狠狠色婷婷久久一区二区,岳毛多又紧做起爽,久久精品青草社区,精品一区二区三区在线视频,色综合99久久久无码国产精品

　　近日，科技(ji)部印(yin)發(fa)《“十(shi)四五(wu)”技(ji)術要素(su)市(shi)場(chang)(chang)專項規(gui)劃(hua)》(以下簡稱《規(gui)劃(hua)》)，明確了(le)健全科技(ji)成果(guo)產權制度(du)、強化高質量科技(ji)成果(guo)供給(gei)、建(jian)設高標準技(ji)術交易市(shi)場(chang)(chang)、提升技(ji)術要素(su)市(shi)場(chang)(chang)專業(ye)化服務(wu)效能、促(cu)進(jin)技(ji)術要素(su)與其他要素(su)融合、加(jia)速技(ji)術要素(su)跨境流(liu)動等六大重點任務(wu)。

　　在健全科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)(guo)產權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)方面，《規劃(hua)》提出，擴大高校(xiao)院(yuan)(yuan)所科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)(guo)管(guan)理(li)(li)自(zi)主權。推(tui)進(jin)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所改革，加快建(jian)立現(xian)代科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)應用技術研(yan)發(fa)類(lei)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所市場化、企業化發(fa)展(zhan)(zhan)。探索建(jian)立高校(xiao)院(yuan)(yuan)所職(zhi)務科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)(guo)區(qu)別于現(xian)行(xing)國有資(zi)產的管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，開展(zhan)(zhan)高校(xiao)院(yuan)(yuan)所職(zhi)務科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)(guo)單列管(guan)理(li)(li)改革試點，推(tui)動高校(xiao)院(yuan)(yuan)所科(ke)(ke)技成果(guo)(guo)(guo)管(guan)理(li)(li)從“行(xing)政控制(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)產”向(xiang)“市場配(pei)置資(zi)源”的轉變。

　　圍繞強(qiang)化(hua)高(gao)質(zhi)量科(ke)技(ji)(ji)成果供給，《規(gui)劃》明(ming)確(que)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展各類新型研(yan)發(fa)(fa)機構。聚焦國家戰略需求，支(zhi)持科(ke)技(ji)(ji)型企(qi)業與(yu)高(gao)校(xiao)院(yuan)所(suo)合(he)作建立產(chan)學研(yan)用深度融合(he)的技(ji)(ji)術(shu)創新中心、產(chan)業創新中心、產(chan)業技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究院(yuan)、中試(shi)基(ji)地(di)等高(gao)水平新型研(yan)發(fa)(fa)機構，創新新型研(yan)發(fa)(fa)機構市場化(hua)運(yun)行機制。細化(hua)新型研(yan)發(fa)(fa)機構支(zhi)持政策，完(wan)善新型研(yan)發(fa)(fa)機構評(ping)價指(zhi)標，引導新型研(yan)發(fa)(fa)機構向(xiang)集(ji)“研(yan)發(fa)(fa)、轉化(hua)、孵化(hua)、服務、產(chan)業、資(zi)本”等功能于一體(ti)的方(fang)向(xiang)發(fa)(fa)展。支(zhi)持東部(bu)地(di)區高(gao)校(xiao)院(yuan)所(suo)、企(qi)業與(yu)西部(bu)地(di)區共建特色(se)產(chan)業技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)(fa)和轉化(hua)平臺，聯合(he)開展特色(se)產(chan)業技(ji)(ji)術(shu)攻關。

　　“提(ti)升技(ji)(ji)術(shu)(shu)要素(su)市(shi)場專(zhuan)業(ye)化服務效能。”《規劃》強(qiang)調，鼓勵(li)高校院所、科技(ji)(ji)企業(ye)設立技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)部門(men)，開展(zhan)(zhan)科技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)移(yi)(yi)轉(zhuan)化工作(zuo)。開展(zhan)(zhan)高校專(zhuan)業(ye)化國(guo)家技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)機構試點，高校建立技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)機構服務本單(dan)位技(ji)(ji)術(shu)(shu)交易和成(cheng)果轉(zhuan)化，依據技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)績效對(dui)技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)機構給(gei)予(yu)激(ji)勵(li)。

　　關(guan)于促(cu)進技(ji)術要素與(yu)(yu)其(qi)他(ta)要素融(rong)合，《規劃》提(ti)到，支持(chi)(chi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)通過創業(ye)(ye)(ye)實施(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)。支持(chi)(chi)高(gao)校(xiao)院(yuan)所科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)按照國家(jia)有關(guan)規定兼(jian)職離(li)崗創新創業(ye)(ye)(ye)。探索建立科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)才跨地區、跨部門(men)(men)、跨行業(ye)(ye)(ye)流動機(ji)制，完善(shan)校(xiao)企(qi)、院(yuan)企(qi)科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)“雙聘(pin)門(men)(men)”或“旋轉門(men)(men)”機(ji)制，暢通高(gao)校(xiao)院(yuan)所和企(qi)業(ye)(ye)(ye)間人(ren)才流動渠道(dao)。提(ti)升眾創空(kong)間、孵化(hua)器等創業(ye)(ye)(ye)載體專業(ye)(ye)(ye)化(hua)服(fu)務能力，支持(chi)(chi)高(gao)水平研究型大學(xue)與(yu)(yu)地方政府合作開(kai)展未來產業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)園建設(she)試點(dian)等，為科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)攜(xie)帶科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)創辦科(ke)(ke)(ke)技(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實施(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)提(ti)供場(chang)地、概念驗證、創業(ye)(ye)(ye)培訓輔導、投融(rong)資對接、管理咨詢等全鏈條專業(ye)(ye)(ye)化(hua)服(fu)務。

　　《規劃》提(ti)出的(de)發展目標是，“十四五”期間，現代化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)要(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)體系(xi)和運行制(zhi)度基(ji)(ji)(ji)本(ben)建立(li)，統一開放、競爭有序、制(zhi)度完(wan)(wan)備、治理(li)完(wan)(wan)善的(de)高標準技(ji)(ji)(ji)術(shu)要(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)基(ji)(ji)(ji)本(ben)建成；到2025年，我(wo)國技(ji)(ji)(ji)術(shu)要(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)制(zhi)度體系(xi)基(ji)(ji)(ji)本(ben)完(wan)(wan)備，互聯互通的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)要(yao)素(su)(su)(su)交易網絡基(ji)(ji)(ji)本(ben)建成，技(ji)(ji)(ji)術(shu)要(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)服務體系(xi)協(xie)同高效，技(ji)(ji)(ji)術(shu)要(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)成效大(da)幅提(ti)升。

　　專項(xiang)規劃全文如下：

“十四五”技術要素市場專項規劃

　　加快發(fa)展(zhan)技術要(yao)素市場(chang)(chang)是完(wan)(wan)善(shan)社會主(zhu)義市場(chang)(chang)經濟體(ti)制(zhi)的重要(yao)內容，對實現(xian)高水平(ping)科技自(zi)立(li)自(zi)強，加快構建(jian)以(yi)國內大循環(huan)為主(zhu)體(ti)、國內國際雙循環(huan)相互(hu)促(cu)進的新(xin)發(fa)展(zhan)格局具有重要(yao)意義。根據《中共中央(yang) 國務院關于(yu)(yu)構建(jian)更(geng)加完(wan)(wan)善(shan)的要(yao)素市場(chang)(chang)化配置體(ti)制(zhi)機制(zhi)的意見(jian)》《中共中央(yang) 國務院關于(yu)(yu)新(xin)時代加快完(wan)(wan)善(shan)社會主(zhu)義市場(chang)(chang)經濟體(ti)制(zhi)的意見(jian)》《中共中央(yang) 國務院關于(yu)(yu)加快建(jian)設(she)全國統一(yi)大市場(chang)(chang)的意見(jian)》要(yao)求，制(zhi)定本規(gui)劃。

　　一、形勢需求

　　(一(yi))發展基礎。

　　“十三五”時期(qi)，我國著(zhu)力推(tui)動(dong)技(ji)(ji)術(shu)要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)化配(pei)置改(gai)革，強化市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制和需求(qiu)導(dao)向，市(shi)(shi)場(chang)配(pei)置創新(xin)資源成(cheng)效顯著(zhu)，科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化機(ji)制不(bu)斷創新(xin)，技(ji)(ji)術(shu)要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)管理和服務(wu)體(ti)系日益完善，技(ji)(ji)術(shu)交易日趨(qu)活(huo)躍，技(ji)(ji)術(shu)要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)發展環境顯著(zhu)優化，運行(xing)效率(lv)不(bu)斷提高(gao)。

　　1. 技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)法(fa)律(lv)政策(ce)體系(xi)取得重要(yao)(yao)突破，戰(zhan)略地(di)位凸顯。“十三五”期間，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)化配(pei)置的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系(xi)逐漸完(wan)善(shan)。《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)民法(fa)典》頒布，系(xi)統(tong)完(wan)善(shan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)同(tong)法(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，全(quan)面(mian)升級技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)化配(pei)置的(de)基礎(chu)性法(fa)律(lv)規范。《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)專利(li)法(fa)》修訂，全(quan)面(mian)強化技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)知識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，促進(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)轉(zhuan)化運用。科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)定印發《關于技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)市(shi)場(chang)發展的(de)若(ruo)干意見》，對技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)發展、健(jian)全(quan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)機制(zhi)(zhi)(zhi)、促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)產(chan)業(ye)化等(deng)進(jin)行了全(quan)面(mian)部(bu)署。健(jian)全(quan)有利(li)于技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)自由(you)流動的(de)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，下放(fang)高校(xiao)院所科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)使用權(quan)、處置權(quan)、收益權(quan)，開展賦予科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)所有權(quan)或長期使用權(quan)試點(dian)。完(wan)善(shan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)交易(yi)收益的(de)分配(pei)激(ji)勵制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，大幅提高科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員現金(jin)獎(jiang)勵和股份(fen)獎(jiang)勵比(bi)例。實(shi)施促進(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)交易(yi)的(de)稅收優惠政策(ce)，對技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)讓、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)開發等(deng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)同(tong)免征增(zeng)值稅、減免企業(ye)所得稅等(deng)。

　　2. 技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場規模躍上(shang)新(xin)(xin)(xin)臺(tai)階，對經濟(ji)增長貢(gong)獻(xian)再(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)高。“十(shi)(shi)(shi)三(san)五(wu)(wu)”時期(qi)(qi)，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)在國家發展全局的核心地(di)位更(geng)加(jia)(jia)突出(chu)，成果(guo)轉化、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)激勵政策密集(ji)出(chu)臺(tai)，技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場活力充(chong)分迸發，呈(cheng)現良好(hao)發展態勢。2020年(nian)(nian)，全國共登記(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)合同54.94萬項(xiang)，成交(jiao)金(jin)額(e)2.83萬億元(yuan)(yuan)，是“十(shi)(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”期(qi)(qi)末的2.87倍，年(nian)(nian)均增長23.49%，平(ping)均每項(xiang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)合同成交(jiao)額(e)由“十(shi)(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”期(qi)(qi)末的320.25萬元(yuan)(yuan)提(ti)升到514.27萬元(yuan)(yuan)，年(nian)(nian)均增長近10%。技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)合同成交(jiao)額(e)占GDP比重平(ping)穩增長，從“十(shi)(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”期(qi)(qi)末的1.43%提(ti)升至2.79%，技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場對經濟(ji)發展的貢(gong)獻(xian)作用不斷(duan)增強。技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)交(jiao)易更(geng)加(jia)(jia)活躍，企(qi)業(ye)作為配置創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源的主要(yao)(yao)力量，繼續保持技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)交(jiao)易的主體(ti)地(di)位。2020年(nian)(nian)，企(qi)業(ye)共輸出(chu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)38.54萬項(xiang)，成交(jiao)金(jin)額(e)2.58萬億元(yuan)(yuan)，是“十(shi)(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”期(qi)(qi)末的3.05倍，占全國技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)交(jiao)易金(jin)額(e)的91.4%。2020年(nian)(nian)，高校院所共輸出(chu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)14.39萬項(xiang)，成交(jiao)金(jin)額(e)1672.8億元(yuan)(yuan)，是“十(shi)(shi)(shi)二(er)五(wu)(wu)”期(qi)(qi)末的1.91倍。

　　3. 技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)要素(su)市場(chang)管(guan)理(li)和(he)服務體(ti)系持續(xu)完善(shan)，布局日趨優(you)化。“十(shi)三五”時(shi)期，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)要素(su)市場(chang)管(guan)理(li)和(he)服務體(ti)系快速發展。建(jian)立(li)了較為完善(shan)的國(guo)家(jia)(jia)、省、市、縣四級技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)要素(su)市場(chang)管(guan)理(li)體(ti)系，截至2020年底，全國(guo)建(jian)成(cheng)各級技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)要素(su)市場(chang)管(guan)理(li)機構1000余(yu)家(jia)(jia)，有效(xiao)促(cu)進了技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)要素(su)自由流動和(he)高效(xiao)配置。建(jian)成(cheng)國(guo)家(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)區(qu)(qu)域(yu)中心11家(jia)(jia)，國(guo)家(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化示范區(qu)(qu)9個，國(guo)家(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)機構420家(jia)(jia)，國(guo)際技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)中心45家(jia)(jia)，國(guo)家(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人才(cai)培(pei)養基地36家(jia)(jia)，培(pei)養技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)經紀人1萬余(yu)人。北京(jing)、天津、成(cheng)都等地在職稱評審中增(zeng)設技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)經理(li)專業(ye)，暢通技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人才(cai)職稱晉升通道。科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)化載體(ti)迅猛發展，全國(guo)建(jian)成(cheng)科(ke)技(ji)(ji)(ji)企業(ye)孵(fu)化器5800余(yu)家(jia)(jia)，眾(zhong)創(chuang)空(kong)間8500余(yu)家(jia)(jia)，其中國(guo)家(jia)(jia)級孵(fu)化器1200余(yu)家(jia)(jia)。

　　4. 技(ji)(ji)術要(yao)素與(yu)(yu)資(zi)本要(yao)素融(rong)合發(fa)展(zhan)，與(yu)(yu)多層次資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場互動更(geng)加緊(jin)密(mi)。“十三五”期(qi)間，面向技(ji)(ji)術要(yao)素市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)(de)多元(yuan)化(hua)(hua)投融(rong)資(zi)體(ti)系(xi)快(kuai)速發(fa)展(zhan)，資(zi)金(jin)(jin)供給(gei)和金(jin)(jin)融(rong)服務日(ri)趨豐富完善。政府加大對技(ji)(ji)術要(yao)素市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)支持，財政資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)杠桿和引(yin)(yin)導(dao)(dao)作用日(ri)益顯著。科(ke)技(ji)(ji)部、財政部設立(li)國家(jia)科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)引(yin)(yin)導(dao)(dao)基(ji)金(jin)(jin)，截(jie)至(zhi)2020年底(di)，轉(zhuan)化(hua)(hua)基(ji)金(jin)(jin)設立(li)子基(ji)金(jin)(jin)30支，子基(ji)金(jin)(jin)總(zong)規模422.37億(yi)元(yuan)，累計(ji)投資(zi)企業402家(jia)，涵蓋(gai)全部國家(jia)重點支持的(de)(de)(de)高新技(ji)(ji)術領域和戰略性新興產業，進(jin)一(yi)步帶動20個省市(shi)(shi)(shi)設立(li)科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)(hua)引(yin)(yin)導(dao)(dao)基(ji)金(jin)(jin)，總(zong)規模約(yue)1400億(yi)元(yuan)。科(ke)技(ji)(ji)部與(yu)(yu)工(gong)商銀行、建設銀行、中國銀行、上交(jiao)所(suo)、深交(jiao)所(suo)等聯合實施科(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)“十百千萬”專(zhuan)項行動、“科(ke)技(ji)(ji)創業者港灣”、“企業創新積(ji)分貸”、“火(huo)炬-星(xing)啟航科(ke)創行動”等一(yi)系(xi)列(lie)金(jin)(jin)融(rong)服務，為初創科(ke)技(ji)(ji)企業提供精準有效的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)支撐(cheng)。

　　(二)機遇(yu)與挑戰。

　　新(xin)一輪科技革命和產業變(bian)革加(jia)速(su)演進，數字經(jing)濟(ji)強勢崛起(qi)，技術要素(su)和其(qi)他(ta)各類要素(su)加(jia)快融合。我國(guo)經(jing)濟(ji)進入高質量發(fa)(fa)展新(xin)階段，完整、準確、全面貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)展理念(nian)，構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)對加(jia)快發(fa)(fa)展高標準技術要素(su)市(shi)場提出(chu)了(le)需(xu)求。

　　1. 加(jia)快(kuai)發展技(ji)術要素市(shi)(shi)場(chang)是(shi)加(jia)快(kuai)完(wan)善社(she)會(hui)主義市(shi)(shi)場(chang)經濟體制(zhi)的重(zhong)要內(nei)容(rong)。完(wan)善技(ji)術要素市(shi)(shi)場(chang)化配(pei)置(zhi)是(shi)建(jian)設統一開(kai)放、競爭(zheng)有序(xu)市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)(xi)的內(nei)在要求(qiu)，是(shi)堅(jian)持和(he)完(wan)善社(she)會(hui)主義市(shi)(shi)場(chang)經濟體制(zhi)的重(zhong)要內(nei)容(rong)。技(ji)術作為高級生產要素，發展完(wan)善技(ji)術要素市(shi)(shi)場(chang)就必(bi)然對現(xian)有市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)(xi)建(jian)設提出更(geng)(geng)多更(geng)(geng)高的要求(qiu)，需要更(geng)(geng)加(jia)健(jian)全完(wan)善的產權制(zhi)度、更(geng)(geng)加(jia)公(gong)平有序(xu)的市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)秩序(xu)、更(geng)(geng)為活躍的資本要素市(shi)(shi)場(chang)和(he)更(geng)(geng)加(jia)包容(rong)審(shen)慎的現(xian)代化市(shi)(shi)場(chang)監管體系(xi)(xi)。同時，技(ji)術要素市(shi)(shi)場(chang)化配(pei)置(zhi)必(bi)然要求(qiu)解決更(geng)(geng)為深層次的體制(zhi)機制(zhi)問題，更(geng)(geng)加(jia)有效統籌協調政府(fu)與市(shi)(shi)場(chang)、科技(ji)與經濟社(she)會(hui)發展的關(guan)系(xi)(xi)。

　　2. 加快發展(zhan)技(ji)術(shu)(shu)要(yao)素市(shi)場(chang)是實現高(gao)(gao)(gao)水平科(ke)技(ji)自立自強(qiang)的(de)重要(yao)制度(du)保障。推動(dong)技(ji)術(shu)(shu)要(yao)素市(shi)場(chang)化改革，建設技(ji)術(shu)(shu)要(yao)素供給豐(feng)富高(gao)(gao)(gao)質(zhi)、交易活(huo)躍、價值發現和實現便捷高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)、市(shi)場(chang)化配置暢通(tong)有效(xiao)(xiao)的(de)高(gao)(gao)(gao)標(biao)準技(ji)術(shu)(shu)要(yao)素市(shi)場(chang)，進一步破除妨礙(ai)技(ji)術(shu)(shu)要(yao)素高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)流(liu)通(tong)的(de)體(ti)制機制障礙(ai)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)創新資源配置效(xiao)(xiao)率，是暢通(tong)科(ke)技(ji)、產業和金融良性循環，實現高(gao)(gao)(gao)水平科(ke)技(ji)自立自強(qiang)的(de)重要(yao)制度(du)保障。

　　3. 加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)技術(shu)要(yao)素市場亟(ji)需高質(zhi)量技術(shu)供給。我國經(jing)濟已(yi)由高速增長(chang)階段(duan)轉向高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)，正處在轉變發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式、優化經(jing)濟結構、轉換增長(chang)動(dong)力的(de)攻關期。實現碳達峰、碳中和目標，保(bao)障(zhang)產業鏈(lian)、供應鏈(lian)安全穩定，我國經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和民生改(gai)善比過去任何時候(hou)都更(geng)加(jia)(jia)需要(yao)科學技術(shu)解決方案，需要(yao)科技成果加(jia)(jia)速轉化為現實生產力，為經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)培(pei)育新動(dong)能(neng)。

　　4. 加快發展(zhan)(zhan)技術(shu)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場需(xu)進一(yi)(yi)步(bu)促進技術(shu)與資本等其他要(yao)(yao)素(su)融(rong)合。資本促進科技成果轉化的(de)(de)(de)作用日益凸(tu)顯，暢通(tong)的(de)(de)(de)融(rong)資渠(qu)道和良好的(de)(de)(de)金融(rong)環(huan)境有利(li)于加速科技、金融(rong)、產業良性循環(huan)。人才(cai)(cai)是(shi)科學技術(shu)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)基礎，技術(shu)要(yao)(yao)素(su)與人才(cai)(cai)要(yao)(yao)素(su)的(de)(de)(de)交互融(rong)通(tong)是(shi)高標準市(shi)場體(ti)系建設(she)的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)。數據作為新型(xing)生產要(yao)(yao)素(su)，將賦(fu)能技術(shu)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場組織模式(shi)重構(gou)，催生技術(shu)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場新業態(tai)新模式(shi)。技術(shu)要(yao)(yao)素(su)與其他各項要(yao)(yao)素(su)的(de)(de)(de)融(rong)合發展(zhan)(zhan)，有利(li)于增強多元要(yao)(yao)素(su)協同配置效應，進一(yi)(yi)步(bu)促進技術(shu)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場發展(zhan)(zhan)質(zhi)量提升。

　　面對(dui)新(xin)形勢(shi)、新(xin)要求，我(wo)國(guo)(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要素市場發(fa)展(zhan)面臨以下問(wen)題：技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要素市場化配置(zhi)改革缺乏頂層設計，互聯互通(tong)的全(quan)國(guo)(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)易(yi)網絡有(you)(you)待完(wan)善，促進技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要素高效流動的確權、定價、交(jiao)易(yi)機(ji)制以及信(xin)用、監管制度尚未完(wan)全(quan)建立；知識(shi)產權保護有(you)(you)待進一步加強；技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉移體系(xi)有(you)(you)待完(wan)善，專業化服(fu)務能力不(bu)(bu)強；技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與(yu)資(zi)本等其他要素協同配置(zhi)的效能有(you)(you)待提升；技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要素市場國(guo)(guo)際(ji)化程度不(bu)(bu)足(zu)，聚集(ji)全(quan)球技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要素的能力有(you)(you)待提升。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想。

　　堅持以習(xi)近平新(xin)時代(dai)中國特色社會(hui)主義思想為(wei)指導，全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆歷次全會(hui)精神，堅持穩中求(qiu)進(jin)工作總基(ji)(ji)調，堅持以供(gong)給側(ce)結構性改革為(wei)主線(xian)，完整、準確、全面(mian)貫(guan)徹新(xin)發展理念，著力破除阻礙技(ji)術要素(su)自由流(liu)(liu)動(dong)的(de)體制機制障礙，擴大(da)技(ji)術要素(su)市場(chang)化配置范圍(wei)，促進(jin)技(ji)術要素(su)在更大(da)范圍(wei)內暢通流(liu)(liu)動(dong)，實現(xian)(xian)產權界(jie)定(ding)清晰、價格市場(chang)決(jue)定(ding)、流(liu)(liu)動(dong)自主有序、配置高效公(gong)平，為(wei)推動(dong)經濟高質量發展、推進(jin)國家治理現(xian)(xian)代(dai)化和建設創新(xin)型(xing)國家打(da)下堅實基(ji)(ji)礎(chu)。

　　(二)基(ji)本原則(ze)。

　　1. 市(shi)(shi)場(chang)決定，有序(xu)流(liu)動。充分(fen)發揮市(shi)(shi)場(chang)在技術(shu)要(yao)素(su)定價、交易中的重(zhong)要(yao)作(zuo)用，暢通流(liu)動渠(qu)道，保障不同(tong)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)平等獲(huo)取(qu)技術(shu)要(yao)素(su)。充分(fen)調(diao)動各(ge)類(lei)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)積極性，激發市(shi)(shi)場(chang)競爭活力，推動技術(shu)要(yao)素(su)配置實現效(xiao)益最大化和效(xiao)率(lv)最優化。

　　2. 健(jian)(jian)全制度(du)，創新監管(guan)。更好(hao)發揮政府(fu)作用，健(jian)(jian)全技(ji)術要(yao)素(su)市(shi)場體系和運行(xing)制度(du)，完善(shan)政府(fu)調節和監管(guan)，做到放活與管(guan)好(hao)有機結合，提(ti)升監管(guan)和服(fu)務能力，提(ti)高政策的統(tong)一性(xing)、規則(ze)的一致性(xing)，引導技(ji)術要(yao)素(su)與各類要(yao)素(su)協同向先(xian)進生(sheng)產力集聚。

　　3. 問題導向，循序漸進。針對科技成果(guo)產(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)度不完善、市(shi)場(chang)在(zai)科技創(chuang)新資源配置(zhi)中作(zuo)用(yong)未能充分發揮(hui)、阻礙技術要素自由(you)流動的深層次體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)障(zhang)礙依然存在(zai)等問題，有針對性地采(cai)取措施。堅持從實際出(chu)發，尊重客觀規律，穩(wen)步推進市(shi)場(chang)化配置(zhi)的體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革。

　　(三)發展目標。

　　“十四五”期間，技(ji)(ji)(ji)(ji)術要素(su)(su)市場(chang)(chang)(chang)化配置改革(ge)不斷深化，現代(dai)化技(ji)(ji)(ji)(ji)術要素(su)(su)市場(chang)(chang)(chang)體(ti)系和運行(xing)制(zhi)度(du)(du)基本(ben)建(jian)(jian)立(li)，市場(chang)(chang)(chang)在(zai)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新資源配置中發(fa)揮決(jue)定性作用，技(ji)(ji)(ji)(ji)術交(jiao)易(yi)規(gui)模持續擴(kuo)大，統一(yi)開(kai)放、競爭有序、制(zhi)度(du)(du)完備(bei)、治理完善的高標準技(ji)(ji)(ji)(ji)術要素(su)(su)市場(chang)(chang)(chang)基本(ben)建(jian)(jian)成(cheng)。到2025年，著(zhu)力實現以下具體(ti)目標。

　　1. 技術(shu)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系基本完(wan)備。技術(shu)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)頂層設計(ji)完(wan)善，科技成(cheng)果產權制(zhi)(zhi)(zhi)度明(ming)晰，市(shi)場(chang)化定價和交易機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)健全(quan)，監督全(quan)面覆(fu)蓋(gai)，管理(li)水平顯(xian)(xian)著提升，信用管理(li)、風險防控機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)運(yun)行有效，配套實施政(zheng)策扎實落(luo)地，技術(shu)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度建設的系統性、整(zheng)體(ti)性和協同性顯(xian)(xian)著增強。

　　2. 互(hu)(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)(hu)通(tong)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)要素交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)網絡基本(ben)(ben)建(jian)成(cheng)(cheng)。中國(guo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)、上(shang)海技(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)和(he)深圳(zhen)證券交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)三(san)個國(guo)家(jia)知識產權和(he)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果產權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)基本(ben)(ben)建(jian)成(cheng)(cheng)，與若干區域性、行業性技(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)(hu)通(tong)，形成(cheng)(cheng)層次多元(yuan)、特色鮮明、功能完備的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)要素交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)網絡。全國(guo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場規模持(chi)續擴(kuo)大，技(ji)(ji)術(shu)(shu)合同成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)額達到5萬億(yi)元(yuan)。

　　3. 技(ji)術(shu)要(yao)素市(shi)場服務(wu)體系協同高效。國家技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)區(qu)域中(zhong)心(xin)引領(ling)帶動作用愈加彰顯(xian)，各(ge)類技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)機構(gou)(gou)市(shi)場化(hua)、專業化(hua)服務(wu)能力顯(xian)著提(ti)升，技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)人才隊伍持續壯大(da)，技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)服務(wu)體系進一(yi)步完善。國家科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)移(yi)(yi)轉(zhuan)化(hua)示范(fan)區(qu)達到(dao)(dao)20家，國家技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)區(qu)域中(zhong)心(xin)達到(dao)(dao)15家，國家技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)機構(gou)(gou)達到(dao)(dao)500家，國際技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)(yi)中(zhong)心(xin)超過60家，技(ji)術(shu)經(jing)理人數(shu)量突破3萬名。

　　4. 技(ji)術要(yao)素(su)市場(chang)化配(pei)置成(cheng)效(xiao)大(da)幅提升(sheng)。面(mian)向(xiang)市場(chang)需求的(de)高質量科技(ji)成(cheng)果(guo)供給(gei)明顯(xian)增(zeng)加，技(ji)術要(yao)素(su)實(shi)現自由流動和有效(xiao)配(pei)置，與資(zi)本等其他要(yao)素(su)深度融合，支撐(cheng)國家(jia)重大(da)發展戰略、推動產業升(sheng)級、促進(jin)經濟發展的(de)能力顯(xian)著提升(sheng)。

　　三、重點任務

　　(一)健全(quan)科技(ji)成果產(chan)權制度。

　　1. 深化(hua)科(ke)技成果(guo)使(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)、處置權(quan)(quan)(quan)(quan)和收(shou)益權(quan)(quan)(quan)(quan)改革(ge)。深入推(tui)進賦(fu)予科(ke)研(yan)人(ren)員職務科(ke)技成果(guo)所有權(quan)(quan)(quan)(quan)或長期(qi)使(shi)(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)試點，探索賦(fu)權(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化(hua)的管理制(zhi)度、工作(zuo)流程(cheng)、決策機制(zhi)、轉(zhuan)化(hua)模式(shi)，建立職務科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化(hua)容錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機制(zhi)，及(ji)時凝練典型(xing)經驗舉措并推(tui)廣。完善科(ke)技成果(guo)權(quan)(quan)(quan)(quan)益分(fen)享機制(zhi)，實施產權(quan)(quan)(quan)(quan)激(ji)勵，進一步調動科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化(hua)過程(cheng)中各(ge)方主體的積極性。

　　專欄1. 賦予科(ke)研人(ren)員職(zhi)務科(ke)技成(cheng)果(guo)所有權或長(chang)期(qi)使(shi)用權試點

　　為探(tan)索科技成(cheng)果(guo)產權(quan)制(zhi)度改革(ge)，開展賦(fu)予科研(yan)人員職(zhi)務科技成(cheng)果(guo)所有權(quan)或長期(qi)使用權(quan)試點，形(xing)成(cheng)一(yi)批可操作、可復制(zhi)、有效(xiao)果(guo)的經驗，在全(quan)社(she)會范圍(wei)內推廣(guang)。

　　建立(li)職務科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果賦(fu)權(quan)機制(zhi)(zhi)。推(tui)動試點單位(wei)建立(li)高效(xiao)暢通的職務科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果賦(fu)權(quan)管理制(zhi)(zhi)度、工(gong)作(zuo)流程和決策機制(zhi)(zhi)，建立(li)賦(fu)權(quan)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果的負面清單，明(ming)確轉(zhuan)化職務科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果各方的權(quan)利和義務。

　　優(you)化(hua)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)全過程管理和服務體系。健全充分(fen)(fen)體現知識價值導(dao)向的(de)職務科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)收益分(fen)(fen)配機制(zhi)，優(you)化(hua)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)管理體系，暢通科技(ji)成(cheng)果(guo)轉移轉化(hua)道(dao)路。

　　建立科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)盡職免責(ze)機制(zhi)。推動試點單位完善科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)管理流程(cheng)，制(zhi)定勤勉盡責(ze)的(de)規范和細(xi)則，消除單位和科(ke)(ke)研人員顧慮，以是否(fou)符合中央精神和改革方向(xiang)、是否(fou)有利于科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)作為對科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)活動的(de)定性判斷標準(zhun)，實行(xing)審慎包(bao)容監管。

　　2. 擴大高(gao)校院(yuan)(yuan)(yuan)所科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)管理自主權。推(tui)(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)所改革，加快建(jian)立現代(dai)科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)所管理制(zhi)度，推(tui)(tui)進(jin)應用技術研(yan)發類(lei)科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)所市場化、企業化發展。探索建(jian)立高(gao)校院(yuan)(yuan)(yuan)所職務科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)區(qu)別(bie)于現行國(guo)有資(zi)產(chan)的管理制(zhi)度，開(kai)展高(gao)校院(yuan)(yuan)(yuan)所職務科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)單(dan)列(lie)管理改革試點，推(tui)(tui)動高(gao)校院(yuan)(yuan)(yuan)所科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)管理從“行政(zheng)控制(zhi)資(zi)產(chan)”向(xiang)“市場配置資(zi)源(yuan)”的轉變。

　　3. 強(qiang)(qiang)化(hua)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)和(he)運用(yong)。探索建立知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)侵(qin)權(quan)快速反應機制。建立領域類知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)規則，編制發布企業(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)指南和(he)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)國(guo)(guo)別指南。加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計(ji)劃項目知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)管理，在立項和(he)組織實施(shi)工(gong)作中強(qiang)(qiang)化(hua)重(zhong)點項目科(ke)技(ji)成果(guo)的知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)布局(ju)和(he)質量(liang)管理。

　　(二(er))強化高質量科(ke)技成果供給。

　　1. 強化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業創新(xin)(xin)(xin)主體地位。全面提升(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)業在研(yan)究制定國家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)規劃(hua)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)、創新(xin)(xin)(xin)政策和技(ji)(ji)術標準(zhun)中的(de)參與度。發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業“出題者”和“閱卷人”作用，支持科(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍企(qi)(qi)(qi)(qi)業牽(qian)(qian)頭(tou)組建創新(xin)(xin)(xin)聯合體。推動國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業布局建設原(yuan)創技(ji)(ji)術策源(yuan)(yuan)地，提升(sheng)原(yuan)創技(ji)(ji)術需求牽(qian)(qian)引(yin)、源(yuan)(yuan)頭(tou)供給、資(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)和轉化(hua)應用能力。把科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)績效作為核(he)心要求納入國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業創新(xin)(xin)(xin)能力評價體系。在國家(jia)(jia)重點(dian)研(yan)發(fa)計劃(hua)重點(dian)專項(xiang)中，單列一(yi)定預算(suan)資(zi)助科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業研(yan)發(fa)活動。鼓(gu)勵將符合條件的(de)財(cai)政資(zi)金資(zi)助形成(cheng)的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果許(xu)可(ke)給中小微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業使用。進一(yi)步加大設施(shi)平臺、數據、技(ji)(ji)術驗(yan)證(zheng)環(huan)境等創新(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)(yuan)和應用場(chang)景的(de)開(kai)放，支持企(qi)(qi)(qi)(qi)業創新(xin)(xin)(xin)。

　　2. 改革科(ke)技計劃(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)(xiang)和組織實施(shi)(shi)方式。探索構建項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、平(ping)臺、人才、資金等全要(yao)(yao)素一體化配(pei)置的創新(xin)服務(wu)體系。支持企業(ye)(ye)更多承擔(dan)科(ke)研(yan)任務(wu)，激勵企業(ye)(ye)加大(da)研(yan)發投入，提高科(ke)技創新(xin)績效(xiao)。研(yan)究建立重(zhong)大(da)科(ke)技基礎設施(shi)(shi)建設運營(ying)多元化投入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。優化新(xin)型項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，強化需(xu)求牽引、目(mu)(mu)(mu)標引領、成果導向。開展科(ke)技計劃(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度和“業(ye)(ye)主制(zhi)(zhi)(zhi)”試(shi)點。健(jian)全應(ying)用類項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)驗(yan)收(shou)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，以是否(fou)解決(jue)關(guan)鍵核心技術問題為主要(yao)(yao)檢驗(yan)標準。開展應(ying)用類科(ke)技計劃(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后評(ping)估試(shi)點，以科(ke)技成果產業(ye)(ye)化應(ying)用或行業(ye)(ye)推廣(guang)情況(kuang)作為科(ke)技計劃(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)接續實施(shi)(shi)、滾動支持的重(zhong)要(yao)(yao)參考(kao)。

　　3. 大力發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展各(ge)類新(xin)(xin)型(xing)(xing)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)。聚焦(jiao)國(guo)家(jia)戰略(lve)需(xu)求，支持(chi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)(xing)企業(ye)(ye)與(yu)高(gao)校(xiao)院(yuan)所合作建立產(chan)(chan)(chan)學研(yan)(yan)(yan)用深度融(rong)合的技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)、中(zhong)試(shi)基地等高(gao)水平(ping)新(xin)(xin)型(xing)(xing)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)新(xin)(xin)型(xing)(xing)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)市場化運行機(ji)制。細化新(xin)(xin)型(xing)(xing)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)支持(chi)政(zheng)策，完善(shan)新(xin)(xin)型(xing)(xing)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)評價指標，引(yin)導新(xin)(xin)型(xing)(xing)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)向(xiang)集“研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、轉(zhuan)化、孵(fu)化、服務、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、資(zi)本(ben)”等功能于一體的方(fang)向(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展。支持(chi)東(dong)部(bu)地區(qu)高(gao)校(xiao)院(yuan)所、企業(ye)(ye)與(yu)西部(bu)地區(qu)共建特色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和轉(zhuan)化平(ping)臺，聯合開展特色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。通過(guo)考(kao)核評價，引(yin)導國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)(xin)區(qu)、國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化示范區(qu)等建設科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)中(zhong)試(shi)工程化服務平(ping)臺。

　　4. 完善科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)評價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)。開展科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)評價(jia)(jia)改革試點(dian)，推(tui)動《關于完善科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)評價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)的(de)指(zhi)導意(yi)見》全面落(luo)實，探索符合不同類型科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)特點(dian)的(de)分類評價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)，全面準確評價(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)科(ke)學(xue)、技(ji)(ji)術、經濟(ji)、社會(hui)、文化(hua)價(jia)(jia)值，形成(cheng)簡(jian)化(hua)實用的(de)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)評價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度、規(gui)范和流(liu)程(cheng)，凝練可復制(zhi)(zhi)可操作的(de)做法并(bing)推(tui)廣。樹(shu)立以科(ke)技(ji)(ji)創新質量、績效、貢獻為核(he)心(xin)的(de)評價(jia)(jia)導向(xiang)，充分發(fa)揮評價(jia)(jia)指(zhi)揮棒(bang)作用，激發(fa)科(ke)技(ji)(ji)人員(yuan)積極性，推(tui)動高(gao)質量科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)加快產出，營造良好創新生態。

　　專欄2. 科(ke)技成(cheng)果評(ping)價(jia)改革試點

　　開展科技成(cheng)果(guo)評價試(shi)點(dian)，探(tan)索(suo)簡化實用的(de)制度、規范(fan)和流程，并在全社會范(fan)圍推廣，切實樹立(li)以(yi)科技創新質(zhi)量、績(ji)效(xiao)、貢獻為核心的(de)評價導向(xiang)。

　　建立覆(fu)蓋五(wu)元價值(zhi)的(de)科(ke)技成果(guo)分(fen)類(lei)評價體(ti)系。選擇部分(fen)試點(dian)單位，按照基礎研(yan)究、應用研(yan)究、技術(shu)開發和(he)產業(ye)化等(deng)不同成果(guo)類(lei)型，細化分(fen)類(lei)評價標準，全面評價各類(lei)科(ke)技成果(guo)的(de)科(ke)學、技術(shu)、經濟、社會、文化五(wu)元價值(zhi)，形成符合科(ke)學規(gui)律的(de)多元化分(fen)類(lei)評價機制。

　　發展科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)市場化(hua)評(ping)價(jia)(jia)。建(jian)立多元化(hua)科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)市場交易定(ding)價(jia)(jia)辦(ban)法(fa)，探索技(ji)術交易與資本市場對接機制(zhi)。強化(hua)第(di)三方科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)評(ping)價(jia)(jia)機構自律管理(li)，完(wan)善相關(guan)管理(li)制(zhi)度(du)、標(biao)準(zhun)規范(fan)及(ji)質量控制(zhi)體系。發揮金(jin)融投(tou)資在科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)評(ping)價(jia)(jia)中的作用(yong)，推動金(jin)融投(tou)資機構建(jian)立科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)金(jin)融評(ping)價(jia)(jia)相關(guan)標(biao)準(zhun)，形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)適(shi)合科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)特點的資產評(ping)估方法(fa)。

　　(三(san))建設高標準技術交易市(shi)場。

　　1. 建立全(quan)國統一互聯互通的(de)技(ji)術(shu)(shu)交(jiao)易(yi)(yi)網絡(luo)。支持中國技(ji)術(shu)(shu)交(jiao)易(yi)(yi)所、上海技(ji)術(shu)(shu)交(jiao)易(yi)(yi)所、深圳證券交(jiao)易(yi)(yi)所建設國家知識產(chan)權(quan)(quan)和科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，在全(quan)國范圍內開展知識產(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)、許可(ke)等(deng)運營(ying)服務(wu)。支持國家知識產(chan)權(quan)(quan)和科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)鏈(lian)接(jie)各(ge)區域或行(xing)業技(ji)術(shu)(shu)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，統一規則(ze)，破(po)除信(xin)(xin)息(xi)“孤島”和碎(sui)片式運營(ying)，建設全(quan)國統一、互聯互通的(de)技(ji)術(shu)(shu)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場。鼓勵各(ge)技(ji)術(shu)(shu)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)聯合資(zi)產(chan)評估、法律、拍(pai)賣、招標、咨詢、投資(zi)等(deng)各(ge)類專(zhuan)業服務(wu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，建立覆(fu)蓋產(chan)權(quan)(quan)界(jie)定、價值評估、流轉交(jiao)易(yi)(yi)、擔(dan)保、誠信(xin)(xin)監督的(de)綜合服務(wu)體系。鼓勵各(ge)類科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果特別是財政(zheng)資(zi)金資(zi)助形成(cheng)(cheng)的(de)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果進場交(jiao)易(yi)(yi)。

　　專欄3. 國家知(zhi)識產權與科技成果(guo)產權交易(yi)機構建(jian)設

　　支持(chi)中國技術(shu)交(jiao)易(yi)(yi)所、上海技術(shu)交(jiao)易(yi)(yi)所、深圳證(zheng)券交(jiao)易(yi)(yi)所等機構(gou)建設(she)國家知識產權(quan)(quan)和科技成果產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)機構(gou)，建設(she)具備智能評價分(fen)析(xi)、供需(xu)精準匹配、交(jiao)易(yi)(yi)統(tong)計監測(ce)、大數據(ju)風險預警等先進(jin)功(gong)能的新一代(dai)信息基礎設(she)施(shi)。

　　支持中國(guo)技(ji)術交(jiao)易(yi)(yi)所建立跨(kua)區域科技(ji)成果和(he)知識產權交(jiao)易(yi)(yi)信(xin)息聯合發布(bu)機(ji)制。探索技(ji)術要素產業化(hua)、資本(ben)化(hua)道路，開展知識產權證(zheng)券化(hua)等多元融資服(fu)務。對(dui)接北京(jing)證(zheng)券交(jiao)易(yi)(yi)所，研究構(gou)建技(ji)術交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)和(he)資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)協同機(ji)制。

　　支(zhi)持(chi)上海技(ji)(ji)術(shu)(shu)交易(yi)所(suo)在(zai)長(chang)三角區域(yu)探索(suo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)權益登記機制，拓展技(ji)(ji)術(shu)(shu)交易(yi)憑證與(yu)(yu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)合同認定登記等領域(yu)通用(yong)(yong)范圍，打造(zao)高質量技(ji)(ji)術(shu)(shu)與(yu)(yu)資本對(dui)接(jie)平(ping)臺。推進高校院所(suo)科(ke)技(ji)(ji)成果進場交易(yi)，圍繞科(ke)技(ji)(ji)成果賦權等改(gai)革試點，豐富(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)要素應用(yong)(yong)場景，豐富(fu)配(pei)套服(fu)務和產品。

　　支持深圳證(zheng)券交(jiao)易所(suo)建(jian)設(she)知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)與科(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易中心，形成(cheng)(cheng)(cheng)技術與資本對接平臺，加(jia)強知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)融(rong)資服務(wu)、科(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果產(chan)(chan)權(quan)(quan)(股權(quan)(quan))融(rong)資服務(wu)，針對知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)和科(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果產(chan)(chan)業化過程(cheng)中衍(yan)生出的(de)股權(quan)(quan)轉讓需求，提供(gong)相關(guan)信息展示、推送等配套(tao)服務(wu)。

　　2. 健(jian)(jian)全(quan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。修訂技(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)同認定規則(ze)及科技(ji)(ji)成(cheng)果登(deng)記管理(li)辦法(fa)，制(zhi)(zhi)(zhi)定技(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)數(shu)據標準，提高(gao)數(shu)據質量和(he)(he)規范性。優化(hua)全(quan)國技(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)同認定登(deng)記系(xi)(xi)統，加強技(ji)(ji)術(shu)(shu)合(he)同認定登(deng)記管理(li)，形成(cheng)全(quan)國技(ji)(ji)術(shu)(shu)市(shi)場(chang)(chang)監測、分析和(he)(he)評價(jia)體(ti)系(xi)(xi)。提高(gao)運用(yong)(yong)大數(shu)據等方式預警識別市(shi)場(chang)(chang)運行風險能力，健(jian)(jian)全(quan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)風險防控處置機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)廉政(zheng)風險監督機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建立(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)社會信(xin)用(yong)(yong)體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)服(fu)務機(ji)構(gou)信(xin)用(yong)(yong)評價(jia)體(ti)系(xi)(xi)，完善失信(xin)行為認定、失信(xin)聯(lian)合(he)懲戒、信(xin)用(yong)(yong)修復(fu)等機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加強與(yu)科研誠(cheng)信(xin)信(xin)息共享。依(yi)法(fa)加大對失信(xin)行為的(de)打擊力度(du)，保(bao)障交(jiao)(jiao)易(yi)主體(ti)權益，營造公平(ping)競爭(zheng)環(huan)境(jing)。鼓勵地方制(zhi)(zhi)(zhi)定技(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)管理(li)條例和(he)(he)配套政(zheng)策。

　　3. 建立技(ji)術交易市(shi)場(chang)行(xing)業(ye)規(gui)范。發揮(hui)國(guo)家知識產權和科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果產權交易機(ji)構(gou)在全國(guo)統一(yi)技(ji)術交易市(shi)場(chang)中的引領作用，聯合建立規(gui)范的科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果市(shi)場(chang)化交易機(ji)制和流程，形成(cheng)(cheng)(cheng)行(xing)業(ye)標準。健全協議(yi)定價、掛(gua)牌(pai)交易、拍賣、資產評估等(deng)多元化科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果市(shi)場(chang)交易定價機(ji)制。強化信息集聚、價格發掘、供需(xu)對(dui)接等(deng)專(zhuan)業(ye)服務能力，實(shi)現市(shi)場(chang)發現和風險把控(kong)的有機(ji)平衡。

　　(四(si))提升技術(shu)要素市場專業化服務效能。

　　1. 提(ti)升技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)機(ji)構(gou)專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)能力。完善(shan)國(guo)家技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)區(qu)(qu)域中心(xin)布局(ju)，圍繞國(guo)家區(qu)(qu)域戰略，推(tui)動(dong)黃(huang)河流域、海南自貿港(gang)、粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)(qu)等國(guo)家技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)區(qu)(qu)域中心(xin)建(jian)設(she)。鼓勵(li)高(gao)校院所、科技(ji)(ji)企業(ye)設(she)立技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)部門，開展(zhan)科技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)工作(zuo)。開展(zhan)高(gao)校專(zhuan)業(ye)化(hua)國(guo)家技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)機(ji)構(gou)試點(dian)，高(gao)校建(jian)立技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)機(ji)構(gou)服(fu)務(wu)本(ben)單(dan)位技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)交易和成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)，依(yi)據技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)績效對(dui)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)機(ji)構(gou)給予激勵(li)。鼓勵(li)各地方重點(dian)培育一批市場化(hua)專(zhuan)業(ye)化(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)機(ji)構(gou)，集聚高(gao)端專(zhuan)業(ye)人才，提(ti)升服(fu)務(wu)能力和服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。強化(hua)國(guo)家技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)機(ji)構(gou)和國(guo)際技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)中心(xin)考核評(ping)價，實行(xing)(xing)動(dong)態管(guan)(guan)理，建(jian)立退出機(ji)制。支持技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)機(ji)構(gou)建(jian)立行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會或(huo)聯盟，提(ti)升專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)能力，強化(hua)行(xing)(xing)業(ye)自律(lv)管(guan)(guan)理。

　　專欄(lan)4. 專業化技術轉(zhuan)移機構建(jian)設

　　開(kai)展高(gao)校專(zhuan)(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)國家技(ji)術(shu)轉(zhuan)移機構建設試點。試點高(gao)校建立(li)(li)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移機構，統籌科(ke)技(ji)成(cheng)果管(guan)(guan)(guan)理和轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)，在科(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)中提(ti)供政策法規咨詢、前沿技(ji)術(shu)研判(pan)(pan)、科(ke)技(ji)成(cheng)果評價(jia)、市場調(diao)研分析、法律(lv)協(xie)議(yi)談判(pan)(pan)等全鏈條一體化(hua)(hua)(hua)服務。建立(li)(li)專(zhuan)(zhuan)業人員(yuan)隊伍，接受過技(ji)術(shu)轉(zhuan)移專(zhuan)(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)教育培訓的(de)人員(yuan)比(bi)例不低于(yu)70%。完善(shan)機構運(yun)行機制，建立(li)(li)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移全流(liu)程的(de)管(guan)(guan)(guan)理標準和內部風險防控制度，建立(li)(li)質(zhi)量管(guan)(guan)(guan)理體系。

　　優化國(guo)(guo)家(jia)技(ji)術(shu)轉移(yi)(yi)機構建(jian)設布局。修訂《國(guo)(guo)家(jia)技(ji)術(shu)轉移(yi)(yi)示(shi)范機構管理辦法》，完善(shan)《國(guo)(guo)家(jia)技(ji)術(shu)轉移(yi)(yi)示(shi)范機構評(ping)價指標(biao)體系》，建(jian)立動態管理機制，及時(shi)跟蹤(zong)考核評(ping)估，優勝(sheng)劣汰。鼓勵眾創空(kong)間、投(tou)資(zi)機構、知識產權服務機構等拓展技(ji)術(shu)轉移(yi)(yi)功能，提升技(ji)術(shu)轉移(yi)(yi)服務能力(li)。

　　2. 加強技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)才隊伍建(jian)設。充分(fen)發揮(hui)技(ji)(ji)術經(jing)理(li)人(ren)在供需對接、技(ji)(ji)術咨詢、技(ji)(ji)術評(ping)(ping)估(gu)、知識產權運營等方(fang)面(mian)的作用。推(tui)動技(ji)(ji)術經(jing)理(li)人(ren)納入國家職(zhi)業(ye)分(fen)類大典，暢通職(zhi)業(ye)發展(zhan)路(lu)徑。支持開(kai)展(zhan)技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)員(yuan)職(zhi)稱評(ping)(ping)審工作，完善技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)轉化類職(zhi)稱評(ping)(ping)價(jia)標準。建(jian)立技(ji)(ji)術經(jing)理(li)人(ren)信(xin)用評(ping)(ping)價(jia)機(ji)(ji)制。健全技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)才培養(yang)(yang)機(ji)(ji)制，推(tui)動技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)專業(ye)學(xue)歷教(jiao)育，開(kai)展(zhan)技(ji)(ji)術經(jing)理(li)人(ren)社會(hui)化培訓(xun)。加強對技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)人(ren)才培養(yang)(yang)基地(di)動態(tai)管(guan)理(li)，建(jian)立績(ji)效考(kao)核和優(you)勝(sheng)劣汰機(ji)(ji)制。

　　(五(wu))促進技術要素(su)與(yu)其(qi)他要素(su)融合。

　　1. 促進技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)要(yao)素(su)與資本(ben)要(yao)素(su)融(rong)合(he)。完善(shan)創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資監管體(ti)(ti)系(xi)和發展政策。調整國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)引導基金(jin)子基金(jin)考核指標(biao)體(ti)(ti)系(xi)，引導投(tou)(tou)資機構(gou)投(tou)(tou)早、投(tou)(tou)小(xiao)，加(jia)強對種子期(qi)、初(chu)創(chuang)(chuang)期(qi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企業(ye)的(de)支持(chi)。探(tan)索“投(tou)(tou)資+孵化(hua)”模(mo)式，鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)載體(ti)(ti)設立天使投(tou)(tou)資基金(jin)。探(tan)索對科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)概念驗(yan)證、中試(shi)、產(chan)業(ye)化(hua)等(deng)不同階段采取(qu)差異(yi)化(hua)的(de)金(jin)融(rong)支持(chi)方(fang)式。辦好中國創(chuang)(chuang)新(xin)挑戰賽、中國創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)大賽、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)直(zhi)通(tong)車、顛覆性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)大賽等(deng)活(huo)動，為技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)對接資本(ben)提供平(ping)臺。支持(chi)金(jin)融(rong)機構(gou)設立專業(ye)化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)分支機構(gou)，引導金(jin)融(rong)機構(gou)優化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型企業(ye)評價體(ti)(ti)系(xi)，豐(feng)富投(tou)(tou)貸(dai)聯動等(deng)融(rong)資服務(wu)模(mo)式，加(jia)大對成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)和創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)人才的(de)金(jin)融(rong)支持(chi)力度。鼓勵有條件的(de)地方(fang)開展科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)貸(dai)款風險補償試(shi)點。鼓勵科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)產(chan)品創(chuang)(chuang)新(xin)，通(tong)過采用知(zhi)識(shi)價值(zhi)信用貸(dai)款、預(yu)期(qi)收益質押、知(zhi)識(shi)產(chan)權證券化(hua)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)保險等(deng)方(fang)式，推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)資本(ben)化(hua)。

　　專欄5. 國家科技成果轉化(hua)引導基金

　　升級(ji)國家科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉化(hua)(hua)引導(dao)(dao)基(ji)金(jin)。修訂《國家科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉化(hua)(hua)引導(dao)(dao)基(ji)金(jin)創業(ye)(ye)投(tou)資子(zi)基(ji)金(jin)管理暫行(xing)辦(ban)法》，提升創業(ye)(ye)投(tou)資子(zi)基(ji)金(jin)支持科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉化(hua)(hua)成(cheng)效，強化(hua)(hua)政策(ce)目(mu)標，重點支持轉化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)的種子(zi)期、初創期科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)業(ye)(ye)，明確子(zi)基(ji)金(jin)投(tou)早投(tou)小投(tou)硬(ying)科(ke)技(ji)(ji)(ji)的導(dao)(dao)向。提高(gao)轉化(hua)(hua)基(ji)金(jin)引導(dao)(dao)帶(dai)動作用，新設立一批子(zi)基(ji)金(jin)，吸引更多社會資本，推(tui)動資金(jin)投(tou)入(ru)的多元化(hua)(hua)。鼓勵創新創業(ye)(ye)載體參與設立子(zi)基(ji)金(jin)，探索“孵(fu)化(hua)(hua)+投(tou)資”新模式，促進科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉化(hua)(hua)。

　　2. 支(zhi)持(chi)科(ke)(ke)技人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)通過創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)實(shi)施科(ke)(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)。支(zhi)持(chi)高校院所科(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)按(an)照(zhao)國家有關規定兼職離(li)崗創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。探(tan)索(suo)建(jian)立科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)跨(kua)地(di)區(qu)、跨(kua)部門、跨(kua)行(xing)業(ye)流動機制(zhi)，完善校企(qi)(qi)、院企(qi)(qi)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)“雙聘門”或“旋轉(zhuan)門”機制(zhi)，暢通高校院所和企(qi)(qi)業(ye)間人(ren)(ren)才(cai)流動渠道。提(ti)升眾創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間、孵(fu)化(hua)器等創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)載(zai)體專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務能力，支(zhi)持(chi)高水平研(yan)究(jiu)型大(da)學與地(di)方政府合作開(kai)展未來(lai)產業(ye)科(ke)(ke)技園(yuan)建(jian)設試點等，為科(ke)(ke)技人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)攜帶科(ke)(ke)技成(cheng)果創(chuang)(chuang)(chuang)辦科(ke)(ke)技企(qi)(qi)業(ye)實(shi)施科(ke)(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)提(ti)供場地(di)、概念驗(yan)證、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)培訓輔導、投(tou)融資對接、管理咨詢等全鏈條專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務。

　　3. 完善(shan)科(ke)技(ji)(ji)計劃項(xiang)目成(cheng)果(guo)(guo)匯交(jiao)和(he)常態化(hua)路演對(dui)(dui)接機制。完善(shan)國家科(ke)技(ji)(ji)計劃項(xiang)目成(cheng)果(guo)(guo)登(deng)記(ji)(ji)匯交(jiao)機制，鼓勵地方各級(ji)財政資金資助的科(ke)技(ji)(ji)計劃項(xiang)目成(cheng)果(guo)(guo)進(jin)行匯交(jiao)登(deng)記(ji)(ji)，形成(cheng)國家科(ke)技(ji)(ji)計劃項(xiang)目成(cheng)果(guo)(guo)庫。探索建立(li)國家科(ke)技(ji)(ji)計劃項(xiang)目成(cheng)果(guo)(guo)常態化(hua)信息發布和(he)路演對(dui)(dui)接機制，促進(jin)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)與產業、金融等(deng)要素的精準對(dui)(dui)接。

　　4. 實施重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)示范(fan)(fan)。聚焦國家重(zhong)大需求，篩(shai)選重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果，開展有(you)組織的(de)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)示范(fan)(fan)。探索重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)新模式(shi)，解決制(zhi)約成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)的(de)政(zheng)策和體制(zhi)機制(zhi)障礙，構建(jian)重(zhong)點(dian)方向應用場景。通過(guo)重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)示范(fan)(fan)，支撐(cheng)產(chan)業鏈供應鏈安全(quan)穩定(ding)，帶動新技(ji)(ji)術(shu)新產(chan)業發(fa)展。

　　專欄6. 重(zhong)大科(ke)技成果轉化示范

　　“十四(si)五(wu)”期間(jian)，面向關(guan)鍵地(di)區(qu)產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)瓶頸問題(ti)，梳理形成覆蓋全(quan)產業鏈(lian)(lian)的技術(shu)供給清單(dan)，精準(zhun)對接技術(shu)示(shi)范(fan)、企業創新、工程建設(she)和場景創造，推動(dong)重大(da)科技成果轉化示(shi)范(fan)，形成“補鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)”技術(shu)群(qun)。

　　通過(guo)重大科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)示范，梳理(li)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)堵點，示范形成(cheng)(cheng)貫(guan)穿科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)全鏈條的機制模(mo)式。

　　5. 深(shen)入推(tui)進國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)示范(fan)(fan)區(qu)建(jian)設。健全示范(fan)(fan)區(qu)監測評價(jia)機(ji)(ji)制和發(fa)展報告制度，推(tui)動現有示范(fan)(fan)區(qu)優化(hua)升級，在賦(fu)權改(gai)(gai)革、要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配置改(gai)(gai)革、科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)評價(jia)改(gai)(gai)革等方面創新機(ji)(ji)制、先(xian)行先(xian)試，建(jian)成深(shen)化(hua)科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)體制改(gai)(gai)革和發(fa)展技(ji)(ji)術要素(su)市(shi)場(chang)的(de)先(xian)行示范(fan)(fan)區(qu)。根(gen)據各地科(ke)技(ji)(ji)資源稟(bing)賦(fu)、產業優勢，新布局(ju)一批特色鮮明(ming)的(de)國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)示范(fan)(fan)區(qu)。推(tui)進示范(fan)(fan)區(qu)合作(zuo)，助力解決區(qu)域發(fa)展不(bu)平衡問題。

　　專欄7. 國家科(ke)技成果轉移轉化示范區建設(she)

　　促進技(ji)(ji)術(shu)要素市場化配(pei)置(zhi)。建立(li)健全技(ji)(ji)術(shu)交易規則、服(fu)務標準(zhun)規范和從業信用(yong)體系。推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新券跨區域互通(tong)互認。積極探索綜合(he)運用(yong)后補(bu)(bu)助(zhu)、引導基(ji)金、風險補(bu)(bu)償、科(ke)(ke)技(ji)(ji)保險、貸款(kuan)貼息(xi)等方式支(zhi)持成(cheng)果轉化。鼓勵示范區組織(zhi)發行(xing)高新技(ji)(ji)術(shu)企業集(ji)合(he)債券，支(zhi)持商業銀行(xing)與示范區共建科(ke)(ke)技(ji)(ji)支(zhi)行(xing)等特色專營機構，開(kai)展高新技(ji)(ji)術(shu)企業上市培育行(xing)動(dong)。

　　開展政(zheng)策制(zhi)度先(xian)(xian)(xian)行先(xian)(xian)(xian)試。落(luo)實《國家(jia)科技成果轉移轉化(hua)示(shi)范(fan)(fan)(fan)區建(jian)設(she)指(zhi)引》要求(qiu)，健全示(shi)范(fan)(fan)(fan)區多部門協調聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)，明確建(jian)設(she)主體，健全人員、資金、政(zheng)策等支撐(cheng)保障(zhang)。鼓勵示(shi)范(fan)(fan)(fan)區健全政(zheng)策先(xian)(xian)(xian)行機(ji)制(zhi)和專家(jia)咨詢指(zhi)導(dao)機(ji)制(zhi)，建(jian)立(li)常態化(hua)自評(ping)價(jia)體系(xi)。鼓勵示(shi)范(fan)(fan)(fan)區建(jian)立(li)與(yu)國家(jia)區域戰略的(de)對接機(ji)制(zhi)，推動(dong)示(shi)范(fan)(fan)(fan)區間的(de)交(jiao)流(liu)協作。

　　(六(liu))加速(su)技術(shu)要素(su)跨境流動。

　　1. 營造開(kai)放的(de)技術(shu)要(yao)素市場環境(jing)。擴(kuo)大科(ke)技領(ling)域對外開(kai)放，努力破除制(zhi)約創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素跨境(jing)流動(dong)的(de)障礙，開(kai)展創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素跨境(jing)便利流動(dong)試點，發展離岸創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)北(bei)京打造國際(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)合作(zuo)承載(zai)平(ping)臺(tai)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)中國(上海(hai))自由貿易試驗區建設全(quan)球跨境(jing)技術(shu)貿易中心，加(jia)速粵港(gang)澳大灣區跨境(jing)技術(shu)交(jiao)易應用示(shi)范，加(jia)快推(tui)進海(hai)南國際(ji)(ji)離岸創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業示(shi)范區建設。探索(suo)推(tui)動(dong)外籍科(ke)學家領(ling)銜承擔(dan)政府支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)科(ke)技項目，建立健(jian)全(quan)外籍科(ke)技人才(cai)服(fu)務制(zhi)度。提升中關村論壇、浦江創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)論壇在科(ke)技成果轉(zhuan)化、知(zhi)識產權(quan)保(bao)護、營造一(yi)流創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態等方面的(de)促進作(zuo)用，成為面向(xiang)全(quan)球科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)交(jiao)流合作(zuo)的(de)國家級平(ping)臺(tai)。

　　2. 支持(chi)(chi)企(qi)業(ye)提(ti)升全(quan)球(qiu)(qiu)配置(zhi)技術(shu)要素能力。大(da)力發展技術(shu)貿(mao)易(yi)，促進技術(shu)進口(kou)來源多元(yuan)化，擴大(da)技術(shu)出口(kou)。提(ti)升企(qi)業(ye)開(kai)放式創新能力，鼓勵企(qi)業(ye)在全(quan)球(qiu)(qiu)建設(she)各類研發中心(xin)(xin)和創新中心(xin)(xin)。鼓勵企(qi)業(ye)與(yu)高層次(ci)科技人才(cai)團隊開(kai)展合作(zuo)。支持(chi)(chi)行業(ye)領軍企(qi)業(ye)牽頭組(zu)(zu)建國際(ji)性產(chan)業(ye)與(yu)標準組(zu)(zu)織，積極參與(yu)國際(ji)規則(ze)制(zhi)定(ding)。

　　3. 完(wan)善(shan)國(guo)際(ji)技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)協作網絡。建設北京、上(shang)海、粵港澳(ao)大灣區全球技(ji)(ji)術交(jiao)易樞紐，支持(chi)國(guo)家國(guo)際(ji)科技(ji)(ji)合作基地發展。鼓勵(li)技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)機(ji)構加強與國(guo)外(wai)技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)、知識產權(quan)、市場咨詢(xun)等(deng)服務機(ji)構深入合作，提(ti)升服務能(neng)力(li)。建設國(guo)際(ji)技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)機(ji)構，健全國(guo)際(ji)技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)與創新合作網絡，促(cu)進雙(shuang)向(xiang)技(ji)(ji)術轉移(yi)(yi)(yi)與創業孵(fu)化(hua)。

　　四、保障措施

　　(一)加(jia)強組織領導。

　　各地方各部門(men)要(yao)充分(fen)認識技(ji)術(shu)要(yao)素(su)(su)市(shi)場建設工作(zuo)的重要(yao)意(yi)義，加強(qiang)統(tong)籌協調。強(qiang)化國(guo)家、省(sheng)、市(shi)、縣四級科技(ji)管(guan)(guan)理部門(men)職責，以推進(jin)技(ji)術(shu)要(yao)素(su)(su)市(shi)場化配置改革、促進(jin)科技(ji)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化為(wei)主線(xian)，完善促進(jin)技(ji)術(shu)要(yao)素(su)(su)市(shi)場發展的組織管(guan)(guan)理和服務體(ti)系。充分(fen)發揮技(ji)術(shu)要(yao)素(su)(su)市(shi)場行業組織作(zuo)用，加強(qiang)行為(wei)規(gui)范和行業自(zi)律。

　　(二)建立協同機(ji)制。

　　加強科技、發改、財(cai)政、金(jin)融、教(jiao)育、稅務、人力(li)資(zi)源、國有(you)資(zi)產監管等部門的(de)政策協同和(he)工作協調，推動(dong)技術(shu)要(yao)素與(yu)其他要(yao)素的(de)有(you)效(xiao)銜(xian)接與(yu)融合發展(zhan)，促進科技成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化。健全跨部門、跨區域聯動(dong)機制，引導(dao)技術(shu)要(yao)素在區域間高效(xiao)流動(dong)，推動(dong)全國技術(shu)交易(yi)網絡互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通。

　　(三)優化資源配(pei)置。

　　充分發(fa)揮政(zheng)府(fu)引(yin)導作用，鼓(gu)勵地(di)方政(zheng)府(fu)加大對技術交易市場(chang)、技術轉移服務機構等建設的(de)支持力度。完善多元化(hua)、多渠道、可持續的(de)投入(ru)機制，通過風險補(bu)償、后(hou)補(bu)助、引(yin)導基金等多種方式引(yin)導社會資本(ben)參與科(ke)技成(cheng)果轉移轉化(hua)。

　　(四(si))做好宣(xuan)傳(chuan)引導。

　　及時總結技術(shu)要素市(shi)場化配(pei)置改革、賦予(yu)科研人員(yuan)職(zhi)務科技成果所有權(quan)或長期(qi)使用權(quan)試點(dian)、科技成果評(ping)價改革、高(gao)校專業化國(guo)家技術(shu)轉移機構建設等改革經(jing)驗(yan)，積極宣(xuan)傳涌現(xian)出的優秀(xiu)典型案例，推(tui)廣先(xian)進經(jing)驗(yan)和成功做法，營造良好(hao)氛圍。

　　(五)開展監測評估。

　　科學(xue)制定年度工作計劃和(he)(he)推進機制，做好(hao)任(ren)務(wu)分解(jie)(jie)，確(que)保各項目標任(ren)務(wu)落實(shi)(shi)(shi)到位。建立(li)規(gui)劃監測(ce)評(ping)(ping)估(gu)和(he)(he)動態調(diao)(diao)整機制，開(kai)展實(shi)(shi)(shi)施(shi)情(qing)況監測(ce)，組(zu)織中期評(ping)(ping)估(gu)和(he)(he)期末總(zong)結評(ping)(ping)估(gu)。研究解(jie)(jie)決規(gui)劃實(shi)(shi)(shi)施(shi)中存(cun)在的問題，依據新形勢、新變化和(he)(he)新需求(qiu)，適時(shi)調(diao)(diao)整規(gui)劃目標和(he)(he)任(ren)務(wu)。