狠狠色婷婷久久一区二区,岳毛多又紧做起爽,久久精品青草社区,精品一区二区三区在线视频,色综合99久久久无码国产精品

　　一、引言

　　1999年(nian)我(wo)國(guo)高等教(jiao)(jiao)育(yu)擴(kuo)招(zhao)政策開啟了(le)高等教(jiao)(jiao)育(yu)大眾化進程，高等院校數(shu)量和在(zai)校生數(shu)迅速增加。2019年(nian)我(wo)國(guo)高等教(jiao)(jiao)育(yu)毛入學(xue)率達(da)到(dao)51.6%，標志著我(wo)國(guo)高等教(jiao)(jiao)育(yu)從大眾化正式進入普(pu)(pu)及(ji)化階段。在(zai)我(wo)國(guo)高等教(jiao)(jiao)育(yu)大眾化、普(pu)(pu)及(ji)化進程中，地方高校成為(wei)高教(jiao)(jiao)擴(kuo)招(zhao)任務(wu)的主(zhu)要承(cheng)擔者，培養了(le)大批(pi)經濟社會發展所需要的高素質人才，為(wei)我(wo)國(guo)現(xian)代化建設做(zuo)出(chu)了(le)重要貢獻(xian)。

　　在(zai)(zai)(zai)我(wo)國(guo)(guo)普通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)中，地(di)(di)(di)(di)方(fang)普通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)占主體(ti)地(di)(di)(di)(di)位(wei)。2019年，我(wo)國(guo)(guo)地(di)(di)(di)(di)方(fang)普通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)無論是學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)數(shu)(shu)還是在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)生數(shu)(shu)，都占全國(guo)(guo)普通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)90%及以(yi)上。在(zai)(zai)(zai)地(di)(di)(di)(di)方(fang)普通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)數(shu)(shu)量不斷增長以(yi)及招(zhao)生規模(mo)不斷擴大(da)的(de)同時，其辦學(xue)水平也在(zai)(zai)(zai)不斷提升。有(you)(you)越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)地(di)(di)(di)(di)方(fang)普通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)躋身“211工程”和“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建(jian)設等(deng)國(guo)(guo)家重大(da)教(jiao)育(yu)工程中。在(zai)(zai)(zai)116所(suo)“211工程”高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)中，有(you)(you)28所(suo)是地(di)(di)(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)，占總(zong)(zong)數(shu)(shu)的(de)24%。2017年9月教(jiao)育(yu)部(bu)、財政部(bu)、國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革委(wei)公布的(de)137所(suo)“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建(jian)設高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)及建(jian)設學(xue)科(ke)(ke)名單中，共有(you)(you)47所(suo)地(di)(di)(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)入(ru)選(xuan)，占總(zong)(zong)數(shu)(shu)的(de)34%，充分顯示了地(di)(di)(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)強勁的(de)發(fa)展(zhan)勢頭。同時，共有(you)(you)67所(suo)地(di)(di)(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)入(ru)選(xuan)部(bu)省共建(jian)“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建(jian)設高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)，14所(suo)地(di)(di)(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)成為“部(bu)省合建(jian)”髙(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)，地(di)(di)(di)(di)方(fang)髙(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)(zai)(zai)我(wo)國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)戰略布局中的(de)地(di)(di)(di)(di)位(wei)越(yue)來(lai)越(yue)重要。

　　1999年(nian)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教育(yu)(yu)擴招(zhao)后，我國(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教育(yu)(yu)經(jing)(jing)費投入總量持續增長，為高(gao)(gao)(gao)(gao)等教育(yu)(yu)事業(ye)實現跨越式發(fa)展提供了有(you)力(li)保障。但(dan)是(shi)(shi)，受地(di)(di)方(fang)公(gong)共(gong)財政能力(li)有(you)限以及學費上漲的(de)制約，地(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)(zai)經(jing)(jing)費投入方(fang)面還(huan)存在(zai)(zai)一(yi)些(xie)突出問題：地(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)總體投入水(shui)平仍然(ran)偏低，區域間差異較大;一(yi)些(xie)地(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)生均(jun)撥款水(shui)平較低，基本辦學條件(jian)仍然(ran)有(you)待改善，等等。1999年(nian)至(zhi)2005年(nian)，地(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)生均(jun)一(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)教育(yu)(yu)經(jing)(jing)費支出在(zai)(zai)不斷(duan)減少。1999年(nian)，地(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)生均(jun)預(yu)算(suan)內教育(yu)(yu)經(jing)(jing)費支出是(shi)(shi)中央(yang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)57.70%，至(zhi) 2005年(nian)該值已不足中央(yang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)一(yi)半，僅為43.70%，在(zai)(zai)此期間，中央(yang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)和地(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)之間的(de)差異逐漸拉大。

　　為進一(yi)步加大(da)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)財政(zheng)投入，使(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)更好地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承擔起實施科(ke)教(jiao)興(xing)國戰略和(he)人才強國戰略、建設(she)創新型(xing)國家的(de)(de)(de)歷史使(shi)命(ming)，在高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)以大(da)規模擴招為特(te)征(zheng)的(de)(de)(de)外(wai)延式(shi)發展轉入以提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量為特(te)征(zheng)的(de)(de)(de)內(nei)涵式(shi)發展階段后(hou)，中(zhong)(zhong)央政(zheng)府逐步進行政(zheng)策(ce)調整，在增加中(zhong)(zhong)央政(zheng)府對(dui)(dui)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)所屬公辦(ban)普(pu)通(tong)(tong)(tong)本(ben)科(ke)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao))支持(chi)的(de)(de)(de)同(tong)時，提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府投入高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)積極性。2010年(nian)財政(zheng)部、教(jiao)育(yu)部出臺《關于印(yin)發<中(zhong)(zhong)央財政(zheng)支持(chi)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)發展專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)管理辦(ban)法>的(de)(de)(de)通(tong)(tong)(tong)知》(財教(jiao)〔2010〕21號)，在原“中(zhong)(zhong)央與地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)共建高(gao)(gao)(gao)(gao)等學校(xiao)(xiao)(xiao)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)”的(de)(de)(de)基礎上(shang)，設(she)立支持(chi)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)發展專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)，支持(chi)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)重點發展和(he)特(te)色辦(ban)學。2010年(nian)11月30日，財政(zheng)部、教(jiao)育(yu)部發布《關于進一(yi)步提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)普(pu)通(tong)(tong)(tong)本(ben)科(ke)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)撥款(kuan)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)意(yi)見》(財教(jiao)〔2010〕567號)，要求各(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)要根據高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)合理需要，制訂本(ben)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)撥款(kuan)基本(ben)標準。在此(ci)基礎上(shang)，結合財力情況、物價(jia)變(bian)動(dong)水(shui)平(ping)、高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)人數變(bian)化、工資標準調整等因(yin)素，建立地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)撥款(kuan)動(dong)態(tai)調整機制，逐步提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)撥款(kuan)水(shui)平(ping)。原則上(shang)，2012年(nian)各(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)撥款(kuan)水(shui)平(ping)不低于12000元。2010年(nian)提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)普(pu)通(tong)(tong)(tong)本(ben)科(ke)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)撥款(kuan)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)有效(xiao)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)確保了各(ge)省(sheng)份(fen)及(ji)省(sheng)級(ji)以下(xia)政(zheng)府對(dui)(dui)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)財政(zheng)投入。此(ci)后(hou)，中(zhong)(zhong)央高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)之間差(cha)距開始(shi)逐步縮小。2010年(nian)，地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)普(pu)通(tong)(tong)(tong)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)預(yu)算內(nei)教(jiao)育(yu)經費(fei)支出占中(zhong)(zhong)央普(pu)通(tong)(tong)(tong)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)預(yu)算內(nei)教(jiao)育(yu)經費(fei)支出的(de)(de)(de)比(bi)例從42.68%增至46.94%，2012年(nian)升至60.53%，此(ci)后(hou)雖有下(xia)降，但一(yi)直維持(chi)在55%左右，2019年(nian)開始(shi)上(shang)升，2020 年(nian)達到 66.57%。

　　近年來，中央通(tong)過轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)，不斷加(jia)大對地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)度，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。2016年，財政部(bu)、教育(yu)部(bu)印(yin)發(fa)(fa)(fa)《支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管理(li)辦法》(財教〔2016〕72號)，在支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)生均(jun)撥款獎(jiang)補資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，整(zheng)合設立“支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)”，更(geng)好地(di)(di)(di)(di)推動(dong)各地(di)(di)(di)(di)改(gai)(gai)革(ge)(ge)完善地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)預(yu)算撥款制度，推動(dong)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)和內涵式發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)推進(jin)“雙一(yi)流”建設等。同時，在資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使用上(shang)賦予地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)較大的(de)(de)(de)自主權，要求突(tu)出(chu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)重點，強(qiang)化政策導向，財政投入(ru)向擁有高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)水平學科的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)傾斜(xie)(xie)，向辦學質(zhi)量(liang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)、辦學特色鮮明(ming)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)傾斜(xie)(xie)。2021年12月31日，財政部(bu)、教育(yu)部(bu)發(fa)(fa)(fa)布《關于印(yin)發(fa)(fa)(fa)<支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管理(li)辦法>的(de)(de)(de)通(tong)知》(財教〔2021〕315號)，對《支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管理(li)辦法》進(jin)行了修訂，重點支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)增加(jia)了“支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)中西部(bu)地(di)(di)(di)(di)區高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等教育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)”方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)內容。

　　以(yi)上政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)(de)實施，切實提高(gao)了地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)高(gao)校的(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投入(ru)水平。在新的(de)(de)(de)(de)歷史(shi)時期(qi)，部分(fen)發達地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)逐步增(zeng)加對(dui)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)普通高(gao)等教(jiao)育的(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投入(ru)，關注(zhu)區(qu)域性高(gao)等教(jiao)育體系的(de)(de)(de)(de)建立，增(zeng)加優質高(gao)等教(jiao)育資源的(de)(de)(de)(de)供(gong)給。地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)加大投入(ru)的(de)(de)(de)(de)背(bei)后，既有初期(qi)階段(duan)中央“共建”策略以(yi)及(ji)要求建立地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)高(gao)校撥款機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)推動作用(yong)，更重要的(de)(de)(de)(de)是，隨著(zhu)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)力的(de)(de)(de)(de)增(zeng)加及(ji)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)產業升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)(de)需求，高(gao)等教(jiao)育的(de)(de)(de)(de)發展對(dui)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)促(cu)進(jin)作用(yong)逐漸凸顯。

　　提高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)地(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)辦學(xue)質(zhi)量和水平是(shi)促進區域經(jing)濟社會(hui)發(fa)展的(de)(de)重要戰(zhan)略(lve)(lve)基(ji)礎，在(zai)國(guo)(guo)(guo)家高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)強國(guo)(guo)(guo)建設戰(zhan)略(lve)(lve)中，地(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)是(shi)重要的(de)(de)參與主體(ti)。有(you)研究指(zhi)出，我(wo)國(guo)(guo)(guo)中央政(zheng)府(fu)通(tong)(tong)(tong)過行(xing)政(zheng)分化、“世界一流”大(da)學(xue)建設以(yi)(yi)及傾斜性的(de)(de)財(cai)政(zheng)專項政(zheng)策，使高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)行(xing)政(zheng)、財(cai)政(zheng)、功能等(deng)(deng)方(fang)(fang)面逐步實現(xian)分層。高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)間(jian)(jian)(jian)財(cai)政(zheng)分化既體(ti)現(xian)在(zai)精英高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)與普(pu)通(tong)(tong)(tong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)財(cai)政(zheng)分化，也(ye)體(ti)現(xian)在(zai)精英高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)(nei)部(bu)的(de)(de)分化 。受區域經(jing)濟發(fa)展差(cha)異(yi)、不同省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)量差(cha)異(yi)以(yi)(yi)及地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)發(fa)展高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)不同策略(lve)(lve)的(de)(de)影響，地(di)方(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)之間(jian)(jian)(jian)同樣(yang)也(ye)存在(zai)財(cai)政(zheng)分化，表(biao)現(xian)在(zai)各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)之間(jian)(jian)(jian)以(yi)(yi)及省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)內(nei)(nei)部(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)差(cha)異(yi)。探究各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)地(di)方(fang)(fang)普(pu)通(tong)(tong)(tong)本科高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)的(de)(de)差(cha)異(yi)對于(yu)了解我(wo)國(guo)(guo)(guo)各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)地(di)方(fang)(fang)普(pu)通(tong)(tong)(tong)本科高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)現(xian)狀，進而促進地(di)方(fang)(fang)普(pu)通(tong)(tong)(tong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事業協調發(fa)展具有(you)重要意義。本研究將聚焦(jiao)地(di)方(fang)(fang)普(pu)通(tong)(tong)(tong)本科高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，從各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)之間(jian)(jian)(jian)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)(nei)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)間(jian)(jian)(jian)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)(nei)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和市(shi)屬高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)間(jian)(jian)(jian)三(san)個(ge)維度，分析地(di)方(fang)(fang)普(pu)通(tong)(tong)(tong)本科高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)的(de)(de)差(cha)異(yi)情況，從而嘗試刻畫當前我(wo)國(guo)(guo)(guo)地(di)方(fang)(fang)普(pu)通(tong)(tong)(tong)本科高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)狀況。

　　除引言(yan)外，本(ben)報(bao)告主要包括以下(xia)(xia)內容(rong)：第二部(bu)分(fen)(fen)(fen)，研(yan)究數(shu)據和(he)研(yan)究方法。第三部(bu)分(fen)(fen)(fen)，描述近(jin)十四(si)年全國普通本(ben)科教(jiao)育(yu)(yu)事業發(fa)展(zhan)和(he)經費投(tou)入(ru)(ru)情況。第四(si)部(bu)分(fen)(fen)(fen)，分(fen)(fen)(fen)析各省份地方普通本(ben)科高校(含民辦(ban))教(jiao)育(yu)(yu)事業發(fa)展(zhan)和(he)教(jiao)育(yu)(yu)投(tou)入(ru)(ru)現(xian)狀。第五部(bu)分(fen)(fen)(fen)，分(fen)(fen)(fen)析地方普通本(ben)科高校(教(jiao)育(yu)(yu)和(he)其他部(bu)門)財政(zheng)投(tou)入(ru)(ru)的(de)各省份差異、省內高校間差異及省內省屬高校和(he)市屬高校間差異的(de)情況。第六部(bu)分(fen)(fen)(fen)，簡(jian)要總結本(ben)研(yan)究的(de)發(fa)現(xian)。最后，概述本(ben)研(yan)究的(de)不足(zu)和(he)下(xia)(xia)一步(bu)研(yan)究計劃。

　　二、研究數據和方法

　　(一)研究數據

　　本報(bao)告使用的數(shu)據(ju)主要來自：(1)2007—2020年(nian)(nian)(nian)《中(zhong)國(guo)教(jiao)育(yu)統(tong)計(ji)(ji)年(nian)(nian)(nian)鑒》;(2)2018—2020年(nian)(nian)(nian)《中(zhong)國(guo)教(jiao)育(yu)經費(fei)(fei)統(tong)計(ji)(ji)年(nian)(nian)(nian)鑒》;(3)“2019年(nian)(nian)(nian)中(zhong)國(guo)教(jiao)育(yu)經費(fei)(fei)統(tong)計(ji)(ji)數(shu)據(ju)庫”。(注(zhu)：本報(bao)告數(shu)據(ju)來源如未另外給(gei)出，均來自“2019年(nian)(nian)(nian)中(zhong)國(guo)教(jiao)育(yu)經費(fei)(fei)統(tong)計(ji)(ji)數(shu)據(ju)庫”)本報(bao)告分析(xi)使用全國(guo)31個省份的地(di)方(fang)(fang)普(pu)(pu)通(tong)本科高(gao)校(xiao)數(shu)據(ju)，其(qi)(qi)中(zhong)地(di)方(fang)(fang)公辦普(pu)(pu)通(tong)本科高(gao)校(xiao)703所。(注(zhu)：本報(bao)告中(zhong)地(di)方(fang)(fang)公辦普(pu)(pu)通(tong)本科高(gao)校(xiao)指“教(jiao)育(yu)部門(men)和其(qi)(qi)他部門(men)辦地(di)方(fang)(fang)普(pu)(pu)通(tong)本科高(gao)校(xiao)”，不含企業辦高(gao)校(xiao)。)

　　此外，本文按(an)照我國2019年轉移(yi)支付(fu)經(jing)費享(xiang)受(shou)政策，將31個(ge)省(sheng)份(fen)(fen)分為(wei)四(si)個(ge)區域來進行相(xiang)關的(de)分析，包(bao)(bao)括：東(dong)(dong)部(bu)(bu)、中(zhong)部(bu)(bu)、東(dong)(dong)北(bei)、西部(bu)(bu)。其(qi)中(zhong)，東(dong)(dong)部(bu)(bu)(8個(ge)省(sheng)份(fen)(fen))包(bao)(bao)括北(bei)京(jing)、天津、上海、江(jiang)(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)(jiang)、福建、山東(dong)(dong)、廣東(dong)(dong);中(zhong)部(bu)(bu)(8個(ge)省(sheng)份(fen)(fen))包(bao)(bao)括河北(bei)、山西、安徽、江(jiang)(jiang)西、河南(nan)、湖北(bei)、湖南(nan)、海南(nan);東(dong)(dong)北(bei)(3個(ge)省(sheng)份(fen)(fen))包(bao)(bao)括遼寧(ning)(ning)、吉林、黑龍(long)江(jiang)(jiang);西部(bu)(bu)(12個(ge)省(sheng)份(fen)(fen))包(bao)(bao)括寧(ning)(ning)夏(xia)、新疆、青海、陜西、甘肅、內蒙古、四(si)川、云南(nan)、貴州、西藏、重(zhong)慶、廣西。

　　(二)研究方法

　　本文(wen)主要使(shi)用(yong)描述統(tong)計和統(tong)計指標測(ce)度兩類方(fang)法(fa)。統(tong)計指標包括(kuo)變異系數(shu)(Coefficient of Variation，簡稱(cheng)CV)和不同分位數(shu)之比(P90/P10、P50/P10、P90/P50)。其中：

　　(1)變異(yi)(yi)系(xi)數(shu)(shu)(shu)是(shi)(shi)指(zhi)一組(zu)數(shu)(shu)(shu)據的(de)(de)標準差與其均值(zhi)(zhi)之(zhi)比。變異(yi)(yi)系(xi)數(shu)(shu)(shu)值(zhi)(zhi)越(yue)(yue)大，代表組(zu)間(jian)離(li)散程(cheng)度(du)越(yue)(yue)高(gao)，不均衡水(shui)(shui)平(ping)就(jiu)越(yue)(yue)高(gao);反(fan)之(zhi)，變異(yi)(yi)系(xi)數(shu)(shu)(shu)值(zhi)(zhi)越(yue)(yue)小，代表組(zu)間(jian)離(li)散程(cheng)度(du)越(yue)(yue)低，不均衡水(shui)(shui)平(ping)就(jiu)越(yue)(yue)低。本文使用變異(yi)(yi)系(xi)數(shu)(shu)(shu)來(lai)考察和比較各省份地(di)方普通本科高(gao)校生(sheng)均支(zhi)出(chu)水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)差異(yi)(yi)。需(xu)要指(zhi)出(chu)的(de)(de)是(shi)(shi)，高(gao)校之(zhi)間(jian)由于功能和質量(liang)的(de)(de)不同而產生(sheng)的(de)(de)經(jing)費(fei)(fei)投入(ru)水(shui)(shui)平(ping)和經(jing)費(fei)(fei)來(lai)源結構(gou)的(de)(de)差異(yi)(yi)，是(shi)(shi)一個全球普遍的(de)(de)現象。高(gao)校之(zhi)間(jian)在經(jing)費(fei)(fei)投入(ru)水(shui)(shui)平(ping)和經(jing)費(fei)(fei)來(lai)源結構(gou)方面存(cun)在一定程(cheng)度(du)的(de)(de)差異(yi)(yi)是(shi)(shi)合理(li)的(de)(de)。

　　(2)變異(yi)(yi)(yi)系數(shu)(shu)(shu)雖然能(neng)夠(gou)比(bi)較兩組數(shu)(shu)(shu)據(ju)離散(san)程度(du)的(de)(de)(de)相對(dui)差(cha)異(yi)(yi)(yi)，但其不(bu)足之(zhi)處(chu)在于(yu)無法(fa)呈現單個(ge)變異(yi)(yi)(yi)系數(shu)(shu)(shu)值所代(dai)表的(de)(de)(de)絕對(dui)差(cha)異(yi)(yi)(yi)和一組數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)不(bu)同百(bai)分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)之(zhi)間的(de)(de)(de)差(cha)異(yi)(yi)(yi)。因(yin)此，本(ben)(ben)文采(cai)用(yong)省內高(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)P90/P10、P50/P10、P90/P50作為補充指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。該指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)是(shi)由地(di)方(fang)普通(tong)(tong)(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)各項分(fen)(fen)析指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)不(bu)同分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)之(zhi)比(bi)計(ji)算(suan)而(er)來，用(yong)于(yu)反映各省份(fen)地(di)方(fang)普通(tong)(tong)(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)中(zhong)不(bu)同層次高(gao)(gao)(gao)校(xiao)之(zhi)間的(de)(de)(de)差(cha)異(yi)(yi)(yi)性。其中(zhong)，P90表示(shi)生均(jun)支(zhi)出(chu)水平(ping)從低到(dao)高(gao)(gao)(gao)排(pai)名第(di)90百(bai)分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)，即頭(tou)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao);P50表示(shi)生均(jun)支(zhi)出(chu)水平(ping)從低到(dao)高(gao)(gao)(gao)排(pai)名第(di)50百(bai)分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)，即中(zhong)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao);P10表示(shi)生均(jun)支(zhi)出(chu)水平(ping)從低到(dao)高(gao)(gao)(gao)排(pai)名第(di)10百(bai)分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)，即下(xia)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)。因(yin)此，P90/P10是(shi)90分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)比(bi)10分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)，即地(di)方(fang)普通(tong)(tong)(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)評價指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)頭(tou)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)與(yu)下(xia)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)差(cha)異(yi)(yi)(yi);P50/P10是(shi)指(zhi)(zhi)50分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)比(bi)10分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)，即地(di)方(fang)普通(tong)(tong)(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)評價指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)中(zhong)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)與(yu)下(xia)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)差(cha)異(yi)(yi)(yi);P90/P50是(shi)指(zhi)(zhi)90分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)比(bi)50分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)，即地(di)方(fang)普通(tong)(tong)(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)評價指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)頭(tou)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)與(yu)中(zhong)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)差(cha)異(yi)(yi)(yi)。

　　本文(wen)(wen)使(shi)用的具體(ti)指(zhi)標(biao)包(bao)括：(1)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)總收(shou)入(ru)(ru)(收(shou)入(ru)(ru)指(zhi)標(biao));(2)國家財(cai)政性教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(收(shou)入(ru)(ru)指(zhi)標(biao));(3)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)/生(sheng)均(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業性經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(生(sheng)均(jun)(jun)(jun)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)指(zhi)標(biao));(4)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)一般公(gong)共(gong)預(yu)算教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業費(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(生(sheng)均(jun)(jun)(jun)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)指(zhi)標(biao))。本文(wen)(wen)將(jiang)使(shi)用國家財(cai)政性教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)占(zhan)比、生(sheng)均(jun)(jun)(jun)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)水平(ping)(ping)(生(sheng)均(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)、生(sheng)均(jun)(jun)(jun)一般公(gong)共(gong)預(yu)算教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業費(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu))來(lai)考察各(ge)省份(fen)的經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)投(tou)入(ru)(ru)水平(ping)(ping);使(shi)用生(sheng)均(jun)(jun)(jun)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(生(sheng)均(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業性經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)、生(sheng)均(jun)(jun)(jun)一般公(gong)共(gong)預(yu)算教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業費(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu))變異系數和分位數之比來(lai)看各(ge)省份(fen)內(nei)部高校之間(jian)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)投(tou)入(ru)(ru)的差異。

　　三、全國普通本科教育事業發展和經費投入變化趨勢

　　本(ben)(ben)(ben)部(bu)分(fen)(fen)分(fen)(fen)析全國(guo)(guo)普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(分(fen)(fen)中(zhong)(zhong)央高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)，地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)包括民辦高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao))的(de)(de)(de)(de)(de)事業發展(zhan)和(he)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)(ru)(ru)(ru)情(qing)(qing)況。首(shou)先根(gen)據毛入(ru)(ru)(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)率、學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)數(shu)和(he)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)生數(shu)描述(shu)2007—2020年(nian)(nian) 全國(guo)(guo)普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)事業發展(zhan)狀(zhuang)況。(注：由(you)于教(jiao)育經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)統計(ji)年(nian)(nian)鑒中(zhong)(zhong)，1999—2004年(nian)(nian)，全國(guo)(guo)各(ge)級(ji)各(ge)類學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)育經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)中(zhong)(zhong)，普(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)沒(mei)(mei)有區分(fen)(fen)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)高(gao)(gao)職高(gao)(gao)專學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)，只區分(fen)(fen)中(zhong)(zhong)央和(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)普(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao);2005—2006年(nian)(nian)，全國(guo)(guo)各(ge)級(ji)各(ge)類學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)育經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)中(zhong)(zhong)，普(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)區分(fen)(fen)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)高(gao)(gao)職高(gao)(gao)專學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)，但沒(mei)(mei)有區分(fen)(fen)中(zhong)(zhong)央和(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)。故(gu)本(ben)(ben)(ben)節分(fen)(fen)析所涉年(nian)(nian)份從(cong)2007年(nian)(nian)開始。)其次，分(fen)(fen)全國(guo)(guo)普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)，從(cong)教(jiao)育經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)和(he)國(guo)(guo)家(jia)財(cai)(cai)政性(xing)教(jiao)育經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)角度(du)描述(shu)2007—2019年(nian)(nian)普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)(ru)(ru)(ru)變化情(qing)(qing)況，并分(fen)(fen)析普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)育經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)、國(guo)(guo)家(jia)財(cai)(cai)政性(xing)教(jiao)育經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)在(zai)(zai)全國(guo)(guo)各(ge)級(ji)各(ge)類教(jiao)育機(ji)構(gou)相應經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)占比變化情(qing)(qing)況，以及普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)財(cai)(cai)政性(xing)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)占普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)育經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)總(zong)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)比例變化情(qing)(qing)況。

　　(一)全國普(pu)通(tong)本科教(jiao)育事業(ye)發展變(bian)化趨勢

　　圖1呈現了2007—2020年(nian)我(wo)國高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)毛(mao)入(ru)學(xue)率(lv)和普通本(ben)(ben)科高(gao)(gao)校的(de)在(zai)校生(sheng)數(shu)據。2007—2020年(nian)，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)毛(mao)入(ru)學(xue)率(lv) 逐(zhu)年(nian)提高(gao)(gao)，2019年(nian)實現了高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)普及化(hua)(51.6%)，2020年(nian)繼(ji)續提高(gao)(gao)到54.4%。(注：高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)毛(mao)入(ru)學(xue)率(lv)統計中(zhong)的(de)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)在(zai)學(xue)總規(gui)模不僅包括普通高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)本(ben)(ben)專(zhuan)科在(zai)校生(sheng)數(shu)、研究生(sheng)在(zai)校生(sheng)數(shu)，還(huan)包括成(cheng)人(ren)(ren)本(ben)(ben)專(zhuan)科折合在(zai)校生(sheng)數(shu)、成(cheng)人(ren)(ren)夜大在(zai)校生(sheng)數(shu)等。)我(wo)國普通本(ben)(ben)科在(zai)校生(sheng)規(gui)模逐(zhu)年(nian)增(zeng)長，從(cong)1024萬人(ren)(ren)增(zeng)加到1826萬人(ren)(ren)。

　　從(cong)學校(xiao)(xiao)(xiao)數(shu)來看(表1)，2007—2020年，中(zhong)(zhong)央高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)8所(suo)，地(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)522所(suo)(占(zhan)比(bi)從(cong)86%增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到(dao)91%);地(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)中(zhong)(zhong)，民辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)413所(suo)(在(zai)(zai)(zai)全國(guo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)中(zhong)(zhong)占(zhan)比(bi)從(cong)4%增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到(dao)35%)。從(cong)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)數(shu)來看(表3)，中(zhong)(zhong)央高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)25萬人(ren)，地(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)776萬人(ren)(占(zhan)比(bi)從(cong)84%增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到(dao)90%);地(di)(di)方(fang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)中(zhong)(zhong)，民辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)282萬人(ren)(在(zai)(zai)(zai)全國(guo)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)學生(sheng)數(shu)中(zhong)(zhong)占(zhan)比(bi)從(cong)18%增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到(dao)26%)。總之(zhi)，在(zai)(zai)(zai)全國(guo)普(pu)通本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)中(zhong)(zhong)，無論是學校(xiao)(xiao)(xiao)數(shu)還是在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)數(shu)，地(di)(di)方(fang)普(pu)通本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)都占(zhan)90%及以上，在(zai)(zai)(zai)規模上占(zhan)據主體(ti)地(di)(di)位。

　　(二(er))全國和地(di)方普通本科(ke)教育經費投入變化趨勢

　　圖(tu)2和圖(tu)3顯示的(de)是2007—2019年全(quan)(quan)國和地方(fang)(fang)普通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(含民辦(ban))教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)收入(ru)(ru)(ru)及其占全(quan)(quan)國各(ge)級(ji)各(ge)類教(jiao)(jiao)育(yu)機(ji)構(gou)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)總(zong)收入(ru)(ru)(ru)比(bi)例的(de)情況(kuang)。2007—2019年，全(quan)(quan)國普通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)收入(ru)(ru)(ru)從3003億(yi)元增長(chang)到8027億(yi)元，地方(fang)(fang)普通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)收入(ru)(ru)(ru)從1884億(yi)元增長(chang)到5186億(yi)元(數據經(jing)過消費(fei)者物(wu)價指數平(ping)減)。從2007—2019年我國普通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)收入(ru)(ru)(ru)占全(quan)(quan)國各(ge)級(ji)各(ge)類教(jiao)(jiao)育(yu)機(ji)構(gou)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)總(zong)收入(ru)(ru)(ru)的(de)比(bi)例來(lai)看(kan)，總(zong)體(ti)來(lai)看(kan)，全(quan)(quan)國普通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)經(jing)費(fei)收入(ru)(ru)(ru)占比(bi)在21%～25%之間(jian)波(bo)(bo)動，地方(fang)(fang)普通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)經(jing)費(fei)收入(ru)(ru)(ru)占比(bi)在13%～16%之間(jian)波(bo)(bo)動。

　　圖4和(he)(he)圖5顯示的(de)(de)是(shi)2007—2019年全(quan)國(guo)和(he)(he)地(di)方(fang)普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)校國(guo)家財(cai)政(zheng)性(xing)教育經(jing)(jing)(jing)費(fei)收入(ru)及其(qi)占全(quan)國(guo)各(ge)級各(ge)類教育機構(gou)國(guo)家財(cai)政(zheng)性(xing)教育經(jing)(jing)(jing)費(fei)總(zong)收入(ru)比例的(de)(de)情況。2007—2019年，全(quan)國(guo)普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)校國(guo)家財(cai)政(zheng)性(xing)教育經(jing)(jing)(jing)費(fei)收入(ru)從1366億(yi)元增長(chang)到5037億(yi)元，地(di)方(fang)普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)校國(guo)家財(cai)政(zheng)性(xing)教育經(jing)(jing)(jing)費(fei)收入(ru)從773億(yi)元增長(chang)到3108億(yi)元(數據經(jing)(jing)(jing)過消費(fei)者物價指(zhi)數平減)。從各(ge)級各(ge)類教育機構(gou)國(guo)家財(cai)政(zheng)性(xing)教育經(jing)(jing)(jing)費(fei)總(zong)計(ji)中普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)校的(de)(de)占比來看，全(quan)國(guo)普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)校的(de)(de)占比在(zai)(zai)15%～18%之(zhi)間波動，2011年最(zui)高(gao)(gao)，為18.0%;地(di)方(fang)普(pu)通(tong)(tong)本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)校的(de)(de)占比在(zai)(zai)8%～11%之(zhi)間波動， 2012年最(zui)高(gao)(gao)，為10.9%。

　　圖6和(he)圖7顯(xian)示的是(shi)2007—2019年(nian)(nian)全國和(he)地方普通本(ben)(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)總收入(ru)中國家(jia)財政(zheng)性(xing)教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)占(zhan)比的變化情況(含民(min)辦(ban)高(gao)校(xiao))。從占(zhan)比的變化趨勢來看，無論(lun)是(shi)全國高(gao)校(xiao)還是(shi)地方高(gao)校(xiao)，2007年(nian)(nian)到(dao)2012年(nian)(nian)都呈明顯(xian)的上(shang)升趨勢，2012年(nian)(nian)達到(dao)頂點之后(hou)，波(bo)動幅度不大(da)。具體來看，全國普通本(ben)(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)的財政(zheng)性(xing)教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)占(zhan)比，從2007年(nian)(nian)的45.5%上(shang)升到(dao)2012年(nian)(nian)的63.1%，之后(hou)穩定在(zai)61%～62%左右。地方普通本(ben)(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)的財政(zheng)性(xing)教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)占(zhan)比，從2007年(nian)(nian)的41.0%上(shang)升到(dao)2012年(nian)(nian)的60.4%，之后(hou)一(yi)直穩定在(zai)58%～60%。可見，與(yu)2007年(nian)(nian)相比，全國普通本(ben)(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)尤其(qi)是(shi)地方普通本(ben)(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)財政(zheng)性(xing)教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)占(zhan)比有了很大(da)增長。

　　四、各省份地方普通本科高校辦學格局和經費投入現狀

　　本(ben)(ben)部分(fen)分(fen)析各(ge)(ge)(ge)省份(fen)(fen)(fen)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)普(pu)(pu)通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)辦學(xue)格(ge)局(ju)和(he)(he)經費(fei)投(tou)入情(qing)況。首先，通(tong)過2019年(nian)各(ge)(ge)(ge)省份(fen)(fen)(fen)普(pu)(pu)通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)規模(分(fen)中央和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)、地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)分(fen)公民(min)辦)來考察各(ge)(ge)(ge)省份(fen)(fen)(fen)普(pu)(pu)通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)辦學(xue)格(ge)局(ju)。其(qi)次(ci)，通(tong)過生(sheng)均教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)支(zhi)出、生(sheng)均一般(ban)公共預算(suan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事(shi)業費(fei)支(zhi)出來分(fen)析2019年(nian)各(ge)(ge)(ge)省份(fen)(fen)(fen)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)公辦普(pu)(pu)通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)入水(shui)平。再次(ci)，通(tong)過國(guo)家財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)占比(bi)來考察各(ge)(ge)(ge)省份(fen)(fen)(fen)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)普(pu)(pu)通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)多元化籌資格(ge)局(ju)。最后，從(cong)各(ge)(ge)(ge)省份(fen)(fen)(fen)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)公辦普(pu)(pu)通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)生(sheng)均教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)支(zhi)出和(he)(he)國(guo)家財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)占比(bi)兩(liang)個(ge)(ge)維(wei)度(du)，以及從(cong)各(ge)(ge)(ge)省份(fen)(fen)(fen)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)普(pu)(pu)通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)民(min)辦在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)數(shu)占比(bi)和(he)(he)國(guo)家財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)占比(bi)兩(liang)個(ge)(ge)維(wei)度(du)，來刻畫各(ge)(ge)(ge)省份(fen)(fen)(fen)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)普(pu)(pu)通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事(shi)業發展和(he)(he)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)入情(qing)況的(de)四(si)象限(xian)圖，以考察各(ge)(ge)(ge)省份(fen)(fen)(fen)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)普(pu)(pu)通(tong)本(ben)(ben)科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)入與事(shi)業發展相適應(ying)的(de)情(qing)況。

　　(一)各省份(fen)普通本(ben)科高校(xiao)的(de)多元化辦(ban)學主體格局

　　1. 央地格局

　　首先，我(wo)們來(lai)看(kan)下各(ge)省(sheng)(sheng)份普通(tong)(tong)(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)中(zhong)中(zhong)央(yang)(yang)屬(shu)和地方屬(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(含民辦(ban))的結構(gou)差(cha)異(yi)。圖(tu)8是(shi)2019年(nian)(nian)(nian)各(ge)省(sheng)(sheng)份普通(tong)(tong)(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)及(ji)地方高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)占比情(qing)況(kuang)(按各(ge)省(sheng)(sheng)份地方普通(tong)(tong)(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)排序)。(注：本(ben)部分在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)為(wei)折合學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)(財)。折合學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)(財)=((年(nian)(nian)(nian)初折合學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)-年(nian)(nian)(nian)初折合函授(shou)夜(ye)大生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng))*8+(年(nian)(nian)(nian)末折合學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)-年(nian)(nian)(nian)末折合函授(shou)夜(ye)大生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng))*4) )/12。圖(tu)9同。)從總體在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)規模(mo)上來(lai)看(kan)，江蘇、山東(dong)(dong)、廣(guang)東(dong)(dong)、河(he)(he)南、北(bei)(bei)京、四(si)川、湖北(bei)(bei)、陜西、河(he)(he)北(bei)(bei)、遼寧等省(sheng)(sheng)普通(tong)(tong)(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)規模(mo)較大，都(dou)超過了100萬人。從地方高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)在(zai)(zai)各(ge)省(sheng)(sheng)份總在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)中(zhong)占比來(lai)看(kan)，除(chu)了云南、山西、青海、內(nei)蒙古、江西、海南、貴州、廣(guang)西、西藏9個省(sheng)(sheng)沒有(you)央(yang)(yang)屬(shu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，其他省(sheng)(sheng)份中(zhong)，占比最高(gao)的是(shi)河(he)(he)南(99.7%)、其次是(shi)河(he)(he)北(bei)(bei)(95%)，然后是(shi)山東(dong)(dong)、浙江、安徽(hui)、廣(guang)東(dong)(dong)(85%～89%);占比最低的是(shi)北(bei)(bei)京(22%)，其次是(shi)上海(54%)、湖北(bei)(bei)(65%)、陜西(72%)、江蘇(73%)。

　　2. 公民(min)辦(ban)格(ge)局

　　再(zai)來看各(ge)省份(fen)(fen)(fen)地方(fang)(fang)普通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生數(shu)的(de)(de)公民(min)辦(ban)(ban)格局。圖9是(shi)2019年各(ge)省份(fen)(fen)(fen)地方(fang)(fang)普通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生數(shu)及民(min)辦(ban)(ban)校(xiao)(xiao)學生數(shu)占(zhan)(zhan)比(bi)情況。可以看出，河南(nan)、山(shan)東、廣東、江(jiang)蘇(su)四省地方(fang)(fang)普通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生規模較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)，都(dou)超(chao)過(guo)了100萬(wan)人，四川、河北(bei)兩(liang)省也(ye)接(jie)近(jin)100萬(wan)人。各(ge)省份(fen)(fen)(fen)地方(fang)(fang)普通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生數(shu)中民(min)辦(ban)(ban)校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生數(shu)占(zhan)(zhan)比(bi)差異較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)。最高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)是(shi)寧夏(50%)，其次是(shi)湖北(bei)(41%)、廣東(40%)，浙江(jiang)(37%)、福(fu)建(jian)(34%)、海(hai)南(nan)(33%)、江(jiang)蘇(su)(32%)、重慶(qing)(32%)、江(jiang)西(31%)、河北(bei)(31%)等(deng)省份(fen)(fen)(fen)也(ye)較(jiao)(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao);占(zhan)(zhan)比(bi)較(jiao)(jiao)(jiao)低的(de)(de)省份(fen)(fen)(fen)以西部(bu)的(de)(de)省份(fen)(fen)(fen)為(wei)主，包括甘肅(17%)、青海(hai)(10%)、新疆(9%)、內蒙古(7%)等(deng)。

　　(二)各省(sheng)份(fen)地方公辦普通本科高校(xiao)的財政投(tou)入水平

　　本(ben)部(bu)分通(tong)過生均教(jiao)育經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)、生均一般公(gong)共預算教(jiao)育事業費(fei)支(zhi)出(chu)來呈現各省份地方公(gong)辦普(pu)通(tong)本(ben)科高校財政投(tou)入水平(ping)的差異。

　　1.生均教育經(jing)費支出

　　圖(tu)10顯示(shi)的(de)是(shi)2019年各省份地方公辦(ban)普通本科高校生均教育經費支出。東(dong)部的(de)北京、上(shang)海、廣(guang)東(dong)、浙江(jiang)等(deng)地，以及(ji)西(xi)部的(de)青海、西(xi)藏等(deng)，生均教育經費支出較高。東(dong)北地區、西(xi)部的(de)四(si)川、云南等(deng)地，生均教育經費支出較低。

　　2.生均一般公共(gong)預算(suan)教育(yu)事業費(fei)支(zhi)出

　　圖11顯示的是2019年各省(sheng)份地方(fang)公辦普(pu)通本科高校生均一(yi)般公共(gong)預(yu)算教(jiao)育事業(ye)費支出(chu)(chu)。東(dong)(dong)部(bu)(bu)的北京(jing)、上海、廣東(dong)(dong)等地，以及西(xi)(xi)部(bu)(bu)的青海、西(xi)(xi)藏等，生均一(yi)般公共(gong)預(yu)算教(jiao)育事業(ye)費支出(chu)(chu)較高。東(dong)(dong)北地區、中部(bu)(bu)的安徽、河南(nan)(nan)、湖(hu)南(nan)(nan)、山(shan)西(xi)(xi)，以及西(xi)(xi)部(bu)(bu)的廣西(xi)(xi)、云(yun)南(nan)(nan)、重慶等地，生均一(yi)般公共(gong)預(yu)算教(jiao)育事業(ye)費支出(chu)(chu)較低。

　　整(zheng)體來(lai)看，不論(lun)是(shi)(shi)生(sheng)均(jun)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)支出，還(huan)是(shi)(shi)生(sheng)均(jun)一(yi)般公(gong)(gong)共預算(suan)教(jiao)育(yu)事業(ye)費(fei)支出，較(jiao)高的(de)省(sheng)份都是(shi)(shi)北京、上海、廣東、浙(zhe)江等(deng)地。不同的(de)是(shi)(shi)，生(sheng)均(jun)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)支出最低的(de)是(shi)(shi)吉林(lin)和黑龍(long)江，其次(ci)是(shi)(shi)四川(chuan)和云南;而(er)生(sheng)均(jun)一(yi)般公(gong)(gong)共預算(suan)教(jiao)育(yu)事業(ye)費(fei)支出最低的(de)是(shi)(shi)廣西，其次(ci)是(shi)(shi)遼寧。

　　分(fen)地區來看，生均(jun)教育(yu)(yu)經費支出(chu)和生均(jun)一般公(gong)共預算教育(yu)(yu)事業(ye)費支出(chu)基本都呈現出(chu)U型(xing)曲線。部分(fen)東部省份和西部省份生均(jun)教育(yu)(yu)經費支出(chu)水平較高;東北部三(san)省普遍低(di)于(yu)全(quan)國平均(jun)水平;中部地區省份大多(duo)也低(di)于(yu)全(quan)國平均(jun)水平。

　　2019年生(sheng)均教(jiao)育(yu)經費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)最(zui)高(gao)值(zhi)是(shi)最(zui)低值(zhi)的(de)(de)(de)4倍，生(sheng)均一(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預算(suan)(suan)教(jiao)育(yu)事業費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)最(zui)高(gao)值(zhi)是(shi)最(zui)低值(zhi)的(de)(de)(de)4.22倍。可以看(kan)出(chu)(chu)，不論是(shi)生(sheng)均教(jiao)育(yu)經費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)還是(shi)生(sheng)均一(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預算(suan)(suan)教(jiao)育(yu)事業費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，我國各(ge)省份(fen)地方公(gong)辦普通本科(ke)高(gao)校之(zhi)間的(de)(de)(de)差異都(dou)非常大。

　　(三)各省份(fen)地(di)方普通本(ben)科高校的多元化籌資格局

　　1. 國家(jia)財政性(xing)教育經費占比——地方普通本科(ke)高校(公(gong)民辦)

　　2019年(nian)，地(di)方普(pu)通本科高校(公民辦)教育(yu)經(jing)(jing)費收入(ru)中(zhong)國家財政性教育(yu)經(jing)(jing)費占(zhan)(zhan)比的(de)全國平均水(shui)平約為(wei)60%，各省(sheng)份存在一(yi)定的(de)差異(見圖12)。占(zhan)(zhan)比高于70%的(de)省(sheng)份以(yi)西(xi)部為(wei)主(zhu)，包括內蒙古(gu)(74%)、青海(78%)等，東部的(de)上海(71%)、北京(jing)(77%)占(zhan)(zhan)比也較高;占(zhan)(zhan)比低于55%的(de)省(sheng)份主(zhu)要是中(zhong)西(xi)部省(sheng)份，包括中(zhong)部的(de)湖北(55%)、湖南(nan)(51%)，西(xi)部的(de)四川(chuan)(55%)、陜西(xi)(51%)、重慶(50%)，此外，東部的(de)浙江(jiang)(56%)、福建(55%)、江(jiang)蘇(55%)占(zhan)(zhan)比也較低。

　　2. 國家財(cai)政性教(jiao)育(yu)經費(fei)占比——地(di)方公辦普通本科高校

　　2019年，地(di)方(fang)公辦普通本科高校(xiao)國(guo)家財(cai)政性教育經(jing)費占教育經(jing)費總收入比例的(de)全國(guo)平均水平約為69%，大部分(fen)省份(fen)處(chu)于(yu)60%～80%之間(jian)(見圖13)。北京的(de)這一(yi)比例相對較高，超過了(le)80%;其(qi)次是(shi)上海(hai)，接近80%。而重慶、湖南的(de)這一(yi)比例相對較低(di)(di)，低(di)(di)于(yu)60%;其(qi)次是(shi)江蘇、浙江等(deng)，低(di)(di)于(yu)65%。

　　圖(tu)13與(yu)(yu)圖(tu)12相(xiang)(xiang)比，大(da)部分省份與(yu)(yu)全國(guo)平均(jun)水平相(xiang)(xiang)比所在的(de)位置變(bian)化不大(da)。變(bian)化明(ming)顯的(de)省份，比如湖北，僅看(kan)地(di)方公(gong)辦普通本(ben)科(ke)高(gao)校，國(guo)家財(cai)政(zheng)性教(jiao)育經費占比相(xiang)(xiang)對(dui)比較高(gao);比如貴(gui)州，僅看(kan)地(di)方公(gong)辦普通本(ben)科(ke)高(gao)校，國(guo)家財(cai)政(zheng)性教(jiao)育經費占比低于全國(guo)均(jun)值。

　　3.國(guo)家財政性教育經費占比——地方民(min)辦普通(tong)本(ben)科(ke)高校

　　2019年地(di)方民辦普通本科(ke)高校(xiao)教(jiao)育經(jing)費收入(ru)中國家財政性教(jiao)育經(jing)費占比(bi)的全(quan)國平(ping)均水(shui)平(ping)約(yue)為10%，各省份也存在(zai)一(yi)定差異(圖14)。占比(bi)最高的省份為東(dong)(dong)部(bu)(bu)的浙江(27%)，其次是(shi)西部(bu)(bu)的寧夏(22%)、新疆(19%)、重慶(qing)(16%)，東(dong)(dong)部(bu)(bu)的河北(bei)(15%)、北(bei)京(13%)、廣東(dong)(dong)(11%)。占比(bi)低于(yu)5%的包括天(tian)津(2%)和福建(3%)，中部(bu)(bu)的安徽(hui)(3%)、湖南(4%)、山(shan)西(4%)，東(dong)(dong)北(bei)部(bu)(bu)的遼寧(4%)、黑(hei)龍江(5%)。

　　(四)小結

　　1. 各省份地方公(gong)辦普通本科(ke)高校財政投(tou)入情況

　　從(cong)生均教(jiao)育經(jing)(jing)費支出和國(guo)家財政(zheng)性(xing)教(jiao)育經(jing)(jing)費占比(注：為保(bao)持(chi)四象(xiang)限圖(tu)(tu)的(de)橫縱坐標的(de)口徑(jing)一致，此處(chu)“國(guo)家財政(zheng)性(xing)教(jiao)育經(jing)(jing)費占比”采用(yong)數據庫數據。)兩(liang)方面來看(見(jian)圖(tu)(tu)15)，各(ge)省(sheng)份地方公辦普通本(ben)科高校(xiao)的(de)投入(ru)情況(kuang)可以(yi)分(fen)為以(yi)下幾種情況(kuang)：

　　(1)生(sheng)均教育經(jing)費支(zhi)出和財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)占比都較高的(de)地區，包(bao)括北京、上(shang)海、廣東、青海等(deng)。這類地區或(huo)者是經(jing)濟發達(da)地區，或(huo)者是得到大(da)量財(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移支(zhi)付的(de)西部(bu)地區(經(jing)費投入(ru)高、而在校生(sheng)規模(mo)小)，因此財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)水平(ping)較高，且生(sheng)均教育經(jing)費支(zhi)出水平(ping)也較高。

　　(2)生均教育經(jing)費支出低、財(cai)政投入占比也低的地區，包(bao)括湖南、山東(dong)、遼寧等。這(zhe)類地區財(cai)政投入壓力較(jiao)大，而且由(you)于在校生規模較(jiao)大，因此生均教育經(jing)費支出水平較(jiao)低。

　　(3)生(sheng)均教育經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)高(gao)(gao)、而(er)(er)財(cai)政投(tou)(tou)(tou)入占(zhan)比低的地區(qu)，包括浙江(jiang)、江(jiang)蘇、福建(jian)等(deng)。這幾(ji)個省經(jing)濟相對發達，財(cai)政投(tou)(tou)(tou)入和非(fei)財(cai)政性投(tou)(tou)(tou)入都比較(jiao)高(gao)(gao)，因此生(sheng)均教育經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)水平較(jiao)高(gao)(gao)。而(er)(er)由于非(fei)財(cai)政性投(tou)(tou)(tou)入高(gao)(gao)從而(er)(er)使得財(cai)政性教育經(jing)費(fei)占(zhan)比顯得相對較(jiao)低。總的來看，教育經(jing)費(fei)投(tou)(tou)(tou)入壓力相對較(jiao)小。

　　(4)生(sheng)均教育經(jing)費(fei)(fei)支出(chu)低(di)、而財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)占比高(gao)(gao)的地(di)區，包括黑(hei)龍江、山西、甘肅(su)等。這(zhe)類地(di)區雖然政(zheng)(zheng)府財(cai)力(li)(li)有限但財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)的努力(li)(li)程度較(jiao)高(gao)(gao)，因此(ci)財(cai)政(zheng)(zheng)性教育經(jing)費(fei)(fei)占比較(jiao)高(gao)(gao);在校生(sheng)規模不(bu)大(da)但財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)總量有限，因此(ci)生(sheng)均教育經(jing)費(fei)(fei)支出(chu)較(jiao)低(di)。總的來看，這(zhe)類地(di)區財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)壓力(li)(li)較(jiao)大(da)。

　　從生均(jun)一般公(gong)共(gong)預算教(jiao)(jiao)(jiao)育事業費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)和財政性教(jiao)(jiao)(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)占(zhan)比兩方(fang)面來看，呈現出(chu)(chu)與生均(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)基本(ben)類(lei)似的(de)特(te)征，僅個別省份出(chu)(chu)現了變動。比如，以生均(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)、生均(jun)一般公(gong)共(gong)預算教(jiao)(jiao)(jiao)育事業費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)的(de)中(zhong)位數為基準(zhun)，湖(hu)北從臨近分界線上升到第(1)類(lei)，略高于中(zhong)位數水平;陜(shan)西從臨近分界線下降到第(2)類(lei)，略低于中(zhong)位數水平。

　　2. 各省份地方普通本科高校辦學和投入情況

　　從地方普(pu)(pu)通本科高校(xiao)(公民辦)、地方民辦普(pu)(pu)通本科高校(xiao)的國家財政性教育經(jing)費占比，以(yi)及(ji)民辦高校(xiao)在(zai)校(xiao)生數占比來看(見圖16)，各省(sheng)份地方普(pu)(pu)通本科高校(xiao)教育事業發展和教育投入情況呈現出幾(ji)種不(bu)同的類型：

　　(1)國家財(cai)政性教育經費占比高(gao)、民辦(ban)校(xiao)在校(xiao)生(sheng)數占比低，以(yi)北京、上海(hai)等發達地區(qu)(qu)和(he)青(qing)海(hai)、新疆等西(xi)部地區(qu)(qu)為主，這(zhe)類地區(qu)(qu)公(gong)辦(ban)高(gao)校(xiao)占主導地位，且公(gong)辦(ban)高(gao)校(xiao)對財(cai)政性教育經費的(de)依(yi)賴程(cheng)度高(gao)。

　　(2)國家(jia)財政(zheng)性(xing)教育經(jing)費(fei)(fei)占比高(gao)(gao)、民辦(ban)校(xiao)(xiao)在校(xiao)(xiao)生數占比高(gao)(gao)，典型(xing)代(dai)表廣東、海南(nan)，這類地(di)區(qu)呈現(xian)出多元主體辦(ban)學的局面，公辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)對(dui)(dui)(dui)財政(zheng)性(xing)教育經(jing)費(fei)(fei)的依賴程度較高(gao)(gao)。同時，各省份民辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)對(dui)(dui)(dui)財政(zheng)性(xing)教育經(jing)費(fei)(fei)的依賴程度也(ye)存在差異。廣東的民辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財政(zheng)性(xing)教育經(jing)費(fei)(fei)占比也(ye)相對(dui)(dui)(dui)較高(gao)(gao)，而海南(nan)則較低(di)。

　　(3)國(guo)(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)教育(yu)經(jing)(jing)費(fei)占比(bi)低(di)、民辦(ban)(ban)校(xiao)在(zai)校(xiao)生數占比(bi)高(gao)，如(ru)浙(zhe)江、福建、湖北、陜(shan)(shan)西。這類地區也呈現(xian)出(chu)多(duo)元(yuan)主體辦(ban)(ban)學(xue)的(de)局(ju)面，高(gao)校(xiao)對財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)教育(yu)經(jing)(jing)費(fei)的(de)依賴程(cheng)(cheng)度(du)相(xiang)對低(di)一(yi)些。政(zheng)(zheng)府的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)(tou)入(ru)壓(ya)(ya)力(li)對于不同省份來說(shuo)存在(zai)較大差異，湖北和陜(shan)(shan)西的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)(tou)入(ru)壓(ya)(ya)力(li)相(xiang)對大一(yi)些。此外，各省份民辦(ban)(ban)高(gao)校(xiao)對財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)教育(yu)經(jing)(jing)費(fei)的(de)依賴程(cheng)(cheng)度(du)存在(zai)差異。浙(zhe)江的(de)民辦(ban)(ban)高(gao)校(xiao)國(guo)(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)教育(yu)經(jing)(jing)費(fei)占比(bi)為全國(guo)(guo)最高(gao)，福建則(ze)較低(di)。陜(shan)(shan)西民辦(ban)(ban)高(gao)校(xiao)國(guo)(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)教育(yu)經(jing)(jing)費(fei)占比(bi)相(xiang)對較高(gao)，而湖北則(ze)較低(di)。

　　(4)國家(jia)財(cai)政(zheng)性(xing)教育經(jing)費占比(bi)低(di)、民辦校在校生數(shu)占比(bi)低(di)，典型代表湖(hu)南、安徽(hui)。這類地區以(yi)公辦高校為主(zhu)導，且公辦高校比(bi)較依賴非財(cai)政(zheng)性(xing)經(jing)費，政(zheng)府的財(cai)政(zheng)投(tou)入壓力(li)較大(da)。

　　五、各省份地方公辦普通本科高校之間的投入差異

　　為了更好地考察各省份對(dui)地方普(pu)通本(ben)科高(gao)校(xiao)的(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)情(qing)況(kuang)，本(ben)節的(de)(de)分(fen)(fen)析對(dui)象為各省份地方公(gong)(gong)辦(ban)普(pu)通本(ben)科高(gao)校(xiao)，不含企業(ye)辦(ban)、民辦(ban)(注：由于數(shu)(shu)據清理過(guo)程中，部分(fen)(fen)樣本(ben)存在數(shu)(shu)據無(wu)法(fa)拆(chai)分(fen)(fen)、歸集到單個高(gao)校(xiao)的(de)(de)情(qing)況(kuang)而(er)被刪除，因此本(ben)部分(fen)(fen)的(de)(de)數(shu)(shu)據分(fen)(fen)析結(jie)果與現實(shi)情(qing)況(kuang)可能存在一定的(de)(de)差(cha)(cha)異(yi))。各省份地方公(gong)(gong)辦(ban)普(pu)通本(ben)科高(gao)校(xiao)之間投(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)情(qing)況(kuang)通過(guo)省內高(gao)校(xiao)間差(cha)(cha)異(yi)，以及省內省屬高(gao)校(xiao)和市(shi)屬高(gao)校(xiao)間差(cha)(cha)異(yi)這(zhe)兩個維度來分(fen)(fen)析。

　　(一)省內高校間差異(yi)

　　省(sheng)內高(gao)校間(jian)(jian)(jian)差(cha)(cha)異的(de)(de)(de)分(fen)(fen)析包括：(1)通過(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)教育(yu)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)性經(jing)費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)一(yi)般公(gong)(gong)共(gong)預算(suan)教育(yu)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu))變異系數(shu)(shu)來看(kan)各省(sheng)份省(sheng)內高(gao)校之間(jian)(jian)(jian)投(tou)入(ru)的(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)差(cha)(cha)異;(2)通過(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)水(shui)平(ping)(ping) & 生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)變異系數(shu)(shu)綜合(he)(he)來看(kan)各省(sheng)份省(sheng)內高(gao)校之間(jian)(jian)(jian)投(tou)入(ru)差(cha)(cha)異的(de)(de)(de)水(shui)平(ping)(ping)高(gao)低(是低生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)水(shui)平(ping)(ping)還是高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)差(cha)(cha)異);(3)通過(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)不同分(fen)(fen)位(wei)數(shu)(shu)比值(zhi)(P50/P10、P90/P50)來看(kan)各省(sheng)份高(gao)校間(jian)(jian)(jian)投(tou)入(ru)的(de)(de)(de)具體(ti)差(cha)(cha)異體(ti)現在哪個層次的(de)(de)(de)高(gao)校(頭部(bu)高(gao)校、中(zhong)部(bu)高(gao)校、下部(bu)高(gao)校)之間(jian)(jian)(jian)。(注：本部(bu)分(fen)(fen)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)涉及(ji)的(de)(de)(de)折(zhe)合(he)(he)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)的(de)(de)(de)計算(suan)方(fang)式為(wei)：年初(chu)/年末(mo)折(zhe)合(he)(he)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)=博士生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)*3+碩士生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)*2+本專科生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)+函(han)(han)授(shou)夜(ye)大(da)(da)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)/3+來華留(liu)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)*2.5;折(zhe)合(he)(he)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(總)=(年初(chu)折(zhe)合(he)(he)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)*8+年末(mo)折(zhe)合(he)(he)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)*4)/12;折(zhe)合(he)(he)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(財(cai))=((年初(chu)折(zhe)合(he)(he)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)-年初(chu)函(han)(han)授(shou)夜(ye)大(da)(da)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)/3)*8)+((年末(mo)折(zhe)合(he)(he)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)-年初(chu)函(han)(han)授(shou)夜(ye)大(da)(da)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)/3)*4)/12;生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)教育(yu)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)性經(jing)費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)=教育(yu)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)性經(jing)費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)/折(zhe)合(he)(he)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(總);生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)均(jun)一(yi)般公(gong)(gong)共(gong)預算(suan)教育(yu)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)=一(yi)般公(gong)(gong)共(gong)預算(suan)教育(yu)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)/折(zhe)合(he)(he)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(財(cai)))

　　1.生均教育事業(ye)性(xing)經費支出變異系數和(he)分位數之比

　　圖(tu)17顯示的是各(ge)省份地(di)方公(gong)辦普(pu)通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)校(xiao)生(sheng)均教(jiao)育(yu)事業(ye)性經費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)、生(sheng)均一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算教(jiao)育(yu)事業(ye)費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)的變(bian)異(yi)系數，體(ti)現的是高(gao)校(xiao)之(zhi)間(jian)投入的總體(ti)差異(yi)情況。相較而言，2019年(nian)各(ge)省份內部地(di)方公(gong)辦普(pu)通(tong)(tong)本(ben)科高(gao)校(xiao)的生(sheng)均一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算教(jiao)育(yu)事業(ye)費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)的變(bian)異(yi)程度(du)要略大于(yu)生(sheng)均教(jiao)育(yu)事業(ye)性經費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)的變(bian)異(yi)程度(du)。

　　從生均教育事業性(xing)經費支出的變(bian)異系數來看，廣東(1.79)、上海(1.08)、黑龍江(jiang)(0.77)、山東(0.48)、河南(nan)(0.45)的變(bian)異系數較(jiao)大，高(gao)校(xiao)間(jian)總體(ti)差(cha)(cha)異較(jiao)大;吉林(0.22)、湖南(nan)(0.21)、海南(nan)(0.14)、甘肅(0.13)、寧夏(0.07)的變(bian)異系數最小，高(gao)校(xiao)間(jian)總體(ti)差(cha)(cha)異較(jiao)小。

　　從生均一(yi)般公共預(yu)算(suan)教育(yu)事業費支出(chu)的(de)變異系數(shu)來看，廣東(1.98)、黑龍江(jiang)(1.00)、上(shang)海(0.88)、河南(0.53)、廣西(0.5)、湖(hu)北(bei)(0.5)的(de)變異系數(shu)較大;陜西、貴州和(he)海南(0.21)、甘(gan)肅(su)和(he)吉(ji)林(0.18)、寧夏(0.05)的(de)變異系數(shu)較小。

　　各(ge)省份高(gao)校(xiao)間的總體差異體現(xian)在不同(tong)層次高(gao)校(xiao)之間，我們用(yong)不同(tong)分位數之比來反映。圖(tu)18顯(xian)示的是各(ge)省份生均(jun)教育事業(ye)性經(jing)費(fei)支(zhi)出、生均(jun)一般公共預算教育事業(ye)費(fei)支(zhi)出的不同(tong)分位數之比。

　　從生均教育(yu)事業性經費支(zhi)出(chu)來看：(1)支(zhi)出(chu)最高的(de)90分(fen)位(wei)(wei)數(shu)高校(xiao)與(yu)最低的(de)10分(fen)位(wei)(wei)數(shu)高校(xiao)差異(yi)較大(da)(da)的(de)省份(fen)是(shi)(shi)上海(hai)(hai)(hai)(hai)(4.38)、廣(guang)(guang)東(dong)(2.91)、北京(2.43)、河南(nan)(nan)(2.4)、浙江(2.23)等;差異(yi)較小(xiao)(xiao)的(de)省份(fen)是(shi)(shi)湖南(nan)(nan)(1.7)、黑龍江(1.61)、甘肅(1.48)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(1.39)、寧(ning)夏(1.15)等。(2)支(zhi)出(chu)居(ju)中的(de)高校(xiao)與(yu)最低的(de)10分(fen)位(wei)(wei)數(shu)高校(xiao)差異(yi)較大(da)(da)的(de)省份(fen)是(shi)(shi)四川(1.69)、安徽(1.48)、云南(nan)(nan)和(he)貴州(1.47)、內蒙(meng)古(1.44)等;差異(yi)較小(xiao)(xiao)的(de)省份(fen)是(shi)(shi)上海(hai)(hai)(hai)(hai)和(he)江蘇(1.19)、海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(1.14)、重慶和(he)寧(ning)夏(1.11)、青海(hai)(hai)(hai)(hai)(1.08)。中位(wei)(wei)數(shu)是(shi)(shi)1.32。(3)支(zhi)出(chu)最高的(de)90分(fen)位(wei)(wei)數(shu)高校(xiao)和(he)居(ju)中的(de)高校(xiao)差異(yi)較大(da)(da)的(de)省份(fen)是(shi)(shi)上海(hai)(hai)(hai)(hai)(3.69)、廣(guang)(guang)東(dong)(2.14)、北京(1.91)、重慶(1.76)、河南(nan)(nan)(1.73)等;差異(yi)較小(xiao)(xiao)的(de)省份(fen)是(shi)(shi)黑龍江(1.25)、甘肅和(he)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)(1.22)、內蒙(meng)古(1.21)、寧(ning)夏(1.03)等。中位(wei)(wei)數(shu)是(shi)(shi)1.49。可以看出(chu)，北京、上海(hai)(hai)(hai)(hai)、廣(guang)(guang)東(dong)、河南(nan)(nan)等高校(xiao)間(jian)差異(yi)最大(da)(da)，且這(zhe)種差異(yi)主要(yao)是(shi)(shi)由于(yu)最高90分(fen)位(wei)(wei)數(shu)與(yu)居(ju)中的(de)高校(xiao)間(jian)的(de)差異(yi)較大(da)(da)。

　　從生均一般公共預算教育事(shi)業費支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)來(lai)看：(1)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)90分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)與最(zui)低(di)的(de)(de)(de)(de)(de)10分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)份是(shi)(shi)上海(3.62)、廣東(3.2)、湖北(bei)(bei)(bei)(2.7)、重(zhong)慶(qing)(2.4)、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)(xi)(2.28)等(deng);差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)較(jiao)小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)份是(shi)(shi)甘肅(1.59)、海南(nan)(nan)(1.53)、吉林(1.52)、黑龍江(jiang)(jiang)(jiang)(1.5)、寧(ning)夏(xia)(1.1)等(deng)。(2)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)居中的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)與最(zui)低(di)的(de)(de)(de)(de)(de)10分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)份是(shi)(shi)江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)(xi)(1.44)、湖北(bei)(bei)(bei)(1.37)、山(shan)西(xi)(xi)(xi)(1.35)、山(shan)東、河北(bei)(bei)(bei)和(he)內蒙古(1.33)、湖南(nan)(nan)(1.31)等(deng);差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)較(jiao)小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)份是(shi)(shi)吉林和(he)遼寧(ning)(1.11)、寧(ning)夏(xia)(1.08)、海南(nan)(nan)和(he)青海(1.03)等(deng)。中位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)是(shi)(shi)1.24。(3)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)90分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)和(he)居中的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)份是(shi)(shi)上海(3.09)、廣東(2.47)、重(zhong)慶(qing)(2.12)、湖北(bei)(bei)(bei)(1.97)、云南(nan)(nan)(1.75)、浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(1.72)、北(bei)(bei)(bei)京(jing)(1.69)等(deng);差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)較(jiao)小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)份是(shi)(shi)甘肅(1.34)、貴州(1.32)、河北(bei)(bei)(bei)(1.31)、黑龍江(jiang)(jiang)(jiang)(1.26)、寧(ning)夏(xia)(1.02)等(deng)。中位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)是(shi)(shi)1.5。可以看出(chu)(chu)(chu)，上海、廣東、重(zhong)慶(qing)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)間差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)較(jiao)大(da)，且這種差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)主要是(shi)(shi)由(you)(you)于(yu)(yu)最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)90分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)與居中的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)之間的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)較(jiao)大(da)。而江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)(xi)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)間差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)大(da)是(shi)(shi)由(you)(you)于(yu)(yu)居中的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)與最(zui)低(di)的(de)(de)(de)(de)(de)10分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)之間的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)較(jiao)大(da)，湖北(bei)(bei)(bei)是(shi)(shi)不同分(fen)(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)之間的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)異(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)都大(da)。

　　2.生均(jun)教育(yu)事(shi)業性經費(fei)支出變異(yi)系數 &amp; 生均(jun)教育(yu)經費(fei)支出水(shui)平

　　基于上述分析，我們(men)從生均教(jiao)育(yu)事(shi)業性經費支(zhi)出水平及(ji)其變(bian)異系數綜合來看(kan)各(ge)省份的投入(ru)情況(見圖19)：

　　第(di)一，生(sheng)均(jun)(jun)教(jiao)育事業(ye)性經(jing)費支出水(shui)平(ping)高、高校(xiao)(xiao)間差(cha)(cha)異(yi)(yi)大的(de)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，以發達地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)主(zhu)，包(bao)括(kuo)(kuo)北(bei)(bei)京、上海、廣(guang)東、浙江等;第(di)二，生(sheng)均(jun)(jun)教(jiao)育事業(ye)性經(jing)費支出水(shui)平(ping)高、高校(xiao)(xiao)間差(cha)(cha)異(yi)(yi)小(xiao)的(de)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，也是以發達地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)主(zhu)，包(bao)括(kuo)(kuo)江蘇、福建、天津等;第(di)三，生(sheng)均(jun)(jun)教(jiao)育事業(ye)性經(jing)費支出水(shui)平(ping)低、高校(xiao)(xiao)間差(cha)(cha)異(yi)(yi)小(xiao)的(de)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，主(zhu)要是東北(bei)(bei)、中西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，包(bao)括(kuo)(kuo)吉林、遼(liao)寧、湖南、河北(bei)(bei)、甘肅、四川等;第(di)四，生(sheng)均(jun)(jun)教(jiao)育事業(ye)性經(jing)費支出水(shui)平(ping)低、高校(xiao)(xiao)間差(cha)(cha)異(yi)(yi)大的(de)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，以中西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)主(zhu)，包(bao)括(kuo)(kuo)河南、廣(guang)西、云南等，黑龍江、山東也屬于這一象(xiang)限。

　　可以看出，經(jing)(jing)濟發達地(di)(di)區(qu)普遍生(sheng)均(jun)教育事業性經(jing)(jing)費支(zhi)出水(shui)平高(gao)(gao)，但分(fen)成了(le)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)異(yi)大(da)(da)和(he)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)異(yi)小兩(liang)類(lei)。其(qi)可能(neng)的(de)(de)(de)原因，一(yi)是高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)數量，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)數量多的(de)(de)(de)省份更可能(neng)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)異(yi)大(da)(da);二是高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)類(lei)型，理(li)工、農、醫、綜(zong)合等(deng)(deng)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)類(lei)型齊全的(de)(de)(de)省份更可能(neng)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)異(yi)大(da)(da);三是有藝術院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(音樂學(xue)院(yuan)(yuan)、電(dian)影學(xue)院(yuan)(yuan)、戲劇學(xue)院(yuan)(yuan)、舞蹈學(xue)院(yuan)(yuan)等(deng)(deng))、體育院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)、警察(cha)學(xue)院(yuan)(yuan)等(deng)(deng)特殊(shu)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)地(di)(di)區(qu)，比如北京(jing)、上海(hai)，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)異(yi)大(da)(da);四是部(bu)分(fen)財力(li)較好的(de)(de)(de)地(di)(di)區(qu)，比如深(shen)圳等(deng)(deng)，對(dui)部(bu)分(fen)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)財政支(zhi)持力(li)度(du)較大(da)(da)從(cong)而使得省內高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)異(yi)大(da)(da)。更嚴(yan)謹的(de)(de)(de)分(fen)析還有待未來進一(yi)步研究。

　　而從(cong)生均(jun)一般公共預算教育事業費支出(chu)水平及其變(bian)(bian)異系數四象限(xian)圖來看，部(bu)分省份(fen)所在(zai)的(de)象限(xian)發生了(le)變(bian)(bian)化，包括湖北、內蒙古、江西(xi)(xi)、山(shan)西(xi)(xi)等省份(fen)。其中(zhong)，湖北、內蒙古和(he)江西(xi)(xi)高校間差(cha)(cha)異變(bian)(bian)大(da)，山(shan)西(xi)(xi)高校間差(cha)(cha)異變(bian)(bian)小(xiao)。

　　3.生均教(jiao)育事(shi)業性經費支出(chu)不同分位數之比

　　我們(men)再從(cong)生(sheng)均教育事業性經費支出不(bu)同分位(wei)數之(zhi)比來看各省份投入(ru)的具(ju)體情況(見圖20)：第一，頭(tou)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)之(zhi)間、中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)(yu)下(xia)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)之(zhi)間差異都(dou)大(da)(da)的地區，以東(dong)部(bu)(bu)(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)為主(zhu)，包括(kuo)(kuo)廣(guang)東(dong)、河南、湖北(bei)等(deng);第二，頭(tou)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)之(zhi)間、中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)(yu)下(xia)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)之(zhi)間差異都(dou)小的地區，主(zhu)要(yao)是東(dong)北(bei)、西部(bu)(bu)(bu)(bu)地區，包括(kuo)(kuo)黑龍江、吉林、寧(ning)夏(xia)等(deng);第三，主(zhu)要(yao)是頭(tou)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)之(zhi)間差異大(da)(da)的地區，包括(kuo)(kuo)上(shang)海、北(bei)京、重慶等(deng);第四，主(zhu)要(yao)是中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)(yu)下(xia)部(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)之(zhi)間差異大(da)(da)的地區，以西部(bu)(bu)(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)為主(zhu)，包括(kuo)(kuo)安徽(hui)、貴州等(deng)。

　　而從(cong)生(sheng)(sheng)均(jun)一般公共預算教育事(shi)業費支(zhi)出(chu)不同(tong)分(fen)(fen)(fen)位數(shu)之(zhi)比來看，其(qi)顯示的(de)特征與(yu)生(sheng)(sheng)均(jun)教育事(shi)業性(xing)經費支(zhi)出(chu)不同(tong)分(fen)(fen)(fen)位數(shu)之(zhi)比的(de)情(qing)況基(ji)本類(lei)似。略(lve)有不同(tong)的(de)是，部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)省份的(de)位置發生(sheng)(sheng)了變化(hua)，包括湖(hu)北、重(zhong)慶、北京、四川、江(jiang)西等省，其(qi)反映出(chu)的(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)異(yi)在某(mou)些層次(ci)的(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)之(zhi)間(jian)(jian)更加凸顯。其(qi)中，湖(hu)北、重(zhong)慶是最高(gao)(gao)(gao)的(de)90分(fen)(fen)(fen)位數(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)與(yu)中部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)差(cha)(cha)異(yi)更凸顯，北京則是最高(gao)(gao)(gao)的(de)90分(fen)(fen)(fen)位數(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)與(yu)中部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)差(cha)(cha)異(yi)略(lve)降;江(jiang)西是中部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)與(yu)最低(di)10分(fen)(fen)(fen)位數(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)差(cha)(cha)異(yi)更凸顯，四川則是中部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)與(yu)最低(di)10分(fen)(fen)(fen)位數(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)差(cha)(cha)異(yi)略(lve)降。

　　(二)省內省屬(shu)(shu)和市屬(shu)(shu)高校間(jian)差(cha)異

　　省(sheng)內省(sheng)屬和市屬高(gao)校間的差異(yi)通過(guo)“國家財政性教育經(jing)費占比”“生均教育事(shi)業性經(jing)費支(zhi)出(chu)”“生均一般公共預算教育事(shi)業費支(zhi)出(chu)”等指標來考察。

　　1.省屬和市(shi)屬高校(xiao)及學(xue)生分布

　　從各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)和(he)(he)市(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(注：省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)和(he)(he)市(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)根據地區代碼來(lai)分(fen)類(lei))的(de)(de)分(fen)布情(qing)(qing)況(kuang)來(lai)看(見表3)，總體來(lai)說還是省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)占(zhan)比(bi)高(gao)(gao)(gao)(gao)。在(zai)既有省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)又有市(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)19個(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份中(zhong)，遼寧作為(wei)中(zhong)位數(shu)，其市(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)占(zhan)比(bi)為(wei)14%。高(gao)(gao)(gao)(gao)于這(zhe)一比(bi)例的(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份，比(bi)如(ru)貴州、福(fu)建、內蒙(meng)古、河北、浙(zhe)江等(deng);低于這(zhe)一比(bi)例的(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份，比(bi)如(ru)江蘇、云南、湖北等(deng)。從省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)和(he)(he)市(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)(de)學生分(fen)布情(qing)(qing)況(kuang)來(lai)看，基本與省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)和(he)(he)市(shi)屬(shu)(shu)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)分(fen)布情(qing)(qing)況(kuang)類(lei)似。上(shang)海、山東等(deng)12個(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份僅有省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)。

　　2.省屬和市屬高校(xiao)國家(jia)財政性教育(yu)經費(fei)占比

　　從各省(sheng)(sheng)份(fen)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)和(he)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)占(zhan)比(bi)(bi)(注：國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)占(zhan)比(bi)(bi)=國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)/總收入(ru)。本(ben)部分國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)通過報表(biao)分項(xiang)加(jia)(jia)總得出(chu)，加(jia)(jia)總數未能涵(han)蓋所(suo)有(you)應屬(shu)(shu)(shu)于國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)的(de)收入(ru))來看(見(jian)圖(tu)21)，廣西(xi)、內(nei)蒙古是(shi)(shi)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)于市(shi)(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)。廣西(xi)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)和(he)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)占(zhan)比(bi)(bi)分別(bie)是(shi)(shi)64%和(he)52%，內(nei)蒙古是(shi)(shi)77%和(he)57%，省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)和(he)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)最大(da)相(xiang)差20%，相(xiang)較(jiao)而(er)言，這(zhe)兩個省(sheng)(sheng)份(fen)的(de)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)更依賴(lai)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)。云南(62%)、山(shan)西(xi)(71%)是(shi)(shi)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)和(he)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)基本(ben)持平。除此之外(wai)的(de)其(qi)(qi)他15個省(sheng)(sheng)份(fen)普(pu)遍是(shi)(shi)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)于省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)。其(qi)(qi)中，湖北市(shi)(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)和(he)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)占(zhan)比(bi)(bi)分別(bie)為89%和(he)61%，廣東是(shi)(shi)85%和(he)58%，黑龍(long)江是(shi)(shi)85%和(he)73%，安徽(hui)是(shi)(shi)82%和(he)57%，湖南是(shi)(shi)73%和(he)57%，河南72%和(he)60%，市(shi)(shi)屬(shu)(shu)(shu)和(he)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)最大(da)相(xiang)差28%。相(xiang)較(jiao)而(er)言，這(zhe)些省(sheng)(sheng)份(fen)的(de)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)更依賴(lai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投入(ru)較(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)，多元化籌資能力較(jiao)弱。

　　3. 省屬(shu)(shu)和市屬(shu)(shu)高校生均(jun)教育事業性經費(fei)支出

　　圖22-1顯示的是(shi)各省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)和市屬(shu)(shu)(shu)高校(xiao)生均教育事(shi)業(ye)性經(jing)費(fei)支出的情況。在(zai)19個既(ji)有(you)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)又有(you)市屬(shu)(shu)(shu)高校(xiao)的省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)中，有(you)10個省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)是(shi)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)高校(xiao)高于市屬(shu)(shu)(shu)高校(xiao)，包括(kuo)山西、河北(bei)、河南(nan)、廣西、陜(shan)西、貴州、福建(jian)、江(jiang)蘇等，這些省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)高校(xiao)獲得的經(jing)費(fei)投(tou)入較(jiao)多，多元化籌資能(neng)力高于市屬(shu)(shu)(shu)高校(xiao);有(you)9個省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)是(shi)市屬(shu)(shu)(shu)高校(xiao)高于省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)高校(xiao)，包括(kuo)廣東、浙江(jiang)、湖北(bei)、黑(hei)龍江(jiang)等，這些省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)市屬(shu)(shu)(shu)高校(xiao)獲得的經(jing)費(fei)投(tou)入較(jiao)多。

　　生(sheng)均一(yi)般公共預(yu)(yu)算教育事(shi)業費(fei)支出的(de)(de)(de)情況(kuang)則有所不同(圖22-2)。廣西(xi)、山西(xi)、河北(bei)、內蒙(meng)古(gu)、貴州(zhou)這5個省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)是(shi)(shi)(shi)(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校高(gao)(gao)(gao)于(yu)市(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校，其中，山西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)和(he)(he)(he)市(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校的(de)(de)(de)生(sheng)均一(yi)般公共預(yu)(yu)算教育事(shi)業費(fei)支出分(fen)別是(shi)(shi)(shi)(shi)17226元(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)10367元(yuan)(yuan)，貴州(zhou)是(shi)(shi)(shi)(shi)22992元(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)17845元(yuan)(yuan)，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)和(he)(he)(he)市(shi)屬(shu)(shu)(shu)最(zui)大(da)相差(cha)6859元(yuan)(yuan)。河南、福建、江西(xi)這3個省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)市(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校相差(cha)無幾。除此之外的(de)(de)(de)其他11個省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)是(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校高(gao)(gao)(gao)于(yu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校，廣東、浙江、湖北(bei)、黑龍江等省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)仍屬(shu)(shu)(shu)這一(yi)類。其中，廣東市(shi)屬(shu)(shu)(shu)和(he)(he)(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校的(de)(de)(de)生(sheng)均一(yi)般公共預(yu)(yu)算教育事(shi)業費(fei)支出分(fen)別是(shi)(shi)(shi)(shi)66810元(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)23877元(yuan)(yuan)，湖北(bei)是(shi)(shi)(shi)(shi)55789元(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)18668元(yuan)(yuan)，湖南是(shi)(shi)(shi)(shi)26427元(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)14473元(yuan)(yuan)，陜西(xi)是(shi)(shi)(shi)(shi)22940元(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)17198元(yuan)(yuan)，市(shi)屬(shu)(shu)(shu)和(he)(he)(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)最(zui)大(da)相差(cha)4萬(wan)多元(yuan)(yuan)。相較而言，這些省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)市(shi)屬(shu)(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)校獲(huo)得的(de)(de)(de)財政支持力(li)度較大(da)。

　　六、總結

　　(一)各省份高校間投(tou)入差異

　　根據以上對我國(guo)各省(sheng)份(fen)(fen)地方(fang)普通(tong)本(ben)科高(gao)校的國(guo)家財(cai)政性教(jiao)(jiao)育經(jing)費占比(bi)(公(gong)民辦(ban)、公(gong)辦(ban)、民辦(ban))、生均教(jiao)(jiao)育經(jing)費支出水平(公(gong)辦(ban))和省(sheng)內(nei)(公(gong)辦(ban))高(gao)校間差異情況的分析，可以將(jiang)我國(guo)各省(sheng)份(fen)(fen)地方(fang)普通(tong)本(ben)科高(gao)校的財(cai)政投入情況大(da)致總結(jie)為四種(zhong)類(lei)型。具體為：

　　類(lei)(lei)型一(yi)：財政(zheng)(zheng)性教育(yu)經費(fei)占比低(di)、生(sheng)均(jun)(jun)教育(yu)經費(fei)支(zhi)(zhi)出水平高(gao)(gao)(gao)。其中，(1)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)(cha)異(yi)大：典(dian)(dian)型省(sheng)份(fen)為浙江(jiang);(2)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)(cha)異(yi)小：典(dian)(dian)型省(sheng)份(fen)包括(kuo)江(jiang)蘇、福建。類(lei)(lei)型二：財政(zheng)(zheng)性教育(yu)經費(fei)占比高(gao)(gao)(gao)、生(sheng)均(jun)(jun)教育(yu)經費(fei)支(zhi)(zhi)出水平高(gao)(gao)(gao)。其中，(1)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)(cha)異(yi)大：典(dian)(dian)型省(sheng)份(fen)包括(kuo)北京、上海、廣東;(2)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)(cha)異(yi)小：典(dian)(dian)型省(sheng)份(fen)包括(kuo)天(tian)津、內蒙古。類(lei)(lei)型三(san)：財政(zheng)(zheng)性教育(yu)經費(fei)占比低(di)、生(sheng)均(jun)(jun)教育(yu)經費(fei)支(zhi)(zhi)出水平低(di)。其中，(1)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)(cha)異(yi)大：典(dian)(dian)型省(sheng)份(fen)為廣西(xi)、重慶;(2)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)(cha)異(yi)小：典(dian)(dian)型省(sheng)份(fen)為湖(hu)南、四川。類(lei)(lei)型四：財政(zheng)(zheng)性教育(yu)經費(fei)占比高(gao)(gao)(gao)、生(sheng)均(jun)(jun)教育(yu)經費(fei)支(zhi)(zhi)出水平低(di)。其中，(1)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)(cha)異(yi)大：典(dian)(dian)型省(sheng)份(fen)為山西(xi)、湖(hu)北;(2)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)間(jian)(jian)差(cha)(cha)(cha)異(yi)小：典(dian)(dian)型省(sheng)份(fen)為河北、甘肅。

　　需(xu)要指出的是(shi)，從高等教(jiao)(jiao)育投入(ru)(ru)的可持續性來看，生均教(jiao)(jiao)育經費(fei)(fei)支出水平低，且財(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)(jiao)育經費(fei)(fei)占比高的省份，是(shi)教(jiao)(jiao)育投入(ru)(ru)最困難、財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)(ru)可持續性最脆弱的省份。這些地區(qu)政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)(ru)努力(li)程度已經很(hen)高，在地方財(cai)力(li)有限的情況下政(zheng)(zheng)府對(dui)高校的投入(ru)(ru)很(hen)難再有所提升(sheng)，因此，這些地區(qu)地方普(pu)通(tong)本科高校教(jiao)(jiao)育經費(fei)(fei)投入(ru)(ru)的提升(sheng)、財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)(ru)可持續性及其進一步發展面臨很(hen)大困難。

　　此外，生(sheng)均教育經(jing)費(fei)支(zhi)出水平低(di)，且財政(zheng)(zheng)性教育經(jing)費(fei)占比低(di)的(de)(de)(de)省份(fen)，其地(di)方普通本科高校的(de)(de)(de)投入(ru)問題也是需(xu)要(yao)更多關注的(de)(de)(de)。這類地(di)區以西部和中部地(di)區為主，也包括東北(bei)部地(di)區的(de)(de)(de)個別省份(fen)。要(yao)進一步提高教育投入(ru)水平，財政(zheng)(zheng)投入(ru)仍須(xu)更多努(nu)力。

　　(二)各省份省屬(shu)和市(shi)屬(shu)高校間投(tou)入差異

　　從各省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)和(he)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)之間的(de)(de)(de)(de)差(cha)異來看，在(zai)既有(you)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)又有(you)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)中，大部分省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)(除(chu)了(le)4個省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen))是市(shi)(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)性教(jiao)育(yu)經費(fei)(fei)占比高(gao)(gao)(gao)(gao)于(yu)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(最高(gao)(gao)(gao)(gao)相差(cha)28%)，這(zhe)些省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)財政(zheng)投入(ru)程度(du)較高(gao)(gao)(gao)(gao)，而(er)多元(yuan)化籌資(zi)能力(li)較弱(ruo)。而(er)且(qie)，超過(guo)三分之二的(de)(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)生均(jun)一(yi)(yi)般公共預算教(jiao)育(yu)事業(ye)費(fei)(fei)支出高(gao)(gao)(gao)(gao)于(yu)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(最高(gao)(gao)(gao)(gao)相差(cha)逾4萬元(yuan))，且(qie)這(zhe)些省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)中絕(jue)大部分省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)生均(jun)教(jiao)育(yu)經費(fei)(fei)支出也(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)于(yu)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)。這(zhe)些特征在(zai)一(yi)(yi)定(ding)程度(du)上體現了(le)這(zhe)些省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)市(shi)(shi)屬(shu)(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)獲得的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)性教(jiao)育(yu)經費(fei)(fei)支持的(de)(de)(de)(de)力(li)度(du)之大，同時也(ye)具備一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)多元(yuan)化籌資(zi)能力(li)。

　　部(bu)分省(sheng)份(fen)(fen)市(shi)屬(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的發(fa)展，與地方政府財力的不斷提升(sheng)并加大對地方高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的投入密不可(ke)分，也(ye)與本(ben)省(sheng)市(shi)屬(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的數量和類型(xing)相關(guan)。除了(le)廣(guang)東、浙(zhe)江這(zhe)樣體現得尤其(qi)(qi)明(ming)顯的少(shao)數省(sheng)份(fen)(fen)之外，市(shi)屬(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的生均(jun)一般公共預算教育事業費支出高(gao)(gao)(gao)于(yu)省(sheng)屬(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)的省(sheng)份(fen)(fen)還包(bao)括湖(hu)北、湖(hu)南、四川、黑龍江、遼寧、云(yun)南，以及安(an)徽(hui)、陜西(xi)、江蘇。其(qi)(qi)中，僅廣(guang)東、浙(zhe)江、遼寧、江蘇的市(shi)屬(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)超過2所(suo)，其(qi)(qi)他省(sheng)份(fen)(fen)均(jun)只有1到2所(suo)市(shi)屬(shu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)。

　　具體來看，廣(guang)東的(de)(de)(de)市屬(shu)高(gao)(gao)校(xiao)絕大多數是頭部(bu)(bu)高(gao)(gao)校(xiao)(在深圳、廣(guang)州(zhou)等地)，僅有1所(suo)下(xia)(xia)部(bu)(bu)高(gao)(gao)校(xiao)，市屬(shu)高(gao)(gao)校(xiao)在生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)支(zhi)出(chu)水平上(shang)(無論(lun)是生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)教育(yu)事業性(xing)經費支(zhi)出(chu)，還是生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)一(yi)般(ban)公共預算教育(yu)事業性(xing)經費支(zhi)出(chu))整體上(shang)是一(yi)騎絕塵;浙江的(de)(de)(de)市屬(shu)高(gao)(gao)校(xiao)分布比(bi)較均(jun)(jun)勻，屬(shu)于頭部(bu)(bu)、中部(bu)(bu)、下(xia)(xia)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)都有，頭部(bu)(bu)高(gao)(gao)校(xiao)拉高(gao)(gao)了生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)支(zhi)出(chu)的(de)(de)(de)均(jun)(jun)值。這兩(liang)個省的(de)(de)(de)大部(bu)(bu)分市屬(shu)高(gao)(gao)校(xiao)獲得的(de)(de)(de)財政(zheng)性(xing)投入(ru)的(de)(de)(de)支(zhi)持力度大，同時(shi)多元化籌資能力也比(bi)較可觀。

　　湖北、四川各有2所市屬高(gao)(gao)(gao)校(xiao)，湖南有1所市屬高(gao)(gao)(gao)校(xiao)，均為頭部高(gao)(gao)(gao)校(xiao)或排名較高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)。這三個省(sheng)的(de)(de)市屬高(gao)(gao)(gao)校(xiao)獲得的(de)(de)財政性(xing)投入的(de)(de)支(zhi)持力(li)度大(da)，同(tong)時也具備一定的(de)(de)多(duo)元化籌資能力(li)。

　　遼寧的(de)(de)5所(suo)(suo)(suo)市屬(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)比較分化，既(ji)有(you)(you)頭(tou)(tou)部(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)也有(you)(you)下部(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，頭(tou)(tou)部(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)拉高(gao)(gao)(gao)(gao)了生(sheng)均(jun)(jun)(jun)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)的(de)(de)均(jun)(jun)(jun)值。云南(nan)的(de)(de)2所(suo)(suo)(suo)市屬(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，1所(suo)(suo)(suo)為(wei)(wei)(wei)頭(tou)(tou)部(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，1所(suo)(suo)(suo)從(cong)(cong)(cong)(cong)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事(shi)業性經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)來(lai)(lai)看(kan)為(wei)(wei)(wei)一(yi)般高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，從(cong)(cong)(cong)(cong)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)一(yi)般公共預(yu)(yu)算教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事(shi)業性經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)來(lai)(lai)看(kan)為(wei)(wei)(wei)頭(tou)(tou)部(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)。這兩個(ge)省的(de)(de)市屬(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)呈現出(chu)兩極分化，對財政性教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)的(de)(de)依賴和(he)多(duo)元化籌資能(neng)力差別很(hen)大。黑龍江有(you)(you)1所(suo)(suo)(suo)市屬(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，從(cong)(cong)(cong)(cong)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事(shi)業性經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)來(lai)(lai)看(kan)為(wei)(wei)(wei)排名較高(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，從(cong)(cong)(cong)(cong)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)一(yi)般公共預(yu)(yu)算教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事(shi)業性經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)來(lai)(lai)看(kan)為(wei)(wei)(wei)一(yi)般高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)。政府(fu)財力有(you)(you)限，需從(cong)(cong)(cong)(cong)其(qi)他來(lai)(lai)源獲得(de)經(jing)(jing)(jing)費(fei)。安徽有(you)(you)1所(suo)(suo)(suo)市屬(shu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，從(cong)(cong)(cong)(cong)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事(shi)業性經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)來(lai)(lai)看(kan)為(wei)(wei)(wei)一(yi)般高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，從(cong)(cong)(cong)(cong)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)一(yi)般公共預(yu)(yu)算教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事(shi)業性經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)來(lai)(lai)看(kan)為(wei)(wei)(wei)頭(tou)(tou)部(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，主(zhu)要依賴財政性教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)投入，多(duo)元化籌資能(neng)力弱。

　　陜西有1所、江(jiang)蘇有5所市屬高校(以中部、下部高校為主(zhu))，整體(ti)來(lai)看主(zhu)要依賴財(cai)政(zheng)性教育經費(fei)投(tou)入，多元化籌資能力(li)弱。相較而言，省屬高校的經費(fei)投(tou)入狀況整體(ti)好于(yu)市屬高校。

　　七、本報告的不足和下一步研究計劃

　　(一)不足

　　第一(yi)，除了歷年《中(zhong)國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)統計(ji)年鑒》《中(zhong)國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)統計(ji)年鑒》之外(wai)，本研究(jiu)主(zhu)要使用的(de)(de)(de)是(shi)“2019年中(zhong)國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)統計(ji)數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫”數(shu)(shu)據(ju)(ju)。考慮(lv)到高(gao)校教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)投入和(he)支(zhi)出會(hui)存在年度(du)的(de)(de)(de)不(bu)平衡性(受結余結轉等(deng)的(de)(de)(de)影響)，有些(xie)省份在具體的(de)(de)(de)指標上(shang)可能會(hui)出現年度(du)差異比較大的(de)(de)(de)情(qing)(qing)況，而(er)單年的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)則無法反映出這些(xie)情(qing)(qing)況。

　　第(di)二，報告分(fen)析了(le)各省(sheng)(sheng)份的(de)(de)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)高校和市(shi)屬(shu)(shu)高校之間(jian)的(de)(de)投入差異，而(er)市(shi)屬(shu)(shu)高校和市(shi)屬(shu)(shu)高校在(zai)(zai)校生(sheng)數占(zhan)比僅(jin)為13%和10%，有些省(sheng)(sheng)份的(de)(de)市(shi)屬(shu)(shu)高校和在(zai)(zai)校生(sheng)數少之又少，目前的(de)(de)分(fen)析僅(jin)停留在(zai)(zai)國家財政(zheng)性(xing)教(jiao)育(yu)經費占(zhan)比、生(sheng)均教(jiao)育(yu)經費支(zhi)出等指標的(de)(de)比較，尚未深入分(fen)析。

　　(二)下(xia)一步(bu)研(yan)究計劃

　　隨著“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建設的推(tui)進，各地都出臺了加強地方(fang)本科高(gao)(gao)校建設的方(fang)案，支持高(gao)(gao)水(shui)平大學建設，鼓勵(li)地方(fang)高(gao)(gao)校分層、分類(lei)發(fa)展(zhan)。在地方(fang)高(gao)(gao)校的高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)背景(jing)下，分析其教育(yu)經費(fei)投入情況，既(ji)有(you)的這些維度和指標還是(shi)有(you)很多不足(zu)與局(ju)限，哪些維度、哪些指標更能反映地方(fang)高(gao)(gao)校的特色發(fa)展(zhan)與貢(gong)獻，需(xu)要進一(yi)步(bu)探究。

　　盡管(guan)我們從經(jing)費(fei)構成(cheng)以及生(sheng)均支(zhi)出水(shui)平方(fang)面，分析了各(ge)(ge)省(sheng)份(fen)(fen)高校(xiao)間(jian)差異和(he)各(ge)(ge)省(sheng)份(fen)(fen)省(sheng)屬(shu)高校(xiao)和(he)市屬(shu)高校(xiao)間(jian)差異，也(ye)用四象限(xian)圖對各(ge)(ge)省(sheng)份(fen)(fen)的(de)經(jing)費(fei)投(tou)入情況(kuang)進(jin)行(xing)了刻畫，但是，如(ru)何進(jin)一(yi)步(bu)分析、解釋這(zhe)些差異，還(huan)需要做更多具體(ti)的(de)研究。

　　此外(wai)，本(ben)(ben)報告關于各省(sheng)份高(gao)(gao)校(xiao)間差異主要分析的(de)(de)是地(di)(di)方(fang)教育部(bu)門(men)(men)和(he)其(qi)他部(bu)門(men)(men)辦(ban)的(de)(de)703所普(pu)通本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)，不(bu)包括民辦(ban)普(pu)通本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)，因此不(bu)能反映各省(sheng)份地(di)(di)方(fang)普(pu)通本(ben)(ben)科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)全貌。民辦(ban)高(gao)(gao)校(xiao)在(zai)地(di)(di)方(fang)屬高(gao)(gao)校(xiao)中占比38%，而且在(zai)各省(sheng)份的(de)(de)分布差異很大，值得專(zhuan)門(men)(men)研究(jiu)。

　　參考文獻：

　　熊(xiong)思東.新中(zhong)國地方高校70年:使命與作為[J].群言,2019(10):23-26.

　　周森(sen).中國(guo)高等教育發展的財政(zheng)策略[R].北京大學中國(guo)教育財政(zheng)所科研(yan)簡(jian)報《中國(guo)教育財政(zheng)》2023年第9期。