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　　未經(jing)監護人同(tong)意，不得向未成年人提供“醫(yi)美”服務(wu)；網絡產品(pin)和(he)服務(wu)應(ying)有“防(fang)沉迷(mi)”功(gong)能；學校應(ying)當防(fang)控校園欺凌……

　　近日，北京市十五屆人大(da)常(chang)委會(hui)召開第四十五次會(hui)議，對(dui)《北京市未(wei)成年人保護條例(修訂草案)》進行一審(shen)。對(dui)于社會(hui)關注度(du)極高(gao)的校園欺(qi)凌(ling)、網絡沉迷、未(wei)成年人“醫美(mei)”等(deng)熱點問題，修訂草案的相關條款(kuan)均(jun)予(yu)以明確。

　　對困境未成年人實施分類保障 筑牢未成年人保護防線

　　在政府責任方(fang)面，修(xiu)訂草案提出(chu)，構建緊急處置、臨(lin)時監(jian)護(hu)(hu)、救(jiu)助幫扶(fu)、長期監(jian)護(hu)(hu)等全鏈條(tiao)的(de)監(jian)護(hu)(hu)干(gan)預(yu)和支持體系；發揮家(jia)庭監(jian)護(hu)(hu)能力評估作(zuo)用，提高干(gan)預(yu)措(cuo)施(shi)的(de)科學性(xing)(xing)和權威性(xing)(xing)。對(dui)(dui)(dui)困境(jing)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)實施(shi)分類保(bao)障，采取(qu)措(cuo)施(shi)滿足其生活、教(jiao)育、安(an)全、醫療康復、住房等方(fang)面的(de)基本需要；對(dui)(dui)(dui)殘疾未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)優(you)先開展搶(qiang)救(jiu)性(xing)(xing)治療、康復，保(bao)證其接(jie)受教(jiao)育；依法(fa)落(luo)實國家(jia)監(jian)護(hu)(hu)職責，加強對(dui)(dui)(dui)民政部門長期監(jian)護(hu)(hu)的(de)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)的(de)生活保(bao)障以及成年(nian)后的(de)幫扶(fu)。此(ci)外，明(ming)確(que)兒童福利機構、未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)救(jiu)助保(bao)護(hu)(hu)機構的(de)規劃、建設要求以及社會化(hua)轉型(xing)發展方(fang)向。

　　在司(si)(si)法能動方(fang)面，本(ben)市將(jiang)依托一站式綜(zong)合(he)辦案(an)中心，對遭受性(xing)侵、暴(bao)力傷害等(deng)特(te)定刑事(shi)案(an)件的未成(cheng)年被害人(ren)，開(kai)展一站式詢問、取證。對未成(cheng)年犯執行刑罰以教育(yu)(yu)(yu)改(gai)造為主，依法保障其(qi)接受義務教育(yu)(yu)(yu)。司(si)(si)法機關根據辦案(an)需要可以開(kai)展法治(zhi)宣傳教育(yu)(yu)(yu)、家庭教育(yu)(yu)(yu)指導、社會(hui)(hui)調(diao)查、社會(hui)(hui)觀護、教育(yu)(yu)(yu)矯(jiao)治(zhi)、安置(zhi)幫(bang)(bang)教、救(jiu)助(zhu)幫(bang)(bang)扶等(deng)延伸服務。此外，修(xiu)訂(ding)草案(an)還對未成(cheng)年人(ren)法律(lv)援助(zhu)、檢察監督等(deng)進行細化規(gui)定。

　　鼓勵學校寒暑假向非本校未成年人免費或優惠開放體育設施

　　為了讓孩子均衡發(fa)展(zhan)，修訂草案(an)提(ti)出，學校應(ying)當落(luo)實國家和(he)(he)本(ben)市(shi)有關減輕未(wei)成年學生(sheng)過重學習負擔的規定，與(yu)未(wei)成年學生(sheng)的監護(hu)人互相配合，合理安排學生(sheng)的學習時間(jian)，保障其休息、娛樂、體育(yu)鍛煉和(he)(he)社會實踐的時間(jian)。

　　不僅(jin)如(ru)此，學(xue)校(xiao)還應(ying)當按照國務院教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部門(men)確定的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)內(nei)容和課程設(she)置開(kai)展(zhan)(zhan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)活(huo)動，不得擅自增加教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)內(nei)容。面向(xiang)未成年(nian)(nian)學(xue)生開(kai)展(zhan)(zhan)的各類主題教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)宣傳活(huo)動確需納入(ru)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)內(nei)容的，應(ying)當符合有關法律法規的規定，并與學(xue)生年(nian)(nian)齡、身心發展(zhan)(zhan)階段、認知(zhi)特(te)點等相適應(ying)。

　　為避免(mian)或減少未成年人的心(xin)理(li)(li)(li)問(wen)(wen)題，學(xue)校(xiao)將為學(xue)生(sheng)(sheng)開(kai)(kai)出“心(xin)理(li)(li)(li)處方”。修(xiu)訂草案提出，學(xue)校(xiao)應當(dang)按照規(gui)定配備專職或兼(jian)職的心(xin)理(li)(li)(li)健(jian)康(kang)(kang)教育教師，開(kai)(kai)展心(xin)理(li)(li)(li)健(jian)康(kang)(kang)教育。有條件的學(xue)校(xiao)可以(yi)設(she)立心(xin)理(li)(li)(li)輔(fu)導室，為未成年學(xue)生(sheng)(sheng)提供日(ri)常(chang)心(xin)理(li)(li)(li)輔(fu)導與(yu)(yu)咨詢；也可以(yi)與(yu)(yu)專業心(xin)理(li)(li)(li)健(jian)康(kang)(kang)機構、社會工(gong)作機構等合作，建(jian)立學(xue)生(sheng)(sheng)心(xin)理(li)(li)(li)健(jian)康(kang)(kang)問(wen)(wen)題的篩(shai)查和早(zao)期(qi)干預機制，預防和解決學(xue)生(sheng)(sheng)心(xin)理(li)(li)(li)、行(xing)為異常(chang)問(wen)(wen)題。

　　修訂(ding)草案還提出(chu)，學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)應當完(wan)善管理制度(du)，保障(zhang)未(wei)成(cheng)年學(xue)(xue)(xue)生(sheng)在課間、課后(hou)使用(yong)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)的體(ti)(ti)育(yu)運(yun)動場地、設(she)施(shi)開展體(ti)(ti)育(yu)鍛煉；學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)體(ti)(ti)育(yu)設(she)施(shi)應當在國家法定(ding)節假(jia)(jia)日、休息日及(ji)(ji)寒(han)暑假(jia)(jia)期向(xiang)本校(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)免費(fei)(fei)或(huo)者優惠開放。此外，區人民政(zheng)府應當采取措施(shi)，鼓勵和支持(chi)有條件的學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)在國家法定(ding)節假(jia)(jia)日、休息日及(ji)(ji)寒(han)暑假(jia)(jia)期向(xiang)非本校(xiao)(xiao)(xiao)未(wei)成(cheng)年人免費(fei)(fei)或(huo)者優惠開放校(xiao)(xiao)(xiao)內體(ti)(ti)育(yu)設(she)施(shi)。

　　不得向未成年人提供醫美、文身服務

　　“未經(jing)未成年(nian)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)監護人(ren)(ren)同意(yi)，不得向未成年(nian)人(ren)(ren)提(ti)供醫療美容服務。”修(xiu)訂草案(an)對(dui)未成年(nian)人(ren)(ren)進行“醫美”提(ti)出了(le)新要求。違者將(jiang)由(you)衛(wei)生健康部門責(ze)令改正，給予(yu)警告，并處1萬元以(yi)上(shang)(shang)5萬元以(yi)下(xia)罰(fa)款；拒不改正或者造成嚴重后果的(de)(de)(de)，對(dui)直(zhi)接負責(ze)的(de)(de)(de)主管人(ren)(ren)員和其他(ta)直(zhi)接責(ze)任人(ren)(ren)員給予(yu)或者責(ze)令給予(yu)降低崗位(wei)等級(ji)或者撤(che)職(zhi)的(de)(de)(de)處分，對(dui)有關醫務人(ren)(ren)員可(ke)以(yi)責(ze)令暫停1個月(yue)(yue)以(yi)上(shang)(shang)6個月(yue)(yue)以(yi)下(xia)執業活動(dong)。

　　不得向(xiang)未成年人提供的還有(you)文身服務(wu)。修訂草案提出(chu)，違者將由市場監(jian)督管理(li)部門責(ze)令改正，給予(yu)警(jing)告，沒收違法所得，并(bing)處1萬元(yuan)(yuan)(yuan)以上(shang)5萬元(yuan)(yuan)(yuan)以下罰款；拒不改正或(huo)者造成嚴重(zhong)后果(guo)的，責(ze)令停業整頓，可以并(bing)處5萬元(yuan)(yuan)(yuan)以上(shang)50萬元(yuan)(yuan)(yuan)以下罰款。

　　劇本殺、密室逃脫不得在“上學日”對未成年人開放

　　近年(nian)來頗受年(nian)輕人(ren)(ren)喜愛的(de)劇(ju)本(ben)(ben)殺、密室逃脫(tuo)，也對未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)提出(chu)了相應的(de)限(xian)制。修訂草案提出(chu)，劇(ju)本(ben)(ben)娛(yu)樂(le)經營場所使用的(de)劇(ju)本(ben)(ben)腳(jiao)本(ben)(ben)應當設置(zhi)適(shi)齡(ling)提示，標明適(shi)齡(ling)范圍；設置(zhi)的(de)場景不適(shi)宜未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)的(de)，不得(de)允許未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)進入(ru)；除國家法定(ding)節假(jia)日、休(xiu)息(xi)日及寒暑假(jia)期外，不得(de)向未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)提供劇(ju)本(ben)(ben)娛(yu)樂(le)活(huo)動。

　　此外(wai)，除國(guo)家法定節假日外(wai)，游藝娛樂場所不得向未(wei)成年人(ren)提(ti)供電(dian)子游戲設備。向未(wei)成年人(ren)銷(xiao)售電(dian)子煙(yan)、彩(cai)票(piao)或者兌付彩(cai)票(piao)獎金等行為也不被允許。

　　網絡產品及服務應有“防沉迷”功能

　　為(wei)了讓未成(cheng)年人(ren)安全、健康“觸(chu)網(wang)”，修訂草案提(ti)出，網(wang)絡(luo)產品和服務提(ti)供者應當(dang)建(jian)立投(tou)訴(su)、舉(ju)報(bao)制度(du)，向社會公開投(tou)訴(su)、舉(ju)報(bao)方式(shi)，及時受理、處理涉及未成(cheng)年人(ren)的(de)投(tou)訴(su)、舉(ju)報(bao)。同時，還應建(jian)立網(wang)絡(luo)信息生產和傳(chuan)播審核(he)制度(du)，發(fa)現存(cun)在可能(neng)影響、危害(hai)未成(cheng)年人(ren)身(shen)心健康或者利用網(wang)絡(luo)對未成(cheng)年人(ren)實施違(wei)法犯罪行(xing)為(wei)的(de)，應當(dang)采(cai)取必要(yao)措施。

　　“防沉(chen)(chen)(chen)迷(mi)(mi)”也被寫入了(le)修訂草案的(de)(de)條(tiao)款中。網絡產品(pin)和服務(wu)提供者應(ying)當建立防沉(chen)(chen)(chen)迷(mi)(mi)制(zhi)(zhi)度，針對(dui)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人使用(yong)其(qi)產品(pin)和服務(wu)設置相應(ying)的(de)(de)管理功能，不得向未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人提供誘(you)導其(qi)沉(chen)(chen)(chen)迷(mi)(mi)的(de)(de)產品(pin)和服務(wu)。為了(le)保護(hu)孩子的(de)(de)隱私，還應(ying)建立未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人個人信(xin)息保護(hu)制(zhi)(zhi)度，依(yi)法保護(hu)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人私密信(xin)息等個人信(xin)息。

　　“防控校園欺凌”寫入修訂草案

　　為了(le)最大限度保障(zhang)校園(yuan)安全，“防(fang)控校園(yuan)欺凌”被寫入了(le)修(xiu)訂草案中(zhong)。

　　修訂草(cao)案特別提出，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、幼(you)兒園應當維護未成年(nian)(nian)學(xue)(xue)生、幼(you)兒在校(xiao)(xiao)及(ji)在園的合法(fa)權益。例(li)如，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、幼(you)兒園應當防控校(xiao)(xiao)園欺凌；預防、干(gan)預和矯(jiao)治不良(liang)(liang)行為(wei)(wei)、嚴重不良(liang)(liang)行為(wei)(wei)；預防和處(chu)理性侵害(hai)、性騷擾以及(ji)其(qi)他侵害(hai)未成年(nian)(nian)人身心(xin)健康(kang)的行為(wei)(wei)等。

　　此外，公(gong)安(an)機關可以通過入(ru)校及(ji)入(ru)園(yuan)指導(dao)、民警巡(xun)邏(luo)等方式(shi)，指導(dao)監督學(xue)校、幼兒園(yuan)履行(xing)安(an)全管(guan)理義(yi)務，依法(fa)維護(hu)學(xue)校、幼兒園(yuan)周邊(bian)安(an)全秩序。

　　密切接觸未成年人單位的招聘要查犯罪記錄

　　密切接觸未成年人(ren)的單位招聘工作人(ren)員(含勞務派(pai)遣和服務外(wai)包人(ren)員)時，應當(dang)向公安(an)機關、人(ren)民檢察院查詢應聘者是(shi)否具(ju)有性侵(qin)害、虐(nve)待、拐賣、暴力傷害等違(wei)(wei)法犯罪記錄(lu)；發現其有前述(shu)行為違(wei)(wei)法犯罪記錄(lu)的，不得錄(lu)用(yong)。

　　密切接觸未成年人(ren)的單(dan)位應當(dang)按照(zhao)有(you)關規定每年定期對工(gong)作人(ren)員是否具有(you)上述違(wei)法犯(fan)罪記錄進行查詢。通過查詢或(huo)者(zhe)其(qi)他方式發現其(qi)工(gong)作人(ren)員具有(you)上述行為(wei)的，應當(dang)及時解聘。

　　公安機關(guan)應當根據國家(jia)有關(guan)規(gui)定建(jian)立(li)完善違法(fa)犯罪(zui)記錄信息數據庫，為社會(hui)查(cha)詢提供便利。違法(fa)犯罪(zui)記錄查(cha)詢的具體辦(ban)法(fa)，由(you)市公安機關(guan)另行制定。

　　依托12345建立“未成年人保護熱線”

　　本(ben)市(shi)(shi)將(jiang)有(you)“未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)熱線(xian)(xian)”。修訂草(cao)案提出，本(ben)市(shi)(shi)依托12345市(shi)(shi)民(min)服務(wu)熱線(xian)(xian)建立未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)熱線(xian)(xian)，設置專(zhuan)(zhuan)席(xi)人(ren)員(yuan)，負(fu)責受理(li)、轉(zhuan)介侵犯未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)合法(fa)權(quan)益(yi)的(de)檢(jian)舉(ju)、控(kong)告和報(bao)告，收(shou)集(ji)意見建議，提供未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)方(fang)面的(de)咨詢、幫助；專(zhuan)(zhuan)席(xi)人(ren)員(yuan)應(ying)當熟悉未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)身心特點(dian)，定期接受專(zhuan)(zhuan)門(men)培訓。此外，本(ben)市(shi)(shi)還將(jiang)依托12355青少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)心理(li)與法(fa)律服務(wu)熱線(xian)(xian)，為未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)提供心理(li)健(jian)康、法(fa)律維權(quan)等咨詢服務(wu)。

　　政府部門將制定“家庭監護指引”

　　修訂草案提出，市民(min)政部門(men)可會(hui)同教(jiao)育、衛(wei)生健康、公安(an)、網信等部門(men)以(yi)及相關群團組(zu)織，根(gen)據有關規定(ding)，制定(ding)家庭監護(hu)指引(yin)并(bing)向社會(hui)公布，為未(wei)成年人的監護(hu)人履行監護(hu)職(zhi)責提供(gong)指導。

　　此外，市、區(qu)人民政府(fu)還應當提供(gong)家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)(yu)指導服(fu)務(wu)。例如，可以(yi)結合本地區(qu)實際，編寫或者采用家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)(yu)指導讀本；或是建設家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)(yu)信息化共享服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)，開設公益性(xing)網上家(jia)長學校和網絡課程，開通服(fu)務(wu)熱線，提供(gong)線上家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)(yu)指導服(fu)務(wu)；亦或依法確定家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)(yu)指導機構(gou)，及時向有(you)需求的家(jia)庭(ting)提供(gong)服(fu)務(wu)等。

　　未成年人(ren)的監護人(ren)則(ze)應當接受家庭教(jiao)育(yu)指(zhi)(zhi)導(dao)，積極參加家庭教(jiao)育(yu)指(zhi)(zhi)導(dao)機構、學校、社區等開展的家庭教(jiao)育(yu)指(zhi)(zhi)導(dao)活動，提(ti)升(sheng)家庭教(jiao)育(yu)能力。