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　　摘 要(yao)：本報告描(miao)述了全國和(he)各省份高(gao)等職(zhi)業教育事業發展與經費投入(ru)的(de)基本格局，以省份和(he)院校(xiao)為單位對高(gao)等職(zhi)業教育經費投入(ru)進行了系統分析，展示了教育經費投入(ru)在(zai)省份間、省內院校(xiao)間的(de)差異，以及(ji)高(gao)等職(zhi)業教育居民負擔(dan)率的(de)省際差異。

　　關鍵詞：高職教育 經費投(tou)入 省(sheng)際差異 院校間差異

　　一、研究背景、研究問題和研究方法

　　(一)研究背景

　　1999年(nian)以來，我國(guo)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育迅猛(meng)發(fa)展，已經占據了(le)(le)(le)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)“半壁江山”。政(zheng)府、家庭(ting)和(he)社會(hui)共同分擔了(le)(le)(le)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育成本(ben)，其中(zhong)地方政(zheng)府是提供教(jiao)(jiao)育財(cai)政(zheng)投(tou)入的(de)(de)主體(ti)。2005年(nian)至(zhi)2017年(nian)是國(guo)家財(cai)政(zheng)性教(jiao)(jiao)育經費(fei)維持高(gao)(gao)(gao)速穩(wen)定增長、教(jiao)(jiao)育財(cai)政(zheng)制(zhi)度(du)高(gao)(gao)(gao)速建(jian)設的(de)(de)時期。在高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育財(cai)政(zheng)投(tou)入機制(zhi)建(jian)設方面(mian)，最關(guan)鍵的(de)(de)政(zheng)策(ce)措施是學生(sheng)資助政(zheng)策(ce)和(he)生(sheng)均(jun)(jun)撥款標(biao)準的(de)(de)確立。2007年(nian)到(dao)2012年(nian)，政(zheng)府發(fa)布了(le)(le)(le)多項學生(sheng)資助政(zheng)策(ce)，逐步(bu)將中(zhong)等(deng)(deng)(deng)(deng)和(he)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校學生(sheng)納入資助體(ti)系。為保證高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育投(tou)入的(de)(de)穩(wen)定性，財(cai)政(zheng)部(bu)和(he)教(jiao)(jiao)育部(bu)于2014年(nian)印發(fa)了(le)(le)(le)《關(guan)于建(jian)立完(wan)善(shan)以改革和(he)績效為導向(xiang)的(de)(de)生(sheng)均(jun)(jun)撥款制(zhi)度(du)加快發(fa)展現代高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)意見》(財(cai)教(jiao)(jiao)〔2014〕352號)，各省紛(fen)紛(fen)建(jian)立了(le)(le)(le)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育生(sheng)均(jun)(jun)撥款制(zhi)度(du)，保障了(le)(le)(le)財(cai)政(zheng)投(tou)入逐步(bu)增長。

　　(二)研究問題

　　高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育財(cai)(cai)政投(tou)入(ru)(ru)體制(zhi)機(ji)制(zhi)的(de)(de)完(wan)善(shan)，一(yi)方(fang)面(mian)形成(cheng)了(le)一(yi)套(tao)行之(zhi)有效的(de)(de)財(cai)(cai)政投(tou)入(ru)(ru)制(zhi)度，規范了(le)各級各類政府的(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)責任，形成(cheng)了(le)多元化投(tou)入(ru)(ru)格局;另一(yi)方(fang)面(mian)，也切實提高(gao)(gao)(gao)了(le)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)水平，為(wei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展提供(gong)了(le)經(jing)費方(fang)面(mian)的(de)(de)支(zhi)持。由于各省份經(jing)濟發(fa)展水平和高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育發(fa)展水平的(de)(de)差異，各省份之(zhi)間(jian)以及省內(nei)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育院(yuan)校(xiao)(xiao)之(zhi)間(jian)存(cun)在(zai)(zai)較大(da)的(de)(de)經(jing)費水平差距。目前，高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育經(jing)費投(tou)入(ru)(ru)——尤其(qi)是財(cai)(cai)政性經(jing)費投(tou)入(ru)(ru)在(zai)(zai)地區間(jian)、院(yuan)校(xiao)(xiao)間(jian)和群(qun)體間(jian)的(de)(de)分(fen)配，仍未(wei)得到(dao)科學(xue)的(de)(de)分(fen)析，難以為(wei)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育財(cai)(cai)政政策的(de)(de)完(wan)善(shan)提供(gong)實證證據的(de)(de)支(zhi)持。

　　本報告主要聚焦全國(guo)層(ceng)面和省(sheng)(sheng)級層(ceng)面高(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育經(jing)(jing)(jing)費投入(ru)(ru)問(wen)題，關注經(jing)(jing)(jing)費投入(ru)(ru)的(de)省(sheng)(sheng)際(ji)間、省(sheng)(sheng)際(ji)院(yuan)校(xiao)間的(de)差(cha)異以及高(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育居民負擔率(lv)的(de)省(sheng)(sheng)際(ji)差(cha)異。報告分析了以下五個研究問(wen)題：(1)2010年以來，全國(guo)高(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育事(shi)業(ye)(ye)(ye)發展和經(jing)(jing)(jing)費投入(ru)(ru)情況(kuang)如(ru)何?(2)各省(sheng)(sheng)份高(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育事(shi)業(ye)(ye)(ye)發展和經(jing)(jing)(jing)費投入(ru)(ru)情況(kuang)如(ru)何?(3)省(sheng)(sheng)份間的(de)高(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育經(jing)(jing)(jing)費投入(ru)(ru)有何差(cha)異?(4)省(sheng)(sheng)內院(yuan)校(xiao)間的(de)經(jing)(jing)(jing)費投入(ru)(ru)有何差(cha)異?(5)各省(sheng)(sheng)份高(gao)(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育的(de)居民負擔率(lv)有何差(cha)異?

　　(三)研究方法

　　1. 數據來源

　　本報告(gao)主要(yao)基于(yu)2010—2020年(nian)《中國(guo)教育(yu)(yu)統(tong)(tong)計(ji)(ji)年(nian)鑒》、《中國(guo)教育(yu)(yu)經費(fei)統(tong)(tong)計(ji)(ji)年(nian)鑒》、《中國(guo)統(tong)(tong)計(ji)(ji)年(nian)鑒2020》、“2019年(nian)中國(guo)教育(yu)(yu)經費(fei)統(tong)(tong)計(ji)(ji)數據庫(ku)”等(deng)相(xiang)關數據，描述了全國(guo)和(he)各(ge)省份高職教育(yu)(yu)事(shi)業發展與(yu)經費(fei)投入(ru)的基本格局。(注(zhu)：本報告(gao)數據來(lai)源(yuan)如未(wei)另(ling)外給(gei)出，均來(lai)自“2019 年(nian)中國(guo)教育(yu)(yu)經費(fei)統(tong)(tong)計(ji)(ji)數據庫(ku)”)

　　2. 分析指標

　　本報告主要使用描述(shu)統計(ji)分(fen)析(xi)方(fang)法，統計(ji)指標包(bao)括(kuo)變異系數和分(fen)位(wei)數比值。

　　(1)變異系(xi)數(coefficient of variation)

　　為(wei)考察和(he)比較各省份高職教育發展水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)省際差(cha)(cha)異(yi)，本(ben)文(wen)采用變(bian)異(yi)系數(shu)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)進行(xing)分(fen)析。變(bian)異(yi)系數(shu)是(shi)指(zhi)(zhi)一組數(shu)據的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準差(cha)(cha)與其均(jun)值之(zhi)比。變(bian)異(yi)系數(shu)值越(yue)大，代(dai)(dai)表(biao)組間(jian)離散程(cheng)(cheng)(cheng)度越(yue)高，不(bu)均(jun)衡水(shui)(shui)平(ping)(ping)就(jiu)越(yue)高;反之(zhi)，變(bian)異(yi)系數(shu)值越(yue)小，代(dai)(dai)表(biao)組間(jian)離散程(cheng)(cheng)(cheng)度越(yue)低，不(bu)均(jun)衡水(shui)(shui)平(ping)(ping)就(jiu)越(yue)低。本(ben)文(wen)使用變(bian)異(yi)系數(shu)來(lai)(lai)考察各省份高職院校(xiao)生均(jun)投(tou)入(ru)(ru)和(he)生均(jun)支(zhi)出水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)。需要指(zhi)(zhi)出的(de)(de)(de)(de)是(shi)，高校(xiao)之(zhi)間(jian)由于功能(neng)和(he)質量的(de)(de)(de)(de)不(bu)同(tong)而(er)產(chan)生的(de)(de)(de)(de)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)(ru)水(shui)(shui)平(ping)(ping)和(he)經(jing)費(fei)來(lai)(lai)源結構的(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)，是(shi)一個全球普(pu)遍的(de)(de)(de)(de)現(xian)象。高校(xiao)之(zhi)間(jian)在經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)(ru)水(shui)(shui)平(ping)(ping)和(he)經(jing)費(fei)來(lai)(lai)源結構方(fang)面存在一定程(cheng)(cheng)(cheng)度的(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)異(yi)是(shi)合理的(de)(de)(de)(de)。

　　(2)P90/P10、P50/P10、P90/P50

　　變(bian)異(yi)系數(shu)(shu)雖然能夠(gou)有效(xiao)地觀測和比較兩(liang)組數(shu)(shu)據(ju)離(li)散程度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)對差異(yi)，但其不足之處在于無法呈現單個變(bian)異(yi)系數(shu)(shu)值所代(dai)表的(de)(de)(de)(de)(de)絕對差異(yi)和一組數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)不同(tong)區部(bu)(bu)(bu)差異(yi)。鑒于此(ci)，本文以P90/P10、P50/P10、P90/P50作為補充指(zhi)標(biao)。該指(zhi)標(biao)是由各(ge)項高(gao)(gao)(gao)職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評價(jia)指(zhi)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)不同(tong)分(fen)位(wei)(wei)數(shu)(shu)之比計算(suan)而來，用于反映各(ge)省份高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投入和支(zhi)出(chu)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)性，其中(zhong)，P90 表示(shi)生均(jun)支(zhi)出(chu)水(shui)平(ping)從(cong)(cong)低(di)到(dao)高(gao)(gao)(gao)排名(ming)第 90 百(bai)分(fen)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校，即(ji)頭(tou)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校;P50 表示(shi)生均(jun)支(zhi)出(chu)水(shui)平(ping)從(cong)(cong)低(di)到(dao)高(gao)(gao)(gao)排名(ming)第 50 百(bai)分(fen)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校，即(ji)中(zhong)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校;P10 表示(shi)生均(jun)支(zhi)出(chu)水(shui)平(ping)從(cong)(cong)低(di)到(dao)高(gao)(gao)(gao)排名(ming)第 10 百(bai)分(fen)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校，即(ji)下(xia)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校。P90/P10是90分(fen)位(wei)(wei)數(shu)(shu)比10分(fen)位(wei)(wei)數(shu)(shu)，即(ji)高(gao)(gao)(gao)職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評價(jia)指(zhi)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)上部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校與下(xia)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校的(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi);P50/P10是指(zhi)50分(fen)位(wei)(wei)數(shu)(shu)比10分(fen)位(wei)(wei)數(shu)(shu)，即(ji)高(gao)(gao)(gao)職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評價(jia)指(zhi)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校與下(xia)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校的(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi);P90/P50是指(zhi)90分(fen)位(wei)(wei)數(shu)(shu)比50分(fen)位(wei)(wei)數(shu)(shu)，即(ji)高(gao)(gao)(gao)職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評價(jia)指(zhi)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)上部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校與中(zhong)部(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)(gao)校的(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)。

　　本文分析的具體指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)包(bao)括：(1)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)總(zong)收(shou)(shou)入(ru)(收(shou)(shou)入(ru)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao));(2)國家財(cai)(cai)政性教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(收(shou)(shou)入(ru)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao));(3)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)/生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業性經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao));(4)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao));(5)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)(shou)入(ru)(生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)收(shou)(shou)入(ru)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao));(6)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)財(cai)(cai)政性教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)(shou)入(ru)(生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)收(shou)(shou)入(ru)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao))。本文將(jiang)使用(yong)國家財(cai)(cai)政性教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)占比(bi)、生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)水(shui)平(生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu))來考察各省(sheng)份(fen)的經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)水(shui)平;使用(yong)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)水(shui)平(生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)和(he)基(ji)(ji)本建設(she)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)公(gong)用(yong)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu))的極值比(bi)和(he)變(bian)(bian)異系數來衡量(liang)各省(sheng)份(fen)之(zhi)間(jian)高等職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)的差異;使用(yong)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)收(shou)(shou)入(ru)(生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)(shou)入(ru)、生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)財(cai)(cai)政性教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)(shou)入(ru))和(he)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業性經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)和(he)基(ji)(ji)本建設(she)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu))的變(bian)(bian)異系數和(he)分位數之(zhi)比(bi)來看(kan)各省(sheng)份(fen)內部院(yuan)校之(zhi)間(jian)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)的差異。

　　二、全國高等職業教育事業發展和經費投入情況

　　(一)高等職業教育事業發展的歷年變(bian)化

　　本部分采用2010—2020年高職(zhi)教育(yu)(yu)事(shi)業發(fa)展的全國數據，分析我國高等職(zhi)業教育(yu)(yu)近十(shi)年的事(shi)業發(fa)展變化情況。總(zong)體而(er)言，“十(shi)三五”以來，我國高職(zhi)教育(yu)(yu)規(gui)模(mo)逐(zhu)步擴大。

　　從學校(xiao)數看，我國普通(tong)(tong)高(gao)(gao)等職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)數量從2010年的1246所增加到2020年的1468所(見圖1)，十年間高(gao)(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)數增長了(le)17.82%。其中(zhong)，2019年是我國普通(tong)(tong)高(gao)(gao)等職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)迅速擴(kuo)張的關鍵(jian)一年，2019—2020年新增高(gao)(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)數最多，共增加45所。

　　從(cong)(cong)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)看，我國(guo)普(pu)通高(gao)(gao)等職(zhi)(zhi)(zhi)業院(yuan)校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)從(cong)(cong)2010年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)966萬人(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到2019年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)1281萬人(ren)(ren)(ren)，增(zeng)(zeng)幅(fu)高(gao)(gao)達32.55%(見圖(tu)2)。中央舉辦(ban)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)呈下降趨(qu)勢，從(cong)(cong)2010年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)5.83萬人(ren)(ren)(ren)縮減為(wei)2019年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)4.77萬人(ren)(ren)(ren)。地方(fang)(fang)舉辦(ban)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)逐年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，2016年(nian)(nian)(nian)起逐漸成為(wei)培養高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)主力(li)軍，2019年(nian)(nian)(nian)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)為(wei)1275.94萬人(ren)(ren)(ren)，比2010年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)64.77%。民辦(ban)地方(fang)(fang)院(yuan)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)相對(dui)較(jiao)穩定，十年(nian)(nian)(nian)間共增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)83.84萬人(ren)(ren)(ren)，在(zai)(zai)(zai)高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)(xiao)總在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)中的(de)(de)(de)占比從(cong)(cong)19.25%提高(gao)(gao)到21.07%。

　　(二)高等職業教育經費投入的歷年變化

　　本文借助2010—2020年我(wo)國(guo)高職(zhi)教育(yu)經(jing)費(fei)(fei)收(shou)入(ru)、高職(zhi)財政性(xing)教育(yu)經(jing)費(fei)(fei)收(shou)入(ru)、高職(zhi)教育(yu)經(jing)費(fei)(fei)支出、高職(zhi)教育(yu)生均(jun)經(jing)費(fei)(fei)支出數據(ju)，對我(wo)國(guo)高職(zhi)教育(yu)經(jing)費(fei)(fei)收(shou)入(ru)和支出變化(hua)(hua)情況(kuang)進行(xing)描述性(xing)統計(ji)，展示(shi)我(wo)國(guo)高職(zhi)教育(yu)近十年的經(jing)費(fei)(fei)投(tou)入(ru)變化(hua)(hua)。

　　1.全國(guo)高職教育經費收入

　　2010年(nian)(nian)(nian)(nian)以來，我國(guo)(guo)高等職業教(jiao)育經費投(tou)入(ru)逐年(nian)(nian)(nian)(nian)增加。2010年(nian)(nian)(nian)(nian)，我國(guo)(guo)高職教(jiao)育經費收入(ru)為約1051億(yi)元，2016年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)升(sheng)(sheng)為約1569億(yi)元，到2020年(nian)(nian)(nian)(nian)，我國(guo)(guo)高職教(jiao)育經費投(tou)入(ru)已經達(da)到約2156億(yi)元，增長了約105%。“十三五”規劃期間，全國(guo)(guo)高職教(jiao)育經費收入(ru)占(zhan)全國(guo)(guo)教(jiao)育經費收入(ru)比重穩定在4.7%左右，到2019年(nian)(nian)(nian)(nian)略有上(shang)升(sheng)(sheng)，接(jie)近4.80%，2020年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)升(sheng)(sheng)較快(kuai)，超(chao)過了5%。(圖(tu)3)

　　2.全國高職財政(zheng)性教育經費收入(ru)

　　2010年(nian)以來，我國(guo)高(gao)職(zhi)(zhi)財(cai)(cai)政性教育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)收(shou)入(ru)增長穩定，從2010年(nian)的(de)(de)(de)(de)約(yue)492億(yi)元到(dao)(dao)2016年(nian)的(de)(de)(de)(de)約(yue)981億(yi)元，再到(dao)(dao)2020年(nian)的(de)(de)(de)(de)約(yue)1483億(yi)元，增長了約(yue)201%，高(gao)于我國(guo)高(gao)職(zhi)(zhi)教育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)總(zong)收(shou)入(ru)增長幅度(du)。高(gao)職(zhi)(zhi)財(cai)(cai)政性教育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)收(shou)入(ru)占比從2010年(nian)的(de)(de)(de)(de)46.76%，上升到(dao)(dao)2016年(nian)的(de)(de)(de)(de)62.51%，再到(dao)(dao)2020年(nian)的(de)(de)(de)(de)68.75%。此(ci)外(wai)，2010—2020年(nian)，高(gao)職(zhi)(zhi)財(cai)(cai)政性教育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)收(shou)入(ru)占全國(guo)財(cai)(cai)政性教育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)的(de)(de)(de)(de)比重總(zong)體呈(cheng)現上升趨勢(shi)，從2010年(nian)的(de)(de)(de)(de)2.51%，到(dao)(dao)2016年(nian)的(de)(de)(de)(de)3.66%，再到(dao)(dao)2020年(nian)的(de)(de)(de)(de)3.58%，表明“十三五”期(qi)間國(guo)家財(cai)(cai)政對高(gao)等職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)扶(fu)持力(li)度(du)不斷加大(da)。(圖4)

　　3.全國高職教育經費支(zhi)出

　　在(zai)(zai)高(gao)等職(zhi)業教育(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)收入增(zeng)(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)(de)背景下，教育(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)支出也穩(wen)步提升。自2010年(nian)以來，我國(guo)(guo)高(gao)等職(zhi)業教育(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)支出不斷增(zeng)(zeng)(zeng)長(見圖5)，從2010年(nian)的(de)(de)(de)(de)約(yue)1062億元(yuan)(yuan)，上升到2016年(nian)的(de)(de)(de)(de)約(yue)1488億元(yuan)(yuan)，再增(zeng)(zeng)(zeng)長到2020年(nian)的(de)(de)(de)(de)約(yue)2096億元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)加了約(yue)97%。此(ci)外，在(zai)(zai)此(ci)期間，我國(guo)(guo)高(gao)職(zhi)教育(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)支出占全(quan)國(guo)(guo)教育(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)總支出的(de)(de)(de)(de)比(bi)重經(jing)(jing)歷了先下降后上升的(de)(de)(de)(de)趨勢，從2010年(nian)的(de)(de)(de)(de)5.65%下降至(zhi)2014年(nian)的(de)(de)(de)(de)4.71%，隨后穩(wen)定在(zai)(zai)4.7%左右，2020年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加到5.14%，與高(gao)職(zhi)經(jing)(jing)費(fei)(fei)收入占比(bi)一致。

　　4.全(quan)國高職教(jiao)育生均教(jiao)育經費支出

　　2010—2020年，全(quan)(quan)國高(gao)(gao)職(zhi)生(sheng)(sheng)均(jun)教(jiao)育(yu)經(jing)費支出呈現(xian)上(shang)升趨勢，從2010年的14081元(yuan)到(dao)2016年的23016元(yuan)，再(zai)到(dao)2020年的29255元(yuan)，增(zeng)加了約108%。地區間差異(yi)明顯，呈現(xian)中部(bu)(bu)塌陷現(xian)象。東(dong)部(bu)(bu)地區生(sheng)(sheng)均(jun)教(jiao)育(yu)經(jing)費水(shui)平高(gao)(gao)于西部(bu)(bu)和(he)中部(bu)(bu)，2020年達到(dao)33071元(yuan)(見圖6)。在生(sheng)(sheng)均(jun)教(jiao)育(yu)經(jing)費中，生(sheng)(sheng)均(jun)公共財政預算教(jiao)育(yu)經(jing)費總體增(zeng)長，2015年全(quan)(quan)國均(jun)值超過15000元(yuan)，2020年達到(dao)15590元(yuan)。從地區差異(yi)來看，東(dong)部(bu)(bu)地區的生(sheng)(sheng)均(jun)公共財政預算教(jiao)育(yu)經(jing)費水(shui)平同樣高(gao)(gao)于西部(bu)(bu)和(he)中部(bu)(bu)。(圖7)(注：東(dong)部(bu)(bu)地區包括北(bei)京、天津、河北(bei)、上(shang)海、江蘇、浙江、福建、山東(dong)、廣東(dong)、海南、遼寧;中部(bu)(bu)地區包括：山西、安(an)徽、江西、河南、湖北(bei)、湖南、吉林和(he)黑龍江;西部(bu)(bu)地區包括：內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州(zhou)、云南、西藏、陜西、甘肅、青(qing)海、寧夏(xia)和(he)新疆)

　　三、各省份高等職業教育事業發展和財政投入水平

　　本(ben)報(bao)告借助(zhu)2019年各省(sheng)(sheng)份公(gong)辦高職學校(xiao)占(zhan)比和(he)公(gong)辦高職學校(xiao)在校(xiao)生數(shu)占(zhan)比描繪各省(sheng)(sheng)份高職教育(yu)事業格局，借助(zhu)財政(zheng)性教育(yu)經(jing)費收入占(zhan)教育(yu)經(jing)費總收入的(de)比例表(biao)明(ming)一省(sheng)(sheng)財政(zheng)投入的(de)水平。

　　(一)各(ge)省份公(gong)辦高職(zhi)學校占比

　　2019年，我(wo)國高(gao)等職(zhi)業院(yuan)校(xiao)中公(gong)辦(ban)學(xue)校(xiao)占比(bi)(bi)的(de)(de)中位(wei)數為(wei)(wei)80%，各省(sheng)(sheng)份公(gong)辦(ban)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)比(bi)(bi)例(li)(li)差(cha)異較(jiao)(jiao)大(da)。西部和(he)中部地(di)區的(de)(de)公(gong)辦(ban)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)比(bi)(bi)例(li)(li)較(jiao)(jiao)高(gao)，其(qi)(qi)中西藏、青(qing)海、寧(ning)夏等省(sheng)(sheng)份的(de)(de)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)全部為(wei)(wei)公(gong)辦(ban);山西、甘肅等省(sheng)(sheng)份的(de)(de)公(gong)辦(ban)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)比(bi)(bi)例(li)(li)也已(yi)超過90%;東部和(he)東北(bei)地(di)區的(de)(de)公(gong)辦(ban)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)比(bi)(bi)例(li)(li)相對較(jiao)(jiao)低，其(qi)(qi)中海南、上(shang)海等省(sheng)(sheng)份的(de)(de)公(gong)辦(ban)院(yuan)校(xiao)比(bi)(bi)例(li)(li)低于60%。(圖(tu)8)

　　(二)各省(sheng)份(fen)公辦高職學(xue)校在校生數占比

　　2019年(nian)，我國高(gao)(gao)等(deng)職(zhi)業院校(xiao)公(gong)辦學校(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)生數(shu)在(zai)(zai)全部(bu)在(zai)(zai)校(xiao)生數(shu)中占比(bi)的中位數(shu)為(wei)81%，各省份公(gong)辦高(gao)(gao)職(zhi)學校(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)生數(shu)占比(bi)差異較(jiao)大(見圖9)。西(xi)部(bu)公(gong)辦高(gao)(gao)職(zhi)在(zai)(zai)校(xiao)生數(shu)占比(bi)較(jiao)高(gao)(gao)，其中西(xi)藏、青海(hai)100%為(wei)公(gong)辦;山西(xi)、江(jiang)(jiang)蘇、新疆、黑龍江(jiang)(jiang)、內蒙古(gu)、甘肅和天津等(deng)省份的公(gong)辦高(gao)(gao)職(zhi)院校(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)生數(shu)占比(bi)超(chao)過90%;東部(bu)公(gong)辦高(gao)(gao)職(zhi)學校(xiao)在(zai)(zai)校(xiao)生數(shu)占比(bi)相對較(jiao)低，其中海(hai)南、上海(hai)比(bi)例低于(yu)60%。

　　(三)各省份(fen)高職國家財政性(xing)教育經費占比

　　2019年，我國高(gao)職(zhi)院校的(de)(de)國家財政(zheng)性教育(yu)經(jing)費(fei)占(zhan)高(gao)職(zhi)教育(yu)經(jing)費(fei)總收(shou)(shou)入(ru)比例(li)的(de)(de)中(zhong)位數為66.9%，大部分省份的(de)(de)比例(li)處于60%—80%區(qu)間(jian)。北京、西藏和青海(hai)的(de)(de)這一比例(li)相對(dui)較高(gao)，均超過85%，而重慶(qing)、海(hai)南(nan)、上海(hai)、云南(nan)、浙(zhe)江的(de)(de)這一比例(li)相對(dui)較低(di)，均低(di)于60%。(圖10)總體而言(yan)，國家財政(zheng)性教育(yu)經(jing)費(fei)投入(ru)已成為各省份高(gao)等職(zhi)業院校的(de)(de)主要(yao)經(jing)費(fei)收(shou)(shou)入(ru)來源(yuan)。

　　(四)各省份高(gao)職(zhi)教育事業格局(ju)與財政(zheng)投(tou)入水平

　　為了(le)考察高(gao)等職業教育(yu)財政(zheng)(zheng)投(tou)入與(yu)事(shi)業發展相適應的(de)情況，本文計算(suan)了(le)全國各(ge)省份財政(zheng)(zheng)性(xing)(xing)教育(yu)經(jing)費(fei)投(tou)入占(zhan)比的(de)中位數和公(gong)辦學(xue)校學(xue)生數占(zhan)比的(de)中位數作為橫縱坐標軸值，繪制財政(zheng)(zheng)性(xing)(xing)教育(yu)經(jing)費(fei)占(zhan)比與(yu)公(gong)辦學(xue)校學(xue)生數占(zhan)比的(de)四象限(xian)圖。圖11表明，各(ge)地高(gao)職教育(yu)事(shi)業發展和財政(zheng)(zheng)投(tou)入呈現多元化局面。

　　各(ge)省(sheng)(sheng)份(fen)情況可以(yi)(yi)劃(hua)分為(wei)(wei)四大(da)類(lei)(lei)。第一類(lei)(lei)是(shi)(shi)以(yi)(yi)上海(hai)(hai)、重慶等(deng)(deng)(deng)省(sheng)(sheng)份(fen)為(wei)(wei)代(dai)(dai)(dai)表(biao)的(de)“公(gong)辦高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)數(shu)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)低、財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)經(jing)費(fei)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)低”區(qu)域(yu)(yu)，此類(lei)(lei)區(qu)域(yu)(yu)呈現出多(duo)元(yuan)主體辦學的(de)局(ju)面，公(gong)辦高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)規模相對較(jiao)(jiao)小，高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)對財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)經(jing)費(fei)收入(ru)的(de)依賴程度較(jiao)(jiao)低，政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)壓力(li)較(jiao)(jiao)小。第二類(lei)(lei)是(shi)(shi)以(yi)(yi)青海(hai)(hai)、西藏、寧夏等(deng)(deng)(deng)省(sheng)(sheng)份(fen)為(wei)(wei)代(dai)(dai)(dai)表(biao)的(de)“公(gong)辦高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)數(shu)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)、財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)經(jing)費(fei)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)”區(qu)域(yu)(yu)。這類(lei)(lei)省(sheng)(sheng)份(fen)的(de)公(gong)辦高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)數(shu)占(zhan)(zhan)(zhan)據(ju)主導(dao)地位，且院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)對財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)經(jing)費(fei)收入(ru)的(de)依賴程度較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)。第三類(lei)(lei)是(shi)(shi)以(yi)(yi)河南等(deng)(deng)(deng)省(sheng)(sheng)份(fen)為(wei)(wei)代(dai)(dai)(dai)表(biao)的(de)“公(gong)辦高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)數(shu)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)低、財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)經(jing)費(fei)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)”區(qu)域(yu)(yu)，這些區(qu)域(yu)(yu)雖(sui)然民(min)辦高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)學生(sheng)(sheng)數(shu)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)，但是(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)仍然是(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)主要收入(ru)來源。第四類(lei)(lei)是(shi)(shi)以(yi)(yi)浙江(jiang)、湖南、山東等(deng)(deng)(deng)省(sheng)(sheng)份(fen)為(wei)(wei)代(dai)(dai)(dai)表(biao)的(de)“公(gong)辦高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)數(shu)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)、財(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)經(jing)費(fei)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)低”區(qu)域(yu)(yu)，在公(gong)辦院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)學生(sheng)(sheng)規模較(jiao)(jiao)大(da)的(de)情況下，政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)水平相對不高(gao)(gao)(gao)(gao)。

　　四、省份間高等職業教育經費投入的差異

　　本部分首先通過2019年各(ge)省(sheng)份高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)水平(ping)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)和投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)充足性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，描繪2019年省(sheng)際(ji)間高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)的差異。其(qi)中，各(ge)省(sheng)份高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)水平(ping)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)為(wei)生均(jun)(jun)(jun)教(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)支出(chu)和生均(jun)(jun)(jun)一般公共預算(suan)(suan)教(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)支出(chu);投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)充足性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)為(wei)生均(jun)(jun)(jun)教(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)支出(chu)占(zhan)人均(jun)(jun)(jun)可(ke)支配收入(ru)(ru)(ru)的比(bi)例(li)、高(gao)職(zhi)(zhi)生均(jun)(jun)(jun)教(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)占(zhan)本科生均(jun)(jun)(jun)教(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)的比(bi)例(li)。其(qi)次，計算(suan)(suan)了各(ge)省(sheng)份高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業生均(jun)(jun)(jun)教(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)支出(chu)各(ge)個指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的極值比(bi)和變異系數(shu)，以說明省(sheng)際(ji)之(zhi)間的投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)差異。最(zui)后，繪制了高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)水平(ping)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)與財政投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)程度指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(財政性(xing)(xing)教(jiao)育投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)占(zhan)教(jiao)育經(jing)費(fei)(fei)總投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)比(bi)例(li))的四(si)象限圖(tu)來(lai)說明省(sheng)際(ji)之(zhi)間差異。

　　(一(yi))投入水平(ping)差(cha)異

　　圖12反映了(le)2019年各(ge)省(sheng)份(fen)高(gao)職生(sheng)均教(jiao)育經費(fei)支出(chu)情(qing)況(kuang)及各(ge)省(sheng)份(fen)之間的差異。整(zheng)體而言，各(ge)省(sheng)份(fen)的高(gao)職生(sheng)均教(jiao)育經費(fei)支出(chu)情(qing)況(kuang)與生(sheng)均一般公共預算教(jiao)育經費(fei)支出(chu)情(qing)況(kuang)類似(si)，北京、青海、上海、西藏四個省(sheng)份(fen)均位(wei)居前列，而黑龍江、山(shan)西、遼寧、河南四個省(sheng)份(fen)均墊底。

　　(二(er))投入充足性差異

　　在經費(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)的(de)(de)充足性方面，與各省(sheng)份人(ren)均(jun)(jun)(jun)(jun)可(ke)支配收入(ru)相(xiang)比，全國(guo)高(gao)職院校生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經費(fei)(fei)(fei)(fei)支出(chu)的(de)(de)中位數(shu)(shu)約為各省(sheng)人(ren)均(jun)(jun)(jun)(jun)可(ke)支配收入(ru)的(de)(de)89%。具體到各省(sheng)份，其中，青海、西藏(zang)、甘(gan)肅的(de)(de)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經費(fei)(fei)(fei)(fei)支出(chu)占人(ren)均(jun)(jun)(jun)(jun)可(ke)支配收入(ru)的(de)(de)比例(li)較高(gao)，均(jun)(jun)(jun)(jun)超(chao)過150%，高(gao)等(deng)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投入(ru)水平相(xiang)對(dui)較高(gao)。山東(dong)、江蘇、浙(zhe)江、天津、上海、遼寧(ning)的(de)(de)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經費(fei)(fei)(fei)(fei)支出(chu)占人(ren)均(jun)(jun)(jun)(jun)可(ke)支配收入(ru)的(de)(de)比例(li)均(jun)(jun)(jun)(jun)低(di)于70%，高(gao)等(deng)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投入(ru)水平相(xiang)對(dui)較低(di)。(注：根(gen)據世界各國(guo)的(de)(de)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)經費(fei)(fei)(fei)(fei)占人(ren)均(jun)(jun)(jun)(jun)GDP即通常(chang)所謂(wei)生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)經費(fei)(fei)(fei)(fei)指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)的(de)(de)分析，由于規模效益等(deng)因素，生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)經費(fei)(fei)(fei)(fei)指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)在高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)較不(bu)發(fa)達(da)的(de)(de)國(guo)家存在較高(gao)的(de)(de)現(xian)象，我(wo)國(guo)也是隨著(zhu)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)發(fa)展，生(sheng)均(jun)(jun)(jun)(jun)經費(fei)(fei)(fei)(fei)指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)從(cong)超(chao)過100%逐步降低(di)。相(xiang)同(tong)的(de)(de)因素可(ke)能可(ke)以(yi)解釋此處的(de)(de)高(gao)職研究發(fa)現(xian)，當然嚴謹的(de)(de)討論有待(dai)進一步的(de)(de)實證分析。)(圖13)

　　與本科生(sheng)(sheng)均教育(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)相比(bi)(bi)，全國高職(zhi)院校生(sheng)(sheng)均教育(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)的中位數約(yue)為省本科生(sheng)(sheng)均教育(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)的71.42%。其(qi)中，北京、吉林、甘肅和(he)四川的高職(zhi)院校生(sheng)(sheng)均教育(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)占(zhan)本科生(sheng)(sheng)均教育(yu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)(chu)的比(bi)(bi)例超(chao)過(guo)90%，較為接近同(tong)省本科投(tou)(tou)入(ru)水(shui)平(ping)(ping)。同(tong)時，西藏(zang)、新疆、貴(gui)州占(zhan)比(bi)(bi)較低，約(yue)為同(tong)省本科投(tou)(tou)入(ru)水(shui)平(ping)(ping)的50%。(圖14)

　　(三)各省份經(jing)費投入差(cha)異

　　本文采用生(sheng)均(jun)教(jiao)育經(jing)費(fei)支出水(shui)平的極值(zhi)比和(he)變異系數來衡量(liang)各省份之(zhi)間(jian)高(gao)等職業(ye)教(jiao)育經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)的差異。其中，極值(zhi)比越大或差異系數值(zhi)越大，代表組間(jian)離散程度越高(gao)，不均(jun)衡水(shui)平越高(gao)。

　　如圖(tu)15所示，從(cong)極值比的(de)計算(suan)結果來看，各省份在高等(deng)職業教育投入(ru)上的(de)差異處(chu)于較高水(shui)平(ping)。2019年(nian)各省份生均(jun)教育經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)的(de)最(zui)(zui)高是最(zui)(zui)低(di)值的(de)4.33倍(bei)，生均(jun)一般公(gong)共預(yu)算(suan)教育事(shi)業費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)的(de)最(zui)(zui)高是最(zui)(zui)低(di)值的(de)5.35倍(bei)。從(cong)2017年(nian)到2019年(nian)，除生均(jun)一般公(gong)共預(yu)算(suan)公(gong)用經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)外，其它(ta)省際生均(jun)經(jing)費(fei)(fei)投入(ru)的(de)差異較為穩定(ding)。

　　變異系(xi)數的(de)分析(xi)結果與極值(zhi)比類似(si)。2019年生均教(jiao)育(yu)經費支出的(de)變異系(xi)數為0.42，小(xiao)于生均一般公共(gong)預算教(jiao)育(yu)事業(ye)費支出的(de)變異程度(0.55)。總體(ti)而言，省(sheng)際之間的(de)差(cha)(cha)異較(jiao)(jiao)大(da)，且持續穩定，這表明各省(sheng)份在(zai)高等職業(ye)教(jiao)育(yu)經費投入方(fang)面的(de)意愿和能力(li)存在(zai)較(jiao)(jiao)大(da)的(de)差(cha)(cha)異，不均衡程度較(jiao)(jiao)高。

　　(四)各省份(fen)經(jing)費(fei)投入(ru)水平與財政投入(ru)程度

　　1.生均(jun)教(jiao)育經費(fei)支出和財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)程度(du)

　　從生(sheng)(sheng)均教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)水(shui)平與財(cai)(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)(ru)程度(以國家財(cai)(cai)政(zheng)性教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)占教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)總經(jing)費(fei)(fei)收入(ru)(ru)的(de)(de)比例(li)來衡量)的(de)(de)關系來看，各省份可以分為四種類型：(1)多數西(xi)部(bu)地區(例(li)如(ru)青海、西(xi)藏、甘(gan)肅(su)、新(xin)疆等(deng)(deng))和北京屬于(yu)生(sheng)(sheng)均教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)和財(cai)(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)(ru)程度都較(jiao)(jiao)高地區;(2)上海、廣東(dong)、福建、浙江等(deng)(deng)東(dong)部(bu)地區的(de)(de)生(sheng)(sheng)均教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)較(jiao)(jiao)高、但(dan)財(cai)(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)(ru)程度相對較(jiao)(jiao)低(di)(di);(3)河南、江西(xi)等(deng)(deng)省份雖然財(cai)(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)(ru)程度較(jiao)(jiao)高，但(dan)是生(sheng)(sheng)均教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)較(jiao)(jiao)低(di)(di);(4)云南、陜西(xi)、湖北、湖南等(deng)(deng)西(xi)部(bu)和中(zhong)部(bu)省份的(de)(de)生(sheng)(sheng)均教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)和財(cai)(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)(ru)程度均處于(yu)較(jiao)(jiao)低(di)(di)的(de)(de)水(shui)平。(圖16)

　　2.生(sheng)均一般公共預算教育事(shi)業(ye)費和基(ji)本(ben)建設支出與財(cai)政投入程度

　　從各省份(fen)生(sheng)(sheng)均(jun)一(yi)般公共預算教(jiao)育(yu)事業費和基(ji)本建設支(zhi)出與財(cai)(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)程度(以國家財(cai)(cai)政(zheng)性教(jiao)育(yu)經(jing)費占教(jiao)育(yu)總經(jing)費收入(ru)的(de)比例來衡量(liang))的(de)關系來看，其呈現出與生(sheng)(sheng)均(jun)教(jiao)育(yu)經(jing)費支(zhi)出和財(cai)(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)水平相(xiang)類似的(de)特征。

　　各省份(fen)可(ke)以(yi)分為四種類型(xing)：(1)多數西(xi)部(bu)地區屬于生(sheng)均(jun)(jun)支出(chu)和財政投入程度都較(jiao)高(gao)(gao)地區;(2)廣東(dong)、海南、福建、浙江等(deng)(deng)(deng)東(dong)部(bu)地區的(de)生(sheng)均(jun)(jun)支出(chu)較(jiao)高(gao)(gao)、但財政投入程度相對不高(gao)(gao);(3)貴州(zhou)、山西(xi)、遼寧(ning)等(deng)(deng)(deng)省份(fen)雖然財政投入程度較(jiao)高(gao)(gao)，但是生(sheng)均(jun)(jun)支出(chu)較(jiao)低(di);(4)重慶、云南、陜(shan)西(xi)、湖南、湖北等(deng)(deng)(deng)西(xi)部(bu)和中部(bu)省份(fen)的(de)生(sheng)均(jun)(jun)支出(chu)和財政投入程度均(jun)(jun)處于較(jiao)低(di)的(de)水平(ping)。(圖17)

　　五、省內院校間高等職業教育經費投入的差異

　　高等(deng)職業(ye)教育經(jing)費投(tou)入(ru)(ru)不僅(jin)在省(sheng)(sheng)(sheng)際間存(cun)在差(cha)異，在省(sheng)(sheng)(sheng)內院校間也(ye)存(cun)在差(cha)異，后者反(fan)映了地(di)方政府對省(sheng)(sheng)(sheng)內院校投(tou)入(ru)(ru)的差(cha)距。本文借(jie)助P90/P10、P50/P10、P90/P50和變異系數等(deng)指標，展示了2019年我國各省(sheng)(sheng)(sheng)份高職教育經(jing)費投(tou)入(ru)(ru)的省(sheng)(sheng)(sheng)內院校間差(cha)異。

　　(一)院校間(jian)經費(fei)投(tou)入水平差異

　　1. 生均教育經費收入分位數之比

　　從2019年(nian)各省(sheng)(sheng)(sheng)份生均(jun)教(jiao)育(yu)經費(fei)收(shou)入(ru)(ru)的(de)分(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)之比來(lai)看：(1)西(xi)藏、遼(liao)寧、重慶、湖南的(de)分(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)之比較(jiao)小(小于(yu)等于(yu)1.7)，省(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)(nei)(nei)均(jun)衡(heng)性(xing)位(wei)(wei)(wei)居前列(lie);(2)青海、寧夏(xia)、貴(gui)州(zhou)、海南分(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)之比較(jiao)大(大于(yu)等于(yu)2)，省(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)(nei)(nei)均(jun)衡(heng)性(xing)位(wei)(wei)(wei)居最末。其(qi)中(zhong)，海南和寧夏(xia)的(de)P90/P10分(fen)別為11.8和6.7，且省(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)(nei)(nei)生均(jun)教(jiao)育(yu)經費(fei)收(shou)入(ru)(ru)最高的(de)90分(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)學校(xiao)(xiao)與(yu)居中(zhong)的(de)50分(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)學校(xiao)(xiao)差(cha)異(yi)，遠大于(yu)省(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)(nei)(nei)居中(zhong)的(de)50分(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)學校(xiao)(xiao)與(yu)最低的(de)10分(fen)位(wei)(wei)(wei)數(shu)學校(xiao)(xiao)差(cha)異(yi)。(圖(tu)18)這意味著生均(jun)教(jiao)育(yu)經費(fei)收(shou)入(ru)(ru)處于(yu)前50%位(wei)(wei)(wei)置的(de)高校(xiao)(xiao)間差(cha)異(yi)是造成省(sheng)(sheng)(sheng)內(nei)(nei)(nei)生均(jun)教(jiao)育(yu)經費(fei)收(shou)入(ru)(ru)差(cha)異(yi)的(de)主要原因。

　　2. 生(sheng)均財(cai)政性教(jiao)育經費收(shou)入分位數之(zhi)比

　　從(cong)2019年各省(sheng)份生(sheng)均財(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)收入(ru)的(de)分位(wei)數之比(bi)來看：(1)西藏(zang)、重慶、江(jiang)西、湖南(nan)的(de)省(sheng)內(nei)均衡(heng)性位(wei)居(ju)前列;(2)海南(nan)、寧夏(xia)、貴州、青海位(wei)居(ju)最末。其中(zhong)(zhong)，海南(nan)和(he)寧夏(xia)的(de)P90/P10分別(bie)為(wei)15.4和(he)9.5，且省(sheng)內(nei)生(sheng)均財(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)收入(ru)最高(gao)的(de)90分位(wei)數學校與(yu)居(ju)中(zhong)(zhong)的(de)50分位(wei)數學校差(cha)異(yi)(yi)(yi)，遠大于省(sheng)內(nei)生(sheng)均財(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)收入(ru)居(ju)中(zhong)(zhong)的(de)50分位(wei)數學校與(yu)最低的(de)10分位(wei)數學校差(cha)異(yi)(yi)(yi)。(圖19)這意(yi)味著生(sheng)均財(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)收入(ru)處于前50%位(wei)置的(de)高(gao)校間(jian)差(cha)異(yi)(yi)(yi)是造成兩個省(sheng)份，特(te)別(bie)是海南(nan)省(sheng)省(sheng)內(nei)生(sheng)均財(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)收入(ru)差(cha)異(yi)(yi)(yi)的(de)主(zhu)要原(yuan)因(yin)。

　　3. 教(jiao)育經費收入的變異系數

　　從2019年(nian)各省(sheng)(sheng)份(fen)生均(jun)(jun)教育經(jing)(jing)費收(shou)(shou)入(ru)和生均(jun)(jun)財(cai)政(zheng)性(xing)(xing)教育經(jing)(jing)費收(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)變(bian)(bian)異(yi)系(xi)數(shu)來看：(1)西藏、重慶、遼(liao)寧、江蘇的(de)(de)省(sheng)(sheng)內均(jun)(jun)衡(heng)性(xing)(xing)位(wei)居前列，變(bian)(bian)異(yi)系(xi)數(shu)小于(yu)(yu)0.4;(2)四川(chuan)、山東、河北和海南位(wei)居最末，變(bian)(bian)異(yi)系(xi)數(shu)大(da)于(yu)(yu)1.0。山東和四川(chuan)兩個(ge)指標的(de)(de)變(bian)(bian)異(yi)系(xi)數(shu)大(da)于(yu)(yu)2.0，遠高于(yu)(yu)省(sheng)(sheng)際間同類指標的(de)(de)變(bian)(bian)異(yi)系(xi)數(shu)。除了少數(shu)例(li)外，各省(sheng)(sheng)份(fen)的(de)(de)生均(jun)(jun)財(cai)政(zheng)性(xing)(xing)教育經(jing)(jing)費收(shou)(shou)入(ru)變(bian)(bian)異(yi)系(xi)數(shu)均(jun)(jun)大(da)于(yu)(yu)生均(jun)(jun)教育經(jing)(jing)費總收(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)變(bian)(bian)異(yi)系(xi)數(shu)，這表明財(cai)政(zheng)性(xing)(xing)投入(ru)沒有縮(suo)小省(sheng)(sheng)內院校間的(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)差距。(圖20)

　　(二)省內院校間生均經費支(zhi)出(chu)水平(ping)差異

　　1. 生均教(jiao)育事業(ye)性經費支出分位數之比

　　2019年各省(sheng)份生均(jun)教育(yu)事(shi)業性經(jing)費支出(chu)的(de)分(fen)位數之比表(biao)明：(1)西藏(zang)、重慶、安徽的(de)省(sheng)內均(jun)衡(heng)性均(jun)位居前列;(2)海(hai)南、寧(ning)(ning)夏、青海(hai)位居最(zui)(zui)(zui)末。其中，海(hai)南、寧(ning)(ning)夏、青海(hai)內部生均(jun)教育(yu)事(shi)業性經(jing)費支出(chu)的(de)最(zui)(zui)(zui)高90%的(de)學(xue)(xue)校(xiao)與最(zui)(zui)(zui)低(di)10%學(xue)(xue)校(xiao)差異最(zui)(zui)(zui)大，且這(zhe)種(zhong)差異主要是由于最(zui)(zui)(zui)高90%與中位數學(xue)(xue)校(xiao)的(de)差異過大，這(zhe)表(biao)明這(zhe)三(san)個省(sheng)份內部教育(yu)經(jing)費投入的(de)均(jun)衡(heng)性相對(dui)較差。(圖21)

　　2. 生均(jun)一(yi)般公共預算教育(yu)事業費支(zhi)出分位數(shu)之(zhi)比(bi)

　　2019年(nian)各省份(fen)生均(jun)一(yi)般公共(gong)預算(suan)教育事(shi)業(ye)費支(zhi)(zhi)出分(fen)位(wei)數之(zhi)比表明(ming)：(1)西(xi)藏、重慶(qing)、安徽的省內均(jun)衡性均(jun)依然位(wei)居前列。(2)青海、貴(gui)(gui)州、廣東省內部(bu)生均(jun)一(yi)般公共(gong)預算(suan)教育事(shi)業(ye)費支(zhi)(zhi)出的最(zui)高(gao)90%院校(xiao)(xiao)與最(zui)低10%院校(xiao)(xiao)差(cha)異(yi)最(zui)大，廣東是(shi)(shi)由(you)(you)于中位(wei)數與最(zui)低10%院校(xiao)(xiao)之(zhi)間差(cha)異(yi)較(jiao)大，青海和貴(gui)(gui)州則是(shi)(shi)由(you)(you)于最(zui)高(gao)90%與中位(wei)數院校(xiao)(xiao)差(cha)異(yi)較(jiao)大，這表明(ming)這三個省份(fen)內部(bu)教育財政投(tou)入的均(jun)衡性不(bu)高(gao)，且原因不(bu)同(tong)。(圖22)

　　3. 生均(jun)經費支出水平(ping)的變異(yi)系數

　　相較(jiao)而(er)言(yan)，2019年我國各省份內部高職院校生均(jun)教育事(shi)(shi)業性經費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)變異程(cheng)度要大(da)于生均(jun)一(yi)(yi)般(ban)公共預算教育事(shi)(shi)業費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)變異程(cheng)度，前者變異系(xi)數(shu)均(jun)值為(wei)0.72，后者的(de)變異系(xi)數(shu)均(jun)值為(wei)0.49。就(jiu)生均(jun)教育事(shi)(shi)業性經費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)變異系(xi)數(shu)而(er)言(yan)，四川(4.14)、山東(dong)、海南、河(he)北(bei)、浙江的(de)變異系(xi)數(shu)較(jiao)大(da)，重慶最(zui)小(xiao)(0.19);就(jiu)生均(jun)一(yi)(yi)般(ban)公共預算教育事(shi)(shi)業費(fei)支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)變異系(xi)數(shu)而(er)言(yan)，山東(dong)(1.52)、甘肅、貴州、青海的(de)變異系(xi)數(shu)較(jiao)大(da)，重慶最(zui)小(xiao)(0.15)。(圖23)

　　(三(san))院校間生(sheng)均教(jiao)育經費支出與財政投入程度差(cha)異(yi)

　　本(ben)部(bu)分(fen)將各省(sheng)(sheng)份(fen)的(de)(de)國家(jia)財政(zheng)性教(jiao)育(yu)經(jing)費占教(jiao)育(yu)經(jing)費總收入比例作為高等職業(ye)教(jiao)育(yu)財政(zheng)投(tou)入指標(biao)，將其與各省(sheng)(sheng)份(fen)高職生(sheng)均教(jiao)育(yu)事業(ye)性經(jing)費支(zhi)出的(de)(de)變(bian)異系(xi)(xi)數、生(sheng)均一般公共預算教(jiao)育(yu)事業(ye)費和基本(ben)建設支(zhi)出的(de)(de)變(bian)異系(xi)(xi)數進行比較(jiao)，以(yi)各省(sheng)(sheng)份(fen)對(dui)應指標(biao)的(de)(de)中位(wei)數作為橫(heng)縱坐標(biao)軸值(zhi)，分(fen)別繪制四(si)象限圖，描述2019年各省(sheng)(sheng)份(fen)院校間生(sheng)均教(jiao)育(yu)經(jing)費支(zhi)出與財政(zheng)投(tou)入差異。

　　1.生(sheng)均教育(yu)事業性經費支(zhi)出與財政投入程(cheng)度(du)

　　從生均教(jiao)育(yu)事業(ye)性經費支(zhi)出的(de)變異系數與財政(zheng)投(tou)入(ru)程度(du)來看，(1)廣(guang)東、海(hai)南(nan)、浙(zhe)江(jiang)等(deng)省(sheng)份內部(bu)(bu)的(de)院校間均衡(heng)性較(jiao)弱;(2)廣(guang)西、江(jiang)蘇、遼(liao)寧、重(zhong)慶等(deng)省(sheng)份內部(bu)(bu)的(de)院校間均衡(heng)性較(jiao)強;(3)在(zai)內部(bu)(bu)差異較(jiao)大省(sheng)份中，海(hai)南(nan)、浙(zhe)江(jiang)、廣(guang)東等(deng)省(sheng)份的(de)財政(zheng)投(tou)入(ru)程度(du)較(jiao)低(di)，多數西部(bu)(bu)省(sheng)份和北(bei)京的(de)財政(zheng)投(tou)入(ru)程度(du)較(jiao)高;(4)在(zai)內部(bu)(bu)差異性較(jiao)小的(de)省(sheng)份中，重(zhong)慶、上海(hai)、云南(nan)等(deng)省(sheng)份的(de)財政(zheng)投(tou)入(ru)程度(du)較(jiao)低(di)，安徽、江(jiang)西、遼(liao)寧、黑龍江(jiang)等(deng)中部(bu)(bu)和東北(bei)地區省(sheng)份的(de)財政(zheng)投(tou)入(ru)程度(du)相(xiang)對(dui)較(jiao)高。(圖(tu)24)

　　2.生(sheng)均(jun)一般公共預算教育(yu)事業費和基本建(jian)設支出(chu)與財政(zheng)投(tou)入(ru)程度

　　從生(sheng)均一(yi)般公(gong)共預(yu)算教(jiao)育(yu)事業(ye)費(fei)和(he)(he)基本(ben)建設支(zhi)(zhi)出的(de)(de)(de)變異(yi)系(xi)數(shu)與財政投(tou)入(ru)(ru)程(cheng)度(du)(du)來(lai)看，生(sheng)均一(yi)般公(gong)共預(yu)算教(jiao)育(yu)事業(ye)費(fei)和(he)(he)基本(ben)建設支(zhi)(zhi)出的(de)(de)(de)省(sheng)內院校間差(cha)異(yi)小于生(sheng)均教(jiao)育(yu)事業(ye)性經費(fei)支(zhi)(zhi)出。(1)在內部(bu)(bu)差(cha)異(yi)較(jiao)大省(sheng)份(fen)(fen)中，廣東(dong)(dong)、陜西、四(si)川、湖南(nan)等(deng)省(sheng)份(fen)(fen)的(de)(de)(de)財政投(tou)入(ru)(ru)程(cheng)度(du)(du)較(jiao)低，多數(shu)西部(bu)(bu)省(sheng)份(fen)(fen)和(he)(he)北(bei)京(jing)的(de)(de)(de)財政投(tou)入(ru)(ru)程(cheng)度(du)(du)較(jiao)高;(2)在內部(bu)(bu)差(cha)異(yi)性較(jiao)小的(de)(de)(de)省(sheng)份(fen)(fen)中，重(zhong)慶、海南(nan)、上海、云南(nan)等(deng)省(sheng)份(fen)(fen)的(de)(de)(de)財政投(tou)入(ru)(ru)程(cheng)度(du)(du)較(jiao)低，安徽、江西、遼寧、黑龍江等(deng)中部(bu)(bu)和(he)(he)東(dong)(dong)北(bei)地區省(sheng)份(fen)(fen)的(de)(de)(de)財政投(tou)入(ru)(ru)程(cheng)度(du)(du)相對較(jiao)高。(圖25)

　　六、各省份高等職業教育的居民負擔率

　　本(ben)部分通過(guo)計(ji)算(suan)各個省(sheng)(sheng)份(fen)的(de)生(sheng)均高(gao)(gao)職(zhi)學(xue)費(fei)(fei)(fei)水(shui)平(ping)(注(zhu)：各省(sheng)(sheng)生(sheng)均高(gao)(gao)職(zhi)學(xue)費(fei)(fei)(fei)=(各省(sheng)(sheng)學(xue)費(fei)(fei)(fei)總收(shou)入(ru))/(各省(sheng)(sheng)高(gao)(gao)職(zhi)+高(gao)(gao)專(zhuan)在校學(xue)生(sheng)數(shu))。其(qi)中(zhong)，各省(sheng)(sheng)學(xue)費(fei)(fei)(fei)總收(shou)入(ru)=中(zhong)國(guo)教(jiao)(jiao)育經費(fei)(fei)(fei)統計(ji)年鑒表3-10中(zhong)的(de)#學(xue)費(fei)(fei)(fei)收(shou)入(ru)，各省(sheng)(sheng)高(gao)(gao)職(zhi)+高(gao)(gao)專(zhuan)在校學(xue)生(sheng)數(shu)包括區分公民(min)(min)(min)(min)辦，數(shu)據來源是“全國(guo)教(jiao)(jiao)育經費(fei)(fei)(fei)統計(ji)年報系統”)占(zhan)家庭(ting)人均可支配收(shou)入(ru)的(de)比(bi)例，獲得各省(sheng)(sheng)份(fen)高(gao)(gao)職(zhi)教(jiao)(jiao)育居(ju)民(min)(min)(min)(min)負(fu)擔率(注(zhu)：值得注(zhu)意的(de)是，兩個均值之比(bi)的(de)計(ji)算(suan)方法，只能得到(dao)各省(sheng)(sheng)份(fen)的(de)相對值，不能說明該省(sheng)(sheng)份(fen)實際(ji)平(ping)均居(ju)民(min)(min)(min)(min)負(fu)擔率)。以(yi)全國(guo)各省(sheng)(sheng)份(fen)高(gao)(gao)職(zhi)教(jiao)(jiao)育居(ju)民(min)(min)(min)(min)負(fu)擔率和財政性經費(fei)(fei)(fei)占(zhan)比(bi)的(de)中(zhong)位數(shu)作為坐標軸(zhou)值，獲得各省(sheng)(sheng)份(fen)財政性教(jiao)(jiao)育經費(fei)(fei)(fei)占(zhan)比(bi)和居(ju)民(min)(min)(min)(min)負(fu)擔率的(de)四象限圖，描述了我(wo)國(guo)2019年省(sheng)(sheng)際(ji)間高(gao)(gao)職(zhi)教(jiao)(jiao)育居(ju)民(min)(min)(min)(min)負(fu)擔率和財政投入(ru)水(shui)平(ping)差(cha)異。

　　(一(yi))各省份高職教育居民負擔率(lv)

　　從全國(guo)范(fan)圍來看，我國(guo)高職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)的人(ren)均居(ju)民負擔率為15.98%，折合(he)家庭負擔率約6.10%(注(zhu)：通過第七次(ci)人(ren)口普查的家庭戶規模2.62折算，家庭負擔率折算為9.08%)。此外，各省(sheng)(sheng)份高職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)的人(ren)均居(ju)民負擔率差距較大，吉林為25.97%，顯著高于其他省(sheng)(sheng)份;西(xi)藏最(zui)低，為8.92%，最(zui)高和最(zui)低的兩個省(sheng)(sheng)份相(xiang)差約2倍。除吉林、海(hai)南(nan)和西(xi)藏外，其他省(sheng)(sheng)份的高職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)人(ren)均居(ju)民負擔率均處于10%～25%的區間內。(圖(tu)26)

　　(二)各(ge)省份(fen)高職教育財政投入水(shui)平與居民負擔(dan)率

　　我國(guo)各省份(fen)高(gao)(gao)職教(jiao)育(yu)的財(cai)政性教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)占比與居(ju)民(min)(min)負擔(dan)率(lv)呈現出(chu)不同類(lei)型(xing)(xing)：(1)第(di)一種(zhong)類(lei)型(xing)(xing)是(shi)(shi)財(cai)政性教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)占比高(gao)(gao)、居(ju)民(min)(min)負擔(dan)率(lv)低(di)，例(li)如(ru)(ru)青海(hai)(hai)、西藏、北京等;(2)第(di)二種(zhong)類(lei)型(xing)(xing)是(shi)(shi)財(cai)政性教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)占比低(di)，居(ju)民(min)(min)負擔(dan)率(lv)高(gao)(gao)，例(li)如(ru)(ru)海(hai)(hai)南(nan)、重慶、云南(nan)等;(3)第(di)三(san)種(zhong)類(lei)型(xing)(xing)是(shi)(shi)財(cai)政性教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)占比和(he)居(ju)民(min)(min)負擔(dan)率(lv)都高(gao)(gao)，例(li)如(ru)(ru)甘肅、貴州、黑(hei)龍江等;(4)第(di)四種(zhong)類(lei)型(xing)(xing)是(shi)(shi)財(cai)政性教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)占比和(he)居(ju)民(min)(min)負擔(dan)率(lv)都低(di)，例(li)如(ru)(ru)浙江、上海(hai)(hai)等省份(fen)。(圖27)

　　七、主要發現

　　(一)研究發現

　　第一，我國高(gao)等職業(ye)教育(yu)(yu)仍(reng)處于(yu)規模擴(kuo)張階(jie)段。高(gao)職學(xue)校數(shu)量從2010年(nian)的(de)(de)1246所增(zeng)加到2020年(nian)的(de)(de)1468所，十(shi)年(nian)間增(zeng)長了17.82%。高(gao)職在校學(xue)生(sheng)數(shu)十(shi)年(nian)間增(zeng)長了32.55%。高(gao)職教育(yu)(yu)經費投入逐(zhu)年(nian)增(zeng)長，生(sheng)均教育(yu)(yu)經費投入高(gao)于(yu)2.2萬(wan)元。

　　第二，我國(guo)各省(sheng)份(fen)高(gao)等職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)投入已經(jing)形成“以公(gong)(gong)辦院(yuan)(yuan)校(xiao)為主(zhu)(zhu)、財政性投入為主(zhu)(zhu)”的(de)局面(mian)。各省(sheng)份(fen)公(gong)(gong)辦高(gao)職(zhi)比(bi)例(li)差異較大，西藏、青海(hai)、寧夏全(quan)部(bu)為公(gong)(gong)辦院(yuan)(yuan)校(xiao)，海(hai)南、上(shang)海(hai)、重(zhong)慶公(gong)(gong)辦院(yuan)(yuan)校(xiao)比(bi)例(li)低于60%。2019年(nian)，我國(guo)高(gao)職(zhi)院(yuan)(yuan)校(xiao)的(de)財政性教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)占教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)總收(shou)入比(bi)例(li)的(de)中位數為67%，大部(bu)分省(sheng)份(fen)的(de)比(bi)例(li)處于60%—80%區間。

　　第三，各(ge)省(sheng)份(fen)(fen)高等職業教(jiao)育(yu)經費(fei)投(tou)(tou)入(ru)(ru)達到較高水(shui)平，但是(shi)省(sheng)際差(cha)異大(da)，經費(fei)投(tou)(tou)入(ru)(ru)程度不(bu)同。(1)在(zai)投(tou)(tou)入(ru)(ru)水(shui)平方(fang)面(mian)，不(bu)論是(shi)生(sheng)均(jun)(jun)教(jiao)育(yu)經費(fei)支(zhi)(zhi)出還是(shi)生(sheng)均(jun)(jun)一般公共預算(suan)教(jiao)育(yu)經費(fei)支(zhi)(zhi)出，省(sheng)際差(cha)異都非常大(da)。(2)在(zai)充足性方(fang)面(mian)，與各(ge)省(sheng)份(fen)(fen)人均(jun)(jun)可支(zhi)(zhi)配收入(ru)(ru)相比(bi)，青海、西藏(zang)、甘肅的生(sheng)均(jun)(jun)教(jiao)育(yu)經費(fei)支(zhi)(zhi)出占比(bi)超過150%;與本科生(sheng)均(jun)(jun)教(jiao)育(yu)經費(fei)支(zhi)(zhi)出相比(bi)，北(bei)京(jing)、吉林、甘肅和四川超過90%，西藏(zang)、新疆(jiang)、貴(gui)州占比(bi)僅為50%左(zuo)右。(3)在(zai)財政投(tou)(tou)入(ru)(ru)方(fang)面(mian)，各(ge)省(sheng)份(fen)(fen)差(cha)異也較大(da)。

　　第(di)四(si)，省(sheng)(sheng)內(nei)院(yuan)校(xiao)間經(jing)費(fei)(fei)(fei)投(tou)入(ru)水平存在(zai)(zai)很大差異(yi)。在(zai)(zai)收(shou)入(ru)方(fang)面(mian)，不論(lun)(lun)是(shi)生(sheng)(sheng)均教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)收(shou)入(ru)還是(shi)生(sheng)(sheng)均財(cai)政(zheng)性教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)收(shou)入(ru)，西藏、遼寧、重慶的(de)省(sheng)(sheng)內(nei)均衡性較(jiao)強，青海、寧夏、海南(nan)較(jiao)差。在(zai)(zai)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)方(fang)面(mian)，不論(lun)(lun)是(shi)生(sheng)(sheng)均教(jiao)育(yu)(yu)事業(ye)(ye)性經(jing)費(fei)(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)還是(shi)生(sheng)(sheng)均一(yi)般公共預(yu)算(suan)教(jiao)育(yu)(yu)事業(ye)(ye)費(fei)(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)，省(sheng)(sheng)內(nei)均衡水平的(de)差異(yi)大，前者(zhe)的(de)變異(yi)程度大于后者(zhe)的(de)變異(yi)程度。在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)均教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)與財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)水平關(guan)系(xi)方(fang)面(mian)，多數(shu)西部(bu)地區和(he)北京屬(shu)于生(sheng)(sheng)均教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)與財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)水平雙高地區;上海、廣東(dong)、福建、浙(zhe)江生(sheng)(sheng)均支(zhi)出(chu)(chu)(chu)高、財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)低;河(he)南(nan)、江西的(de)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)高，生(sheng)(sheng)均支(zhi)出(chu)(chu)(chu)低。生(sheng)(sheng)均一(yi)般公共預(yu)算(suan)教(jiao)育(yu)(yu)事業(ye)(ye)費(fei)(fei)(fei)和(he)基(ji)本建設支(zhi)出(chu)(chu)(chu)與財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)程度的(de)關(guan)系(xi)與此相同。

　　第五(wu)，當前，我國高(gao)等職業教育(yu)整(zheng)體居民負擔率較高(gao)。我國高(gao)職教育(yu)的人均居民負擔率為(wei)15.98%，其中吉林最(zui)高(gao)(25.97%)，西(xi)藏(zang)最(zui)低(di)(8.92%)，兩個省份(fen)相差約2倍。

　　綜上所述，我國高等職業教育在省際(ji)和省內經(jing)費投(tou)入(ru)方面仍存在以下問題：

　　第(di)一(yi)，高(gao)等職(zhi)業(ye)教(jiao)育經費投入的區域差異顯(xian)著，東部高(gao)于(yu)西部，中部塌陷明顯(xian)。

　　第(di)二，高等職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)投入省(sheng)(sheng)(sheng)際(ji)差異(yi)大。2019年各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)份生均(jun)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)支出的(de)最高是最低省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)4.33倍(bei)，生均(jun)一(yi)般(ban)公(gong)共預算教(jiao)(jiao)育(yu)事業(ye)費(fei)(fei)(fei)支出的(de)最高是最低省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)5.35倍(bei)。各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)之間(jian)生均(jun)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)支出的(de)變(bian)異(yi)系數為0.42，生均(jun)一(yi)般(ban)公(gong)共預算教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)支出的(de)變(bian)異(yi)系數為0.55。

　　第三，省內院校(xiao)間經費(fei)投(tou)入水平存在很(hen)大(da)差異。多(duo)數(shu)省份生均財政性(xing)教育經費(fei)收入變(bian)異系(xi)數(shu)大(da)于生均教育經費(fei)總收入的變(bian)異系(xi)數(shu)，表明財政性(xing)投(tou)入沒有縮小省內院校(xiao)間的收入差距。

　　第四，處于前90%和前50%位置的(de)(de)(de)院校間差異是造成(cheng)省內生均(jun)教育經費投入差異的(de)(de)(de)主要原因。高水平職業(ye)院校建設有可能(neng)加劇省內經費投入的(de)(de)(de)不均(jun)衡。

　　第五，各省(sheng)(sheng)份(fen)高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)業(ye)教育(yu)整體居民負(fu)(fu)擔(dan)率(lv)不(bu)一，部分省(sheng)(sheng)份(fen)負(fu)(fu)擔(dan)率(lv)較高(gao)(gao)(gao)。我(wo)國高(gao)(gao)(gao)職(zhi)教育(yu)財政性(xing)教育(yu)經(jing)費(fei)占(zhan)比(bi)(bi)與居民負(fu)(fu)擔(dan)率(lv)呈現出四種不(bu)同類(lei)型：(1)財政性(xing)教育(yu)經(jing)費(fei)占(zhan)比(bi)(bi)高(gao)(gao)(gao)、家庭(ting)負(fu)(fu)擔(dan)率(lv)低(di)，如青海、西藏、北京等(deng)。(2)財政性(xing)教育(yu)經(jing)費(fei)占(zhan)比(bi)(bi)低(di)，家庭(ting)負(fu)(fu)擔(dan)率(lv)高(gao)(gao)(gao)，如海南(nan)、重慶、云南(nan)等(deng)。(3)財政性(xing)教育(yu)經(jing)費(fei)占(zhan)比(bi)(bi)和(he)家庭(ting)負(fu)(fu)擔(dan)率(lv)都高(gao)(gao)(gao)，如甘(gan)肅(su)、貴州、黑(hei)龍江等(deng)。(4)財政性(xing)教育(yu)經(jing)費(fei)占(zhan)比(bi)(bi)和(he)家庭(ting)負(fu)(fu)擔(dan)率(lv)均較低(di)的(de)省(sheng)(sheng)份(fen)，包括浙江、山東等(deng)。

　　(二(er))研究(jiu)局限和進一步(bu)研究(jiu)計劃

　　本報告存在以下幾個方面的(de)局限。第一，省(sheng)(sheng)際(ji)(ji)差(cha)異(yi)基(ji)于對《中國教育(yu)經費統計(ji)年鑒》的(de)描述統計(ji)分析(xi)，沒(mei)有控制各省(sheng)(sheng)份院校類型、規模和結構以及各省(sheng)(sheng)份經濟與人口等(deng)因素(su)，因此觀察到的(de)省(sheng)(sheng)際(ji)(ji)差(cha)異(yi)除了反(fan)映各省(sheng)(sheng)份政府高(gao)職(zhi)教育(yu)投入的(de)努(nu)力程度(du)，也反(fan)映了各省(sheng)(sheng)份社(she)會經濟發展差(cha)異(yi)和高(gao)等(deng)職(zhi)業教育(yu)體(ti)系差(cha)異(yi)。

　　第二，省(sheng)(sheng)內院(yuan)校(xiao)間(jian)分析主要基于“2019 年(nian)中國教育經費統(tong)計(ji)數據庫(ku)”，采用描述(shu)統(tong)計(ji)方法。同(tong)樣，描述(shu)統(tong)計(ji)分析中未能控(kong)制各(ge)省(sheng)(sheng)份(fen)高職院(yuan)校(xiao)結構和規模，以及(ji)“雙高院(yuan)校(xiao)”數量(liang)和各(ge)省(sheng)(sheng)份(fen)經濟(ji)與(yu)財(cai)政發展水平(ping)等因(yin)素，有可能夸大了院(yuan)校(xiao)間(jian)的投入(ru)差異。

　　因此，對于不(bu)同省份高(gao)職(zhi)教育事業發展和(he)經費投入存(cun)在的獨特問題，以(yi)及不(bu)同層級的高(gao)職(zhi)學校(xiao)(前200名與后(hou)200名)事業發展和(he)經費格(ge)局(ju)的現狀及形成原因，還需要(yao)進(jin)行進(jin)一步(bu)的肌(ji)理性分析。

　　楊 釙，北京大學教育學院長聘副教授;

　　劉云波，北京師范大學副教授;

　　劉千瑞，北京大學教育學院博士研究生;

　　張 葉，北京師范大學碩士研究生;

　　孫遲瑤，復旦大學高教所博士研究生。