中國教育在線
黨的(de)二十大(da)是一(yi)次(ci)高舉旗幟、凝聚(ju)力量、團結奮進(jin)的(de)大(da)會，習近平總(zong)書記所作的(de)報告氣勢(shi)恢宏、立意深遠，總(zong)攬全局、催人(ren)奮進(jin)，是一(yi)篇閃耀著馬(ma)克(ke)思主(zhu)義真理(li)光輝的(de)綱領性文獻。要認真學習貫徹黨的(de)二十大(da)精神，加快構(gou)建高質量基(ji)礎教育(yu)(yu)體系，切實辦好(hao)人(ren)民滿意的(de)基(ji)礎教育(yu)(yu)。
一、堅定辦好新時代基礎教育的歷史自信
習近平(ping)總書(shu)記在黨(dang)(dang)的(de)(de)二十(shi)大(da)報告中全面(mian)總結了(le)過去5年的(de)(de)工作(zuo)和新時(shi)代10年的(de)(de)偉大(da)變(bian)革，充(chong)分肯定(ding)了(le)教(jiao)(jiao)育取得的(de)(de)顯著成(cheng)績，令我(wo)們(men)倍感振(zhen)奮、深(shen)受鼓舞，進一步深(shen)刻領悟了(le)“兩個確(que)立”的(de)(de)決定(ding)性(xing)意義。黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)以來，基礎(chu)教(jiao)(jiao)育普及(ji)水平(ping)大(da)幅提升、辦學(xue)條件顯著改善、制(zhi)度體系基本完善、育人(ren)質量穩步提高，為(wei)實現幼有所育、學(xue)有所教(jiao)(jiao)，建(jian)成(cheng)世界上規模最(zui)大(da)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育體系，教(jiao)(jiao)育普及(ji)水平(ping)實現歷史(shi)性(xing)跨越發揮了(le)重(zhong)要作(zuo)用，為(wei)全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會作(zuo)出了(le)積極貢獻(xian)。
有力(li)促進社(she)會公平。2021年普惠(hui)性學(xue)前教育(yu)資源覆蓋(gai)率(lv)達87.8%，所有縣區均通過(guo)了(le)國(guo)家義(yi)務教育(yu)基本均衡發展評估認(ren)定，全國(guo)90.9%的義(yi)務教育(yu)階段(duan)隨遷(qian)子(zi)女在公辦學(xue)校就讀(du)(含政府購買(mai)民辦學(xue)位)，殘疾(ji)兒童義(yi)務教育(yu)入學(xue)率(lv)達95%以上。適齡兒童平等(deng)受教育(yu)權益得到(dao)切實保障(zhang)，區域城鄉校際(ji)群體(ti)教育(yu)差距明(ming)顯縮小。
助力打贏脫貧(pin)(pin)攻堅戰(zhan)。實(shi)施控掇(duo)保(bao)(bao)學(xue)(xue)專項行動(dong)，建(jian)立(li)健全聯(lian)保(bao)(bao)聯(lian)控機制，經過不懈努(nu)力，2020年建(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)家庭輟學(xue)(xue)學(xue)(xue)生實(shi)現動(dong)態(tai)清零，歷史性解決了(le)長期存在的(de)輟學(xue)(xue)問題，圓滿(man)完成(cheng)了(le)脫貧(pin)(pin)攻堅確定的(de)“義務(wu)教育有保(bao)(bao)障”這一重大政治(zhi)任務(wu)。
有效支撐國(guo)家人(ren)才(cai)戰略。鞏固義務教(jiao)育(yu)全面普(pu)及成果，大(da)力實施高中階段(duan)教(jiao)育(yu)普(pu)及攻堅，2021年(nian)高中階段(duan)教(jiao)育(yu)毛入學率達91.4%，有力支撐新(xin)增勞(lao)動年(nian)齡人(ren)口平(ping)均受教(jiao)育(yu)年(nian)限達13.8年(nian)，整體(ti)提升了(le)(le)國(guo)民素質(zhi)，為培(pei)養數以(yi)億計的高素質(zhi)勞(lao)動者、數以(yi)千萬計的專門人(ren)才(cai)和(he)一大(da)批拔尖創新(xin)人(ren)才(cai)奠(dian)定了(le)(le)重要基礎。
顯著增(zeng)強人(ren)民群(qun)眾(zhong)獲得(de)感(gan)。聚(ju)焦人(ren)民群(qun)眾(zhong)急難愁盼，推動(dong)學前教育入園難、入園貴問題有效緩解，義務(wu)教育擇校熱、“三點半(ban)”問題基本解決(jue)，普(pu)通高中資源少(shao)、大班額問題明顯改(gai)善，減輕中小學生過重學業負擔取得(de)積極進展，人(ren)民群(qun)眾(zhong)對基礎教育的滿意度(du)不斷提高。
新(xin)時代10年基礎教育(yu)取得的(de)歷史(shi)性成就(jiu)、發生(sheng)的(de)格局性變化，堅(jian)定(ding)了我(wo)們的(de)歷史(shi)自信(xin)，更加增(zeng)強了我(wo)們在新(xin)征程上把基礎教育(yu)越辦(ban)越好(hao)的(de)歷史(shi)主(zhu)動。
二、深刻理解黨的二十大賦予基礎教育的崇高使命
黨的(de)二十大報告首次把(ba)教(jiao)育(yu)(yu)、科技、人(ren)才一(yi)體部署，充分(fen)體現(xian)了對教(jiao)育(yu)(yu)事業的(de)高度重視和教(jiao)育(yu)(yu)在中(zhong)國(guo)式現(xian)代化中(zhong)的(de)重要地位作用。要緊緊圍(wei)繞(rao)服務全(quan)面建設社會主義現(xian)代化國(guo)家(jia)、全(quan)面推(tui)進中(zhong)華民(min)族偉大復興，深(shen)刻理解基礎教(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要戰略作用和崇高歷史使命。
在戰略地位上，黨的二(er)十(shi)大(da)報告提出，教育、科(ke)技、人(ren)才(cai)是全面建設社會主義現(xian)代(dai)(dai)化國家的基礎性、戰略性支撐，堅持教育優先發(fa)展，教育是國之(zhi)大(da)計(ji)、黨之(zhi)大(da)計(ji)。基礎教育是國民(min)教育體系(xi)的根基，具(ju)有(you)重(zhong)要基礎性、先導(dao)性作用(yong)，事(shi)關(guan)國家發(fa)展和民(min)族(zu)未來(lai)，對培(pei)養堪當民(min)族(zu)復興重(zhong)任的時代(dai)(dai)新(xin)人(ren)具(ju)有(you)重(zhong)要奠基作用(yong)。
在(zai)戰(zhan)略(lve)方(fang)針上，黨(dang)的(de)二(er)十大(da)報告提出，堅持為黨(dang)育人(ren)、為國(guo)育才，培(pei)養(yang)(yang)什(shen)么人(ren)、怎樣培(pei)養(yang)(yang)人(ren)、為誰培(pei)養(yang)(yang)人(ren)是(shi)教育的(de)根(gen)本(ben)問(wen)題。基礎教育是(shi)幫助學生“扣好(hao)人(ren)生第一(yi)粒扣子”的(de)關鍵階段，必須全面(mian)貫徹黨(dang)的(de)教育方(fang)針，把立德(de)作為育人(ren)的(de)根(gen)本(ben)，著力(li)培(pei)養(yang)(yang)德(de)智體(ti)美勞全面(mian)發展的(de)社會主義建(jian)設者和接班人(ren)。
在戰略任務上(shang)，黨的(de)二十大報告提(ti)出，加快建設教(jiao)(jiao)育強國，辦好人(ren)民(min)滿(man)意(yi)的(de)教(jiao)(jiao)育，加快建設高(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)育體系，發(fa)展素質(zhi)教(jiao)(jiao)育，促進教(jiao)(jiao)育公平。辦好辦強基(ji)礎教(jiao)(jiao)育對建設教(jiao)(jiao)育強國具有重要奠基(ji)作用。基(ji)礎教(jiao)(jiao)育是重大民(min)生，必須(xu)堅持人(ren)民(min)至上(shang)，強化公益(yi)性(xing)，做到(dao)面向全體、全面培養，實現更加公平、更高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)發(fa)展。
在(zai)戰略(lve)舉措上(shang)，黨的(de)(de)二(er)十大報告(gao)提出，加快義務教(jiao)(jiao)育(yu)優(you)質均衡發展(zhan)和城鄉一體化，優(you)化區域教(jiao)(jiao)育(yu)資源配置，強化學前(qian)(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)、特殊教(jiao)(jiao)育(yu)普惠發展(zhan)，堅持高中階段學校多樣化發展(zhan)。這些重大部署為(wei)(wei)基(ji)(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)明確(que)了發展(zhan)路徑(jing)，具有很強的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)性(xing)針(zhen)對性(xing)，為(wei)(wei)統(tong)(tong)籌推(tui)進(jin)基(ji)(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)高質量(liang)發展(zhan)指明了前(qian)(qian)進(jin)方向(xiang)。
在戰略支撐(cheng)上，黨的二十(shi)大報告提出，深(shen)化教(jiao)(jiao)育領域綜合改革，完善(shan)學(xue)校(xiao)管理和教(jiao)(jiao)育評價體系，健全(quan)學(xue)校(xiao)家庭社會育人機(ji)制，培養高素質教(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍，推進教(jiao)(jiao)育數字化。這(zhe)些重(zhong)大改革必將為基礎教(jiao)(jiao)育高質量發(fa)展提供有力支撐(cheng)和強大動力。
三、切實增強推進基礎教育高質量發展的行動自覺
深入學習(xi)貫徹黨(dang)的(de)(de)二十大精神(shen)是當(dang)前和今后一(yi)個時期的(de)(de)首要政治任(ren)務。我們要牢記為(wei)黨(dang)育人、為(wei)國育才初心使命，以忠(zhong)誠為(wei)民團結實干的(de)(de)優(you)(you)良作風，突出重點、狠(hen)抓(zhua)關(guan)鍵(jian)，積極開辟新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)賽道，不斷塑造新(xin)(xin)動(dong)能新(xin)(xin)優(you)(you)勢(shi)，奮力(li)推(tui)進新(xin)(xin)時代基礎教育高質量發展。
聚焦育(yu)(yu)(yu)人根本(ben)問題，著力做(zuo)實培根鑄魂。建(jian)(jian)立(li)健全中(zhong)小(xiao)學校(xiao)黨組(zu)織(zhi)領導的校(xiao)長(chang)負責制運行機制，強(qiang)化(hua)學校(xiao)黨組(zu)織(zhi)政治功能和領導作(zuo)用，牢牢把好社會主義辦學方向。進一步(bu)加強(qiang)新(xin)時代(dai)中(zhong)小(xiao)學思政課(ke)建(jian)(jian)設，構建(jian)(jian)“大(da)思政”教育(yu)(yu)(yu)體系，深(shen)入(ru)開展“學習新(xin)思想、做(zuo)好接班人”主題教育(yu)(yu)(yu)活動，積極(ji)培育(yu)(yu)(yu)和踐行社會主義核(he)心(xin)價(jia)值觀，充分發揮勞動教育(yu)(yu)(yu)綜合育(yu)(yu)(yu)人功能，不斷增強(qiang)德育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)時代(dai)性實效性和吸引力感染力。
聚焦支(zhi)撐人(ren)才(cai)戰(zhan)略，著(zhu)力(li)(li)培(pei)(pei)育(yu)(yu)創(chuang)新(xin)素(su)養(yang)(yang)。健全(quan)德智體(ti)美(mei)勞全(quan)面培(pei)(pei)養(yang)(yang)體(ti)系，大(da)力(li)(li)發展素(su)質教(jiao)育(yu)(yu)，不斷(duan)提(ti)高(gao)學(xue)(xue)生綜(zong)合素(su)質。加強科學(xue)(xue)教(jiao)育(yu)(yu)，抓好(hao)(hao)實驗(yan)教(jiao)學(xue)(xue)和(he)科普活(huo)(huo)動(dong)，開(kai)展人(ren)工智能(neng)教(jiao)育(yu)(yu)，提(ti)高(gao)學(xue)(xue)生信息素(su)養(yang)(yang)，激發科學(xue)(xue)興趣(qu)，培(pei)(pei)養(yang)(yang)創(chuang)新(xin)精(jing)神，增強實踐能(neng)力(li)(li)。廣泛開(kai)展學(xue)(xue)生閱讀活(huo)(huo)動(dong)，完善指導書目，培(pei)(pei)養(yang)(yang)良好(hao)(hao)閱讀習慣，提(ti)高(gao)人(ren)文素(su)養(yang)(yang)。積(ji)極(ji)探索有突(tu)出(chu)潛(qian)質學(xue)(xue)生早期發現與培(pei)(pei)養(yang)(yang)機制，服務全(quan)面提(ti)高(gao)人(ren)才(cai)自(zi)主培(pei)(pei)養(yang)(yang)質量(liang)。
聚(ju)焦(jiao)促進教(jiao)育(yu)(yu)(yu)公(gong)平(ping)，著力振興鄉村(cun)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。積(ji)極構建(jian)優(you)質均衡的(de)基(ji)本公(gong)共(gong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)服務體系，以(yi)學(xue)(xue)(xue)校建(jian)設標準化、城鄉學(xue)(xue)(xue)校一(yi)體化、師資(zi)配(pei)置均衡化、智慧教(jiao)育(yu)(yu)(yu)數字(zi)化、學(xue)(xue)(xue)生關愛制度(du)化為重點，加快推進義務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)優(you)質均衡發展，切實提(ti)升(sheng)(sheng)鄉村(cun)學(xue)(xue)(xue)校辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)質量。進一(yi)步擴大普惠性學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)，加強鄉村(cun)幼兒園(yuan)建(jian)設，構建(jian)覆蓋城鄉、布局(ju)合(he)理的(de)學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)服務網絡。推進高中階段學(xue)(xue)(xue)校多樣化發展，實施縣中發展提(ti)升(sheng)(sheng)行動(dong)計劃(hua)，充分發揮對鄉村(cun)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)引領帶動(dong)作用。堅(jian)持特(te)教(jiao)特(te)辦(ban)(ban)，健全(quan)普惠保障機(ji)制，推進適宜融合(he)發展，實現20萬人口以(yi)上的(de)縣辦(ban)(ban)好一(yi)所特(te)殊教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)校。
聚焦(jiao)提(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)效能(neng)，著力增(zeng)強發展動能(neng)。實(shi)施(shi)新(xin)時代基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)強師(shi)計(ji)劃(hua)，提(ti)高教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)實(shi)施(shi)新(xin)課(ke)程新(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)材、應用新(xin)方(fang)法新(xin)技(ji)術能(neng)力水平。推進(jin)基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)數字化戰略，建好用好國(guo)家中(zhong)小學(xue)智慧(hui)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)平臺，探索信(xin)息(xi)技(ji)術多場景應用，實(shi)現與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)深度融合(he)。建強教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)體系，充分發揮教(jiao)(jiao)(jiao)指委和教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)機構(gou)支撐(cheng)引領功能(neng)。深化中(zhong)小學(xue)減負提(ti)質，開展優質作業設計(ji)展示交流(liu)，豐(feng)富課(ke)后服務資源，更好發揮課(ke)堂教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)主渠(qu)道(dao)作用，促進(jin)學(xue)生(sheng)在校(xiao)內學(xue)足學(xue)好。
聚焦優化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li)，著力深化綜合改(gai)革(ge)。完善基(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)體(ti)(ti)制，落(luo)(luo)實(shi)政府(fu)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)主體(ti)(ti)責任，保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)持續健康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)。建設(she)基(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)綜合管理(li)(li)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)。總結推廣(guang)基(ji)礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)綜合改(gai)革(ge)實(shi)驗(yan)(yan)區典型經驗(yan)(yan)，推動體(ti)(ti)制機(ji)制改(gai)革(ge)創(chuang)新，充分(fen)激發(fa)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)活(huo)力。健全(quan)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)積極主導(dao)、家庭(ting)主動盡責、社(she)會(hui)有(you)效(xiao)支持的(de)育(yu)(yu)人機(ji)制，推動形(xing)成(cheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)家庭(ting)社(she)會(hui)協同育(yu)(yu)人新格局。全(quan)面落(luo)(luo)實(shi)幼兒(er)園、義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、普通高(gao)中和特殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)指南，加(jia)快構(gou)建以(yi)發(fa)展(zhan)素質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為導(dao)向的(de)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)評(ping)價(jia)體(ti)(ti)系。完善學(xue)(xue)(xue)(xue)生安全(quan)防控體(ti)(ti)系，加(jia)強學(xue)(xue)(xue)(xue)生心(xin)理(li)(li)健康(kang)(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，凈化社(she)會(hui)育(yu)(yu)人環境(jing)，切實(shi)保(bao)障(zhang)(zhang)學(xue)(xue)(xue)(xue)生安全(quan)。
作者｜教(jiao)育(yu)部基(ji)礎教(jiao)育(yu)司(si)黨(dang)支(zhi)部書記、司(si)長 呂玉剛
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