(biao)、作業超量、考(kao)試(shi)過(guo)頻、擠(ji)占(zhan)休息及違規補課(ke)。

　　三是扭轉教(jiao)育功利化(hua)傾向。這些內容在7—8條中體(ti)現，要(yao)求規范招(zhao)生選(xuan)拔與升(sheng)學評價機(ji)制，破(po)除“唯(wei)分數論”。

　　四是(shi)保障學生身心健康。這些內容在第9—13條中體現，要求堅決防治校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)安全風險、防范中小學生欺凌，守好(hao)校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)食(shi)品安全底線。

　　五是(shi)深化(hua)專項整治(zhi)。這些內(nei)容在第14—16條中體現，要求嚴查教(jiao)材教(jiao)輔牟利(li)、校服采(cai)購違規及違規收費和資金(jin)挪用問(wen)題。