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　　12月23日，黑龍江(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)人民政(zheng)府辦公廳(ting)發布《黑龍江(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)“十四五”高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)設(she)置規(gui)劃》。其(qi)中提出“十四五”期間，黑龍江(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)擬(ni)規(gui)劃4個高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)設(she)置項目，其(qi)中更名大(da)學(xue)(xue)(xue)項目2項，包(bao)括牡(mu)丹江(jiang)(jiang)(jiang)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)院更名為(wei)牡(mu)丹江(jiang)(jiang)(jiang)醫(yi)科(ke)大(da)學(xue)(xue)(xue)、牡(mu)丹江(jiang)(jiang)(jiang)師(shi)范學(xue)(xue)(xue)院更名為(wei)牡(mu)丹江(jiang)(jiang)(jiang)師(shi)范大(da)學(xue)(xue)(xue)。

　　全文如下：

　　黑龍江省(sheng)“十四五”高等學校設置規劃

　　為深入(ru)貫(guan)徹落(luo)實國(guo)家及(ji)省(sheng)委、省(sheng)政府關于“十(shi)四五”時期(qi)教育事業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)部署要求(qiu)，進一步(bu)提高(gao)高(gao)等(deng)教育質量、優化高(gao)等(deng)教育結(jie)(jie)構、完(wan)善高(gao)等(deng)教育體系，提升高(gao)等(deng)教育服(fu)務經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)能力，根據《教育部關于“十(shi)四五”時期(qi)高(gao)等(deng)學校(xiao)設(she)置工作(zuo)的(de)意(yi)見》(教發(fa)〔2021〕10號)等(deng)相關文(wen)件精神，結(jie)(jie)合黑龍江省(sheng)實際，制(zhi)定本規劃。

　　一(yi)、現實基礎及發展(zhan)形勢

　　(一)現實基礎。

　　“十三(san)五”時期，在(zai)省委、省政府的(de)(de)正確領導下，全省高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)設置(zhi)工作以服(fu)從服(fu)務于經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發展(zhan)和(he)(he)滿足(zu)人(ren)(ren)民群眾的(de)(de)需求(qiu)為宗旨，科學(xue)(xue)(xue)把(ba)握發展(zhan)節奏，高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)總(zong)量(liang)保持平穩(wen)，布局(ju)(ju)結構進(jin)一步(bu)優化。《黑龍江省高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)設置(zhi)“十三(san)五”規(gui)劃》確定的(de)(de)工作原則和(he)(he)目(mu)標任務得(de)到(dao)全面有(you)效(xiao)落實。共完成高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)設置(zhi)項目(mu)21項，其(qi)(qi)中，更(geng)名3項，整合(he)4項，新(xin)建(jian)1項，隸屬關(guan)系調(diao)整13項。全省現有(you)78所(suo)普(pu)通高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)，地市級(ji)覆(fu)蓋率100%。高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)層次結構總(zong)體(ti)合(he)理(li)，本(ben)科高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)39所(suo)(含獨立學(xue)(xue)(xue)院(yuan)1所(suo))，高(gao)(gao)(gao)(gao)職(專科)39所(suo)。辦(ban)學(xue)(xue)(xue)類型涵蓋全部(bu)12個大(da)類，初(chu)步(bu)形成以綜(zong)合(he)類和(he)(he)理(li)工類為主體(ti)，其(qi)(qi)他(ta)類型總(zong)量(liang)適(shi)度、專業(ye)布局(ju)(ju)相對完備(bei)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育體(ti)系。2021年，全省高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育在(zai)校(xiao)(xiao)生規(gui)模115.04萬人(ren)(ren)，校(xiao)(xiao)均(jun)規(gui)模1.47萬人(ren)(ren)，高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育毛入(ru)學(xue)(xue)(xue)率達到(dao)78.38%，極大(da)滿足(zu)了經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發展(zhan)和(he)(he)人(ren)(ren)民群眾接受高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育的(de)(de)需求(qiu)。

　　(二)發展形勢。

　　“十(shi)四五(wu)”期(qi)間，黑龍江(jiang)省(sheng)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)進入更(geng)(geng)高(gao)(gao)層(ceng)次的普及化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)階(jie)段，學齡人口數(shu)量呈現(xian)(xian)持續下行態勢，迫切(qie)(qie)需要(yao)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)進行供(gong)給(gei)側(ce)改革，需要(yao)高(gao)(gao)校(xiao)總(zong)量相(xiang)對(dui)穩(wen)定，類型(xing)更(geng)(geng)加(jia)(jia)多樣(yang)，質量不斷(duan)提升(sheng)，結構(gou)更(geng)(geng)加(jia)(jia)優化(hua)(hua)。經濟轉型(xing)、科(ke)技革命(ming)和(he)產業變(bian)革迫切(qie)(qie)需要(yao)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不斷(duan)提升(sheng)創(chuang)新(xin)能(neng)力，在產業轉型(xing)升(sheng)級的進程中發(fa)揮引領和(he)支撐作用。面(mian)對(dui)新(xin)的發(fa)展(zhan)形勢，高(gao)(gao)等學校(xiao)設(she)置(zhi)工(gong)作必須堅持問題導向(xiang)、目標導向(xiang)和(he)結果(guo)導向(xiang)，主(zhu)動對(dui)接經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需要(yao)，著力優化(hua)(hua)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)布局(ju)結構(gou)，加(jia)(jia)快(kuai)實現(xian)(xian)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)內涵式發(fa)展(zhan)。為加(jia)(jia)快(kuai)推進全省(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)、建(jian)設(she)科(ke)教(jiao)(jiao)強省(sheng)、辦好龍江(jiang)人民滿意的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，為龍江(jiang)全面(mian)振(zhen)興(xing)全方位振(zhen)興(xing)提供(gong)人才智力支撐。

　　二、指(zhi)導思想與基(ji)本原則(ze)

　　(一)指導思(si)想(xiang)。

　　以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會主義思(si)想為(wei)指導，深(shen)入(ru)貫徹黨的(de)(de)二十大精(jing)神，認真落實習(xi)近平(ping)總書記關于(yu)教(jiao)育(yu)的(de)(de)重要論述、在深(shen)入(ru)推進(jin)東(dong)北振興座(zuo)談(tan)會上的(de)(de)重要講話(hua)和(he)對黑(hei)龍江省重要講話(hua)重要指示批示精(jing)神，準(zhun)確(que)把(ba)握高等教(jiao)育(yu)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)面向、階(jie)段特(te)征、時代要求(qiu)和(he)發(fa)展(zhan)規(gui)律，以(yi)全面提高高等教(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量為(wei)主題(ti)，堅持(chi)服(fu)務(wu)(wu)國家戰略與全省經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)需求(qiu)相適應(ying)，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)、區(qu)域協調、多元特(te)色，通過統籌資源配置(zhi)、合(he)理調控規(gui)模、嚴把(ba)設(she)置(zhi)質(zhi)(zhi)量，優化(hua)存量、整(zheng)合(he)資源，引導高等學(xue)校科學(xue)定(ding)位、各安其位、內涵發(fa)展(zhan)、辦出特(te)色，全面提升高等教(jiao)育(yu)人(ren)才培養、科學(xue)研究、社(she)會服(fu)務(wu)(wu)和(he)文化(hua)傳承(cheng)創新(xin)整(zheng)體(ti)水平(ping)。

　　(二)基本原(yuan)則(ze)。

　　1.堅持科學規劃布(bu)局。對(dui)接(jie)全省經濟社會發展(zhan)需求(qiu)和(he)高等(deng)教育(yu)事業發展(zhan)目標(biao)，將高等(deng)學校布(bu)局與(yu)區域功能(neng)定位(wei)、產業結構調整(zheng)和(he)人才(cai)需求(qiu)結構掛鉤(gou)，統(tong)籌好規模與(yu)結構、需求(qiu)與(yu)條件、存量與(yu)增(zeng)量的關系，不斷提升高等(deng)教育(yu)發展(zhan)水平和(he)支撐服務區域經濟社會發展(zhan)的能(neng)力。

　　2.嚴(yan)格(ge)(ge)控制(zhi)設置數量。強化頂層設計和宏觀調控，嚴(yan)格(ge)(ge)控制(zhi)高等學校設置的(de)數量，以(yi)優化存量、整(zheng)合資(zi)源(yuan)、補(bu)充短板(ban)為(wei)基本工作(zuo)方針(zhen)，以(yi)現有高校布局結構調整(zheng)為(wei)工作(zuo)重點，原則上不再增設新的(de)普(pu)通高等學校。

　　3.做優(you)存量資(zi)源整合(he)。推動存量高校結(jie)(jie)構調(diao)整和質(zhi)量提升，對(dui)高校區域布局、層次結(jie)(jie)構、辦學(xue)類型(xing)等(deng)進行優(you)化(hua)調(diao)整。針(zhen)對(dui)部分學(xue)校重復設置(zhi)、投入(ru)分散、綜合(he)實(shi)力(li)不強等(deng)問題，推動資(zi)源整合(he)，提高綜合(he)辦學(xue)實(shi)力(li)，實(shi)現集約節約。

　　4.鼓(gu)勵高(gao)校轉型(xing)發(fa)展。引導符合條件的高(gao)校走與地方經濟社會發(fa)展和產業技(ji)術(shu)(shu)進步(bu)融合發(fa)展之(zhi)路(lu)，實現(xian)由學術(shu)(shu)型(xing)人才(cai)培養為(wei)主向(xiang)應用技(ji)術(shu)(shu)型(xing)人才(cai)培養為(wei)主轉變(bian)。聚焦關鍵(jian)領域、重點行業，以優質高(gao)等職(zhi)業學校為(wei)基(ji)礎，穩(wen)步(bu)發(fa)展本(ben)科(ke)層次職(zhi)業學校，加大推動部分本(ben)科(ke)高(gao)校向(xiang)應用型(xing)轉型(xing)力度(du)。

　　5.實行動態儲備(bei)管理。統籌本科層次職(zhi)(zhi)業高(gao)校設(she)立和新建(jian)高(gao)職(zhi)(zhi)學校儲備(bei)項目，完善(shan)落實創建(jian)措施，成熟(shu)后納入中期調(diao)整規(gui)劃(hua)。

　　三、主要任務

　　“十(shi)四五”期間，黑龍江省擬規劃4個(ge)高(gao)等學校設(she)置項(xiang)目，其中(zhong)更(geng)名大學項(xiang)目2項(xiang)、設(she)立(li)本科層(ceng)次職業高(gao)校項(xiang)目2項(xiang)。

　　(一)本科(ke)學校更(geng)名。

　　1.牡丹江醫(yi)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)更名為(wei)牡丹江醫(yi)科(ke)大(da)學(xue)(xue)(xue)。牡丹江醫(yi)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)于1958年(nian)開始(shi)本(ben)科(ke)教育，2013年(nian)獲(huo)碩士學(xue)(xue)(xue)位授予(yu)權(quan)。2006年(nian)在(zai)教育部本(ben)科(ke)教學(xue)(xue)(xue)水(shui)平(ping)評估中獲(huo)優秀(xiu)評價。2010年(nian)被列為(wei)黑(hei)龍江省(sheng)特(te)色應(ying)用型(xing)(xing)本(ben)科(ke)高校。2015年(nian)被授予(yu)“全國文明(ming)單(dan)位”稱號，在(zai)教育部臨床醫(yi)學(xue)(xue)(xue)專業認(ren)證(zheng)中獲(huo)得(de)了6年(nian)有效期，居地方醫(yi)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)校領先水(shui)平(ping)。2020年(nian)被選為(wei)黑(hei)龍江省(sheng)特(te)色應(ying)用型(xing)(xing)本(ben)科(ke)示范(fan)高校。學(xue)(xue)(xue)校長(chang)期堅持(chi)“為(wei)農村辦學(xue)(xue)(xue)，為(wei)基層服(fu)務”的(de)(de)辦學(xue)(xue)(xue)方向，獲(huo)得(de)國家和社會的(de)(de)充(chong)分(fen)認(ren)可。更名大(da)學(xue)(xue)(xue)，將更有利于增強區域(yu)(yu)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)科(ke)技創(chuang)新能(neng)力，提升區域(yu)(yu)醫(yi)療衛生(sheng)水(shui)平(ping)，推動學(xue)(xue)(xue)校事(shi)業高質量發展。

　　2.牡(mu)丹江師(shi)(shi)(shi)范學(xue)(xue)(xue)院更(geng)名為牡(mu)丹江師(shi)(shi)(shi)范大(da)學(xue)(xue)(xue)。牡(mu)丹江師(shi)(shi)(shi)范學(xue)(xue)(xue)院始建于1958年，是(shi)全(quan)國(guo)首批(pi)學(xue)(xue)(xue)士學(xue)(xue)(xue)位授予單位，2006年被批(pi)準為碩(shuo)士學(xue)(xue)(xue)位授予單位。2009年被教(jiao)育(yu)部(bu)評為“高等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)本科教(jiao)學(xue)(xue)(xue)工作水(shui)平評估優秀單位”。學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)是(shi)國(guo)家級(ji)語言文字規范化示范校(xiao)(xiao)(xiao)，省(sheng)級(ji)創(chuang)新創(chuang)業教(jiao)育(yu)改(gai)革示范校(xiao)(xiao)(xiao)、課(ke)程思政示范校(xiao)(xiao)(xiao)。更(geng)名大(da)學(xue)(xue)(xue)，將(jiang)更(geng)有利于學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)全(quan)面彰顯(xian)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)特色(se)，加(jia)強鄉村和貧困地區教(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊伍建設，推動學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)事業高質量(liang)發展。

　　(二)設立本科(ke)層(ceng)次職業高校(xiao)。

　　1.以黑龍江(jiang)農業(ye)(ye)工程(cheng)(cheng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學院為基礎，整合(he)相關(guan)資源設(she)立黑龍江(jiang)農業(ye)(ye)工程(cheng)(cheng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技術(shu)大(da)學。學校始建(jian)于1948年(nian)(nian)，2020年(nian)(nian)由(you)黑龍江(jiang)農業(ye)(ye)工程(cheng)(cheng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學院和黑龍江(jiang)生(sheng)物科技職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學院兩所“國(guo)家(jia)雙(shuang)高計劃”建(jian)設(she)單位合(he)并組(zu)建(jian)，是新中國(guo)創建(jian)最(zui)早的(de)(de)從事農機化、糧(liang)食(shi)生(sheng)產和水產養殖人才培養的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學校，是國(guo)家(jia)級(ji)示范校、全(quan)國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育先進單位和鄉村(cun)振興(xing)人才培養優質校。設(she)立農業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技術(shu)大(da)學符合(he)黑龍江(jiang)省(sheng)做優做強農業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育，實現農業(ye)(ye)農村(cun)現代化，服務國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)戰略的(de)(de)需要。

　　2.以哈爾(er)濱(bin)職業技(ji)術學院為基礎，整合相關資源設(she)立(li)哈爾(er)濱(bin)職業技(ji)術大學。學校(xiao)始建于2002年，2019年入選(xuan)國家“雙高(gao)計劃(hua)”建設(she)單(dan)位。設(she)立(li)哈爾(er)濱(bin)職業技(ji)術大學后，學校(xiao)將繼續堅持職業教育定位、屬性和(he)特(te)色，著(zhu)力將學生培(pei)養成為職業道德(de)高(gao)尚，具有新(xin)時代工匠(jiang)精(jing)神(shen)、扎實專業理論知(zhi)識、嫻(xian)熟實踐(jian)創(chuang)新(xin)能(neng)力和(he)應用研究能(neng)力的高(gao)端復合型(xing)技(ji)術技(ji)能(neng)人才，積極服務東北裝(zhuang)備制(zhi)造業和(he)電子商(shang)務等新(xin)產業、新(xin)業態發展。

　　(三)獨立(li)學院轉設。

　　積(ji)極穩(wen)妥推進(jin)獨(du)立(li)學(xue)(xue)院轉(zhuan)設，把(ba)獨(du)立(li)學(xue)(xue)院轉(zhuan)設作為高校設置工作的(de)重要(yao)任務。通過深入論證研(yan)判、科學(xue)(xue)民主決(jue)策、嚴格(ge)風險管(guan)控，平穩(wen)快速推進(jin)轉(zhuan)設。在確保校園獨(du)立(li)、財務獨(du)立(li)、師資獨(du)立(li)，且滿(man)足基本辦學(xue)(xue)條件的(de)基礎(chu)上(shang)，可適當放(fang)寬生(sheng)(sheng)均土(tu)地(di)、校舍面積(ji)及生(sheng)(sheng)師比要(yao)求(qiu)先行轉(zhuan)設，并設兩年辦學(xue)(xue)條件提升期繼續完善辦學(xue)(xue)條件。

　　四、保障措施

　　(一)加強政策(ce)保(bao)障。進一步(bu)提高(gao)全省高(gao)等(deng)教(jiao)育經(jing)費(fei)投入水平，加大對(dui)高(gao)等(deng)教(jiao)育改革和發展的保(bao)障力度。確保(bao)納入“十四五”期間院校設置規(gui)劃的項目達到國(guo)家要求(qiu)的標(biao)準。

　　(二)嚴格(ge)規(gui)劃(hua)(hua)約束。嚴格(ge)執(zhi)行國家和黑龍江省關于高校(xiao)設置(zhi)工作(zuo)的相關政策，進一步完善(shan)院(yuan)校(xiao)設置(zhi)工作(zuo)程序(xu)(xu)，嚴格(ge)按照規(gui)劃(hua)(hua)有序(xu)(xu)實施(shi)“十四五”期間全省高等(deng)學校(xiao)設置(zhi)項目，不得(de)擅自啟動(dong)任(ren)何規(gui)劃(hua)(hua)外項目。

　　(三)強化專(zhuan)家(jia)論證。充分發揮(hui)省(sheng)高(gao)校(xiao)設(she)置(zhi)評議委(wei)(wei)員(yuan)會的作用，完善(shan)(shan)高(gao)校(xiao)設(she)置(zhi)專(zhuan)家(jia)咨詢(xun)制度。擬列(lie)入(ru)設(she)置(zhi)規劃項目，須(xu)經省(sheng)高(gao)校(xiao)設(she)置(zhi)評議委(wei)(wei)員(yuan)會評議通過(guo)。“十四五”時期，遴(lin)選一批原則(ze)性強、業(ye)務精湛的高(gao)等教育、法律、財(cai)務等領域(yu)專(zhuan)家(jia)進入(ru)省(sheng)高(gao)評委(wei)(wei)，進一步(bu)完善(shan)(shan)高(gao)評委(wei)(wei)工作機制。

　　(四)加強監(jian)督管理(li)。嚴格履行院(yuan)校設置程序，堅持設置標準，強化對(dui)設置全過程的(de)監(jian)督、檢查(cha)和指導。完善高等學(xue)校設置后的(de)監(jian)管措施，對(dui)照新設高等學(xue)校的(de)中(zhong)長期發(fa)展建設規劃，對(dui)辦學(xue)條件、經(jing)費(fei)保障、師(shi)資隊伍和學(xue)科(ke)專(zhuan)業等情況(kuang)開展監(jian)測評價(jia)，并將監(jian)測評價(jia)結果作為安排招生(sheng)計劃的(de)重(zhong)要依(yi)據。