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　　當前，我(wo)國正處(chu)于“兩個一(yi)百年(nian)(nian)(nian)”奮斗(dou)目(mu)標的(de)(de)(de)歷史(shi)交匯期(qi)，中(zhong)華民族偉(wei)大復(fu)興的(de)(de)(de)關(guan)鍵期(qi)。在這(zhe)個偉(wei)大時代背景中(zhong)和關(guan)鍵時間節點上，黨的(de)(de)(de)十九(jiu)屆(jie)五中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)勝利召(zhao)開，審議通過(guo)了《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于制定國民經濟(ji)和社會(hui)(hui)發展第十四個五年(nian)(nian)(nian)規(gui)劃和二〇三五年(nian)(nian)(nian)遠景目(mu)標的(de)(de)(de)建(jian)議》(以下簡稱《建(jian)議》)，第一(yi)次明確提出“建(jian)設高質(zhi)量教育體系”，這(zhe)是(shi)新(xin)時代教育發展的(de)(de)(de)新(xin)主題(ti)、新(xin)方向(xiang)、新(xin)目(mu)標、新(xin)任務。

　　根(gen)據新(xin)發(fa)展理念以及(ji)黨的(de)十九屆(jie)五中全會(hui)基本精神，“高質量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系”指向能夠滿足人(ren)(ren)民群眾日(ri)益增長的(de)更高質量、更加公平、更加滿足多(duo)樣需(xu)求、更可持續發(fa)展、更為安全可靠的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系，是體(ti)(ti)現創新(xin)、協(xie)調、綠色、開放(fang)、共享發(fa)展理念的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系。建設高質量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系為新(xin)時代教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革發(fa)展描繪了藍圖，為邁向教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展新(xin)征(zheng)程指明了方向，對于加快推進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)現代化、建設教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強國、辦好人(ren)(ren)民滿意的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)具(ju)有重大意義。

　　建設高質量教育體系是邁向新征程的必然要求

　　“十四五”時期是我國(guo)實現(xian)第一個百(bai)年(nian)奮斗(dou)目標(biao)之(zhi)后，開啟全面建設社會(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)化國(guo)家(jia)新(xin)征程、向(xiang)第二(er)個百(bai)年(nian)奮斗(dou)目標(biao)進軍(jun)的(de)第一個五年(nian)，我國(guo)將進入新(xin)發展(zhan)階(jie)段，也將面臨(lin)新(xin)的(de)機遇(yu)和新(xin)的(de)挑戰。

　　我(wo)國經濟社會持(chi)續向(xiang)好(hao)發(fa)展(zhan)具有(you)多方面(mian)優(you)勢和(he)(he)條件，但發(fa)展(zhan)不平衡不充(chong)分等問(wen)題(ti)仍然存在，發(fa)展(zhan)中的(de)矛盾和(he)(he)問(wen)題(ti)集中體現在發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)上。這(zhe)就要(yao)求我(wo)們必須(xu)以推動(dong)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)主題(ti)，著力提(ti)升發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)(he)效益。

　　同時(shi)，我國(guo)發(fa)展的(de)外部環(huan)境(jing)日趨復雜。防范化解各(ge)類風(feng)險隱患，積極(ji)應對外部環(huan)境(jing)變化帶(dai)來的(de)沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的(de)事，提(ti)高(gao)發(fa)展質量(liang)，提(ti)高(gao)國(guo)際競爭力，增強國(guo)家綜合實(shi)力和抵御風(feng)險能(neng)力，有(you)效維護國(guo)家安全，實(shi)現(xian)經濟行(xing)穩(wen)致遠、社會安定(ding)和諧。中國(guo)社會發(fa)展進入新(xin)階段之后，經濟、社會、文化、生態等各(ge)領域都要(yao)體現(xian)高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)要(yao)求(qiu)，教育也必須適應新(xin)變化、新(xin)要(yao)求(qiu)。

　　習(xi)近平總書記2018年(nian)視察湖(hu)北時(shi)強調，高質量(liang)發展就是體現新發展理念的(de)(de)發展，是經濟發展從“有沒(mei)有”轉(zhuan)向“好不(bu)好”。《建議》就“十(shi)四五”時(shi)期經濟社會發展和改(gai)革(ge)開(kai)放的(de)(de)重點任(ren)務作出工作部署，明確了經濟社會發展各個領域(yu)的(de)(de)思路和重點工作。以推動高質量(liang)發展為主(zhu)題，就要堅定不(bu)移貫徹新發展理念，以深化(hua)供給側結構(gou)性改(gai)革(ge)為主(zhu)線(xian)，堅持質量(liang)第一、效益優先，切實轉(zhuan)變發展方式，推動質量(liang)變革(ge)、效率變革(ge)、動力變革(ge)，使發展成果(guo)更好惠及(ji)全體人(ren)民(min)，不(bu)斷實現人(ren)民(min)對美好生(sheng)活的(de)(de)向往。

　　高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)中包含了“教育(yu)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)”的內容(rong)，全(quan)會提出的“建設高(gao)(gao)質量(liang)(liang)教育(yu)體(ti)系”，可以(yi)為(wei)之提供(gong)知識(shi)支(zhi)撐(cheng)和人才(cai)支(zhi)撐(cheng)。

　　建設高質量教育體系是建成教育強國的客觀需要

　　教(jiao)(jiao)育是國之(zhi)大計、黨之(zhi)大計。“十(shi)三五”時期，以習近(jin)平(ping)同(tong)志為核心的黨中央高(gao)度重視教(jiao)(jiao)育工作，始終把教(jiao)(jiao)育擺在優(you)先發展的戰略(lve)地位，開啟了(le)加快教(jiao)(jiao)育現代化(hua)、建設教(jiao)(jiao)育強國的歷史新征程。

　　推動(dong)教(jiao)育(yu)高質量發展是(shi)“十四(si)五”時期中國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)改(gai)革和發展的時代主題(ti)與根本要求，優先發展教(jiao)育(yu)是(shi)總(zong)的指導思(si)想，加快教(jiao)育(yu)現代化(hua)是(shi)主要目標，深化(hua)教(jiao)育(yu)改(gai)革是(shi)核心動(dong)力(li)，建設教(jiao)育(yu)強國(guo)(guo)是(shi)歷(li)史使命。

　　要主(zhu)動適應新(xin)(xin)時代教(jiao)育(yu)發展從(cong)(cong)大到強的(de)新(xin)(xin)趨(qu)勢(shi)、新(xin)(xin)特點和(he)新(xin)(xin)需求，建立新(xin)(xin)的(de)發展觀。因此，進一步提高教(jiao)育(yu)質量、促進教(jiao)育(yu)公平、加快教(jiao)育(yu)現(xian)代化，從(cong)(cong)“有學(xue)上”到“上好學(xue)”，從(cong)(cong)“學(xue)有所(suo)教(jiao)”到“學(xue)有優教(jiao)”，從(cong)(cong)教(jiao)育(yu)大國到教(jiao)育(yu)強國，成為教(jiao)育(yu)發展的(de)戰略主(zhu)題。

　　即將開啟(qi)的(de)“十四五”時(shi)期(qi)，是我國(guo)由全面建成小康社(she)(she)會(hui)(hui)向基(ji)本實(shi)(shi)現(xian)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)邁進的(de)關鍵時(shi)期(qi)。實(shi)(shi)現(xian)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，實(shi)(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復(fu)興(xing)，關鍵在國(guo)民(min)素質現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，基(ji)礎(chu)在教(jiao)育(yu)。要堅持以習近平新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導，加快推進教(jiao)育(yu)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，建設(she)教(jiao)育(yu)強國(guo)，辦好人(ren)民(min)滿意的(de)教(jiao)育(yu)，培養擔(dan)當(dang)民(min)族復(fu)興(xing)大任的(de)時(shi)代(dai)新(xin)人(ren)，為實(shi)(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復(fu)興(xing)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)夢作出新(xin)的(de)更大的(de)貢獻。

　　《建(jian)議》提(ti)出到2035年基本實現(xian)社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)遠景目標(biao)，其中(zhong)包(bao)括建(jian)成(cheng)文(wen)化(hua)強(qiang)國(guo)、教(jiao)(jiao)育強(qiang)國(guo)、人才強(qiang)國(guo)、體(ti)(ti)育強(qiang)國(guo)、健康中(zhong)國(guo)，國(guo)民素(su)質和社會文(wen)明程度達到新(xin)高(gao)度，國(guo)家文(wen)化(hua)軟實力顯著(zhu)增強(qiang)，深(shen)入實施科教(jiao)(jiao)興國(guo)戰略、人才強(qiang)國(guo)戰略等，這(zhe)些(xie)都與(yu)教(jiao)(jiao)育改革發展(zhan)創新(xin)密切相(xiang)關，以教(jiao)(jiao)育發展(zhan)為基礎和前提(ti)。建(jian)設高(gao)質量教(jiao)(jiao)育體(ti)(ti)系，既是建(jian)成(cheng)教(jiao)(jiao)育強(qiang)國(guo)的重要(yao)內容，又是其重要(yao)保障。

　　建設高質量教育體系是推進教育現代化的重要任務

　　《建(jian)議》在“改善人民生活品質(zhi)，提高社會建(jian)設(she)水平”部分，以“高質(zhi)量(liang)教育(yu)體(ti)系”為主題，對其所涵(han)(han)蓋的方面(mian)作(zuo)了論述。結合(he)新(xin)發展觀，從(cong)其涵(han)(han)蓋的基本內容(rong)看，建(jian)設(she)高質(zhi)量(liang)教育(yu)體(ti)系大致包(bao)括三個層面(mian)的內容(rong)：

　　首先，推進教(jiao)育(yu)現(xian)代化，建(jian)設高(gao)(gao)質量(liang)教(jiao)育(yu)體系(xi)，要明確建(jian)設高(gao)(gao)質量(liang)教(jiao)育(yu)體系(xi)的指導思想、基(ji)本(ben)原則。這就是新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀，要把新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀貫穿于教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的各(ge)個方面和(he)全過(guo)程，讓創新成(cheng)為教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的第一動力；綠色成(cheng)為教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的普(pu)遍形態；不(bu)同層次、不(bu)同類別教(jiao)育(yu)之間協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；開放始終(zhong)是教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的必由之路；共享成(cheng)為教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的根本(ben)目(mu)的。

　　其(qi)次，建設(she)(she)高質(zhi)量教(jiao)育(yu)體(ti)系，還要明確(que)其(qi)工(gong)作(zuo)方針(zhen)、工(gong)作(zuo)機制(zhi)、工(gong)作(zuo)宗旨。這就是《建議》里指出的(de)，“全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方針(zhen)，堅持立德樹(shu)人(ren)(ren)(ren)，加強師德師風建設(she)(she)，培養德智體(ti)美勞(lao)全(quan)面發展(zhan)的(de)社會主(zhu)義建設(she)(she)者和接班人(ren)(ren)(ren)。健全(quan)學校家庭社會協同育(yu)人(ren)(ren)(ren)機制(zhi)，提升教(jiao)師教(jiao)書育(yu)人(ren)(ren)(ren)能力(li)素質(zhi)，增強學生文明素養、社會責(ze)任(ren)意識、實(shi)踐本領(ling)，重視青少年身體(ti)素質(zhi)和心理健康教(jiao)育(yu)”。

　　再(zai)其(qi)次，建設高(gao)質量(liang)教育體系(xi)，還要明確其(qi)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)面、工(gong)(gong)作(zuo)任務、工(gong)(gong)作(zuo)措施。在具體工(gong)(gong)作(zuo)上，需要從以(yi)下幾個重要方(fang)面著手，以(yi)推進教育現代化：

　　建(jian)設高質量基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系。按照黨的(de)十九(jiu)屆五中(zhong)(zhong)全會精神要(yao)(yao)(yao)求，“堅(jian)(jian)持(chi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公(gong)益性(xing)(xing)原則(ze)，深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革，促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公(gong)平(ping)，推(tui)動義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡(heng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)城(cheng)(cheng)鄉一(yi)體(ti)化(hua)，完善普惠(hui)性(xing)(xing)學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)特殊(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、專門(men)(men)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)保(bao)障機(ji)制，鼓(gu)勵高中(zhong)(zhong)階段(duan)學(xue)校多(duo)樣(yang)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)”。在具體(ti)工作上，一(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)大(da)力推(tui)進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公(gong)平(ping)，推(tui)動義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡(heng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)城(cheng)(cheng)鄉一(yi)體(ti)化(hua)，繼續(xu)支(zhi)持(chi)新(xin)增教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源重(zhong)點向革命老區(qu)、民(min)族地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)、集中(zhong)(zhong)連片特困地(di)區(qu)傾斜，推(tui)進城(cheng)(cheng)鄉教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、不同區(qu)域教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)學(xue)校之間的(de)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)完善普惠(hui)性(xing)(xing)學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)特殊(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、專門(men)(men)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)保(bao)障機(ji)制，鼓(gu)勵高中(zhong)(zhong)階段(duan)學(xue)校多(duo)樣(yang)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。注(zhu)重(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)學(xue)生核心素養(yang)，鼓(gu)勵學(xue)生創新(xin)，形成良好的(de)創新(xin)氛圍。探索有(you)利于個性(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)人才培養(yang)模式。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)持(chi)立(li)德樹(shu)人，全面加強(qiang)學(xue)校的(de)德育(yu)(yu)、智育(yu)(yu)、體(ti)育(yu)(yu)、美(mei)育(yu)(yu)和(he)勞動教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。以(yi)中(zhong)(zhong)華優秀傳(chuan)統文(wen)化(hua)為基礎，以(yi)先進的(de)中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)文(wen)化(hua)為指(zhi)導，讓優秀中(zhong)(zhong)華文(wen)化(hua)不斷(duan)得以(yi)傳(chuan)承創新(xin)和(he)綿延發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。四(si)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)提(ti)高民(min)族地(di)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量和(he)水平(ping)，加大(da)國家通用語言文(wen)字推(tui)廣力度。五是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)支(zhi)持(chi)和(he)規(gui)(gui)范(fan)民(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，規(gui)(gui)范(fan)校外(wai)培訓機(ji)構。

　　建(jian)設(she)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)體系(xi)。按照(zhao)黨的(de)(de)十九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)精神要求(qiu)，“提高(gao)(gao)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)質(zhi)(zhi)量，分類建(jian)設(she)一(yi)流大(da)(da)學(xue)(xue)和(he)一(yi)流學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)，加(jia)快(kuai)培養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)理(li)(li)工農醫類專(zhuan)業(ye)緊缺(que)人(ren)才(cai)(cai)”。一(yi)是(shi)要積(ji)(ji)極構建(jian)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)分類體系(xi)，以(yi)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)定(ding)(ding)位(wei)為基礎，推(tui)進研究(jiu)型(xing)(xing)(xing)、應(ying)用(yong)型(xing)(xing)(xing)和(he)職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)型(xing)(xing)(xing)三大(da)(da)類型(xing)(xing)(xing)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)共同發(fa)展(zhan)。研究(jiu)型(xing)(xing)(xing)高(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)校(xiao)主(zhu)要以(yi)培養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)學(xue)(xue)術(shu)研究(jiu)的(de)(de)創(chuang)新型(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)為主(zhu)，開(kai)展(zhan)理(li)(li)論研究(jiu)與創(chuang)新，學(xue)(xue)位(wei)授予層次(ci)覆(fu)蓋學(xue)(xue)士、碩士和(he)博士，且研究(jiu)生培養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)占較大(da)(da)比重。應(ying)用(yong)型(xing)(xing)(xing)高(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)校(xiao)主(zhu)要從事服(fu)務(wu)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)本(ben)科(ke)(ke)(ke)以(yi)上層次(ci)應(ying)用(yong)型(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)，并從事社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)與科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)應(ying)用(yong)等(deng)(deng)方面(mian)的(de)(de)研究(jiu)。職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)型(xing)(xing)(xing)高(gao)(gao)等(deng)(deng)學(xue)(xue)校(xiao)主(zhu)要從事生產(chan)管理(li)(li)服(fu)務(wu)一(yi)線的(de)(de)專(zhuan)科(ke)(ke)(ke)層次(ci)技(ji)(ji)能(neng)(neng)型(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)，并積(ji)(ji)極開(kai)展(zhan)或參與技(ji)(ji)術(shu)服(fu)務(wu)及技(ji)(ji)能(neng)(neng)應(ying)用(yong)型(xing)(xing)(xing)改革與創(chuang)新。同時，各地要依(yi)據高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)分類體系(xi)，對接區域產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)基本(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)對人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)需求(qiu)，合理(li)(li)確定(ding)(ding)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)層次(ci)結(jie)構，明確高(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)辦學(xue)(xue)定(ding)(ding)位(wei)、服(fu)務(wu)面(mian)向和(he)學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)布(bu)局。二是(shi)堅持開(kai)放(fang)的(de)(de)發(fa)展(zhan)理(li)(li)念，優化教育(yu)對外(wai)開(kai)放(fang)布(bu)局，提升(sheng)教育(yu)開(kai)放(fang)的(de)(de)層次(ci)和(he)水平，不僅加(jia)快(kuai)教育(yu)國(guo)際(ji)化特別是(shi)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教育(yu)的(de)(de)國(guo)際(ji)化發(fa)展(zhan)進程，而且積(ji)(ji)極參與全(quan)球教育(yu)治(zhi)理(li)(li)，為推(tui)動教育(yu)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)、建(jian)設(she)教育(yu)強國(guo)創(chuang)造良好(hao)的(de)(de)外(wai)部環境(jing)。積(ji)(ji)極吸(xi)收借鑒國(guo)際(ji)先進的(de)(de)教育(yu)理(li)(li)念和(he)經驗，促進中(zhong)國(guo)教育(yu)參與國(guo)際(ji)教育(yu)分工，推(tui)進新的(de)(de)國(guo)際(ji)教育(yu)格局形成。

　　建設高質量職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)體系。按照黨的(de)(de)(de)十九屆五中(zhong)全會(hui)精神要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)“加大(da)(da)人(ren)力(li)資本(ben)(ben)投入(ru)，增(zeng)強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)術教(jiao)育(yu)(yu)適應性，深化職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)普融(rong)通、產教(jiao)融(rong)合(he)(he)、校(xiao)(xiao)企合(he)(he)作，探索(suo)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)學(xue)(xue)徒制(zhi)(zhi)，大(da)(da)力(li)培(pei)養技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)”。一(yi)(yi)要(yao)(yao)加大(da)(da)人(ren)力(li)資本(ben)(ben)投入(ru)，除了(le)國(guo)(guo)(guo)家投入(ru)，還要(yao)(yao)積極(ji)吸引社(she)會(hui)資本(ben)(ben)投入(ru)。二要(yao)(yao)推(tui)進職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)管(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)改革，實現(xian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和培(pei)訓(xun)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)系統(tong)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)有機(ji)統(tong)一(yi)(yi)，將職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)(yuan)系統(tong)整(zheng)(zheng)合(he)(he)起來，避免行政分割、政出多門、各(ge)自為(wei)政、以鄰為(wei)壑的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)管(guan)(guan)理格局。三(san)要(yao)(yao)完善(shan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)訓(xun)制(zhi)(zhi)度，實現(xian)“三(san)統(tong)一(yi)(yi)”和“三(san)整(zheng)(zheng)合(he)(he)”。“三(san)統(tong)一(yi)(yi)”，即學(xue)(xue)歷與證(zheng)書的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)、理論(lun)與實操的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)、學(xue)(xue)歷培(pei)養的(de)(de)(de)系統(tong)教(jiao)學(xue)(xue)目標與就業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)教(jiao)學(xue)(xue)模塊統(tong)一(yi)(yi)；“三(san)整(zheng)(zheng)合(he)(he)”，即教(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)訓(xun)資源(yuan)(yuan)配置的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)整(zheng)(zheng)合(he)(he)、教(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)訓(xun)專業(ye)(ye)的(de)(de)(de)分類整(zheng)(zheng)合(he)(he)、教(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)訓(xun)等(deng)級銜接的(de)(de)(de)有機(ji)整(zheng)(zheng)合(he)(he)。四要(yao)(yao)深化職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)普融(rong)通、產教(jiao)融(rong)合(he)(he)、校(xiao)(xiao)企合(he)(he)作，通過各(ge)種方(fang)式和途徑，積極(ji)探索(suo)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)學(xue)(xue)徒制(zhi)(zhi)，大(da)(da)力(li)培(pei)養技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)。

　　建(jian)設(she)高質量(liang)終(zhong)(zhong)(zhong)身(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)與(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。按照黨的十九屆五中全會(hui)精神要求，“發揮在線教(jiao)(jiao)育(yu)優勢，完善(shan)終(zhong)(zhong)(zhong)身(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，建(jian)設(she)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)型社(she)(she)會(hui)”。終(zhong)(zhong)(zhong)身(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)與(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)要求實現(xian)(xian)各(ge)級(ji)各(ge)類教(jiao)(jiao)育(yu)的協調發展。《中國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)現(xian)(xian)代化(hua)2035》提出構建(jian)服(fu)務全民的終(zhong)(zhong)(zhong)身(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，一是要構建(jian)更加開放暢(chang)通的人才(cai)成(cheng)長通道(dao)(dao)，完善(shan)招生入學(xue)(xue)、彈(dan)性學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)及繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)(zhi)度(du)，暢(chang)通轉換渠(qu)道(dao)(dao)。二(er)是建(jian)立全民終(zhong)(zhong)(zhong)身(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)的制(zhi)(zhi)度(du)環(huan)境，建(jian)立國(guo)家資歷框架，建(jian)立跨部(bu)門(men)、跨行業(ye)的工(gong)作機制(zhi)(zhi)和(he)(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)支持體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。建(jian)立健全國(guo)家學(xue)(xue)分銀行制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成(cheng)果認證(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)。三是強化(hua)職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)和(he)(he)高等學(xue)(xue)校(xiao)的繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)社(she)(she)會(hui)培訓服(fu)務功能(neng)，開展多(duo)類型多(duo)形式的職(zhi)工(gong)繼(ji)(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)，擴大社(she)(she)區(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)資源供給，加快(kuai)發展城鄉社(she)(she)區(qu)老年教(jiao)(jiao)育(yu)，推動(dong)各(ge)類學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)型組(zu)織建(jian)設(she)。與(yu)此(ci)同時，終(zhong)(zhong)(zhong)身(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)與(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)還要求各(ge)級(ji)各(ge)類教(jiao)(jiao)育(yu)實現(xian)(xian)有(you)機整合、有(you)效銜接與(yu)相互溝通。

　　建(jian)設(she)高質(zhi)(zhi)量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)(xi)。一(yi)是(shi)(shi)加(jia)強黨對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)領(ling)導(dao)。引導(dao)廣(guang)大(da)師(shi)生堅決維護(hu)黨中央權(quan)威(wei)和(he)集中統一(yi)領(ling)導(dao)。加(jia)強頂層設(she)計，編(bian)制(zhi)好(hao)(hao)(hao)、銜接好(hao)(hao)(hao)、落(luo)實(shi)好(hao)(hao)(hao)“十四五”時(shi)期教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)事業(ye)發展(zhan)規(gui)劃(hua)和(he)2035遠景規(gui)劃(hua)。積極轉(zhuan)變政府職能，持(chi)續深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)“放、管(guan)、服”改革(ge)(ge)。大(da)力(li)(li)扶持(chi)第三(san)方評估機(ji)構，加(jia)強教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)智庫建(jian)設(she)。二是(shi)(shi)全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍建(jian)設(she)，建(jian)設(she)一(yi)支高素質(zhi)(zhi)專業(ye)化(hua)創新(xin)型(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍。建(jian)立(li)完(wan)(wan)善(shan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)師(shi)德(de)師(shi)風建(jian)設(she)長效(xiao)機(ji)制(zhi)，實(shi)行教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)師(shi)德(de)考核負(fu)面(mian)清單制(zhi)度。實(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)振興計劃(hua)，構建(jian)現(xian)代(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。三(san)是(shi)(shi)健全(quan)(quan)完(wan)(wan)善(shan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)投入的(de)(de)長效(xiao)機(ji)制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)投入結構，建(jian)立(li)以提高教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量為導(dao)向的(de)(de)經費(fei)使用機(ji)制(zhi)。四是(shi)(shi)加(jia)快(kuai)完(wan)(wan)善(shan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量標準體(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)評價(jia)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，全(quan)(quan)面(mian)發展(zhan)素質(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，實(shi)現(xian)學生全(quan)(quan)面(mian)發展(zhan)。健全(quan)(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量標準監測(ce)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，健全(quan)(quan)“破(po)五唯”的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)評價(jia)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，營造良好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)生態(tai)環(huan)境(jing)。五是(shi)(shi)貫徹落(luo)實(shi)黨的(de)(de)十九大(da)及(ji)各(ge)屆全(quan)(quan)會精神(shen)，推進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)治理(li)能力(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)，加(jia)快(kuai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)立(li)法(fa)和(he)修法(fa)進程。六是(shi)(shi)加(jia)快(kuai)實(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)信息(xi)化(hua)2.0行動(dong)，為推動(dong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)、建(jian)設(she)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強國提供強有力(li)(li)的(de)(de)技(ji)術保(bao)障。

　　作者：周(zhou)洪宇，全(quan)國人大常委(wei)會(hui)委(wei)員、中國教育(yu)學(xue)會(hui)副會(hui)長(chang)、華(hua)中師范大學(xue)教育(yu)學(xue)院(yuan)教授