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　　新華社北京7月(yue)9日電 日前，國務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳印發(fa)(fa)《關于進一步加大穩就(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)支持力(li)度的通知》(以下(xia)簡稱(cheng)《通知》)，從7個方面提出政策(ce)舉措(cuo)，著力(li)穩就(jiu)業(ye)(ye)、穩企業(ye)(ye)、穩市場、穩預期，推動經濟高質量發(fa)(fa)展。

　　《通(tong)知》明確(que)(que)，支持企(qi)業(ye)(ye)穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)。擴大穩(wen)崗擴崗專項(xiang)貸款支持范(fan)圍，深化政銀合作，優(you)化業(ye)(ye)務(wu)流(liu)程，進一(yi)步(bu)提(ti)升貸款便(bian)利程度(du)。提(ti)高(gao)相關企(qi)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)保險(xian)(xian)穩(wen)崗返還比(bi)例，中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)返還比(bi)例由不(bu)超(chao)過(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)及其職(zhi)工上年(nian)度(du)實際繳納失業(ye)(ye)保險(xian)(xian)費的60%最高(gao)提(ti)至不(bu)超(chao)過(guo)(guo)90%，大型企(qi)業(ye)(ye)返還比(bi)例由不(bu)超(chao)過(guo)(guo)30%最高(gao)提(ti)至不(bu)超(chao)過(guo)(guo)50%。相關企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)確(que)(que)有困難的，可按規(gui)定(ding)申請階段性緩繳養老保險(xian)(xian)、失業(ye)(ye)保險(xian)(xian)、工傷保險(xian)(xian)單位(wei)繳費部分。

　　《通知》提出，激勵企業擴崗吸納(na)就業。擴大社(she)(she)會保(bao)險(xian)補貼范圍，對重(zhong)點(dian)行業領域的中小微企業吸納(na)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)就業并按規(gui)(gui)定為(wei)其繳納(na)有關費用的，按照個(ge)人繳費額(e)的25%給予(yu)社(she)(she)會保(bao)險(xian)補貼。擴大以工代賑政策覆蓋范圍和項(xiang)目實施規(gui)(gui)模，廣(guang)泛吸納(na)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)就業。

　　《通知(zhi)》要求，做好技(ji)(ji)能培(pei)訓，提(ti)升就業(ye)能力。支持相關企業(ye)通過在(zai)崗(gang)培(pei)訓等多(duo)種(zhong)方(fang)式穩定職工隊伍(wu)，優先(xian)組織相關失業(ye)人員開(kai)展(zhan)職業(ye)技(ji)(ji)能培(pei)訓，按規定給予差異化職業(ye)培(pei)訓補貼。鼓勵技(ji)(ji)工院(yuan)校招收相關失業(ye)人員，適當放寬(kuan)招生年齡限制，幫助(zhu)提(ti)升職業(ye)技(ji)(ji)能。

　　《通知》明確，優化(hua)(hua)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。加(jia)強企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用工(gong)指導(dao)，開(kai)展就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位定(ding)向投放活動，完善困(kun)難畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生實名(ming)幫扶(fu)機制，支(zhi)持為困(kun)難人員(yuan)(yuan)提供專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。強化(hua)(hua)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援(yuan)助兜牢底線，失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)可在常住地公(gong)共就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)機構(gou)辦理失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)，按規定(ding)申(shen)請(qing)享受就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策。

　　《通知(zhi)》強調(diao)，各地各部門要(yao)強化(hua)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政治責任，跟(gen)蹤調(diao)度存量政策(ce)落(luo)實(shi)，不斷完善穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的政策(ce)工具箱。強化(hua)資金(jin)使用監管，統籌用好就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)補助(zhu)資金(jin)、失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)基金(jin)等(deng)支持(chi)落(luo)實(shi)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)。加強就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)影響評估，構(gou)建就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)友好型發展方(fang)式。

　　通知全文如下：

國務院辦公廳關于進一步加大穩就業政策支持力度的通知

國辦發(fa)〔2025〕25號

各(ge)省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人民政府，國務院各(ge)部委(wei)、各(ge)直(zhi)屬機(ji)構：

　　為深入(ru)貫徹黨中央、國務院(yuan)決策(ce)部署，著力(li)穩(wen)就(jiu)業(ye)、穩(wen)企業(ye)、穩(wen)市(shi)場(chang)、穩(wen)預期，推動經濟高質量發展(zhan)，經國務院(yuan)同意，現就(jiu)進一步(bu)加大穩(wen)就(jiu)業(ye)政策(ce)支持力(li)度通(tong)知如下：

　　一、支持企業穩定就業崗位

　　(一)擴大(da)穩崗(gang)(gang)擴崗(gang)(gang)專(zhuan)項貸(dai)款支持范圍(wei)。各地要持續深化政銀合(he)(he)作，積(ji)極(ji)拓展穩崗(gang)(gang)擴崗(gang)(gang)專(zhuan)項貸(dai)款合(he)(he)作銀行范圍(wei)，優化業務流程，進一步提升貸(dai)款便利程度。

　　(二)加大(da)失(shi)業保(bao)險穩崗返還(huan)(huan)政(zheng)策(ce)力度。上年(nian)末失(shi)業保(bao)險基(ji)金滾(gun)存結余(yu)備付期(qi)限在1年(nian)以(yi)上的(de)統籌地(di)區(qu)，可對相關企業提(ti)高(gao)失(shi)業保(bao)險穩崗返還(huan)(huan)比(bi)例(li)，其(qi)中中小微企業返還(huan)(huan)比(bi)例(li)由不超過企業及(ji)其(qi)職工上年(nian)度實(shi)際繳納(na)失(shi)業保(bao)險費的(de)60%最高(gao)提(ti)至不超過90%，大(da)型企業返還(huan)(huan)比(bi)例(li)由不超過30%最高(gao)提(ti)至不超過50%，政(zheng)策(ce)執行期(qi)限至2025年(nian)12月(yue)底。

　　(三)實施階段性緩(huan)繳(jiao)(jiao)社會保(bao)險費(fei)政策。相關(guan)企業(ye)生(sheng)產經營確有困難的(de)，可按(an)規(gui)定申請階段性緩(huan)繳(jiao)(jiao)養老保(bao)險、失(shi)業(ye)保(bao)險、工傷保(bao)險單位繳(jiao)(jiao)費(fei)部分，緩(huan)繳(jiao)(jiao)期間免(mian)收滯(zhi)納(na)金。

　　二、激勵企業擴崗吸納就業

　　(四(si))擴大(da)社會保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)范(fan)圍。重(zhong)點(dian)行(xing)業領域(yu)的(de)(de)中(zhong)小微企業與(yu)重(zhong)點(dian)群體(ti)(ti)簽(qian)訂1年(nian)以上勞(lao)動合同并按(an)規定(ding)為其繳納基本養(yang)老保(bao)險費、基本醫療保(bao)險費、失(shi)業保(bao)險費的(de)(de)，按(an)照(zhao)個人(ren)繳費額的(de)(de)25%給(gei)予社會保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)，補(bu)(bu)貼(tie)期限(xian)為1年(nian)。補(bu)(bu)貼(tie)由(you)企業申請，申請期限(xian)至2025年(nian)12月底。企業領取(qu)補(bu)(bu)貼(tie)后，要盡快(kuai)發放給(gei)符合條件的(de)(de)勞(lao)動者。具體(ti)(ti)范(fan)圍由(you)省級人(ren)力資源社會保(bao)障、財政等部(bu)門(men)會同有關行(xing)業主管部(bu)門(men)研究(jiu)提出意見，報省級人(ren)民政府確定(ding)。

　　(五)加力落實一次性擴(kuo)崗補助。對吸納16—24歲登記失業(ye)(ye)(ye)青(qing)年(nian)就業(ye)(ye)(ye)，與其(qi)簽訂勞動(dong)合同并按規定(ding)為其(qi)足(zu)額(e)繳納失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險費(fei)、工(gong)傷保(bao)險費(fei)、職工(gong)基(ji)本養老保(bao)險費(fei)3個月以(yi)上(shang)的企業(ye)(ye)(ye)和社會組織，按照每人不(bu)超過1500元(yuan)的標(biao)準發放一次性擴(kuo)崗補助，政策執(zhi)行期限至2025年(nian)12月底。所需(xu)資金(jin)從(cong)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金(jin)中列支(zhi)，上(shang)年(nian)末失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金(jin)滾(gun)存結(jie)余備付期限不(bu)足(zu)1年(nian)的統(tong)籌地(di)區(qu)從(cong)就業(ye)(ye)(ye)補助資金(jin)中列支(zhi)。

　　(六(liu))加大以(yi)工(gong)(gong)代(dai)(dai)賑實(shi)(shi)施(shi)力度。擴大以(yi)工(gong)(gong)代(dai)(dai)賑政(zheng)策覆(fu)蓋范圍(wei)和(he)項目(mu)實(shi)(shi)施(shi)規模，指導地方在縣域(yu)范圍(wei)內謀(mou)劃(hua)實(shi)(shi)施(shi)一批城鄉融合發(fa)展(zhan)中小(xiao)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)項目(mu)和(he)農業農村(cun)中小(xiao)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)項目(mu)，充分挖掘(jue)工(gong)(gong)程建(jian)設(she)(she)、服務保(bao)障、建(jian)后(hou)管護等各環節用工(gong)(gong)崗位，廣泛吸納相關失業人(ren)員、返鄉農民工(gong)(gong)等群體(ti)就業。

　　三、做好技能培訓提升就業能力

　　(七)支持企業(ye)開(kai)展職(zhi)(zhi)工(gong)在(zai)崗(gang)培訓(xun)。相關企業(ye)可(ke)通過組(zu)織職(zhi)(zhi)工(gong)在(zai)崗(gang)培訓(xun)等多種方式穩(wen)定職(zhi)(zhi)工(gong)隊(dui)伍，所需經費按規定從企業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)教育經費中列支，符合條件的給(gei)予職(zhi)(zhi)業(ye)培訓(xun)補貼或技(ji)能(neng)提(ti)升補貼。

　　(八)加大重點群體培訓(xun)(xun)(xun)力度。深入實施“技(ji)能(neng)照亮(liang)前程”培訓(xun)(xun)(xun)行動(dong)，優先組織相關失業(ye)人員開展職業(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)(xun)(xun)。積極發布職業(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)(xun)(xun)需求(qiu)指導目錄、培訓(xun)(xun)(xun)機構(gou)目錄，結合培訓(xun)(xun)(xun)意愿、市場需求(qiu)、技(ji)能(neng)基礎等，分類提(ti)供家政托育、新興技(ji)術(shu)、智能(neng)制造等不同領域職業(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)(xun)(xun)，并按規定給予差異化職業(ye)培訓(xun)(xun)(xun)補貼(tie)。

　　(九)鼓勵技工院校招收相關失業人員。鼓勵各地將相關失業人員中有提升技能意愿的青年、農民工納入技工院校招生范圍，適當放寬招生年齡限制，幫助提升職業技能。指導技工院校開設先進制造業、生活服務業等領域急需緊缺專業，鼓勵技工院校與企業合作開展訂單定向培養班、企業冠名班培養。

　　四、優化就業服務促進匹配

　　(十(shi))加強(qiang)企業用工指導(dao)。為重點相(xiang)關企業配備人力資源社會保(bao)障服務(wu)專員，“一(yi)企一(yi)策(ce)”提供用工指導(dao)、政策(ce)咨(zi)詢(xun)、勞動(dong)關系協(xie)調等服務(wu)，強(qiang)化政策(ce)落實(shi)。

　　(十一)開(kai)展就(jiu)業(ye)崗位定(ding)向(xiang)投放活動。組織公共就(jiu)業(ye)服務機(ji)(ji)構(gou)開(kai)展專(zhuan)場招(zhao)(zhao)聘活動，動員經(jing)營性(xing)人力資源(yuan)服務機(ji)(ji)構(gou)、行(xing)業(ye)協會(hui)等社(she)會(hui)力量，歸集(ji)相匹配的就(jiu)業(ye)崗位，向(xiang)相關(guan)城市(shi)、園區、企業(ye)集(ji)中(zhong)投放。加密“小而美”、“專(zhuan)而精(jing)”的招(zhao)(zhao)聘活動舉辦頻次，分類發布招(zhao)(zhao)聘崗位信息(xi)，支持運用信息(xi)技術手段實(shi)現(xian)精(jing)準推送(song)，讓(rang)就(jiu)業(ye)服務更加可感可及(ji)。

　　(十(shi)二)完(wan)善困(kun)(kun)(kun)難畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)實名(ming)幫(bang)(bang)扶(fu)機(ji)制。省(sheng)級教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門匯總并(bing)向本級人(ren)力(li)(li)資源社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障部(bu)門提供尚未落(luo)實畢(bi)(bi)業(ye)去向的(de)困(kun)(kun)(kun)難畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)信息(xi)(xi)，建立(li)(li)“一對(dui)(dui)一”實名(ming)幫(bang)(bang)扶(fu)臺賬(zhang)(zhang)，有針對(dui)(dui)性地為每名(ming)困(kun)(kun)(kun)難畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)推(tui)薦(jian)3個以上優質崗(gang)位(wei)。困(kun)(kun)(kun)難畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)離校前，由(you)教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門與人(ren)力(li)(li)資源社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障部(bu)門共同開展就業(ye)幫(bang)(bang)扶(fu)、推(tui)薦(jian)崗(gang)位(wei)信息(xi)(xi);離校后，由(you)人(ren)力(li)(li)資源社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障部(bu)門對(dui)(dui)未就業(ye)的(de)困(kun)(kun)(kun)難畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)建立(li)(li)實名(ming)幫(bang)(bang)扶(fu)臺賬(zhang)(zhang)，提供“1131”就業(ye)服務(提供至少1次(ci)(ci)政(zheng)策宣介(jie)、1次(ci)(ci)職(zhi)業(ye)指(zhi)導、3次(ci)(ci)崗(gang)位(wei)推(tui)薦(jian)及1次(ci)(ci)培訓(xun)或(huo)見習機(ji)會(hui)(hui)(hui))，持續(xu)做好(hao)跟蹤幫(bang)(bang)扶(fu)。

　　(十三(san))支(zhi)持為困(kun)難(nan)人(ren)員提供專(zhuan)業化就(jiu)業服務(wu)。鼓勵人(ren)力資源服務(wu)機構(gou)為相關就(jiu)業困(kun)難(nan)人(ren)員、防(fang)止返貧監測對象提供就(jiu)業創(chuang)業服務(wu)，按規定給予(yu)就(jiu)業創(chuang)業服務(wu)補助。

　　五、強化就業援助兜牢底線

　　(十四)加(jia)強就業(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)幫扶。失(shi)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)可在常住地公共就業(ye)(ye)服務機構(gou)辦理失(shi)業(ye)(ye)登記(ji)，按(an)規定申(shen)請享(xiang)受當地就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服務、就業(ye)(ye)扶持政(zheng)策、重點群體創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)稅收優惠政(zheng)策。其中，大齡、殘疾、較長時(shi)間失(shi)業(ye)(ye)等勞(lao)動(dong)者(zhe)可按(an)規定申(shen)請認定為就業(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，享(xiang)受就業(ye)(ye)援助政(zheng)策。

　　(十五)保(bao)障(zhang)失(shi)業人(ren)員(yuan)(yuan)基(ji)本(ben)(ben)生(sheng)活(huo)。對(dui)參加(jia)失(shi)業保(bao)險繳費(fei)(fei)滿1年(nian)、非因(yin)本(ben)(ben)人(ren)意愿中斷就業、已辦理失(shi)業登記并(bing)有(you)求(qiu)職要(yao)求(qiu)的(de)(de)失(shi)業人(ren)員(yuan)(yuan)，按(an)時足額發放(fang)失(shi)業保(bao)險金，代繳職工基(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)險(含(han)生(sheng)育保(bao)險)費(fei)(fei)，按(an)規定(ding)兌現價格臨時補貼等(deng)待遇。對(dui)生(sheng)活(huo)困難(nan)的(de)(de)失(shi)業人(ren)員(yuan)(yuan)及家庭，按(an)規定(ding)納入最低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)、臨時救助等(deng)社會救助范圍。

　　六、開展就業監測防范風險

　　(十六)強化就業(ye)形勢監測。聚焦(jiao)重點(dian)地區、重點(dian)行(xing)業(ye)、重點(dian)園區、重點(dian)企業(ye)、重點(dian)群體，持續抓好(hao)就業(ye)常規統(tong)計，加(jia)強數據比(bi)對(dui)，定期分析研(yan)究(jiu)，及時掌握勞動(dong)力市(shi)場(chang)供需變化。健全(quan)多(duo)方參與的(de)就業(ye)形勢研(yan)判機(ji)制(zhi)，加(jia)強部門信息(xi)共享(xiang)。

　　七、切實加強組織保障

　　(十七)強(qiang)化(hua)組織實(shi)施(shi)。各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門要切實(shi)強(qiang)化(hua)穩就(jiu)業(ye)政(zheng)治責任，跟蹤調度存量(liang)政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實(shi)，不斷完(wan)善(shan)穩就(jiu)業(ye)的政(zheng)策(ce)(ce)工具箱(xiang)，既(ji)定政(zheng)策(ce)(ce)早出臺早見效，根(gen)據形勢變化(hua)及時推(tui)出增量(liang)儲備政(zheng)策(ce)(ce)。要堅持就(jiu)業(ye)優先(xian)，加(jia)強(qiang)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)協調配合，高(gao)效做好(hao)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向一致性評估。要加(jia)強(qiang)就(jiu)業(ye)影響評估，出臺重大(da)政(zheng)策(ce)(ce)、實(shi)施(shi)重大(da)項目前，要充(chong)分評估對崗位創(chuang)造、就(jiu)業(ye)環境、失業(ye)風險的影響，構建就(jiu)業(ye)友(you)好(hao)型發展方式。

　　(十八)強化資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)監管。要統籌用(yong)(yong)好就業(ye)補助資(zi)金(jin)、失業(ye)保險(xian)基(ji)金(jin)等(deng)(deng)支(zhi)持落(luo)實穩就業(ye)政策。強化就業(ye)資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)監督和績效管理，堅持“誰使用(yong)(yong)、誰負責”原則，健(jian)全(quan)風(feng)險(xian)防控機制，嚴(yan)防騙取套(tao)取、虛報冒(mao)領等(deng)(deng)違法違規行為(wei)，切實保障資(zi)金(jin)安(an)全(quan)，持續提(ti)高資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)效益。

　　(十九)強化宣傳引導(dao)。要大力(li)宣傳黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)決策(ce)(ce)部署和支持就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)政策(ce)(ce)措(cuo)施，指導(dao)公共(gong)機構、市場(chang)(chang)機構科學發布崗位資訊、行業(ye)(ye)信(xin)(xin)息、職業(ye)(ye)預測(ce)等信(xin)(xin)息，選樹一批履行社會(hui)責任積極穩(wen)崗擴崗的(de)典(dian)型企(qi)業(ye)(ye)、典(dian)型人物(wu)、典(dian)型經驗，增強市場(chang)(chang)信(xin)(xin)心(xin)，引導(dao)廣(guang)大勞動者通過自身努力(li)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

　　國務院辦公廳

　　2025年7月(yue)3日