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　　摘要：戰(zhan)略聯(lian)盟是大(da)學(xue)在“競爭與(yu)合作中(zhong)謀(mou)共生”的新(xin)理念與(yu)新(xin)實踐。新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)成立70年來，我國(guo)(guo)大(da)學(xue)戰(zhan)略聯(lian)盟從(cong)無到(dao)(dao)有、由弱變強，從(cong)雙向到(dao)(dao)多邊、從(cong)國(guo)(guo)內到(dao)(dao)國(guo)(guo)際，呈現出創新(xin)性(xing)(xing)、多元性(xing)(xing)和包容性(xing)(xing)的基本特征，體現出“協同學(xue)”“異質性(xing)(xing)互補(bu)”“理性(xing)(xing)選擇”“服務(wu)國(guo)(guo)家”的發展(zhan)理念。今后尚需在規(gui)范聯(lian)盟活動行為(wei)、完善聯(lian)盟治理結構(gou)、理順聯(lian)盟協同機制、強化(hua)聯(lian)盟質量監(jian)管等方面進一(yi)步優(you)化(hua)和提(ti)升(sheng)，這也(ye)是我國(guo)(guo)創建(jian)世界一(yi)流大(da)學(xue)戰(zhan)略聯(lian)盟的可(ke)持續發展(zhan)方向。

　　關鍵詞：大(da)學聯盟(meng);嬗變;共贏共生;可持續(xu)發展(zhan)

　　“戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)”作為(wei)我(wo)國大(da)學(xue)(xue)(xue)的(de)一種社(she)會組(zu)織形態，最早可追溯至抗日戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)初期，肇始(shi)于高校(xiao)的(de)“內遷(qian)運(yun)動(dong)”。其中最具代表(biao)性(xing)的(de)“高校(xiao)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)”是西遷(qian)昆明的(de)西南聯(lian)(lian)(lian)合(he)大(da)學(xue)(xue)(xue)，由(you)北京大(da)學(xue)(xue)(xue)、清華大(da)學(xue)(xue)(xue)、南開大(da)學(xue)(xue)(xue)三(san)校(xiao)組(zu)合(he)而成。之所(suo)以稱其為(wei)“高校(xiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)”的(de)肇始(shi)，是因為(wei)三(san)校(xiao)既不(bu)是單純(chun)的(de)項(xiang)目合(he)作，也不(bu)是實質性(xing)的(de)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)合(he)并(bing)，而是在保持各自(zi)獨(du)立建制的(de)基礎上進行“聯(lian)(lian)(lian)合(he)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)”。這雖是特殊歷(li)史時期的(de)產物，卻構成了我(wo)國大(da)學(xue)(xue)(xue)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)的(de)雛(chu)形。

　　新(xin)中國成立(li)后(hou)，隨著政治、經濟、科技、文化(hua)等(deng)(deng)方面飛速發展，以往“條塊分(fen)割”式的(de)(de)高等(deng)(deng)教育弊端日益凸顯。國際經驗表(biao)明(ming)，高等(deng)(deng)教育強(qiang)國并非(fei)擁有(you)(you)幾(ji)所頂尖大(da)(da)學(xue)，而是擁有(you)(you)一個世界一流(liu)大(da)(da)學(xue)群(qun)體。我國大(da)(da)學(xue)戰略(lve)聯(lian)盟作為高等(deng)(deng)教育體制改革的(de)(de)一種(zhong)新(xin)生實(shi)踐(jian)形式，從無到有(you)(you)、由弱變強(qiang)、從雙(shuang)(shuang)向(xiang)到多邊、從國內(nei)到國際，呈現(xian)出創(chuang)新(xin)性(xing)(xing)(xing)、多元性(xing)(xing)(xing)和(he)包容性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)基本(ben)特(te)征(zheng)，在科技合(he)作、公共(gong)服務和(he)社(she)會價值等(deng)(deng)領(ling)域(yu)(yu)表(biao)現(xian)出卓越(yue)“增(zeng)值”能力。這既是我國大(da)(da)學(xue)在高等(deng)(deng)教育領(ling)域(yu)(yu)尋求(qiu)“群(qun)發展”的(de)(de)共(gong)識與訴(su)求(qiu)，也是“雙(shuang)(shuang)一流(liu)”建設背景下高校“競爭與合(he)作中謀共(gong)生”的(de)(de)符號化(hua)表(biao)征(zheng)和(he)有(you)(you)效(xiao)性(xing)(xing)(xing)實(shi)踐(jian)。

　　一、70年嬗變：大學戰略聯盟的演進脈絡

　　無論是(shi)過去還(huan)是(shi)現在(zai)，大(da)學之間的(de)(de)(de)關系絕(jue)非單(dan)純的(de)(de)(de)“競爭”，還(huan)表現為“共贏與(yu)共生”。主要包括(kuo)兩(liang)種形式：一(yi)種是(shi)通(tong)過與(yu)其(qi)他同(tong)級(ji)別(bie)大(da)學結盟(meng)(meng)來抵抗威脅(bandwagoning)，另一(yi)種是(shi)選擇與(yu)競爭對(dui)手締結同(tong)盟(meng)(meng)(balancing)。從我國高校的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)進程來看，新中國成(cheng)立后大(da)學戰略聯盟(meng)(meng)在(zai)“雙贏”或“多贏”的(de)(de)(de)聯手合作中，呈現出五個(ge)相對(dui)獨立又密切關聯的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)階段。

　　(一)聯盟萌芽階段(1949—1977年)：部門性、計劃性、政策性

　　“國(guo)(guo)(guo)防院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)”是(shi)新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成立以來最(zui)早組建的(de)“部門性”大(da)學(xue)(xue)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)(meng)，以國(guo)(guo)(guo)家(jia)政策為主導，呈現出單一性與小(xiao)型化。1949年12月，教育(yu)部召開(kai)第一次全國(guo)(guo)(guo)教育(yu)工(gong)作會議，提(ti)出我國(guo)(guo)(guo)要“以蘇聯(lian)為師”的(de)教育(yu)發展戰(zhan)略(lve)。此后，全國(guo)(guo)(guo)本(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在1952年進行了院系調(diao)整，開(kai)始有計劃地(di)扶持(chi)特色(se)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和部分重(zhong)點大(da)學(xue)(xue)。其中(zhong)，中(zhong)共中(zhong)央指(zhi)定北(bei)京(jing)(jing)工(gong)業(ye)(ye)學(xue)(xue)院、哈(ha)爾濱工(gong)業(ye)(ye)大(da)學(xue)(xue)、北(bei)京(jing)(jing)航空學(xue)(xue)院、上海交通大(da)學(xue)(xue)等4所(suo)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)為“國(guo)(guo)(guo)防院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)”，并納入國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點扶植(zhi)的(de)10所(suo)大(da)學(xue)(xue)之列(lie)。1961—1970年間(jian)，教育(yu)部又陸續增加9所(suo)工(gong)科高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)劃歸“國(guo)(guo)(guo)防科委”領導，通稱“國(guo)(guo)(guo)防13校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)”(見表(biao)1)，開(kai)啟了“國(guo)(guo)(guo)防院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)”聯(lian)盟(meng)(meng)發展的(de)新時代，這也是(shi)我國(guo)(guo)(guo)組建最(zui)早、延續時間(jian)最(zui)長、國(guo)(guo)(guo)家(jia)扶持(chi)最(zui)久(jiu)的(de)“高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)聯(lian)盟(meng)(meng)”。

　　與(yu)此同時，新中(zhong)國成立(li)后高(gao)等(deng)教(jiao)育的(de)另(ling)一(yi)個聚焦點(dian)是“重點(dian)大學群”建設(she)。1959年3月，中(zhong)共中(zhong)央在(zai)當時高(gao)校師資(zi)不足(zu)、設(she)備(bei)不全(quan)(quan)、生(sheng)源(yuan)不多的(de)情況下，為避免因對各高(gao)校平均用力、導致高(gao)等(deng)教(jiao)育出現“有山無峰”的(de)現象(xiang)，頒(ban)布了《關(guan)于在(zai)高(gao)等(deng)學校中(zhong)指定(ding)一(yi)批重點(dian)學校的(de)決定(ding)》，將(jiang)北京大學、清華大學、人民大學等(deng)16所高(gao)校確(que)定(ding)為全(quan)(quan)國重點(dian)大學，1960年12月又擴大到(dao)64所，使這些重點(dian)高(gao)校肩負起(qi)為“提高(gao)全(quan)(quan)國高(gao)等(deng)教(jiao)育質量服(fu)務的(de)使命”。

　　(二)聯盟探索階段(1978—1991年)：橫向性、聯動性、全國性

　　“文(wen)化大(da)(da)革(ge)命”結束后(hou)，中共中央推翻了禁錮教育發展的“兩個估計”，開始了我(wo)國(guo)高等(deng)教育“破冰式”的改革(ge)轉型(xing)。1978年2月，國(guo)務院批轉了《教育部關于恢復和辦好全(quan)(quan)國(guo)重(zhong)點高等(deng)學(xue)校的報告》，確定北京大(da)(da)學(xue)等(deng)88所大(da)(da)學(xue)為(wei)全(quan)(quan)國(guo)重(zhong)點大(da)(da)學(xue)，再次形成“大(da)(da)學(xue)群”重(zhong)點建(jian)設，為(wei)我(wo)國(guo)大(da)(da)學(xue)戰略聯盟的后(hou)續構建(jian)和發展提供了基礎和條件(jian)。

　　在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)的(de)(de)(de)政(zheng)策推動(dong)下，以“高(gao)(gao)校(xiao)協(xie)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)”為聯(lian)(lian)盟形式的(de)(de)(de)“大學(xue)校(xiao)際合作(zuo)(zuo)”蓬勃(bo)興(xing)起。1983年，我國組(zu)(zu)建了改革開放(fang)以來第(di)一個校(xiao)際合作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)織(zhi)——由清華大學(xue)等14所高(gao)(gao)校(xiao)聯(lian)(lian)合成立的(de)(de)(de)“教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)部(bu)屬高(gao)(gao)等工業學(xue)校(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)研究協(xie)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)”。此后，《中(zhong)共中(zhong)央關于教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體制改革的(de)(de)(de)決定》明確提出(chu)“加強高(gao)(gao)等學(xue)校(xiao)同社(she)會各(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)聯(lian)(lian)系，積極倡(chang)導部(bu)門、地(di)方之(zhi)間(jian)聯(lian)(lian)合辦(ban)學(xue)。”特別是在1988年，國務院(yuan)轉發(fa)了國家教(jiao)(jiao)委《關于推動(dong)聯(lian)(lian)合辦(ban)學(xue)和校(xiao)際協(xie)作(zuo)(zuo)若干問題的(de)(de)(de)意見》，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)界協(xie)作(zuo)(zuo)辦(ban)學(xue)蔚(yu)成風(feng)氣(見表2)，聯(lian)(lian)盟呈(cheng)現出(chu)橫向性(xing)、聯(lian)(lian)動(dong)性(xing)、全國性(xing)的(de)(de)(de)特征(zheng)。

　　與聯(lian)盟(meng)萌芽期相比，“高校(xiao)(xiao)協作組(zu)”的(de)特(te)色是(shi)由教育部(bu)(bu)門或行(xing)業機(ji)構提供(gong)部(bu)(bu)分(fen)經費支持，在(zai)不改變(bian)各自的(de)隸屬關系(xi)、法人地位、組(zu)織形式、投資渠(qu)道(dao)等(deng)前(qian)提下，進(jin)行(xing)校(xiao)(xiao)際的(de)橫向(xiang)合作，模式包(bao)括：學(xue)術交流、圖書館與實驗室共享、互認(ren)學(xue)分(fen)、跨校(xiao)(xiao)選(xuan)課和專業輔修、參與政府(fu)主持的(de)大型科研(yan)項目以及校(xiao)(xiao)企合作辦學(xue)等(deng)。這一時期的(de)“高校(xiao)(xiao)協作組(zu)”可(ke)以視(shi)為大學(xue)戰略聯(lian)盟(meng)的(de)探索階段，原因在(zai)于(yu)：“協作組(zu)”不再完全(quan)由政府(fu)主導，而是(shi)在(zai)“利(li)益共享”的(de)基(ji)礎上(shang)，作為政府(fu)決策與高校(xiao)(xiao)自愿結合的(de)產物(wu)，開始具有類(lei)似(si)于(yu)“行(xing)會”的(de)社(she)會功能。

　　(三)聯盟形成階段(1992—2008年)：多元化、區域化、市場化

　　黨的(de)(de)(de)十四大明確指出，要(yao)(yao)建(jian)立和完善社會主義市場經濟體制，打破(po)計劃經濟體制下(xia)“封閉”的(de)(de)(de)高等教(jiao)育(yu)辦學(xue)格局。1993年國(guo)務院頒(ban)布《中國(guo)教(jiao)育(yu)改革和發展(zhan)(zhan)綱要(yao)(yao)》，要(yao)(yao)求(qiu)進(jin)一(yi)步(bu)消除行業(ye)壁壘、歸屬壁壘和“條塊分割”等現象，使高校的(de)(de)(de)聯(lian)合(he)辦學(xue)、人才交流(liu)與學(xue)術合(he)作進(jin)入(ru)一(yi)個(ge)新的(de)(de)(de)歷(li)史發展(zhan)(zhan)階(jie)段。至此，我國(guo)高校開始以(yi)“共建(jian)、調整、合(he)作、合(he)并”為目標，在全國(guo)形成(cheng)一(yi)批綜合(he)性、高水平的(de)(de)(de)大學(xue)聯(lian)盟組織(見圖1)，呈現出聯(lian)盟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)多元化(hua)、區域化(hua)與市場化(hua)。

　　這一階段(duan)的(de)(de)大(da)(da)學(xue)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟以三(san)種形(xing)式為主。一是高(gao)校(xiao)自愿組建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)“區(qu)域高(gao)校(xiao)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合體(ti)”，臨近聚集性(xing)(xing)(xing)有利(li)于大(da)(da)學(xue)提高(gao)信息(xi)的(de)(de)對(dui)稱性(xing)(xing)(xing)和隱性(xing)(xing)(xing)知(zhi)(zhi)識(shi)的(de)(de)傳播，構建(jian)(jian)(jian)知(zhi)(zhi)識(shi)流(liu)動、知(zhi)(zhi)識(shi)擴散的(de)(de)制度文化體(ti)系(xi)。如(ru)廣州石牌地(di)區(qu)5校(xiao)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合體(ti)、武(wu)漢(han)7校(xiao)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟、上海東北片高(gao)校(xiao)聯(lian)(lian)(lian)(lian)合體(ti)等(deng)(deng)。二(er)是建(jian)(jian)(jian)立(li)全(quan)國(guo)(guo)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟性(xing)(xing)(xing)質的(de)(de)“大(da)(da)學(xue)協(xie)作(zuo)會(hui)”，旨在為全(quan)國(guo)(guo)綜(zong)合性(xing)(xing)(xing)大(da)(da)學(xue)搭建(jian)(jian)(jian)溝通信息(xi)、共同(tong)發展的(de)(de)平臺(tai)，為教(jiao)育部、地(di)方(fang)政府提供政策建(jian)(jian)(jian)議，與社會(hui)形(xing)成“良性(xing)(xing)(xing)互動”。如(ru)“全(quan)國(guo)(guo)9所地(di)方(fang)綜(zong)合性(xing)(xing)(xing)大(da)(da)學(xue)協(xie)作(zuo)會(hui)”(SC9)、“長三(san)角高(gao)校(xiao)合作(zuo)聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟”(E8)等(deng)(deng)。三(san)是地(di)方(fang)政府以高(gao)起(qi)點、高(gao)標準、高(gao)水平興建(jian)(jian)(jian)大(da)(da)學(xue)城、高(gao)教(jiao)園(yuan)區(qu)和大(da)(da)學(xue)科技(ji)園(yuan)等(deng)(deng)“聯(lian)(lian)(lian)(lian)盟實(shi)體(ti)”。如(ru)成立(li)于河北廊坊的(de)(de)“東方(fang)大(da)(da)學(xue)城”開啟了我(wo)國(guo)(guo)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育的(de)(de)“大(da)(da)學(xue)城時代”;南(nan)京仙林大(da)(da)學(xue)城入(ru)駐12所高(gao)校(xiao)，在校(xiao)師生超過20萬(wan)。

　　多元化、市(shi)場化的(de)(de)(de)大(da)學(xue)聯(lian)盟是(shi)一個“上(shang)(shang)位”概念，形成了一個非均質的(de)(de)(de)、在(zai)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)功能、結(jie)構、層次上(shang)(shang)呈(cheng)輻(fu)射(she)格局的(de)(de)(de)大(da)學(xue)集(ji)群。其特征是(shi)以“市(shi)場參與(yu)”的(de)(de)(de)形式(shi)，改(gai)變了原來局限于(yu)高(gao)(gao)校間的(de)(de)(de)“閉環式(shi)”辦學(xue)結(jie)構和運行模式(shi)，是(shi)大(da)學(xue)戰(zhan)略聯(lian)盟的(de)(de)(de)一種(zhong)“社(she)會結(jie)盟”。對于(yu)擁有高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)集(ji)群效(xiao)(xiao)應的(de)(de)(de)城市(shi)而言(yan)，“社(she)會結(jie)盟”通過規劃整(zheng)體化、管理(li)集(ji)中(zhong)化、后勤社(she)會化的(de)(de)(de)運作模式(shi)以及(ji)強大(da)的(de)(de)(de)知識溢出(chu)效(xiao)(xiao)應，顯著推(tui)動(dong)(dong)所在(zai)城市(shi)產業(ye)結(jie)構與(yu)就業(ye)結(jie)構的(de)(de)(de)調整(zheng)，成為區域創新發展的(de)(de)(de)動(dong)(dong)力(li)源泉。市(shi)場經(jing)濟體制下，這(zhe)種(zhong)以教(jiao)育(yu)帶動(dong)(dong)區域經(jing)濟發展、以經(jing)濟發展推(tui)動(dong)(dong)教(jiao)育(yu)提(ti)升的(de)(de)(de)模式(shi)，使大(da)學(xue)聯(lian)盟在(zai)戰(zhan)略層面(mian)上(shang)(shang)實現了社(she)會職能與(yu)“公共價值(zhi)”的(de)(de)(de)增值(zhi)。

　　(四)聯盟提升階段(2009—2012年)：制度化、序列化、創新性

　　大學(xue)聯(lian)盟作(zuo)為高(gao)等(deng)教(jiao)育的(de)(de)(de)新型組織形式，要健(jian)康、長久地發(fa)展需有(you)規可(ke)依(yi)。2009年，我(wo)國首批入(ru)選“985工程”的(de)(de)(de)9所(suo)頂(ding)尖大學(xue)，以“實現中國一流大學(xue)優質(zhi)資源多元互補、人才交叉培養的(de)(de)(de)示(shi)范(fan)與引領作(zuo)用”為導向(xiang)，正(zheng)式組建“C9聯(lian)盟”。《聯(lian)盟章程》的(de)(de)(de)簽署，標志著我(wo)國“建設(she)世界(jie)一流大學(xue)”背景下，首個頂(ding)級(ji)大學(xue)聯(lian)盟走(zou)向(xiang)規范(fan)化、制(zhi)度化與序(xu)列化。

　　最為(wei)典型的(de)有(you)全國(guo)8所政法(fa)類高(gao)(gao)校成(cheng)立(li)的(de)“立(li)格聯(lian)(lian)盟”，旨在(zai)規范法(fa)學教育、建設社(she)會主義法(fa)治國(guo)家;由“北(bei)約(yue)”(北(bei)京(jing)(jing)大(da)學等(deng)(deng)13所)、“華約(yue)”(清華大(da)學等(deng)(deng)7所)、“工科派”(同(tong)濟大(da)學等(deng)(deng)8所)組成(cheng)的(de)高(gao)(gao)考自主招生聯(lian)(lian)盟，強化了高(gao)(gao)校選拔人才的(de)自主權(quan);“卓越聯(lian)(lian)盟”(Excellence 9)致力于推(tui)動研究(jiu)生創新人才的(de)選拔制(zhi)度等(deng)(deng)。我(wo)國(guo)高(gao)(gao)水平大(da)學在(zai)“抱團發展(zhan)”的(de)聯(lian)(lian)盟浪潮中(zhong)，以北(bei)京(jing)(jing)、天津、上海、廣州(zhou)等(deng)(deng)地的(de)頂尖高(gao)(gao)校為(wei)首，遵循“共享(xiang)、共建、共生”的(de)理念(nian)，在(zai)京(jing)(jing)津區(qu)域、長江三角區(qu)域、珠江三角區(qu)域形成(cheng)了“多中(zhong)心(xin)+軸(zhou)線”式(shi)的(de)大(da)學集群發展(zhan)模(mo)式(shi)。

　　與大(da)學(xue)(xue)(xue)戰(zhan)(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)并(bing)行(xing)發(fa)展、相(xiang)輔相(xiang)成的(de)，是國(guo)家資助推動(dong)的(de)“協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)心”。這(zhe)是我國(guo)繼“211工程”“985工程”之后，第三(san)個體現國(guo)家戰(zhan)(zhan)略(lve)的(de)強教舉措(cuo)。“2011計劃”圍繞國(guo)家急需的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)問題(ti)(ti)(ti)、科(ke)學(xue)(xue)(xue)技術尖端(duan)領域的(de)前瞻(zhan)問題(ti)(ti)(ti)，以(yi)及(ji)涉及(ji)國(guo)計民生的(de)重(zhong)大(da)公益問題(ti)(ti)(ti)，集聚創(chuang)(chuang)(chuang)新團隊，攻克創(chuang)(chuang)(chuang)新難題(ti)(ti)(ti)，培養創(chuang)(chuang)(chuang)新人才。如北京大(da)學(xue)(xue)(xue)、清華(hua)大(da)學(xue)(xue)(xue)和中(zhong)國(guo)科(ke)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)聯(lian)合啟動(dong)的(de)“量子物(wu)質科(ke)學(xue)(xue)(xue)協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)心”;南(nan)京大(da)學(xue)(xue)(xue)、中(zhong)國(guo)南(nan)海(hai)研(yan)究院(yuan)、海(hai)軍指揮學(xue)(xue)(xue)院(yuan)等正式揭牌的(de)“中(zhong)國(guo)南(nan)海(hai)研(yan)究協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)心”等，成為(wei)新時(shi)代背(bei)景下大(da)學(xue)(xue)(xue)聯(lian)盟(meng)創(chuang)(chuang)(chuang)新發(fa)展的(de)科(ke)技方陣與學(xue)(xue)(xue)術高地(di)。

　　“高水(shui)平大(da)學(xue)戰(zhan)略聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)”和“協同(tong)創新中心”作為聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)提升階段的(de)相互(hu)補(bu)充，構成了國(guo)內頂(ding)尖級(ji)別(bie)、多種層次(ci)和不同(tong)類型的(de)大(da)學(xue)集群，呈(cheng)現出以下特征：伴隨著(zhu)辦(ban)學(xue)自(zi)主權(quan)的(de)不斷擴大(da)，高校開(kai)始利用(yong)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)影(ying)響(xiang)國(guo)家政(zheng)策，抱團尋求(qiu)政(zheng)府支持;通(tong)過招生(sheng)、學(xue)術合作等(deng)提高生(sheng)源質(zhi)量、培養頂(ding)尖人才;將市場機(ji)制(zhi)(zhi)、競(jing)爭機(ji)制(zhi)(zhi)、糅合機(ji)制(zhi)(zhi)、資(zi)源優化配置機(ji)制(zhi)(zhi)等(deng)引入聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)建(jian)設與(yu)運(yun)營，實(shi)現了在規范與(yu)制(zhi)(zhi)度上，與(yu)世界一(yi)流大(da)學(xue)有序對接。從(cong)這一(yi)時期，大(da)學(xue)戰(zhan)略聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)的(de)性質(zhi)逐(zhu)漸由“半官方”轉為“非官方”，展露出聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)自(zi)身的(de)鮮明(ming)特色(se)。

　　(五)聯盟共生階段(2013年至今)：開放性、共享性、專業化

　　全(quan)球化時代如(ru)何培養具備國(guo)際(ji)視野、全(quan)球勝任力的(de)人才，構(gou)建(jian)大(da)學(xue)國(guo)際(ji)聯盟(meng)是一條極其重要的(de)途徑。黨的(de)十八大(da)報告明確提出(chu)“要著力提高(gao)教(jiao)育質量(liang)，推動高(gao)等教(jiao)育內涵式發(fa)展(zhan)”。嗣后，大(da)學(xue)戰(zhan)略聯盟(meng)在(zai)開放中邁入一個跨(kua)國(guo)、跨(kua)洲際(ji)的(de)多邊性、交互(hu)性、專(zhuan)業(ye)化的(de)新時代。

　　1. 國(guo)(guo)際(ji)聯(lian)盟(meng)(meng)——由(you)“參與(yu)者(zhe)”轉為“發起者(zhe)”。在“一(yi)帶一(yi)路(lu)”倡(chang)議中(zhong)，高(gao)(gao)等教育起著服務、開發、引領的(de)作(zuo)(zuo)用。2015年(nian)，我國(guo)(guo)頂尖(jian)(jian)高(gao)(gao)校(xiao)在甘肅敦煌發起成立“‘一(yi)帶一(yi)路(lu)’高(gao)(gao)校(xiao)戰略(lve)聯(lian)盟(meng)(meng)”，先后吸引了韓國(guo)(guo)、俄羅斯、英國(guo)(guo)、美國(guo)(guo)等126所高(gao)(gao)校(xiao)積極加盟(meng)(meng)，是“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線國(guo)(guo)家和(he)地區(qu)在經濟、科(ke)技、文化、教育等領域(yu)全(quan)面交流與(yu)合作(zuo)(zuo)的(de)重大(da)(da)戰略(lve)舉措;2016年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)C9聯(lian)盟(meng)(meng)與(yu)英國(guo)(guo)羅素(su)集團、歐洲研究型大(da)(da)學(xue)聯(lian)盟(meng)(meng)、澳大(da)(da)利(li)亞Go8聯(lian)盟(meng)(meng)簽(qian)署《上(shang)海宣(xuan)言》，呼(hu)吁全(quan)球(qiu)創新(xin)(xin)型大(da)(da)學(xue)從(cong)“人(ren)類(lei)命(ming)運共同體”的(de)長遠利(li)益(yi)出發，推動世界(jie)一(yi)流創新(xin)(xin)型大(da)(da)學(xue)建(jian)設和(he)人(ren)類(lei)社會發展。中(zhong)國(guo)(guo)頂尖(jian)(jian)高(gao)(gao)校(xiao)逐(zhu)步從(cong)全(quan)球(qiu)高(gao)(gao)等教育聯(lian)盟(meng)(meng)的(de)“邊(bian)緣地帶”走向“中(zhong)心區(qu)域(yu)”，與(yu)世界(jie)一(yi)流大(da)(da)學(xue)共建(jian)共享，同獲“教育紅利(li)”。

　　2. 慕(mu)課(ke)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)——線上線下(xia)教育的(de)“無縫對接”。“慕(mu)課(ke)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)”是通過(guo)(guo)(guo)所(suo)(suo)在(zai)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)規則(ze)約束(shu)而建立的(de)慕(mu)課(ke)資(zi)源共(gong)享聯(lian)(lian)合體(ti)。2013年4月，由(you)重慶大學(xue)發起的(de)“中國(guo)(guo)式慕(mu)課(ke)”聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)，通過(guo)(guo)(guo)建設優質課(ke)程(cheng)(cheng)資(zi)源共(gong)享平(ping)臺，借(jie)助跨學(xue)校、跨區域、跨國(guo)(guo)界、跨文化的(de)教育教學(xue)，培養出(chu)更多(duo)創造力強、具(ju)有國(guo)(guo)際視野(ye)的(de)高水平(ping)人(ren)才。在(zai)通過(guo)(guo)(guo)將(jiang)“IT”(信息(xi)技術(shu))轉變(bian)為(wei)“DT”(數據處理技術(shu))的(de)實踐下(xia)，該聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)的(de)全國(guo)(guo)受益(yi)學(xue)校超過(guo)(guo)(guo)2 000所(suo)(suo)，覆蓋大學(xue)生(sheng)人(ren)群超過(guo)(guo)(guo)1 000萬，累計有400萬大學(xue)生(sheng)通過(guo)(guo)(guo)“慕(mu)課(ke)”聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)獲得學(xue)分(fen)。這種不受時(shi)間(jian)、距離、人(ren)數限制的(de)在(zai)線課(ke)程(cheng)(cheng)，便捷(jie)、高效、自由(you)，滿足了學(xue)生(sheng)的(de)需(xu)求和興趣，將(jiang)網絡(luo)空間(jian)與學(xue)習空間(jian)“無縫對接”，將(jiang)知識的(de)分(fen)享、擴展與傳播(bo)形成鏈條(tiao)，線上線下(xia)教育深(shen)度融(rong)合，實現教育過(guo)(guo)(guo)程(cheng)(cheng)的(de)全面信息(xi)化。

　　3. 高(gao)職(zhi)(zhi)聯盟——技術應(ying)用(yong)(yong)能力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)“三(san)鏈融(rong)合(he)”。區別于(yu)研究型大(da)學，高(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)校(xiao)以適應(ying)社會(hui)需要為目標(biao)，強(qiang)調“以培養(yang)技術應(ying)用(yong)(yong)能力(li)為主(zhu)線(xian)”設(she)計培養(yang)方案，使(shi)學生(sheng)具有(you)畢業(ye)直接上崗工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)。2013年，由46所高(gao)職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)校(xiao)組(zu)建(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)“應(ying)用(yong)(yong)技術大(da)學(學院(yuan)(yuan))聯盟”，通過組(zu)織(zhi)聯盟成(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)協同創新、轉型改(gai)革，打破(po)制約職(zhi)(zhi)校(xiao)學生(sheng)成(cheng)長的(de)(de)(de)(de)(de)“天花板”，加(jia)強(qiang)與歐洲(zhou)應(ying)用(yong)(yong)技術大(da)學及(ji)其聯盟的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)交流，探(tan)索具有(you)中(zhong)國(guo)特色(se)的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)技術大(da)學辦學模式(shi)和人才培養(yang)模式(shi)，構建(jian)全方位、多層(ceng)次、開(kai)放式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)現代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)技術教育(yu)(yu)體系(xi)。截(jie)至2017年，由教育(yu)(yu)部牽(qian)頭共建(jian)了(le)12個(ge)國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)改(gai)革試驗區，成(cheng)立了(le)62個(ge)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)指導委員(yuan)會(hui)。這種以“產教融(rong)合(he)、科教融(rong)合(he)”推動建(jian)立的(de)(de)(de)(de)(de)共享(xiang)發展模式(shi)，既是新時代(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，也標(biao)志著(zhu)我國(guo)高(gao)等職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)步(bu)入更(geng)加(jia)個(ge)性化(hua)、多樣化(hua)、智能化(hua)與終身(shen)化(hua)時代(dai)(dai)。

　　二、共贏、共生：大學戰略聯盟的可持續發展理念

　　通過對新(xin)中國70年(nian)大學戰略聯盟(meng)五個(ge)(ge)歷史階段(duan)的考察可知，政府、高(gao)校與市場三種權(quan)力的交疊，是(shi)本質(zhi)上影(ying)響高(gao)校聯盟(meng)形(xing)成的主要因素。尤(you)其是(shi)21世紀(ji)以來，大學聯盟(meng)順應了(le)市場經濟體制下(xia)高(gao)校、科研機構、企業創新(xin)和國家戰略的需(xu)求(qiu)，聯盟(meng)方式主要表現為兩種：一(yi)是(shi)“追(zhui)隨強者(zhe)”;二是(shi)“制衡(heng)對手(shou)”。但無論(lun)何種形(xing)式，聯盟(meng)都強調彼(bi)此作為一(yi)個(ge)(ge)集團的整體存在，其實質(zhi)是(shi)擁(yong)有“異質(zhi)性資(zi)源(yuan)”的群體在系統內的資(zi)源(yuan)交換(huan)與優勢互補。

　　究其原因，一是高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育“大眾化(hua)(hua)”背景下，大學(xue)(xue)在(zai)(zai)資(zi)源依(yi)賴(lai)和社會發(fa)展(zhan)的(de)驅動(dong)中(zhong)，需(xu)要(yao)拓展(zhan)教(jiao)(jiao)育市場，實行社會化(hua)(hua)、集約(yue)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan);二(er)是經濟一體(ti)化(hua)(hua)涵蓋范(fan)圍廣(guang)泛(fan)，推動(dong)了教(jiao)(jiao)育產品、教(jiao)(jiao)育服(fu)務以及資(zi)金的(de)全球(qiu)化(hua)(hua)市場形成，加劇(ju)了高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育對機構、資(zi)源、人才的(de)“競爭掠(lve)奪”;三是世界(jie)大學(xue)(xue)排名改變了國(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育生態系統，全球(qiu)近(jin)30個國(guo)家(jia)制訂了未(wei)來(lai)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，重點或(huo)選擇(ze)(ze)性地優先(xian)建(jian)設一流大學(xue)(xue)和一流學(xue)(xue)科，提升國(guo)際(ji)聲譽與世界(jie)競爭力。全球(qiu)環境的(de)“牽一發(fa)而動(dong)全身”，使(shi)大學(xue)(xue)戰(zhan)略聯(lian)盟在(zai)(zai)結(jie)構、組織和功能(neng)上既存在(zai)(zai)著協同互補、彼此制約(yue)，也存在(zai)(zai)著在(zai)(zai)物質、能(neng)量、信息等方(fang)面輻射、擴散(san)、對流的(de)功能(neng)，呈現出頂尖大學(xue)(xue)聯(lian)盟“共(gong)贏、共(gong)生”的(de)發(fa)展(zhan)趨勢，以及“協同學(xue)(xue)”“異(yi)質性互補”“理性選擇(ze)(ze)”和“服(fu)務國(guo)家(jia)”等戰(zhan)略規劃上的(de)可持續(xu)發(fa)展(zhan)理念。

　　(一)“協同學”：突破邊界、力避風險

　　依(yi)據“協同(tong)學”理論的觀點，聯(lian)盟(meng)成效(xiao)(xiao)有(you)賴于(yu)成員之間交(jiao)互作(zuo)用的數量(liang)和(he)強度，取決于(yu)聯(lian)盟(meng)成員之間的密(mi)切關系及合(he)作(zuo)交(jiao)流所(suo)產生的協同(tong)效(xiao)(xiao)能和(he)“集聚效(xiao)(xiao)應”。通過構(gou)建大學戰略聯(lian)盟(meng)，各高校在(zai)(zai)組織上(shang)突破了“有(you)形邊(bian)界”，借助外力(li)(li)增(zeng)強了大學的靈活(huo)性(xing)與(yu)高效(xiao)(xiao)性(xing)，以聯(lian)動(dong)力(li)(li)量(liang)和(he)團隊(dui)優勢改(gai)變各自在(zai)(zai)高等教育場(chang)域內(nei)(nei)的位置(zhi)和(he)實力(li)(li)，規避并降(jiang)低了高校改(gai)革過程(cheng)中的風險與(yu)危(wei)機，有(you)利于(yu)實現內(nei)(nei)外資源的協同(tong)效(xiao)(xiao)應，在(zai)(zai)競爭中發(fa)揮最大化的效(xiao)(xiao)率、效(xiao)(xiao)益與(yu)效(xiao)(xiao)能。

　　前些年，在外延擴張(zhang)的(de)模式影響下，我國不少高校(xiao)出(chu)現(xian)(xian)“巨型大(da)(da)學病”現(xian)(xian)象：盲目(mu)致力于(yu)內部邊界的(de)擴大(da)(da)，致使投入成本(ben)激增、管(guan)理層次膨脹(zhang)、“行政化(hua)”突(tu)出(chu)、精力耗散(san)在低附加(jia)值的(de)重(zhong)復建(jian)設中，無法對(dui)瞬息(xi)萬變的(de)外部變化(hua)作出(chu)敏銳、及(ji)時的(de)反應。大(da)(da)學聯盟(meng)作為最有效的(de)一(yi)種方(fang)式，突(tu)破了(le)高校(xiao)間畫地為牢、單打獨斗、追求小而(er)全(quan)或大(da)(da)而(er)全(quan)的(de)偏(pian)狹(xia)慣(guan)性定勢，有助于(yu)高校(xiao)把有限的(de)資源專注(zhu)于(yu)某一(yi)點(dian)或幾點(dian)上形成核心(xin)競(jing)爭力。國際經驗(yan)表明，高校(xiao)聯盟(meng)可以避免低層次的(de)簡單重(zhong)復建(jian)設、無序競(jing)爭以及(ji)自身信(xin)息(xi)接收不足和管(guan)理體制的(de)某些局限，實(shi)現(xian)(xian)“利益共(gong)享、風險共(gong)擔”。

　　(二)“異質性互補”：跨界糅合、揚長補短

　　“異質(zhi)性資源(yuan)”是(shi)構成競(jing)爭優勢的(de)內生(sheng)來源(yuan)和(he)創生(sheng)動力，表(biao)現(xian)為有價值性、稀缺性、難(nan)以模仿(fang)性和(he)不(bu)可替代(dai)性。構建不(bu)同類型的(de)大(da)學戰(zhan)略聯(lian)盟(meng)，一是(shi)形成學術界、產(chan)業(ye)界、政府(fu)、社(she)會的(de)跨界融(rong)合(he)機制，打(da)通(tong)知識(shi)鏈-專業(ye)鏈-產(chan)業(ye)鏈的(de)創新通(tong)道，實現(xian)高等教育資源(yuan)的(de)“異質(zhi)性互補”，極大(da)地緩(huan)解優質(zhi)資源(yuan)短(duan)缺或閑置的(de)問題;二(er)是(shi)通(tong)過資源(yuan)整合(he)、聚焦學科優勢，使聯(lian)盟(meng)快速融(rong)入區(qu)(qu)域(yu)經濟，達到(dao)大(da)學集(ji)群(qun)與社(she)會抱團創新的(de)目的(de)。尤其是(shi)以大(da)學城為整合(he)中心的(de)“校地聯(lian)盟(meng)”，其空(kong)間鎖定效(xiao)應有效(xiao)帶動區(qu)(qu)域(yu)市場，通(tong)過知識(shi)集(ji)群(qun)與技(ji)術集(ji)群(qun)的(de)聯(lian)姻，構建立體化、開(kai)放型的(de)區(qu)(qu)域(yu)創新體系。

　　當前，我國地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)高(gao)校普遍存在(zai)著經(jing)費緊張、資源(yuan)匱(kui)乏、師資較弱的(de)狀況，通過(guo)與高(gao)水平(ping)的(de)“異(yi)質性”大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)締(di)結聯盟，高(gao)校間各(ge)種優質教學(xue)(xue)(xue)(xue)資源(yuan)實(shi)現(xian)相互(hu)流動，尋求合(he)作的(de)最(zui)佳契合(he)點。對于“異(yi)質性高(gao)校聯盟”的(de)合(he)作方(fang)(fang)(fang)(fang)案，不求“大(da)而全”，而謀“小而精”，譬如共商辦學(xue)(xue)(xue)(xue)標(biao)準(zhun)、共建學(xue)(xue)(xue)(xue)科專業、學(xue)(xue)(xue)(xue)生“第二校園”等，這類項目(mu)(mu)見效快、成功率(lv)高(gao)，有助(zhu)于一(yi)流大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)建設(she)高(gao)校協助(zhu)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)在(zai)培養目(mu)(mu)標(biao)、教學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)(fang)(fang)(fang)式、教學(xue)(xue)(xue)(xue)資源(yuan)等方(fang)(fang)(fang)(fang)面實(shi)現(xian)系統(tong)化(hua)、合(he)理化(hua)、現(xian)代化(hua)，為地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)高(gao)校提供聯盟經(jing)驗(yan)和增強互(hu)信，最(zui)終促使人才(cai)培養質量(liang)和學(xue)(xue)(xue)(xue)校管理水平(ping)提高(gao)，達到“共建、共享、共贏、共生”的(de)聯盟目(mu)(mu)標(biao)。

　　(三)“理性選擇”：優化區域高等教育生態系統

　　事實(shi)上，大學(xue)在尋找“盟友”的(de)(de)初始階段，就會(hui)(hui)對“聯(lian)盟合(he)作(zuo)”關(guan)系(xi)展開戰(zhan)略分析。如(ru)果(guo)我們把(ba)大學(xue)戰(zhan)略聯(lian)盟比(bi)作(zuo)一個動態的(de)(de)綜合(he)性生(sheng)態系(xi)統，那么系(xi)統內的(de)(de)各(ge)(ge)高(gao)校、教(jiao)育(yu)環(huan)境和(he)社會(hui)(hui)環(huan)境之間，會(hui)(hui)不斷地進行物(wu)質、能(neng)量與信息的(de)(de)流動與交換，達到(dao)“固本(ben)拓新、強基筑峰”的(de)(de)目的(de)(de)。然而，各(ge)(ge)高(gao)校在融入區域高(gao)等教(jiao)育(yu)生(sheng)態系(xi)統的(de)(de)過程中，如(ru)何客(ke)觀、理(li)性地選擇聯(lian)盟伙(huo)伴，如(ru)何科學(xue)、有效地處理(li)政府、高(gao)校與市場間的(de)(de)“三角關(guan)系(xi)”，如(ru)何落實(shi)“權責利險(xian)”的(de)(de)對等原則，是聯(lian)盟成員需要考慮的(de)(de)現實(shi)問題。

　　“理(li)性(xing)(xing)選擇”理(li)論認為，理(li)性(xing)(xing)行(xing)動者趨向于采取最(zui)優策略，以最(zui)小代(dai)價(jia)取得最(zui)大收益。因(yin)此，高校在(zai)(zai)選擇聯(lian)盟(meng)對象時會考慮在(zai)(zai)發展過(guo)程中盟(meng)友是否具備(bei)“精英要素”?是否具有(you)(you)合(he)作(zuo)歷史(shi)?是否文化兼(jian)容或具有(you)(you)特色(se)資源(yuan)?任何一(yi)(yi)所大學在(zai)(zai)締結(jie)聯(lian)盟(meng)的時候，都會思考如何共享資源(yuan)、共擔風險，使其在(zai)(zai)競爭(zheng)環(huan)境(jing)中處于可(ke)持續發展狀態。這種“理(li)性(xing)(xing)選擇”的結(jie)盟(meng)過(guo)程，正是一(yi)(yi)個(ge)優化區域高等教育(yu)生態系統的過(guo)程。

　　(四)“服務國家”：融入國際、強化世界話語權

　　國(guo)務院在《統籌推進世(shi)界一(yi)流大(da)學(xue)(xue)(xue)和一(yi)流學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)設總體方(fang)案(an)》中特(te)別強(qiang)調(diao)，要“加強(qiang)與(yu)世(shi)界一(yi)流大(da)學(xue)(xue)(xue)和學(xue)(xue)(xue)術機構的(de)實質性合作，將國(guo)外優質教育資(zi)源有效融入教學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)研全過程，開展(zhan)高(gao)水平人才聯(lian)(lian)合培養和科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)聯(lian)(lian)袂(mei)攻關。”我國(guo)的(de)“C9聯(lian)(lian)盟(meng)”“卓(zhuo)越大(da)學(xue)(xue)(xue)聯(lian)(lian)盟(meng)”、新時代成立的(de)“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)校戰略聯(lian)(lian)盟(meng)、中巴經(jing)濟(ji)走廊大(da)學(xue)(xue)(xue)聯(lian)(lian)盟(meng)、世(shi)界能源大(da)學(xue)(xue)(xue)聯(lian)(lian)盟(meng)等(deng)，實現了我國(guo)一(yi)流大(da)學(xue)(xue)(xue)建(jian)設高(gao)校在國(guo)際聯(lian)(lian)盟(meng)中由“被動”變(bian)“主動”、由“跟跑”變(bian)“領(ling)跑”的(de)地位轉換，很大(da)程度上源于“服務國(guo)家戰略”的(de)聯(lian)(lian)盟(meng)發展(zhan)理(li)念。

　　“戰略聯(lian)盟”作(zuo)為(wei)我國(guo)(guo)(guo)高校“后合(he)(he)并”時(shi)代打造“尖峰(feng)”的(de)系統布局(ju)，對高校和地方(fang)來說(shuo)是一(yi)(yi)種(zhong)雙贏。在實(shi)現產、學(xue)(xue)、研(yan)、用(yong)融合(he)(he)發(fa)(fa)展的(de)同時(shi)，為(wei)國(guo)(guo)(guo)家、社(she)(she)會提供(gong)優(you)質(zhi)的(de)文化(hua)和智力(li)服務，架起(qi)國(guo)(guo)(guo)內一(yi)(yi)流(liu)技(ji)術(shu)與世界科(ke)技(ji)成果交流(liu)的(de)橋梁。從全(quan)球視野看(kan)，一(yi)(yi)流(liu)大學(xue)(xue)通過“聯(lian)動(dong)(dong)互補、抱團發(fa)(fa)展”的(de)聯(lian)盟方(fang)式為(wei)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)創造了(le)(le)跨界合(he)(he)作(zuo)的(de)機會，也利用(yong)彼此資源(yuan)在社(she)(she)會服務、文化(hua)傳承等(deng)方(fang)面促(cu)進了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)流(liu)動(dong)(dong)。尤其(qi)是在科(ke)技(ji)產業(ye)合(he)(he)作(zuo)、拓展公共服務和推(tui)動(dong)(dong)社(she)(she)會進步等(deng)方(fang)面表(biao)現出卓越的(de)“增值”能力(li)，為(wei)我國(guo)(guo)(guo)提升國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競(jing)爭力(li)和話語權，在世界高等(deng)教育發(fa)(fa)展中(zhong)貢獻中(zhong)國(guo)(guo)(guo)智慧(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)方(fang)案、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)力(li)量提供(gong)了(le)(le)重要途徑。

　　三、我國大學戰略聯盟未來發展的優化與前瞻

　　縱觀(guan)新中國(guo)成立70年(nian)來我國(guo)大學戰(zhan)略(lve)聯盟(meng)的(de)(de)嬗變、拓展(zhan)與不(bu)斷完(wan)善，它已從(cong)單(dan)一性(xing)、小(xiao)規模(mo)、區域性(xing)逐步(bu)走向綜合性(xing)、大規模(mo)、全國(guo)性(xing)乃至國(guo)際性(xing)，實現了理(li)念(nian)、規模(mo)、品質(zhi)與水平的(de)(de)大幅(fu)度(du)提升(sheng)。然而，正(zheng)如美(mei)國(guo)學者克拉克·克爾所言(yan)，“高等教育和社(she)會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)總是(shi)存(cun)在著(zhu)(zhu)種種難(nan)題。危機(ji)與變化始終(zhong)占(zhan)據著(zhu)(zhu)統(tong)治地位，沒有例(li)外。”日益多元的(de)(de)全球社(she)會(hui)(hui)(hui)與高校現有權力制度(du)間的(de)(de)張力是(shi)未來教育面臨的(de)(de)一個重要挑戰(zhan)。我國(guo)大學戰(zhan)略(lve)聯盟(meng)作為一個正(zheng)在成長的(de)(de)新興事(shi)物(wu)，在法制建設、治理(li)結構、機(ji)制運行、社(she)會(hui)(hui)(hui)協作、質(zhi)量監管以及(ji)聯盟(meng)國(guo)際化等方面還(huan)有待進一步(bu)調整(zheng)、優化與完(wan)善。

　　(一)堅持依法治教，聯盟行為要遵守法律規范

　　國際經(jing)驗表明，大學(xue)戰(zhan)(zhan)略聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)作(zuo)為一種新型的高等教育學(xue)術組織形(xing)式，要獲得(de)健康、長久的發(fa)展，必須堅持依(yi)法(fa)治教。即(ji)國家、政府相關部門通(tong)過教育立法(fa)、宏觀調控、制定(ding)規劃、評(ping)估督(du)導、問責(ze)追責(ze)等法(fa)治方式協調聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)關系、指導聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)活動、解決聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)矛盾。從高等教育發(fa)展的外(wai)部環境來看，我(wo)國大學(xue)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)在(zai)戰(zhan)(zhan)略合作(zuo)上(shang)尚存(cun)在(zai)著法(fa)律意識不強、法(fa)規條(tiao)例和法(fa)制管理欠缺等問題。若聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)沒(mei)有在(zai)法(fa)律上(shang)的行為規范，其合作(zuo)進程難免流(liu)于表面化甚至亂(luan)象(xiang)化。因此，有規可依(yi)是大學(xue)戰(zhan)(zhan)略聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)可持續發(fa)展的重(zhong)要前(qian)提。

　　首先，從國(guo)家層面而言，我國(guo)各級政(zheng)府(fu)應出(chu)臺相(xiang)關政(zheng)策、規(gui)章對大(da)(da)學(xue)聯(lian)(lian)(lian)盟進(jin)行(xing)宏(hong)觀定(ding)位、周期(qi)監(jian)督(du)和制(zhi)度(du)考(kao)核等，劃定(ding)聯(lian)(lian)(lian)盟職權(quan)(quan)范圍(wei)，避免出(chu)現法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)真(zhen)空;其次，聯(lian)(lian)(lian)盟成(cheng)員通過制(zhi)定(ding)《大(da)(da)學(xue)聯(lian)(lian)(lian)盟管理條(tiao)例(li)》使其成(cheng)為內部“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)”，從成(cheng)員構建、資源(yuan)共享、財務(wu)(wu)權(quan)(quan)益(yi)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)仲裁等方面明確聯(lian)(lian)(lian)盟的基本權(quan)(quan)利、義務(wu)(wu)關系(xi)和議事(shi)規(gui)則，形成(cheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)約束力;再次，加強聯(lian)(lian)(lian)盟內部法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)化(hua)建設，合理確定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問模式(shi)。如通過購買法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)、設置法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)務(wu)(wu)辦公室(shi)等方式(shi)，聘(pin)請優秀律(lv)師、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)專家、政(zheng)府(fu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工作者進(jin)行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)監(jian)督(du)，使聯(lian)(lian)(lian)盟行(xing)為遵(zun)守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)范，推進(jin)聯(lian)(lian)(lian)盟發展的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)化(hua)與(yu)高(gao)效化(hua)。

　　(二)優化聯盟治理結構，完善“權責對等”的協調與利益分配機制

　　戰略聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)實質上(shang)是一個(ge)利(li)益共同體。一方(fang)(fang)面，雖然大學(xue)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)建(jian)立了(le)一定的(de)(de)(de)內部協調(diao)機(ji)制，但(dan)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)成(cheng)員(yuan)的(de)(de)(de)決策權力往往集中于(yu)1~2所實力強勁的(de)(de)(de)核心高(gao)校，使得聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)活動中常常存(cun)在話(hua)語權上(shang)的(de)(de)(de)“不(bu)平等”，導致彼此之(zhi)間(jian)信(xin)任的(de)(de)(de)缺乏與不(bu)確(que)定性;另一方(fang)(fang)面，聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)成(cheng)員(yuan)共生于(yu)同一個(ge)環境，相互之(zhi)間(jian)基(ji)于(yu)“互惠(hui)原則”，但(dan)由于(yu)每所高(gao)校在辦學(xue)理念、科研實力、國際影響(xiang)(xiang)等方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)差距，必(bi)然形(xing)成(cheng)在投(tou)資回報上(shang)的(de)(de)(de)差異，一旦沒有合理的(de)(de)(de)利(li)益分配機(ji)制，就會影響(xiang)(xiang)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)健(jian)康發(fa)展(zhan)。因(yin)此，在聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)建(jian)立之(zhi)初，需要在成(cheng)員(yuan)之(zhi)間(jian)建(jian)立起高(gao)度的(de)(de)(de)信(xin)任感和一套公平的(de)(de)(de)利(li)益分配機(ji)制，以(yi)保(bao)障聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)健(jian)康運行。

　　第一(yi)，實行(xing)“權(quan)責對(dui)等”的(de)(de)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)質量監督體制和(he)評(ping)價(jia)機(ji)制，以實際的(de)(de)需要與法定(ding)的(de)(de)權(quan)限構建考核機(ji)制與監管(guan)措施，防止(zhi)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)高校(xiao)(xiao)(xiao)出(chu)現(xian)機(ji)會主(zhu)義行(xing)為(wei)和(he)“搭便車”現(xian)象，維護(hu)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)內(nei)部的(de)(de)良性(xing)運行(xing)。第二，按(an)照每所高校(xiao)(xiao)(xiao)在聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)內(nei)部的(de)(de)貢獻大小制定(ding)利益分配的(de)(de)具體辦法，“多(duo)勞多(duo)得、優勞優酬”，決不(bu)能搞平(ping)均主(zhu)義。一(yi)方面，使那些投(tou)入資源較多(duo)的(de)(de)高校(xiao)(xiao)(xiao)得到相應(ying)的(de)(de)利益回(hui)報，激勵成員(yuan)積極(ji)(ji)參與合作(zuo);另一(yi)方面，保(bao)(bao)留(liu)一(yi)定(ding)的(de)(de)利潤作(zuo)為(wei)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)內(nei)部活(huo)動(dong)的(de)(de)資金來源，不(bu)斷(duan)擴充聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)實力，促使成員(yuan)承擔更多(duo)職責，分享更多(duo)收益。第三，實行(xing)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)管(guan)委會或輪值主(zhu)席的(de)(de)“循(xun)環制”，使其既有合作(zuo)又有競爭，避免出(chu)現(xian)“一(yi)家(jia)獨大”的(de)(de)局面，以便激勵其他聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)高校(xiao)(xiao)(xiao)發揮主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)積極(ji)(ji)性(xing)。第四，聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)要尊重高校(xiao)(xiao)(xiao)各自的(de)(de)辦學自主(zhu)權(quan)，在保(bao)(bao)障(zhang)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)活(huo)動(dong)良性(xing)運行(xing)的(de)(de)基礎上體現(xian)出(chu)各高校(xiao)(xiao)(xiao)特色。

　　(三)理順聯盟社會協同機制，構建知識鏈-專業鏈-產業鏈的創新集群

　　大(da)學戰(zhan)略聯(lian)(lian)盟(meng)并非僅僅局限于高校(xiao)，同樣也適用于聯(lian)(lian)盟(meng)企(qi)業(ye)。但目(mu)(mu)前校(xiao)企(qi)聯(lian)(lian)盟(meng)多(duo)(duo)存在(zai)著投機取巧、功利化色(se)彩嚴重(zhong)、項目(mu)(mu)合(he)(he)(he)作短視(shi)化等現象，不少項目(mu)(mu)停(ting)留在(zai)簡(jian)單、局部領域(yu)的(de)合(he)(he)(he)作上，短期、見效(xiao)快(kuai)、成功率高、便(bian)于管理的(de)項目(mu)(mu)多(duo)(duo)，長期、深(shen)度合(he)(he)(he)作、全口徑(jing)的(de)項目(mu)(mu)少，基(ji)于知識(shi)創(chuang)新(xin)、科技創(chuang)新(xin)的(de)聯(lian)(lian)盟(meng)型合(he)(he)(he)作項目(mu)(mu)更少。這種(zhong)聯(lian)(lian)盟(meng)關系很容易出現“一錘子買賣”的(de)尷尬局面，阻礙了校(xiao)企(qi)聯(lian)(lian)盟(meng)的(de)健(jian)康發展，甚至會導(dao)致(zhi)部分(fen)聯(lian)(lian)盟(meng)名存實亡。

　　從資本運(yun)(yun)作的(de)(de)(de)角度看，校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)產(chan)學研聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)可通(tong)(tong)過搭(da)建(jian)科研推(tui)介平臺獲取社會(hui)(hui)(hui)支持。一是(shi)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)高(gao)校(xiao)(xiao)除了(le)(le)鼓勵學院和教師積極(ji)與企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)(fa)部門(men)建(jian)立(li)合作關(guan)系外,還應有(you)目的(de)(de)(de)、有(you)選擇地根據本校(xiao)(xiao)學科發(fa)(fa)展規劃(hua)、本地社會(hui)(hui)(hui)服務需(xu)求(qiu)(qiu)，選擇有(you)資質的(de)(de)(de)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)企(qi)(qi)業(ye)作為戰略伙伴(ban)，確(que)定雙(shuang)方的(de)(de)(de)科技(ji)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)目標(biao)，建(jian)立(li)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)管理制度及評價機(ji)制;二是(shi)使高(gao)校(xiao)(xiao)在(zai)產(chan)學研聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)過程中，更(geng)清(qing)楚產(chan)業(ye)未來發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)趨勢，了(le)(le)解業(ye)界(jie)對(dui)人才的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)標(biao)準，提高(gao)學生(sheng)解決實(shi)際問(wen)題的(de)(de)(de)能力，開展線上線下復合運(yun)(yun)行的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)交易，響應新(xin)技(ji)術(shu)革命和產(chan)業(ye)結(jie)構調整的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)，實(shi)現(xian)雙(shuang)方在(zai)創新(xin)價值鏈方面的(de)(de)(de)長久合作;三是(shi)建(jian)設(she)一批校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)示范區(qu)，重點(dian)支持推(tui)進高(gao)校(xiao)(xiao)科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)和知識(shi)產(chan)權運(yun)(yun)營(ying)，打通(tong)(tong)校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)政策(ce)落實(shi)的(de)(de)(de)“最(zui)后一公里(li)”。只有(you)將社會(hui)(hui)(hui)需(xu)求(qiu)(qiu)和聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)發(fa)(fa)展有(you)機(ji)結(jie)合，才能真(zhen)正貫(guan)通(tong)(tong)高(gao)校(xiao)(xiao)、社會(hui)(hui)(hui)、企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)有(you)序(xu)銜接和良性(xing)互動，異(yi)質性(xing)的(de)(de)(de)學術(shu)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)共(gong)(gong)同體才能最(zui)終(zhong)超(chao)越(yue)“利益聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)(meng)(meng)”走(zou)向具有(you)持續活力的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)共(gong)(gong)同體。

　　(四)強化聯盟的質量監管，推進“精準化”的倒逼機制

　　對比世界一流大(da)(da)學聯盟(meng)發現(xian)(xian)，我國大(da)(da)學聯盟(meng)長(chang)期以來多停留在(zai)宏觀層面(mian)，既缺乏(fa)有效的監(jian)管機制，在(zai)準入條(tiao)件、管理(li)方式、學術水平(ping)等方面(mian)也很(hen)少推進精準的實施方案，導(dao)致聯盟(meng)行動遲緩、活力不(bu)(bu)足，彼此之間的交流與合(he)作(zuo)不(bu)(bu)均衡、不(bu)(bu)緊密、不(bu)(bu)及時。當前一些大(da)(da)學聯盟(meng)盲目“追風”、一味追求(qiu)高校(xiao)數量(liang)和即時效應，貪(tan)大(da)(da)求(qiu)全，致使(shi)聯盟(meng)協議籠統，形(xing)式單一，有偏隅化、同質(zhi)化現(xian)(xian)象，為后(hou)續合(he)作(zuo)埋下隱患。

　　就世(shi)界一流大(da)學(xue)(xue)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)發展經驗(yan)來看，大(da)學(xue)(xue)要(yao)打破“集而不(bu)群”“聯(lian)(lian)而不(bu)盟(meng)(meng)(meng)”的(de)(de)瓶頸(jing)，必須“設(she)立門檻”，即明(ming)確聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)準(zhun)入與退出機(ji)制，加強質(zhi)量(liang)(liang)監管。譬如美國(guo)大(da)學(xue)(xue)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)會(AAU)以提升大(da)學(xue)(xue)的(de)(de)學(xue)(xue)術研(yan)究和教育水(shui)平為宗旨，對(dui)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)成(cheng)員每(mei)3年審核(he)一次。通過(guo)對(dui)學(xue)(xue)校(xiao)聲譽、科研(yan)資(zi)金(jin)、教師陣容、校(xiao)友質(zhi)量(liang)(liang)、科技成(cheng)就、學(xue)(xue)科教育等(deng)方(fang)面的(de)(de)檢驗(yan)，確認成(cheng)員是否有繼續留在(zai)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)內的(de)(de)資(zi)格。其目的(de)(de)就是對(dui)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)成(cheng)員的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)進(jin)(jin)行中期考核(he)、監測分(fen)析、跟蹤(zong)管理(li)以及意見反饋，在(zai)戰略布局、研(yan)究方(fang)案及交流合(he)(he)(he)作(zuo)等(deng)方(fang)面幫(bang)助成(cheng)員及時診斷并予以修正，從(cong)而形成(cheng)“倒逼(bi)”機(ji)制，推進(jin)(jin)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(meng)有序(xu)、精準(zhun)的(de)(de)實質(zhi)合(he)(he)(he)作(zuo)。

　　當今時代(dai)是(shi)一(yi)個競爭(zheng)(zheng)與(yu)合作(zuo)(zuo)并重、機(ji)遇與(yu)危機(ji)并存、合縱與(yu)連橫(heng)并舉(ju)的聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)時代(dai)。借鑒國(guo)(guo)際先進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)理(li)念(nian)和聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)成功(gong)經驗，我國(guo)(guo)大(da)學(xue)戰(zhan)略聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)應該：在(zai)目(mu)標(biao)上，堅(jian)持世界眼光、國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)、中國(guo)(guo)特色、高(gao)點定位(wei);在(zai)理(li)念(nian)上，堅(jian)持合作(zuo)(zuo)共(gong)(gong)贏(ying)、有序(xu)競爭(zheng)(zheng)，由“利(li)益共(gong)(gong)同(tong)體”走向(xiang)“價值共(gong)(gong)同(tong)體”和“命運共(gong)(gong)同(tong)體”;在(zai)原則上，堅(jian)持互惠(hui)互利(li)、資源同(tong)享、獨立(li)平等(deng)、互信互助(zhu)等(deng)。既要重視聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)的“強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯(lian)(lian)(lian)合”，也要鼓(gu)勵和探索“強(qiang)(qiang)弱聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)”，通過(guo)以“強(qiang)(qiang)”帶(dai)“弱”，發揮“強(qiang)(qiang)”的輻射(she)作(zuo)(zuo)用(yong)，帶(dai)動(dong)我國(guo)(guo)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)整體水(shui)平的提高(gao)。在(zai)新時代(dai)背景下，拓展國(guo)(guo)際視野(ye)，增強(qiang)(qiang)競爭(zheng)(zheng)意識，提高(gao)多(duo)元文化溝通交流(liu)能(neng)力、協同(tong)創(chuang)新能(neng)力和科教(jiao)(jiao)融合能(neng)力，提升中國(guo)(guo)大(da)學(xue)戰(zhan)略聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)的國(guo)(guo)際認可度(du)、影響(xiang)力、競爭(zheng)(zheng)力和品牌效應。通過(guo)建(jian)立(li)高(gao)水(shui)平的國(guo)(guo)際大(da)學(xue)戰(zhan)略聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)，有計劃、有步(bu)驟地營造和引領世界高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)科研與(yu)創(chuang)新潮流(liu)的學(xue)術圈與(yu)協作(zuo)(zuo)群，推進我國(guo)(guo)世界一(yi)流(liu)大(da)學(xue)和一(yi)流(liu)學(xue)科建(jian)設，最終(zhong)實現(xian)全球高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的“共(gong)(gong)贏(ying)與(yu)共(gong)(gong)生”。

　　作者：韓萌，山(shan)東大學(xue)(xue)馬(ma)克思主義學(xue)(xue)院副教授，山(shan)東濟南　250100

　　原文(wen)刊載于《中國(guo)高(gao)教研究》2019年(nian)第9期(qi)第35-41頁