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政府工作報告

——2023年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上

國務院總理 李克強

3月5日，李(li)克強代表國務院在十四屆全國人大一次(ci)會議上(shang)作《政府(fu)工作報(bao)告(gao)》。新(xin)華社記者(zhe) 饒愛民 攝

　　各位代表：

　　本(ben)屆(jie)政(zheng)府任期即將結束。現在(zai)，我代表國(guo)務院(yuan)，向大會報(bao)告工作，請予審議，并請全國(guo)政(zheng)協委員提出意見。

　　一、過去一年和五年工作回顧

　　2022年(nian)是黨和(he)國家歷史上極為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)年(nian)。黨的(de)二十(shi)大(da)勝利(li)召開，描繪了全(quan)面建(jian)設社會主義現代化國家的(de)宏偉藍(lan)圖。面對風高浪急(ji)的(de)國際環境(jing)和(he)艱(jian)巨繁重(zhong)的(de)國內(nei)改革發(fa)展(zhan)穩(wen)(wen)(wen)定任(ren)務，以習(xi)近平同志(zhi)為(wei)核(he)心的(de)黨中央團(tuan)結帶領(ling)全(quan)國各(ge)族人民迎難而(er)上，全(quan)面落實(shi)疫情要(yao)防住、經濟要(yao)穩(wen)(wen)(wen)住、發(fa)展(zhan)要(yao)安全(quan)的(de)要(yao)求，加大(da)宏觀調控力度，實(shi)現了經濟平穩(wen)(wen)(wen)運(yun)行、發(fa)展(zhan)質量穩(wen)(wen)(wen)步提升、社會大(da)局保(bao)持穩(wen)(wen)(wen)定，我國發(fa)展(zhan)取得(de)來(lai)之極為(wei)不(bu)易(yi)的(de)新成就。

　　過去一年，我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展遇到疫情等(deng)國(guo)(guo)(guo)內(nei)外多(duo)重超預期因素沖擊。在(zai)(zai)黨(dang)中央(yang)堅(jian)強(qiang)領導(dao)下，我們高效統籌疫情防控(kong)和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展，根(gen)據病(bing)毒變化和(he)防疫形勢，優(you)化調整疫情防控(kong)措(cuo)施。面對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)新的(de)下行壓力，果斷(duan)應對、及時(shi)調控(kong)，動用近年儲(chu)備的(de)政(zheng)(zheng)策工具，靠(kao)前實施既(ji)定(ding)政(zheng)(zheng)策舉措(cuo)，堅(jian)定(ding)不移推進供給側(ce)結構性改革，出(chu)(chu)臺(tai)實施穩(wen)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)一攬子政(zheng)(zheng)策和(he)接續(xu)措(cuo)施，部署穩(wen)住經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)大(da)盤工作，加強(qiang)對地方落(luo)實政(zheng)(zheng)策的(de)督導(dao)服務(wu)，支(zhi)持各地挖掘政(zheng)(zheng)策潛力，支(zhi)持經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)大(da)省勇挑大(da)梁，突出(chu)(chu)穩(wen)增長穩(wen)就業(ye)穩(wen)物(wu)價，推動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)企穩(wen)回(hui)升。全(quan)年國(guo)(guo)(guo)內(nei)生產總(zong)值增長3%，城(cheng)鎮新增就業(ye)1206萬人(ren)，年末城(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)率降到5.5%，居(ju)民(min)消費價格上(shang)漲2%。貨(huo)物(wu)進出(chu)(chu)口總(zong)額增長7.7%。財(cai)政(zheng)(zheng)赤字率控(kong)制在(zai)(zai)2.8%，中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)收支(zhi)符(fu)合預算(suan)、支(zhi)出(chu)(chu)略(lve)有(you)結余。國(guo)(guo)(guo)際收支(zhi)保持平衡，人(ren)民(min)幣匯(hui)率在(zai)(zai)全(quan)球(qiu)主要(yao)貨(huo)幣中表現相對穩(wen)健。糧食產量(liang)1.37萬億斤(jin)，增產74億斤(jin)。生態環境質量(liang)持續(xu)改善。在(zai)(zai)攻堅(jian)克難(nan)中穩(wen)住了經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)大(da)盤，在(zai)(zai)復雜多(duo)變的(de)環境中基(ji)本完成(cheng)全(quan)年發(fa)展主要(yao)目標任(ren)務(wu)，我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)展現出(chu)(chu)堅(jian)強(qiang)韌性。

　　針(zhen)對企(qi)(qi)(qi)業生產經營困難加劇，加大紓困支持力(li)(li)度。受(shou)(shou)疫情(qing)等因(yin)素(su)沖(chong)擊，不少企(qi)(qi)(qi)業和個(ge)體(ti)工商戶遇到特殊(shu)困難。全年(nian)增值稅(shui)(shui)留抵(di)退稅(shui)(shui)超(chao)過(guo)2.4萬億元，新增減稅(shui)(shui)降費(fei)超(chao)過(guo)1萬億元，緩(huan)稅(shui)(shui)緩(huan)費(fei)7500多億元。為(wei)有力(li)(li)支持減稅(shui)(shui)降費(fei)政策落實(shi)，中(zhong)央對地方轉移支付(fu)(fu)大幅增加。引導金融機(ji)構(gou)增加信(xin)貸投放，降低融資成(cheng)本，新發放企(qi)(qi)(qi)業貸款平(ping)均利率降至有統計以(yi)來(lai)最(zui)低水平(ping)，對受(shou)(shou)疫情(qing)影響嚴重(zhong)的(de)中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業、個(ge)體(ti)工商戶和餐飲(yin)、旅游、貨運等實(shi)施階段性貸款延(yan)期(qi)還(huan)本付(fu)(fu)息，對普惠小微(wei)貸款階段性減息。用改革辦法激發市場(chang)活力(li)(li)。量大面廣(guang)的(de)中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業和個(ge)體(ti)工商戶普遍受(shou)(shou)益。

　　針對有效需(xu)求不(bu)足的(de)突出矛盾，多措(cuo)并舉擴投資(zi)(zi)(zi)促(cu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)穩(wen)外貿(mao)。去(qu)年(nian)終端消(xiao)費(fei)(fei)(fei)直接受(shou)到(dao)沖(chong)擊，投資(zi)(zi)(zi)也受(shou)到(dao)影響。提(ti)(ti)前實施(shi)部(bu)分“十四五”規劃(hua)重(zhong)大工(gong)程項目(mu)，加(jia)快地方(fang)政府專(zhuan)項債券發(fa)行使(shi)(shi)用，依(yi)法盤活用好(hao)(hao)專(zhuan)項債務結存限(xian)額，分兩期投放政策(ce)性(xing)開發(fa)性(xing)金(jin)融工(gong)具7400億元，為重(zhong)大項目(mu)建(jian)設(she)(she)補(bu)充(chong)資(zi)(zi)(zi)本金(jin)。運用專(zhuan)項再貸款(kuan)、財政貼(tie)息等政策(ce)，支(zhi)持(chi)(chi)重(zhong)點領域設(she)(she)備(bei)更新改(gai)造。采(cai)取(qu)聯合辦公、地方(fang)承諾等辦法，提(ti)(ti)高項目(mu)審批(pi)效率(lv)。全年(nian)基礎設(she)(she)施(shi)、制造業(ye)投資(zi)(zi)(zi)分別增(zeng)(zeng)長(chang)9.4%、9.1%，帶動固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)5.1%，一定(ding)程度(du)彌補(bu)了消(xiao)費(fei)(fei)(fei)收(shou)縮(suo)缺口。發(fa)展消(xiao)費(fei)(fei)(fei)新業(ye)態新模式(shi)，采(cai)取(qu)減(jian)免車輛購置(zhi)稅等措(cuo)施(shi)促(cu)進(jin)(jin)(jin)汽(qi)車消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，新能源汽(qi)車銷量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)93.4%，開展綠(lv)色(se)智能家電(dian)、綠(lv)色(se)建(jian)材下(xia)鄉(xiang)，社會(hui)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)零(ling)售總(zong)額保持(chi)(chi)基本穩(wen)定(ding)。出臺(tai)金(jin)融支(zhi)持(chi)(chi)措(cuo)施(shi)，支(zhi)持(chi)(chi)剛性(xing)和改(gai)善性(xing)住房需(xu)求，扎(zha)實推進(jin)(jin)(jin)保交樓(lou)穩(wen)民生工(gong)作。幫助(zhu)外貿(mao)企(qi)業(ye)解(jie)決原材料(liao)、用工(gong)、物流等難題，提(ti)(ti)升港口集疏運效率(lv)，及時回應和解(jie)決外資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)關(guan)切，貨物進(jin)(jin)(jin)出口好(hao)(hao)于(yu)預(yu)期，實際使(shi)(shi)用外資(zi)(zi)(zi)穩(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)長(chang)。

　　針對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)壓(ya)力凸顯(xian)，強(qiang)化(hua)穩(wen)(wen)崗(gang)擴就(jiu)業(ye)(ye)政策支持(chi)。去年城(cheng)鎮調查失(shi)業(ye)(ye)率一(yi)度明顯(xian)攀升。財稅、金融、投資等政策更加注重(zhong)穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)。對(dui)困(kun)難(nan)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)社保費實(shi)(shi)施(shi)緩(huan)繳，大幅提高失(shi)業(ye)(ye)保險基金穩(wen)(wen)崗(gang)返還比例，增(zeng)加穩(wen)(wen)崗(gang)擴崗(gang)補助。落實(shi)(shi)擔保貸(dai)款、租金減免等創業(ye)(ye)支持(chi)政策。突出(chu)做好高校畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)工作，開(kai)展就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)人員專項幫扶(fu)。在重(zhong)點(dian)工程建設中推廣以工代賑。脫貧(pin)人口務(wu)工規模超(chao)過(guo)3200萬人、實(shi)(shi)現穩(wen)(wen)中有(you)增(zeng)。就(jiu)業(ye)(ye)形勢(shi)總體保持(chi)穩(wen)(wen)定。

　　針對全(quan)球通脹高企(qi)帶來的(de)影(ying)響(xiang)，以(yi)糧(liang)(liang)食和(he)能(neng)源為(wei)重點做好保(bao)(bao)供穩價。去年(nian)全(quan)球通脹達到40多年(nian)來新(xin)高，國內價格穩定(ding)面(mian)臨較大(da)(da)壓力。有效應(ying)對洪(hong)澇、干旱等(deng)嚴重自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)，不(bu)誤農時搶(qiang)抓糧(liang)(liang)食播種(zhong)和(he)收(shou)獲(huo)，督促和(he)協調農機通行，保(bao)(bao)障(zhang)農事活動有序(xu)開(kai)展，分三批向種(zhong)糧(liang)(liang)農民發(fa)放農資補貼，保(bao)(bao)障(zhang)糧(liang)(liang)食豐收(shou)和(he)重要農產品(pin)穩定(ding)供給(gei)。發(fa)揮煤(mei)炭(tan)主體能(neng)源作用(yong)，增加煤(mei)炭(tan)先進產能(neng)，加大(da)(da)對發(fa)電供熱企(qi)業支持力度，保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)源正常供應(ying)。在全(quan)球高通脹的(de)背(bei)景下，我國物價保(bao)(bao)持較低(di)水平，尤(you)為(wei)難(nan)得。

　　針對部分群(qun)(qun)眾生活困難(nan)增多(duo)(duo)，強(qiang)化基本民(min)生保(bao)障(zhang)。階段性擴大低(di)保(bao)等(deng)社會保(bao)障(zhang)政策覆蓋面，將更(geng)多(duo)(duo)困難(nan)群(qun)(qun)體納入(ru)保(bao)障(zhang)范(fan)圍。延續實施失(shi)業(ye)保(bao)險保(bao)障(zhang)擴圍政策，共向1000多(duo)(duo)萬(wan)失(shi)業(ye)人員發放(fang)失(shi)業(ye)保(bao)險待遇。向更(geng)多(duo)(duo)低(di)收(shou)入(ru)群(qun)(qun)眾發放(fang)價格補(bu)貼，約(yue)6700萬(wan)人受益。免除經濟困難(nan)高(gao)校畢(bi)業(ye)生2022年國家助學貸款利(li)息(xi)并允許延期(qi)還(huan)本。做好因疫因災遇困群(qun)(qun)眾臨(lin)時救(jiu)助工作，切實兜住民(min)生底線。

　　與此同(tong)時(shi)，我們全面落實中央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議部(bu)署，按照十三屆(jie)全國人大五(wu)次會議批準的(de)政府工(gong)作(zuo)報告安排，統籌(chou)推進經(jing)濟(ji)社(she)會各領(ling)域(yu)工(gong)作(zuo)。經(jing)過艱苦努力(li)，當前消(xiao)費需求、市場流通(tong)、工(gong)業(ye)生產、企業(ye)預期等(deng)明顯向(xiang)好(hao)，經(jing)濟(ji)增長正在企穩向(xiang)上，我國經(jing)濟(ji)有巨大潛力(li)和發展動力(li)。

　　各位代表！

　　過去五(wu)年極不(bu)尋常、極不(bu)平(ping)(ping)凡。在(zai)以習近(jin)平(ping)(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅強(qiang)領導下(xia)，我們經(jing)受了世界變局加快演變、新冠疫(yi)情沖擊、國(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行等(deng)多重考驗(yan)，如(ru)(ru)期(qi)打贏脫貧攻堅戰(zhan)，如(ru)(ru)期(qi)全面(mian)建(jian)成小康社(she)會(hui)，實現第一(yi)個(ge)百年奮(fen)斗目標(biao)，開啟向第二個(ge)百年奮(fen)斗目標(biao)進(jin)軍新征程(cheng)。各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)堅持以習近(jin)平(ping)(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義思(si)想為(wei)指(zhi)導，深刻領悟“兩個(ge)確(que)立”的(de)決(jue)定性意(yi)義，增強(qiang)“四個(ge)意(yi)識(shi)”、堅定“四個(ge)自信”、做到(dao)“兩個(ge)維護”，全面(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十九(jiu)(jiu)大(da)(da)和十九(jiu)(jiu)屆歷次全會(hui)精神(shen)，深入貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二十大(da)(da)精神(shen)，堅持穩中(zhong)求進(jin)工作(zuo)總(zong)基調(diao)，完(wan)整(zheng)、準確(que)、全面(mian)貫(guan)徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理念，構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，推動高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)和安全，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)取得舉世矚(zhu)目的(de)重大(da)(da)成就(jiu)。

　　——經(jing)濟(ji)發(fa)展再上新臺階。國內生產(chan)(chan)總值增加(jia)到(dao)121萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，五(wu)年年均(jun)(jun)增長(chang)5.2%，十年增加(jia)近70萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、年均(jun)(jun)增長(chang)6.2%，在高基數基礎上實現了中(zhong)高速增長(chang)、邁向高質量(liang)發(fa)展。財政收入增加(jia)到(dao)20.4萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。糧食產(chan)(chan)量(liang)連年穩(wen)定在1.3萬(wan)(wan)億(yi)斤(jin)以上。工(gong)業增加(jia)值突破40萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。城鎮(zhen)新增就業年均(jun)(jun)1270多萬(wan)(wan)人。外匯(hui)儲備穩(wen)定在3萬(wan)(wan)億(yi)美元(yuan)以上。我國經(jing)濟(ji)實力明(ming)顯提升。

　　——脫(tuo)貧攻堅任務勝(sheng)利完成(cheng)。經過(guo)八年持續努力，近1億農村貧困(kun)人口實現脫(tuo)貧，全(quan)國832個貧困(kun)縣(xian)全(quan)部摘(zhai)帽(mao)，960多萬貧困(kun)人口實現易地搬遷，歷史(shi)性地解決了絕對(dui)貧困(kun)問題。

　　——科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果豐(feng)碩。構(gou)建(jian)新(xin)(xin)型舉國體制，組(zu)建(jian)國家實(shi)驗(yan)室，分(fen)批推進全國重(zhong)點實(shi)驗(yan)室重(zhong)組(zu)。一些關鍵核心技(ji)術攻關取得新(xin)(xin)突(tu)破，載人航(hang)(hang)天、探(tan)(tan)月探(tan)(tan)火、深海深地探(tan)(tan)測、超級計(ji)算機、衛星導航(hang)(hang)、量(liang)子信息、核電(dian)技(ji)術、大(da)飛機制造、人工智能、生(sheng)物醫藥(yao)等(deng)領域創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果不斷(duan)涌現。全社會研(yan)發經費投入強度從2.1%提高到2.5%以上(shang)，科(ke)技(ji)進步貢(gong)獻率(lv)提高到60%以上(shang)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)支(zhi)撐發展能力不斷(duan)增強。

　　——經濟(ji)結(jie)構進一步優化(hua)。高技術制(zhi)造(zao)業(ye)、裝備制(zhi)造(zao)業(ye)增加(jia)值(zhi)年(nian)均分別(bie)增長(chang)10.6%、7.9%，數字經濟(ji)不斷壯大(da)，新產(chan)業(ye)新業(ye)態新模式增加(jia)值(zhi)占國內(nei)生(sheng)產(chan)總值(zhi)的比重達到17%以上。區(qu)(qu)域協調發展戰略(lve)、區(qu)(qu)域重大(da)戰略(lve)深入實施(shi)。常住人口城鎮化(hua)率從60.2%提(ti)高到65.2%，鄉村振興(xing)戰略(lve)全(quan)面實施(shi)。經濟(ji)發展新動能加(jia)快成長(chang)。

　　——基(ji)礎設施更加(jia)完善。一(yi)批(pi)防汛抗旱、引水調水等(deng)重(zhong)大水利工程開工建設。高速(su)鐵路運營里(li)(li)程從(cong)2.5萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)增(zeng)加(jia)到4.2萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)，高速(su)公(gong)(gong)路里(li)(li)程從(cong)13.6萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)增(zeng)加(jia)到17.7萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)。新建改建農村(cun)公(gong)(gong)路125萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)。新增(zeng)機(ji)場(chang)容量(liang)4億人次。發(fa)電裝(zhuang)機(ji)容量(liang)增(zeng)長40%以上。所有(you)地級市實現千兆光網覆蓋，所有(you)行政村(cun)實現通寬帶。

　　——改革(ge)(ge)開放持續深(shen)化。全(quan)面深(shen)化改革(ge)(ge)開放推動構(gou)建(jian)新發(fa)展格局，供給側結構(gou)性改革(ge)(ge)深(shen)入(ru)實(shi)施，簡政放權(quan)、放管(guan)結合、優化服(fu)務改革(ge)(ge)不(bu)斷深(shen)化，營商(shang)環(huan)境(jing)明顯改善(shan)。共建(jian)“一帶一路(lu)”扎實(shi)推進。推動區域全(quan)面經濟伙伴(ban)關系協定(RCEP)生效實(shi)施，建(jian)成全(quan)球最大自由貿易(yi)區。貨物進出口總(zong)額年均增長8.6%，突破40萬億元并連續多(duo)年居世界(jie)首位(wei)，吸(xi)引外資(zi)和(he)對外投資(zi)居世界(jie)前列。

　　——生態環境明顯改善。單位國內生產總值(zhi)能耗下(xia)(xia)降(jiang)8.1%、二氧化碳排放下(xia)(xia)降(jiang)14.1%。地級及(ji)以(yi)上城市細顆(ke)粒物(PM2.5)平均濃度下(xia)(xia)降(jiang)27.5%，重污(wu)染天數下(xia)(xia)降(jiang)超(chao)過五成，全國地表水優良(liang)水體比例由(you)67.9%上升到(dao)87.9%。設立首批5個國家公園，建立各級各類自然保護地9000多(duo)處。美麗中(zhong)國建設邁出重大步伐。

　　——人(ren)民(min)生活水平不斷(duan)提(ti)高。居(ju)民(min)收入(ru)增(zeng)長與經濟增(zeng)長基本(ben)同(tong)步，全(quan)國居(ju)民(min)人(ren)均可支配收入(ru)年(nian)(nian)均增(zeng)長5.1%。居(ju)民(min)消費價格(ge)年(nian)(nian)均上(shang)漲2.1%。新增(zeng)勞動力平均受教育年(nian)(nian)限從13.5年(nian)(nian)提(ti)高到(dao)14年(nian)(nian)。基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險參保(bao)(bao)人(ren)數(shu)增(zeng)加1.4億、覆蓋10.5億人(ren)，基本(ben)醫保(bao)(bao)水平穩步提(ti)高。多年(nian)(nian)累計改造棚(peng)戶區住房(fang)4200多萬套，上(shang)億人(ren)出(chu)棚(peng)進樓、實現安居(ju)。

　　經過多(duo)年精(jing)心籌(chou)辦，成功(gong)舉辦了簡約、安全(quan)、精(jing)彩的北(bei)京冬奧(ao)(ao)會(hui)、冬殘奧(ao)(ao)會(hui)，為促進(jin)(jin)群眾(zhong)性(xing)冰雪運動(dong)、促進(jin)(jin)奧(ao)(ao)林匹克運動(dong)發展、促進(jin)(jin)世界人民團結友誼作出重(zhong)要貢獻(xian)。

　　新冠(guan)疫情發(fa)生三年多來，以習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中央始終堅持人(ren)民至(zhi)上、生命至(zhi)上，強化醫療(liao)資(zi)源(yuan)和(he)(he)物資(zi)保障，全力救治(zhi)新冠(guan)患者，有效(xiao)保護人(ren)民群眾生命安全和(he)(he)身體(ti)健康，因(yin)時因(yin)勢優(you)化調(diao)整(zheng)防控政策措(cuo)施，全國人(ren)民堅忍不(bu)拔(ba)，取得重大(da)決定性勝利。在(zai)極不(bu)平(ping)凡的(de)抗疫歷程(cheng)中，各地區各部門各單位做了大(da)量工(gong)作(zuo)，各行各業共克(ke)(ke)時艱(jian)，廣大(da)醫務人(ren)員不(bu)畏艱(jian)辛，特別是億萬人(ren)民克(ke)(ke)服多重困難，付出和(he)(he)奉獻，都十(shi)分不(bu)易，大(da)家共同抵御疫情重大(da)挑戰，面對尚未結束的(de)疫情，仍在(zai)不(bu)斷鞏固(gu)統籌疫情防控和(he)(he)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)成果。

　　各位代表！

　　五年(nian)來，我們深入貫徹以習(xi)近平同志為核心(xin)的黨中央決策部署(shu)，主要做(zuo)了以下工作。

　　(一)創(chuang)新宏觀(guan)調(diao)控(kong)(kong)，保(bao)持(chi)(chi)經(jing)濟(ji)運(yun)行在(zai)合理區間(jian)。面對貿易保(bao)護主(zhu)義(yi)抬頭、疫情沖擊等接踵而來的嚴峻挑戰，創(chuang)新宏觀(guan)調(diao)控(kong)(kong)方式，不過度依(yi)賴投資，統籌運(yun)用財政貨幣(bi)等政策，增強(qiang)針對性有效(xiao)性，直面市場變化，重點支持(chi)(chi)市場主(zhu)體紓(shu)困發展，進而穩(wen)就業(ye)保(bao)民(min)生。把年(nian)度主(zhu)要(yao)預期目標作為一個有機(ji)整體來把握(wo)，加強(qiang)區間(jian)調(diao)控(kong)(kong)、定向(xiang)調(diao)控(kong)(kong)、相機(ji)調(diao)控(kong)(kong)、精(jing)準調(diao)控(kong)(kong)，既果斷加大力度，又(you)不搞“大水漫灌”、透支未來，持(chi)(chi)續做好“六(liu)穩(wen)”、“六(liu)保(bao)”工作，強(qiang)化保(bao)居民(min)就業(ye)、保(bao)基(ji)本民(min)生、保(bao)市場主(zhu)體、保(bao)糧(liang)食能源安全、保(bao)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定、保(bao)基(ji)層運(yun)轉，以改革開放辦法推動經(jing)濟(ji)爬坡過坎、持(chi)(chi)續前行。

　　堅(jian)持(chi)實(shi)(shi)施(shi)積極(ji)的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)。合(he)理把握赤字(zi)規模(mo)，五(wu)年(nian)總體(ti)赤字(zi)率控(kong)制(zhi)在(zai)3%以內，政(zheng)府負債率控(kong)制(zhi)在(zai)50%左右。不斷優化支出(chu)結構，教育科(ke)技、生態環(huan)保、基(ji)本民(min)生等重點領域得(de)到(dao)有(you)力(li)保障。實(shi)(shi)施(shi)大(da)規模(mo)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)，制(zhi)度性(xing)安排與階(jie)(jie)段性(xing)措施(shi)相結合(he)，疫情(qing)發生后減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)力(li)度進一步加大(da)，成為應對沖擊的關(guan)鍵舉措。徹底完成營改增(zeng)(zeng)任務、取消營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)，將(jiang)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)占比最(zui)高、涉(she)及行業廣(guang)泛的稅(shui)(shui)(shui)(shui)率從(cong)(cong)17%降(jiang)至13%，階(jie)(jie)段性(xing)將(jiang)小規模(mo)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)起征點從(cong)(cong)月銷售額3萬(wan)元提高到(dao)15萬(wan)元、小微企(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)實(shi)(shi)際最(zui)低稅(shui)(shui)(shui)(shui)負率從(cong)(cong)10%降(jiang)至2.5%。減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)公(gong)平普惠、高效直達(da)(da)，五(wu)年(nian)累計減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)5.4萬(wan)億元、降(jiang)費(fei)(fei)2.8萬(wan)億元，既(ji)幫助(zhu)企(qi)業渡過難(nan)關(guan)、留(liu)得(de)青山，也放水養(yang)魚、涵(han)養(yang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)源，年(nian)均新增(zeng)(zeng)涉(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)企(qi)業和(he)個體(ti)工商戶等超過1100萬(wan)戶，各年(nian)度中央(yang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)預(yu)算都順利完成，考慮留(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)因素，全國財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)十(shi)年(nian)接近翻一番。推動(dong)財(cai)(cai)(cai)力(li)下沉(chen)，中央(yang)一般(ban)公(gong)共預(yu)算支出(chu)中對地方(fang)(fang)轉移支付占比提高到(dao)70%左右，建立(li)并(bing)常態化實(shi)(shi)施(shi)中央(yang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)直達(da)(da)機制(zhi)。各級政(zheng)府堅(jian)持(chi)過緊日(ri)子，嚴控(kong)一般(ban)性(xing)支出(chu)，中央(yang)部門帶頭(tou)壓減(jian)支出(chu)，盤(pan)活存量資金(jin)和(he)閑置資產，騰出(chu)的資金(jin)千方(fang)(fang)百計惠企(qi)裕(yu)民(min)，全國財(cai)(cai)(cai)政(zheng)支出(chu)70%以上(shang)用于民(min)生。

　　堅持實施穩(wen)(wen)(wen)健的貨(huo)幣政策(ce)。根據形勢變化(hua)靈活把握(wo)政策(ce)力(li)度，保持流動(dong)性合理充(chong)裕，用(yong)好降準、再貸款等政策(ce)工具，加大對實體(ti)經濟(ji)的有效支持，緩(huan)解(jie)中小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴等問題。制造(zao)業(ye)貸款余額從(cong)16.3萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增加到27.4萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。普惠小微(wei)(wei)貸款余額從(cong)8.2萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增加到23.8萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、年均(jun)增長24%，貸款平(ping)均(jun)利率(lv)較(jiao)五年前下降1.5個(ge)百分(fen)點。加大清理拖欠中小企(qi)業(ye)賬款力(li)度。人民(min)幣匯率(lv)在合理均(jun)衡水(shui)平(ping)上(shang)彈(dan)性增強、保持基本穩(wen)(wen)(wen)定。完全化(hua)解(jie)了(le)歷史上(shang)承擔的國有商(shang)業(ye)銀行(xing)和農村信(xin)用(yong)社等14486億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)金融(rong)改革(ge)成本。運(yun)用(yong)市場化(hua)法治化(hua)方式(shi)，精準處置(zhi)一批大型(xing)企(qi)業(ye)集團(tuan)風(feng)險(xian)，平(ping)穩(wen)(wen)(wen)化(hua)解(jie)高風(feng)險(xian)中小金融(rong)機(ji)構(gou)風(feng)險(xian)，大型(xing)金融(rong)機(ji)構(gou)健康發展，金融(rong)體(ti)系(xi)穩(wen)(wen)(wen)健運(yun)行(xing)，守住了(le)不發生系(xi)統性風(feng)險(xian)的底(di)線。

　　強化(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)政策導向(xiang)。把(ba)穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)經濟運(yun)行在合理區間的關鍵指標。著(zhu)力促進市(shi)場化(hua)(hua)社會(hui)化(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)(jia)大對企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)崗(gang)擴崗(gang)支持力度。將養老(lao)保(bao)險(xian)單位(wei)繳費比(bi)例從20%降至16%，同時充實全國(guo)社保(bao)基(ji)金，儲備規(gui)模從1.8萬(wan)億元增加(jia)(jia)到2.5萬(wan)億元以(yi)上。實施(shi)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)基(ji)金穩(wen)崗(gang)返還、留工培訓補助等政策。持續推進大眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新，連續舉(ju)辦(ban)8屆全國(guo)雙創(chuang)活(huo)動周(zhou)、超過(guo)5.2億人(ren)(ren)次參與，鼓勵以(yi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)(jia)強勞動者權益保(bao)護(hu)，新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態和靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為(wei)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增收(shou)的重要渠道。做好高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、退役軍人(ren)(ren)、農民(min)工等群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作。使用(yong)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)基(ji)金等資金支持技(ji)能(neng)培訓。實施(shi)高職擴招和職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升三年行動，累計擴招413萬(wan)人(ren)(ren)、培訓8300多(duo)萬(wan)人(ren)(ren)次。就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是民(min)生之(zhi)(zhi)基(ji)、財富之(zhi)(zhi)源。14億多(duo)人(ren)(ren)口大國(guo)保(bao)持就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定，難能(neng)可貴，蘊(yun)含(han)著(zhu)巨大創(chuang)造力。

　　保(bao)(bao)持(chi)(chi)物(wu)價(jia)總體平穩。在應對沖擊中(zhong)沒有持(chi)(chi)續(xu)大(da)幅(fu)增加(jia)(jia)赤字規(gui)模，也沒有超發(fa)貨(huo)幣(bi)，為(wei)物(wu)價(jia)穩定創造了(le)宏觀條(tiao)件(jian)。下大(da)氣力(li)抓農業生產，強化(hua)產銷銜接和(he)儲備調節，確(que)保(bao)(bao)糧食和(he)生豬(zhu)、蔬菜等穩定供應，及時解決煤炭電力(li)供應緊張問題，滿足民(min)生和(he)生產用能需(xu)求，保(bao)(bao)障交通(tong)物(wu)流(liu)暢通(tong)。加(jia)(jia)強市場監管(guan)，維護正(zheng)常價(jia)格秩(zhi)序。十年來(lai)我國居(ju)民(min)消費價(jia)格漲幅(fu)穩定在2%左右的較(jiao)低水平，成(cheng)如(ru)容易卻艱辛(xin)，既維護了(le)市場經(jing)濟秩(zhi)序、為(wei)宏觀政策實施提(ti)供了(le)空間，又有利于更好保(bao)(bao)障基(ji)本民(min)生。

　　(二)如期打贏(ying)脫貧攻堅戰，鞏固拓(tuo)展(zhan)脫貧攻堅成果。全(quan)(quan)面(mian)建成小康(kang)社會最艱(jian)巨最繁重(zhong)的任務在農村特別是(shi)在貧困(kun)地區(qu)(qu)。堅持精(jing)準扶貧，聚焦“三區(qu)(qu)三州(zhou)”等深度(du)貧困(kun)地區(qu)(qu)，強化(hua)政(zheng)策傾斜(xie)支持，優先保(bao)(bao)障脫貧攻堅資(zi)金投入(ru)，對脫貧難度(du)大的縣(xian)和村掛(gua)牌(pai)督戰。深入(ru)實施產(chan)業、就業、生態、教(jiao)育、健康(kang)、社會保(bao)(bao)障等幫扶，加(jia)強易地搬遷后續扶持，重(zhong)點(dian)解決“兩不(bu)愁三保(bao)(bao)障”問題(ti)，脫貧群眾不(bu)愁吃、不(bu)愁穿(chuan)，義務教(jiao)育、基本醫(yi)療、住房(fang)安全(quan)(quan)有(you)保(bao)(bao)障，飲水安全(quan)(quan)也有(you)了保(bao)(bao)障。貧困(kun)地區(qu)(qu)農村居民收入(ru)明顯增加(jia)，生產(chan)生活條(tiao)件顯著改善。

　　推動(dong)鞏固(gu)拓展脫貧(pin)攻堅成(cheng)果同鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興有(you)效銜(xian)接。保持(chi)(chi)過渡期內主要幫(bang)扶(fu)政策總體穩定(ding)，嚴格落實(shi)“四個不(bu)摘”要求，建立健全防止返(fan)(fan)貧(pin)動(dong)態監(jian)測和幫(bang)扶(fu)機制(zhi)，有(you)力(li)應(ying)對疫(yi)情、災(zai)情等(deng)(deng)不(bu)利影響，確保不(bu)發(fa)生(sheng)規模性返(fan)(fan)貧(pin)。確定(ding)并(bing)集(ji)中支持(chi)(chi)160個國家鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興重點(dian)幫(bang)扶(fu)縣，加(jia)大對易地搬遷集(ji)中安置區等(deng)(deng)重點(dian)區域支持(chi)(chi)力(li)度，堅持(chi)(chi)并(bing)完善東西部協作、對口支援、定(ding)點(dian)幫(bang)扶(fu)等(deng)(deng)機制(zhi)，選派用好(hao)醫療(liao)、教育“組團(tuan)式”幫(bang)扶(fu)干部人才和科技(ji)特派員，推動(dong)脫貧(pin)地區加(jia)快發(fa)展和群(qun)眾穩定(ding)增收。

　　(三)聚焦重點領域和(he)關(guan)鍵(jian)環節深(shen)化(hua)改革，更(geng)(geng)大激(ji)發市(shi)場活(huo)力和(he)社會(hui)創造力。堅持社會(hui)主義市(shi)場經(jing)濟(ji)改革方向，處理(li)好(hao)政府和(he)市(shi)場的關(guan)系，使市(shi)場在資源配置中起決定性作(zuo)(zuo)用，更(geng)(geng)好(hao)發揮政府作(zuo)(zuo)用，推動有(you)(you)效市(shi)場和(he)有(you)(you)為(wei)政府更(geng)(geng)好(hao)結合。

　　持(chi)(chi)續推(tui)(tui)進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)府職(zhi)能轉(zhuan)變(bian)。完成(cheng)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)及(ji)地方政(zheng)(zheng)府機構改(gai)(gai)革(ge)。加(jia)快(kuai)(kuai)建設全(quan)國(guo)(guo)統一大市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，建設高標準(zhun)(zhun)(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系，營(ying)造(zao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)法(fa)治化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境。大道至簡(jian)，政(zheng)(zheng)簡(jian)易(yi)行(xing)。持(chi)(chi)之(zhi)以(yi)恒推(tui)(tui)進(jin)(jin)觸動政(zheng)(zheng)府自身利(li)益的(de)改(gai)(gai)革(ge)。進(jin)(jin)一步簡(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)，放(fang)寬市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)，全(quan)面實(shi)(shi)施(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)負面清單制(zhi)(zhi)度(du)，清單管(guan)(guan)(guan)理措施(shi)(shi)比制(zhi)(zhi)度(du)建立之(zhi)初壓減(jian)64%，將行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可事(shi)項全(quan)部納入(ru)清單管(guan)(guan)(guan)理。多(duo)年來(lai)取消(xiao)和下放(fang)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可事(shi)項1000多(duo)項，中(zhong)央政(zheng)(zheng)府層(ceng)面核準(zhun)(zhun)(zhun)投(tou)資(zi)項目壓減(jian)90%以(yi)上(shang)，工(gong)業(ye)(ye)產品(pin)(pin)生產許(xu)可證(zheng)(zheng)從60類減(jian)少(shao)到(dao)10類，工(gong)程建設項目全(quan)流程審批時(shi)間壓縮到(dao)不超(chao)過120個(ge)工(gong)作日。改(gai)(gai)革(ge)商(shang)事(shi)制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)(tui)行(xing)“證(zheng)(zheng)照(zhao)分離”改(gai)(gai)革(ge)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開辦(ban)(ban)(ban)時(shi)間從一個(ge)月(yue)以(yi)上(shang)壓縮到(dao)目前(qian)的(de)平均4個(ge)工(gong)作日以(yi)內，實(shi)(shi)行(xing)中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)簡(jian)易(yi)注銷制(zhi)(zhi)度(du)。堅持(chi)(chi)放(fang)管(guan)(guan)(guan)結合，加(jia)強(qiang)(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，嚴格落(luo)實(shi)(shi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任，防止監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)缺位、重放(fang)輕管(guan)(guan)(guan)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)等(deng)(deng)重點領域質量(liang)(liang)和安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，推(tui)(tui)行(xing)“雙隨(sui)機、一公開”等(deng)(deng)方式(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)公正監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，規(gui)范行(xing)使行(xing)政(zheng)(zheng)裁量(liang)(liang)權(quan)。加(jia)強(qiang)(qiang)反壟(long)斷(duan)和反不正當競爭，全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)公平競爭審查(cha)制(zhi)(zhi)度(du)，改(gai)(gai)革(ge)反壟(long)斷(duan)執法(fa)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。依(yi)法(fa)規(gui)范和引(yin)導資(zi)本健康發展(zhan)，依(yi)法(fa)堅決管(guan)(guan)(guan)控資(zi)本無(wu)序(xu)擴張。不斷(duan)優化(hua)(hua)服(fu)務(wu)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)集成(cheng)辦(ban)(ban)(ban)理，壓減(jian)各類證(zheng)(zheng)明事(shi)項，加(jia)快(kuai)(kuai)數字政(zheng)(zheng)府建設，90%以(yi)上(shang)的(de)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)實(shi)(shi)現(xian)網上(shang)可辦(ban)(ban)(ban)，戶(hu)(hu)籍(ji)證(zheng)(zheng)明、社保轉(zhuan)接等(deng)(deng)200多(duo)項群眾經(jing)常辦(ban)(ban)(ban)理事(shi)項實(shi)(shi)現(xian)跨省通辦(ban)(ban)(ban)。取消(xiao)所有(you)省界高速公路(lu)收(shou)費站。制(zhi)(zhi)定實(shi)(shi)施(shi)(shi)優化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)登記(ji)管(guan)(guan)(guan)理、促進(jin)(jin)個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)發展(zhan)、保障中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)款項支付等(deng)(deng)條(tiao)例。改(gai)(gai)革(ge)給人們(men)經(jing)商(shang)辦(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)更多(duo)便利(li)和空(kong)間，去年底企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數量(liang)(liang)超(chao)過5200萬戶(hu)(hu)、個(ge)體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)超(chao)過1.1億戶(hu)(hu)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)總(zong)量(liang)(liang)超(chao)過1.6億戶(hu)(hu)、是十(shi)年前(qian)的(de)3倍，發展(zhan)內生動力明顯(xian)增強(qiang)(qiang)。

　　促(cu)進多種所(suo)有制(zhi)(zhi)經濟共同發展。堅(jian)持(chi)(chi)和完善(shan)社會主義基本經濟制(zhi)(zhi)度，堅(jian)持(chi)(chi)“兩(liang)個毫不動(dong)搖(yao)”。完成國企改革(ge)三年行動(dong)任務，健(jian)全(quan)現代企業制(zhi)(zhi)度，推(tui)動(dong)國企聚焦主責主業優化重組、提質增效。促(cu)進民營企業健(jian)康(kang)發展，破除各種隱(yin)性壁壘，一視(shi)同仁給予政策支持(chi)(chi)，提振(zhen)民間投(tou)資信(xin)心。完善(shan)產權保護制(zhi)(zhi)度，保護企業家合(he)法(fa)權益，弘揚企業家精(jing)神(shen)。

　　推進(jin)(jin)財稅(shui)(shui)金(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。深化(hua)預算(suan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，加大預算(suan)公開力度，推進(jin)(jin)中(zhong)央與地(di)方財政(zheng)事權和支出責(ze)任劃(hua)分(fen)改(gai)革(ge)，完善(shan)地(di)方政(zheng)府(fu)債(zhai)務管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)系，構(gou)建(jian)綜合與分(fen)類相結(jie)合的(de)個(ge)人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)，進(jin)(jin)一步深化(hua)稅(shui)(shui)收(shou)征管(guan)(guan)改(gai)革(ge)。推動金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)(guan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，統籌(chou)推進(jin)(jin)中(zhong)小銀行補充資本和改(gai)革(ge)化(hua)險，推進(jin)(jin)股票發行注(zhu)冊制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，完善(shan)資本市場基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度，加強金(jin)融(rong)(rong)穩定法治建(jian)設。

　　(四(si))深入(ru)實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發(fa)(fa)展戰略，推動(dong)產業結構優化升級。深化供給側結構性(xing)改革，完善國(guo)家(jia)和地方創(chuang)(chuang)新體系，推進科(ke)技自立自強，緊緊依靠創(chuang)(chuang)新提升實(shi)體經濟發(fa)(fa)展水(shui)平，不斷培育(yu)壯大發(fa)(fa)展新動(dong)能，有效應對外(wai)部打(da)壓遏制。

　　增(zeng)(zeng)強科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)引領(ling)作用(yong)。強化國(guo)家戰略科(ke)(ke)(ke)技力(li)量(liang)，實施一(yi)批科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)重大項目(mu)，加(jia)強關(guan)鍵核心技術(shu)攻關(guan)。發(fa)揮好高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所(suo)作用(yong)，支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)型(xing)研(yan)(yan)(yan)發(fa)機構發(fa)展。推進國(guo)際和區域科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)中心建(jian)(jian)設，布(bu)局建(jian)(jian)設綜合性國(guo)家科(ke)(ke)(ke)學(xue)中心。支(zhi)持(chi)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究和應用(yong)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究，全國(guo)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究經費五年增(zeng)(zeng)長(chang)1倍。改革科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項目(mu)和經費管(guan)理制(zhi)度，賦予科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)單位(wei)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員更(geng)大自(zi)主權，努力(li)將廣大科(ke)(ke)(ke)技人(ren)員從繁雜的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)事務中解(jie)脫(tuo)出來。加(jia)強知識(shi)產權保護(hu)，激(ji)發(fa)創新(xin)(xin)動力(li)。促進國(guo)際科(ke)(ke)(ke)技交流合作。通(tong)過市(shi)場化機制(zhi)激(ji)勵企業創新(xin)(xin)，不斷(duan)提(ti)高企業研(yan)(yan)(yan)發(fa)費用(yong)加(jia)計扣除比(bi)例(li)，將制(zhi)造業企業、科(ke)(ke)(ke)技型(xing)中小企業分(fen)別(bie)從50%、75%提(ti)高至100%，并階段性擴大到所(suo)有(you)適用(yong)行(xing)(xing)業，對企業投入(ru)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究、購置設備給予政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，各類支(zhi)持(chi)創新(xin)(xin)的稅收(shou)優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)年度規模已超過萬億元。創設支(zhi)持(chi)創新(xin)(xin)的金融(rong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具(ju)，引導創業投資(zi)等發(fa)展。企業研(yan)(yan)(yan)發(fa)投入(ru)保持(chi)兩(liang)位(wei)數增(zeng)(zeng)長(chang)，一(yi)大批創新(xin)(xin)企業脫(tuo)穎而(er)出。

　　推動(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)業向中高端邁進(jin)。把(ba)制(zhi)造業作為發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實體經濟(ji)的重(zhong)點，促進(jin)工業經濟(ji)平穩運行(xing)，保(bao)(bao)持制(zhi)造業比重(zhong)基(ji)本穩定。嚴格執行(xing)環保(bao)(bao)、質量、安全(quan)等法規(gui)標準，淘汰(tai)落后產(chan)(chan)(chan)能。開展(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業強鏈(lian)補鏈(lian)行(xing)動(dong)(dong)。啟動(dong)(dong)一批(pi)產(chan)(chan)(chan)業基(ji)礎再造工程。鼓勵企業加(jia)快設備(bei)更(geng)新(xin)(xin)和技術(shu)改造，將固定資產(chan)(chan)(chan)加(jia)速(su)折舊優惠政策擴大至全(quan)部(bu)制(zhi)造業。推動(dong)(dong)高端裝備(bei)、生(sheng)物醫(yi)藥、光電子信息、新(xin)(xin)能源汽(qi)車、光伏(fu)、風(feng)電等新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。促進(jin)數字經濟(ji)和實體經濟(ji)深度融(rong)合。持續(xu)推進(jin)網絡提速(su)降費，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)“互聯網+”。移動(dong)(dong)互聯網用(yong)戶數增加(jia)到14.5億戶。支(zhi)持工業互聯網發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，有力促進(jin)了制(zhi)造業數字化智能化。專精特新(xin)(xin)中小企業達(da)7萬多家。促進(jin)平臺經濟(ji)健(jian)康持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)揮其(qi)帶動(dong)(dong)就業創(chuang)業、拓展(zhan)(zhan)(zhan)消(xiao)費市場、創(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)模(mo)式等作用(yong)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)研發(fa)(fa)設計、現代物流、檢驗檢測(ce)認證等生(sheng)產(chan)(chan)(chan)性服務業。加(jia)強全(quan)面質量管理和質量基(ji)礎設施建設。中國制(zhi)造的品質和競(jing)爭力不斷提升。

　　(五)擴(kuo)大國(guo)內(nei)有效需(xu)求(qiu)，推進區域協調發展和新型城鎮(zhen)化。圍繞構建(jian)新發展格(ge)局，立(li)足超大規模市場(chang)優勢，堅(jian)持實施擴(kuo)大內(nei)需(xu)戰(zhan)略，培育更多經濟增長動(dong)力(li)源(yuan)。

　　著(zhu)力擴大消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和(he)有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。疫情(qing)發生(sheng)(sheng)前(qian)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)已(yi)經(jing)成(cheng)為我(wo)國經(jing)濟增(zeng)長(chang)的主要(yao)拉動(dong)力。面對需求不(bu)足甚至出現收(shou)縮，推(tui)動(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)盡快恢復。多渠道(dao)促進居民增(zeng)收(shou)，提(ti)高中低收(shou)入群體收(shou)入。支(zhi)持汽(qi)車、家電(dian)等(deng)大宗消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，汽(qi)車保有量(liang)突破3億輛、增(zeng)長(chang)46.7%。推(tui)動(dong)線上線下消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)深度融(rong)合，實(shi)物商品(pin)網上零售額占社(she)(she)會消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)零售總額的比重從15.8%提(ti)高到27.2%。發展城市(shi)社(she)(she)區便民商業(ye)(ye)，完善農村快遞物流配(pei)送體系。幫(bang)扶旅游業(ye)(ye)發展。圍繞補(bu)短板(ban)、調結(jie)構、增(zeng)后(hou)勁擴大有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。創新投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)體制(zhi)機制(zhi)，預算內投(tou)(tou)資(zi)(zi)引導和(he)撬動(dong)社(she)(she)會投(tou)(tou)資(zi)(zi)成(cheng)倍增(zeng)加(jia)，增(zeng)加(jia)地方政府專項債券(quan)額度，重點支(zhi)持交通、水利、能源、信息等(deng)基礎設施(shi)和(he)民生(sheng)(sheng)工程建(jian)設，鼓勵(li)社(she)(she)會資(zi)(zi)本參與建(jian)設運營，調動(dong)民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)積(ji)極性。

　　增(zeng)(zeng)強(qiang)區(qu)(qu)(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)平(ping)衡性協(xie)調性。統籌推(tui)(tui)進(jin)西部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、東(dong)北全面振(zhen)興、中(zhong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)崛起、東(dong)部(bu)率(lv)先發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，中(zhong)西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)經濟增(zeng)(zeng)速(su)總(zong)體高(gao)于東(dong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)。加大對革命(ming)老區(qu)(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊疆(jiang)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的支持力度，中(zhong)央(yang)財政對相關(guan)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)轉移支付(fu)資金(jin)比五年前增(zeng)(zeng)長(chang)66.8%。推(tui)(tui)進(jin)京津冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江經濟帶(dai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)三角一體化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)動黃河流(liu)域生態保(bao)護和(he)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。高(gao)標(biao)準高(gao)質量建設雄安新區(qu)(qu)(qu)(qu)。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)海洋經濟。支持經濟困難地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，促進(jin)資源(yuan)型地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)轉型發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵有條件地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)更大發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)帶(dai)動作用，推(tui)(tui)動形成(cheng)更多新的增(zeng)(zeng)長(chang)極增(zeng)(zeng)長(chang)帶(dai)。

　　持(chi)(chi)續推進(jin)(jin)以人為(wei)核心的(de)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化。我(wo)國仍處于城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化進(jin)(jin)程中，每年(nian)有上千(qian)萬(wan)農村人口(kou)轉(zhuan)移到(dao)(dao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮。完善城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)特別(bie)是(shi)縣城(cheng)(cheng)(cheng)功能(neng)(neng)，增(zeng)強綜合承載能(neng)(neng)力。分類放寬或取消城(cheng)(cheng)(cheng)鎮落戶限制，十年(nian)1.4億農村人口(kou)在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮落戶。有序(xu)發展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群和都市(shi)(shi)(shi)圈，促進(jin)(jin)大(da)中小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)協調發展(zhan)(zhan)。推動(dong)成(cheng)渝地(di)區雙(shuang)城(cheng)(cheng)(cheng)經濟(ji)圈建(jian)設。堅持(chi)(chi)房(fang)子是(shi)用來住(zhu)的(de)、不(bu)是(shi)用來炒的(de)定(ding)位(wei)，建(jian)立實施房(fang)地(di)產長效機制，擴大(da)保障性住(zhu)房(fang)供給，推進(jin)(jin)長租(zu)房(fang)市(shi)(shi)(shi)場建(jian)設，穩(wen)(wen)地(di)價(jia)(jia)、穩(wen)(wen)房(fang)價(jia)(jia)、穩(wen)(wen)預期，因城(cheng)(cheng)(cheng)施策促進(jin)(jin)房(fang)地(di)產市(shi)(shi)(shi)場健康發展(zhan)(zhan)。加(jia)(jia)(jia)強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基礎設施建(jian)設，軌(gui)道交通運營里(li)程從(cong)4500多公(gong)(gong)里(li)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)到(dao)(dao)近(jin)1萬(wan)公(gong)(gong)里(li)，排水(shui)管道從(cong)63萬(wan)公(gong)(gong)里(li)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)到(dao)(dao)89萬(wan)公(gong)(gong)里(li)。改造城(cheng)(cheng)(cheng)鎮老舊小區16.7萬(wan)個(ge)，惠及2900多萬(wan)家庭。

　　(六)保障國家糧食安(an)全，大力實施鄉(xiang)村振(zhen)興戰略。完善強農(nong)惠農(nong)政策，持(chi)續(xu)抓緊抓好農(nong)業(ye)生產，加快推進農(nong)業(ye)農(nong)村現代化。

　　提(ti)升農業綜(zong)合(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能力。穩定(ding)和(he)(he)擴(kuo)大糧(liang)食播(bo)種面積，擴(kuo)種大豆油料，優化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)結構布局，提(ti)高單產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)品(pin)質。完善糧(liang)食生(sheng)產(chan)(chan)(chan)支(zhi)持政(zheng)策，穩定(ding)種糧(liang)農民(min)補貼，合(he)理確定(ding)稻谷、小麥最低收購(gou)價，加大對產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大縣獎勵力度，健全政(zheng)策性農業保(bao)(bao)險制度。加強(qiang)耕(geng)地保(bao)(bao)護，實施黑土地保(bao)(bao)護工程，完善水利設施，新(xin)(xin)建高標準農田4.56億(yi)畝(mu)。推進國家糧(liang)食安全產(chan)(chan)(chan)業帶建設。加快(kuai)種業、農機等科技創新(xin)(xin)和(he)(he)推廣應用，農作物耕(geng)種收綜(zong)合(he)機械(xie)化(hua)(hua)(hua)率從67%提(ti)高到73%。全面落(luo)實糧(liang)食安全黨(dang)政(zheng)同責，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)糧(liang)食和(he)(he)重(zhong)要(yao)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)穩產(chan)(chan)(chan)保(bao)(bao)供，始(shi)終不懈(xie)地把14億(yi)多中(zhong)國人的飯(fan)碗牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)端(duan)在自己手中(zhong)。

　　扎實(shi)推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改(gai)(gai)革發(fa)(fa)(fa)展。鞏固(gu)和(he)(he)完善農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)營制度，完成承包地確權登(deng)記頒證和(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集體(ti)產權制度改(gai)(gai)革階(jie)段性(xing)任務，穩步推(tui)進多種形(xing)式適度規模經(jing)(jing)營，抓好家庭農(nong)(nong)場和(he)(he)農(nong)(nong)民合作社(she)發(fa)(fa)(fa)展，加快發(fa)(fa)(fa)展農(nong)(nong)業社(she)會化服(fu)務。啟動鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設行動，持(chi)續整治(zhi)(zhi)提升農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環(huan)境，加強水電路(lu)氣信郵等基(ji)礎設施(shi)建(jian)設，實(shi)現符合條件(jian)的鄉(xiang)鎮和(he)(he)建(jian)制村(cun)(cun)(cun)通硬化路(lu)、通客車(che)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)自來水普及(ji)(ji)率從80%提高(gao)到87%，多年累計改(gai)(gai)造(zao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)危房2400多萬戶。深化供銷合作社(she)、集體(ti)林權、農(nong)(nong)墾等改(gai)(gai)革。立足特色資(zi)源發(fa)(fa)(fa)展鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業，促進農(nong)(nong)民就(jiu)業創業增收(shou)。為保障農(nong)(nong)民工及(ji)(ji)時(shi)拿到應(ying)得報酬，持(chi)續強化農(nong)(nong)民工工資(zi)拖欠治(zhi)(zhi)理，出臺實(shi)施(shi)保障農(nong)(nong)民工工資(zi)支付條例，嚴厲打擊(ji)惡意拖欠行為。

　　(七)堅(jian)定擴大對(dui)外開放(fang)，深化互利(li)共贏(ying)的(de)國際經貿合(he)作(zuo)。面對(dui)外部環境變化，實行(xing)更加積(ji)極主動的(de)開放(fang)戰略，以高(gao)水平開放(fang)更有力(li)促改(gai)革促發(fa)展。

　　推動進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)穩中(zhong)提質。加大(da)(da)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)退稅(shui)、信保、信貸等政策支(zhi)持力度，企(qi)業(ye)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)退稅(shui)辦(ban)理時間壓(ya)縮(suo)至6個工作日以內。優化外(wai)匯(hui)服(fu)務。發(fa)展外(wai)貿新(xin)業(ye)態(tai)，新(xin)設(she)152個跨(kua)(kua)境電商(shang)綜試(shi)區，支(zhi)持建設(she)一批(pi)海(hai)外(wai)倉。發(fa)揮進(jin)博(bo)會(hui)、廣交會(hui)、服(fu)貿會(hui)、消博(bo)會(hui)等重大(da)(da)展會(hui)作用(yong)。推進(jin)通關便(bian)利化，進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)、出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)通關時間分別壓(ya)減67%和92%，進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)環(huan)節合規成本(ben)明(ming)顯下(xia)降。關稅(shui)總水平從(cong)9.8%降至7.4%。全面(mian)深化服(fu)務貿易創新(xin)發(fa)展試(shi)點，推出(chu)(chu)跨(kua)(kua)境服(fu)務貿易負面(mian)清單(dan)。進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)穩定增長有力支(zhi)撐了經(jing)濟發(fa)展。

　　積極有效利用外(wai)(wai)資。出臺(tai)外(wai)(wai)商(shang)投資法實(shi)施條例，不(bu)斷(duan)優化(hua)外(wai)(wai)商(shang)投資環境。持續放寬外(wai)(wai)資市(shi)場準入，全(quan)國(guo)和(he)自(zi)由貿易試驗區負面清(qing)單條數分別壓減51%、72%，制造業領域基本全(quan)面放開，金融等服務業開放水平不(bu)斷(duan)提(ti)升。已設(she)21個自(zi)由貿易試驗區，海(hai)南自(zi)由貿易港(gang)建(jian)設(she)穩步(bu)推進(jin)(jin)。各地(di)創(chuang)新方式加強外(wai)(wai)資促進(jin)(jin)服務，加大招商(shang)引資和(he)項(xiang)目對接力度。一批外(wai)(wai)資大項(xiang)目落(luo)地(di)，我國(guo)持續成為外(wai)(wai)商(shang)投資興(xing)業的熱土(tu)。

　　推動高質(zhi)量(liang)共(gong)(gong)建(jian)(jian)“一帶一路”。堅持共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)享(xiang)，遵循市場原則(ze)和(he)國際通(tong)行規則(ze)，實(shi)施(shi)一批互聯互通(tong)和(he)產(chan)能合(he)作項目，對(dui)沿線(xian)國家貨物進(jin)出口(kou)額(e)年均增長(chang)13.4%，各(ge)領域(yu)交流合(he)作不斷(duan)深化。推進(jin)西部陸海(hai)新(xin)通(tong)道(dao)建(jian)(jian)設(she)。引導對(dui)外投資健康(kang)有(you)序發展，加強境外風險防(fang)控。新(xin)簽(qian)和(he)升(sheng)級6個自(zi)貿(mao)協定，與自(zi)貿(mao)伙(huo)伴貨物進(jin)出口(kou)額(e)占(zhan)比從26%提升(sheng)至(zhi)35%左右。堅定維護多邊貿(mao)易(yi)體制(zhi)，反(fan)對(dui)貿(mao)易(yi)保(bao)護主義，穩妥應對(dui)經貿(mao)摩擦(ca)，促進(jin)貿(mao)易(yi)和(he)投資自(zi)由化便利化。

　　(八)加(jia)強生態環境保(bao)護(hu)，促進(jin)綠色低碳發(fa)展(zhan)。堅持綠水(shui)青(qing)山就是金山銀山的理念，健全生態文明制度體系，處(chu)理好發(fa)展(zhan)和(he)保(bao)護(hu)的關系，不斷提升(sheng)可持續發(fa)展(zhan)能力。

　　加強(qiang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設(she)。堅(jian)持(chi)精準治(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)污(wu)(wu)、依(yi)法治(zhi)污(wu)(wu)，深(shen)入(ru)推進污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)。注重(zhong)多污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)協同治(zhi)理和(he)區域聯防(fang)聯控，地級(ji)及以(yi)上城市空氣質量優良天數比例達(da)86.5%、上升4個百分(fen)點。基本(ben)消除地級(ji)及以(yi)上城市黑臭(chou)水(shui)(shui)體，推進重(zhong)要河湖、近岸海域污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)。加大(da)土(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)風險防(fang)控和(he)修復力度(du)，強(qiang)化固體廢物(wu)和(he)新污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)治(zhi)理。全面劃(hua)定耕(geng)地和(he)永(yong)久(jiu)基本(ben)農田(tian)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)(hong)線和(he)城鎮開發(fa)邊界。堅(jian)持(chi)山水(shui)(shui)林田(tian)湖草沙(sha)一體化保(bao)(bao)護(hu)和(he)系統治(zhi)理，實施一批重(zhong)大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)工程，全面推行河湖長(chang)制、林長(chang)制。推動共抓長(chang)江(jiang)大(da)保(bao)(bao)護(hu)，深(shen)入(ru)實施長(chang)江(jiang)流域重(zhong)點水(shui)(shui)域十年禁漁(yu)。加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性保(bao)(bao)護(hu)。完善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)補償制度(du)。森林覆蓋率達(da)到(dao)24%，草原綜合(he)植被蓋度(du)和(he)濕(shi)地保(bao)(bao)護(hu)率均達(da)50%以(yi)上，水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)、荒漠化、沙(sha)化土(tu)(tu)地面積分(fen)別(bie)凈減(jian)少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公(gong)里。人民群眾越來越多享(xiang)受(shou)到(dao)藍(lan)天白云、綠水(shui)(shui)青山。

　　穩步(bu)推(tui)進節能降碳(tan)(tan)(tan)。統籌能源(yuan)安全穩定(ding)供應和(he)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展，科學有(you)序推(tui)進碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)。優(you)化能源(yuan)結構，實現超低(di)排放的煤電機組超過10.5億(yi)(yi)千瓦，可再生(sheng)能源(yuan)裝機規(gui)模由6.5億(yi)(yi)千瓦增至12億(yi)(yi)千瓦以上，清潔能源(yuan)消(xiao)費占比由20.8%上升到25%以上。全面加強資源(yuan)節約工作(zuo)，發(fa)(fa)展綠(lv)(lv)色(se)產(chan)業和(he)循環(huan)經濟(ji)，促進節能環(huan)保技術和(he)產(chan)品研(yan)發(fa)(fa)應用(yong)。提(ti)升生(sheng)態系統碳(tan)(tan)(tan)匯能力。加強綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展金融支持。完善能耗考核方式。積極參與(yu)應對氣(qi)候(hou)變(bian)化國際合作(zuo)，為推(tui)動全球(qiu)氣(qi)候(hou)治(zhi)理作(zuo)出了中國貢獻。

　　(九(jiu))切實保障和改善民生(sheng)，加(jia)快社會事業發展。貫(guan)徹以人(ren)民為(wei)中(zhong)心的發展思(si)想(xiang)，持續(xu)增加(jia)民生(sheng)投入(ru)，著力保基(ji)本(ben)、兜底線(xian)、促公平(ping)，提升公共(gong)服務(wu)(wu)水平(ping)，推進基(ji)本(ben)公共(gong)服務(wu)(wu)均(jun)等化，在發展中(zhong)不斷(duan)增進民生(sheng)福(fu)祉(zhi)。

　　促進(jin)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公平(ping)和(he)(he)質量提(ti)(ti)升。百年大計(ji)，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)為本。財政性(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)費占(zhan)國(guo)內生(sheng)產總值比例每年都保持(chi)(chi)在4%以上(shang)，學(xue)(xue)(xue)生(sheng)人(ren)均經(jing)費投入大幅增加。持(chi)(chi)續(xu)加強農(nong)村(cun)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)薄弱環(huan)節建設，基(ji)(ji)本消除城(cheng)鎮大班額，推動(dong)解決進(jin)城(cheng)務(wu)(wu)工人(ren)員(yuan)子女入學(xue)(xue)(xue)問題，義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)鞏(gong)固(gu)率由93.8%提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)到95.5%。堅(jian)持(chi)(chi)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)由國(guo)家統一實(shi)(shi)施，引導規范民(min)辦(ban)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展。減輕義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)段(duan)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)負擔。提(ti)(ti)升青(qing)少(shao)年健康(kang)水平(ping)。持(chi)(chi)續(xu)實(shi)(shi)施營(ying)養(yang)改善計(ji)劃，每年惠及(ji)3700多萬學(xue)(xue)(xue)生(sheng)。保障教(jiao)師特別是鄉村(cun)教(jiao)師工資待遇。多渠道(dao)增加幼(you)兒(er)園供給。高(gao)(gao)(gao)中階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)毛入學(xue)(xue)(xue)率提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)到90%以上(shang)。職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)適應性(xing)增強，職(zhi)(zhi)業院校(xiao)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)條件(jian)持(chi)(chi)續(xu)改善。積(ji)極穩妥(tuo)推進(jin)高(gao)(gao)(gao)考綜合(he)改革(ge)，高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)毛入學(xue)(xue)(xue)率從(cong)45.7%提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)到59.6%，高(gao)(gao)(gao)校(xiao)招生(sheng)持(chi)(chi)續(xu)加大對中西部地區(qu)和(he)(he)農(nong)村(cun)地區(qu)傾斜力度。大幅提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)經(jing)濟(ji)困難高(gao)(gao)(gao)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)國(guo)家助學(xue)(xue)(xue)貸款額度。深(shen)入實(shi)(shi)施“強基(ji)(ji)計(ji)劃”和(he)(he)基(ji)(ji)礎學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)拔尖人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)計(ji)劃，建設288個基(ji)(ji)礎學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)拔尖學(xue)(xue)(xue)生(sheng)培(pei)(pei)養(yang)基(ji)(ji)地，接續(xu)推進(jin)世界一流大學(xue)(xue)(xue)和(he)(he)一流學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建設，不斷(duan)夯實(shi)(shi)發(fa)(fa)展的人(ren)才基(ji)(ji)礎。

　　提升醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生服(fu)務能(neng)(neng)力(li)。深入推進和(he)(he)努力(li)普(pu)及健(jian)(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)行(xing)動(dong)，深化醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥衛生體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，把(ba)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)作為(wei)公(gong)共產品向全民提供，進一步(bu)緩解群(qun)(qun)眾看病(bing)難、看病(bing)貴問題。持續提高基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)和(he)(he)大(da)病(bing)保(bao)險水平，城鄉(xiang)居民醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)人(ren)均(jun)財政補助(zhu)標準從(cong)450元(yuan)(yuan)提高到610元(yuan)(yuan)。將更多(duo)群(qun)(qun)眾急(ji)需藥品納(na)入醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)報銷范圍。住(zhu)院(yuan)和(he)(he)門(men)診費用(yong)實現跨省(sheng)直接(jie)結算，惠及5700多(duo)萬(wan)人(ren)次。推行(xing)藥品和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)用(yong)耗材(cai)集中(zhong)帶量采購，降(jiang)低費用(yong)負(fu)擔超過4000億(yi)元(yuan)(yuan)。設置13個國(guo)(guo)家醫(yi)(yi)(yi)(yi)學中(zhong)心，布局建設76個國(guo)(guo)家區域醫(yi)(yi)(yi)(yi)療中(zhong)心。全面推開公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)綜合(he)改革，持續提升縣域醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生服(fu)務能(neng)(neng)力(li)，完善分級診療體(ti)系(xi)。優化老年人(ren)等群(qun)(qun)體(ti)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)服(fu)務。促(cu)進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥傳承創(chuang)新發展(zhan)、惠及民生。基本(ben)(ben)公(gong)共衛生服(fu)務經費人(ren)均(jun)財政補助(zhu)標準從(cong)50元(yuan)(yuan)提高到84元(yuan)(yuan)。堅持預防(fang)(fang)為(wei)主，加強重大(da)慢性病(bing)健(jian)(jian)康管理(li)。改革完善疾(ji)病(bing)預防(fang)(fang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)，組(zu)建國(guo)(guo)家疾(ji)病(bing)預防(fang)(fang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)局，健(jian)(jian)全重大(da)疫情防(fang)(fang)控(kong)(kong)救(jiu)治和(he)(he)應急(ji)物資保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)，努力(li)保(bao)障(zhang)人(ren)民健(jian)(jian)康。

　　加(jia)強(qiang)社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)和(he)(he)(he)服(fu)(fu)務。建立基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險基金(jin)中央調(diao)劑制(zhi)度(du)，連續上(shang)調(diao)退休人(ren)員基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)金(jin)，提(ti)高城鄉(xiang)居民基礎養(yang)(yang)(yang)老(lao)金(jin)最低(di)標準(zhun)，穩步提(ti)升城鄉(xiang)低(di)保(bao)(bao)、優待撫恤、失業和(he)(he)(he)工傷保(bao)(bao)障(zhang)等(deng)標準(zhun)。積極應對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡化，推動老(lao)齡事業和(he)(he)(he)養(yang)(yang)(yang)老(lao)產(chan)業發展。發展社(she)區和(he)(he)(he)居家養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務，加(jia)強(qiang)配(pei)套(tao)設施和(he)(he)(he)無障(zhang)礙設施建設，在稅費、用房(fang)、水電氣價格等(deng)方面給(gei)予政策支(zhi)持(chi)。推進醫養(yang)(yang)(yang)結合，穩步推進長期護(hu)理(li)保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)試點。實施三孩生育(yu)政策及配(pei)套(tao)支(zhi)持(chi)措施。完善退役軍人(ren)管理(li)保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)，提(ti)高保(bao)(bao)障(zhang)水平。加(jia)強(qiang)婦女(nv)、兒(er)童權益保(bao)(bao)障(zhang)。完善未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)殘疾人(ren)保(bao)(bao)障(zhang)和(he)(he)(he)關(guan)愛服(fu)(fu)務體系。健(jian)全(quan)社(she)會救助體系，加(jia)強(qiang)低(di)收入人(ren)口(kou)動態監測(ce)，對(dui)遇困(kun)人(ren)員及時給(gei)予幫扶，年(nian)均臨時救助1100萬人(ren)次，堅決兜住了(le)困(kun)難群眾基本生活保(bao)(bao)障(zhang)網。

　　豐富(fu)人(ren)民群(qun)眾精神(shen)文(wen)化(hua)生活。培育和踐(jian)行(xing)社會主義核心價值觀。深(shen)化(hua)群(qun)眾性精神(shen)文(wen)明創(chuang)(chuang)建(jian)。發(fa)展新聞出版、廣播(bo)影視、文(wen)學藝術、哲學社會科(ke)學和檔案等事業(ye)，加(jia)(jia)強(qiang)智庫建(jian)設。扎實推(tui)進媒體深(shen)度(du)融合。提升國際傳播(bo)效能(neng)。加(jia)(jia)強(qiang)和創(chuang)(chuang)新互聯(lian)網內容建(jian)設。弘揚中華(hua)優秀傳統(tong)文(wen)化(hua)，加(jia)(jia)強(qiang)文(wen)物和文(wen)化(hua)遺產保護傳承。實施文(wen)化(hua)惠民工(gong)程，公共圖書館(guan)、博物館(guan)、美術館(guan)、文(wen)化(hua)館(guan)站向社會免費開放。深(shen)入推(tui)進全(quan)民閱讀(du)。支持(chi)文(wen)化(hua)產業(ye)發(fa)展。加(jia)(jia)強(qiang)國家科(ke)普能(neng)力(li)建(jian)設。體育健(jian)兒(er)勇(yong)創(chuang)(chuang)佳績，全(quan)民健(jian)身(shen)廣泛開展。

　　(十(shi))推(tui)進政(zheng)府(fu)依法(fa)(fa)(fa)履(lv)職和社(she)(she)會(hui)治理(li)創新，保持(chi)社(she)(she)會(hui)大局(ju)穩定。加強法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)府(fu)建(jian)設，使經濟社(she)(she)會(hui)活動(dong)更(geng)(geng)好在(zai)法(fa)(fa)(fa)治軌道上(shang)運行。堅持(chi)依法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)、大道為公，嚴格規范(fan)公正文明(ming)執法(fa)(fa)(fa)，政(zheng)府(fu)的(de)(de)權力來自人(ren)民，有(you)權不可任(ren)性，用權必受(shou)監(jian)督。推(tui)動(dong)完善法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規和規章制度(du)，提(ti)請全國人(ren)大常委會(hui)審(shen)議法(fa)(fa)(fa)律(lv)議案(an)50件，制定修(xiu)訂(ding)行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規180件次(ci)。依法(fa)(fa)(fa)接(jie)(jie)受(shou)同級人(ren)大及其常委會(hui)的(de)(de)監(jian)督，自覺(jue)接(jie)(jie)受(shou)人(ren)民政(zheng)協的(de)(de)民主監(jian)督，主動(dong)接(jie)(jie)受(shou)社(she)(she)會(hui)和輿論監(jian)督。認真辦理(li)人(ren)大代(dai)表(biao)建(jian)議和政(zheng)協委員提(ti)案(an)。加強審(shen)計、統計監(jian)督。持(chi)續(xu)深(shen)化政(zheng)務公開。開展國務院大督查(cha)。支(zhi)持(chi)工會(hui)、共(gong)青團、婦聯等群團組織更(geng)(geng)好發揮(hui)作用。

　　加(jia)強和(he)(he)(he)創新(xin)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理。推(tui)動市域社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理現代化，完(wan)善(shan)基(ji)層治(zhi)理，優化社(she)區(qu)服(fu)務。支持社(she)會(hui)(hui)組(zu)織、人道救助、社(she)會(hui)(hui)工作(zuo)、志愿服(fu)務、公(gong)益慈善(shan)等(deng)健康(kang)發展。深入(ru)推(tui)進信訪積案化解。推(tui)進社(she)會(hui)(hui)信用體系(xi)建(jian)設。完(wan)善(shan)公(gong)共法律服(fu)務體系(xi)。嚴格食品、藥品尤其是疫苗監管。開展安全生產(chan)專項(xiang)整治(zhi)。改革和(he)(he)(he)加(jia)強應(ying)急(ji)管理，提高(gao)防災(zai)減(jian)災(zai)救災(zai)能(neng)力，做好洪澇干旱、森林(lin)草原火(huo)災(zai)、地質災(zai)害(hai)、地震等(deng)防御和(he)(he)(he)氣象(xiang)服(fu)務。深入(ru)推(tui)進國(guo)家安全體系(xi)和(he)(he)(he)能(neng)力建(jian)設。加(jia)強網絡、數據安全和(he)(he)(he)個人信息保護(hu)。持續(xu)加(jia)強社(she)會(hui)(hui)治(zhi)安綜合治(zhi)理，嚴厲打擊各類違法犯罪，開展掃黑(hei)除惡專項(xiang)斗(dou)爭，依法嚴懲黑(hei)惡勢力及其“保護(hu)傘”，平(ping)安中國(guo)、法治(zhi)中國(guo)建(jian)設取得新(xin)進展。

　　各位代表！

　　五(wu)年來，各(ge)級政府認真貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)中央全面從嚴(yan)治黨(dang)戰略(lve)部(bu)署(shu)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主(zhu)題教育和黨(dang)史學習教育，弘(hong)揚偉(wei)大建(jian)(jian)黨(dang)精神(shen)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實中央八(ba)項規(gui)定(ding)精神(shen)，持之以恒(heng)糾治“四(si)風”，重點糾治形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義，“三公”經費大幅壓減。嚴(yan)厲懲處違規(gui)建(jian)(jian)設樓堂(tang)館所和偷(tou)稅(shui)逃稅(shui)等行為(wei)。加(jia)強(qiang)廉潔政府建(jian)(jian)設。政府工作人員(yuan)自覺(jue)接受法律監(jian)(jian)督、監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督和人民監(jian)(jian)督。

　　做(zuo)好經濟(ji)社會(hui)發展工作，沒有(you)捷徑(jing)，實(shi)干(gan)為要。五年來，堅(jian)(jian)(jian)持以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導，全面(mian)(mian)貫徹黨的(de)基(ji)本(ben)理論、基(ji)本(ben)路線、基(ji)本(ben)方(fang)略。堅(jian)(jian)(jian)持以(yi)經濟(ji)建設(she)為中心(xin)，著(zhu)(zhu)力(li)推動高質量發展，事不畏難(nan)(nan)、行(xing)不避艱(jian)，要求以(yi)實(shi)干(gan)踐行(xing)承諾，凝(ning)心(xin)聚(ju)力(li)抓(zhua)發展；以(yi)民(min)(min)之(zhi)所望為施政所向(xiang)，始終把人(ren)民(min)(min)放在心(xin)中最(zui)高位置，一切以(yi)人(ren)民(min)(min)利(li)益為重，仔細傾聽(ting)群(qun)眾(zhong)(zhong)呼(hu)聲，深入了解(jie)群(qun)眾(zhong)(zhong)冷暖，著(zhu)(zhu)力(li)解(jie)決人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)急難(nan)(nan)愁(chou)盼問題；堅(jian)(jian)(jian)持實(shi)事求是，尊(zun)重客觀規律，堅(jian)(jian)(jian)決反(fan)對(dui)空談浮夸、做(zuo)表面(mian)(mian)文章(zhang)、搞形象工程甚至盲(mang)目(mu)蠻干(gan)；以(yi)改革的(de)辦法、鍥(qie)而不舍的(de)精神解(jie)難(nan)(nan)題、激活力(li)，激勵敢于擔(dan)當，對(dui)庸(yong)政懶政者問責。尊(zun)重人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)首創精神，充(chong)分調動各方(fang)面(mian)(mian)積極性，進而匯(hui)聚(ju)起推動發展的(de)強大(da)力(li)量。

　　各位代表！

　　過去五(wu)年(nian)，民(min)族(zu)、宗教、僑(qiao)務等工(gong)作(zuo)(zuo)創新(xin)完善。鞏固和(he)(he)(he)發展平等團結互助和(he)(he)(he)諧的(de)社會(hui)主義民(min)族(zu)關系，民(min)族(zu)團結進步呈(cheng)現新(xin)氣象。貫徹黨(dang)的(de)宗教工(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)本方針，推進我國(guo)(guo)宗教中(zhong)國(guo)(guo)化(hua)逐步深入。持續做好僑(qiao)務工(gong)作(zuo)(zuo)，充分發揮海(hai)外僑(qiao)胞在(zai)參(can)與祖(zu)國(guo)(guo)現代化(hua)建設(she)中(zhong)的(de)獨特優(you)勢和(he)(he)(he)重要作(zuo)(zuo)用(yong)。

　　堅持(chi)黨對人民軍(jun)(jun)隊的(de)絕(jue)對領導(dao)，國(guo)防和軍(jun)(jun)隊建(jian)設取得一系列新的(de)重大(da)成就、發(fa)生一系列重大(da)變革(ge)。人民軍(jun)(jun)隊深(shen)入(ru)推(tui)進政治建(jian)軍(jun)(jun)、改革(ge)強軍(jun)(jun)、科技強軍(jun)(jun)、人才(cai)強軍(jun)(jun)、依法治軍(jun)(jun)，深(shen)入(ru)推(tui)進練兵備戰(zhan)，現代化水(shui)平和實戰(zhan)能(neng)力顯著提(ti)升。堅定(ding)靈活開展(zhan)軍(jun)(jun)事斗(dou)爭，有效(xiao)遂行(xing)邊防斗(dou)爭、海(hai)上(shang)維權、反(fan)恐維穩、搶(qiang)險(xian)救災、抗(kang)擊疫(yi)情、維和護(hu)航等重大(da)任務，提(ti)升國(guo)防動員(yuan)能(neng)力，有力維護(hu)了(le)國(guo)家主權、安全、發(fa)展(zhan)利益。

　　港(gang)澳臺工作取(qu)得新(xin)進(jin)展(zhan)。依(yi)照憲法(fa)和基本法(fa)有(you)效實施對特(te)別(bie)行政區(qu)的全(quan)面(mian)管治權(quan)，制定實施香港(gang)特(te)別(bie)行政區(qu)維護國(guo)家安(an)全(quan)法(fa)，落實“愛(ai)國(guo)者(zhe)治港(gang)”、“愛(ai)國(guo)者(zhe)治澳”原則，推(tui)動香港(gang)進(jin)入由亂到治走向由治及興(xing)的新(xin)階段。深入推(tui)進(jin)粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)建設，支持(chi)港(gang)澳發(fa)展(zhan)經濟(ji)、改善民生、防控疫(yi)情、保(bao)持(chi)穩(wen)定。貫徹(che)新(xin)時代黨解決臺灣問題的總體方略(lve)，堅決開展(zhan)反分裂、反干涉(she)重大(da)斗爭(zheng)，持(chi)續推(tui)動兩岸關(guan)系和平發(fa)展(zhan)。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外交(jiao)全面推進(jin)。習(xi)近平(ping)(ping)主(zhu)(zhu)席(xi)等黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家領導(dao)人(ren)(ren)出(chu)訪多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，通過線上(shang)和(he)線下方(fang)式出(chu)席(xi)二十國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)集團領導(dao)人(ren)(ren)峰(feng)(feng)會、亞太(tai)經合(he)(he)組織領導(dao)人(ren)(ren)非正式會議(yi)、聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)75周年(nian)系列(lie)高(gao)(gao)級別(bie)會議(yi)、東亞合(he)(he)作(zuo)領導(dao)人(ren)(ren)系列(lie)會議(yi)、中(zhong)(zhong)歐領導(dao)人(ren)(ren)會晤等一系列(lie)重(zhong)(zhong)大外交(jiao)活(huo)動(dong)。成(cheng)功舉辦上(shang)合(he)(he)組織青島峰(feng)(feng)會、金磚國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家領導(dao)人(ren)(ren)會晤、全球(qiu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)層(ceng)對話會、“一帶一路”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)高(gao)(gao)峰(feng)(feng)論(lun)壇(tan)、中(zhong)(zhong)非合(he)(he)作(zuo)論(lun)壇(tan)北京峰(feng)(feng)會等多(duo)場重(zhong)(zhong)大主(zhu)(zhu)場外交(jiao)活(huo)動(dong)。堅(jian)持敢于斗爭(zheng)、善于斗爭(zheng)，堅(jian)決維護我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)(zhu)權(quan)、安全、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利益。積極(ji)拓展(zhan)(zhan)全球(qiu)伙(huo)伴關系，致力于建設開(kai)放型世界經濟，維護多(duo)邊(bian)主(zhu)(zhu)義，推動(dong)構建人(ren)(ren)類(lei)命運(yun)共同(tong)體。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)作(zuo)為負責任(ren)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，在推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際抗疫合(he)(he)作(zuo)、解(jie)決全球(qiu)性(xing)挑(tiao)戰和(he)地區熱點問題上(shang)發(fa)(fa)揮了重(zhong)(zhong)要(yao)建設性(xing)作(zuo)用，為促進(jin)世界和(he)平(ping)(ping)與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)重(zhong)(zhong)要(yao)貢獻(xian)。

　　各位代表！

　　這(zhe)些年我國(guo)發(fa)展取得的(de)成就，是以習近平同(tong)志為核心的(de)黨中(zhong)央(yang)堅強(qiang)領導的(de)結(jie)果，是習近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)科學指(zhi)引(yin)的(de)結(jie)果，是全黨全軍全國(guo)各(ge)(ge)(ge)族(zu)人民(min)團結(jie)奮斗(dou)的(de)結(jie)果。我代表國(guo)務院，向全國(guo)各(ge)(ge)(ge)族(zu)人民(min)，向各(ge)(ge)(ge)民(min)主(zhu)黨派、各(ge)(ge)(ge)人民(min)團體(ti)和(he)各(ge)(ge)(ge)界人士，表示誠(cheng)摯感謝！向香(xiang)港特別行(xing)政(zheng)區(qu)同(tong)胞、澳門特別行(xing)政(zheng)區(qu)同(tong)胞、臺灣(wan)同(tong)胞和(he)海外僑胞，表示誠(cheng)摯感謝！向關心和(he)支持中(zhong)國(guo)現代化(hua)建設的(de)各(ge)(ge)(ge)國(guo)政(zheng)府、國(guo)際(ji)組(zu)織和(he)各(ge)(ge)(ge)國(guo)朋友，表示誠(cheng)摯感謝！

　　在看到發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)就的同時(shi)，我(wo)們也清醒認識(shi)到，我(wo)國是一(yi)(yi)(yi)個發(fa)(fa)展(zhan)中大(da)(da)國，仍(reng)(reng)(reng)(reng)處于社會主義初(chu)級(ji)階(jie)段，發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分(fen)問(wen)(wen)題(ti)仍(reng)(reng)(reng)(reng)然突(tu)(tu)出。當前(qian)發(fa)(fa)展(zhan)面臨諸多困難挑(tiao)戰(zhan)。外部環境(jing)不(bu)(bu)確定性加大(da)(da)，全球通脹仍(reng)(reng)(reng)(reng)處于高位，世界經(jing)濟和貿易增長動能(neng)(neng)減(jian)弱，外部打(da)壓遏(e)制(zhi)不(bu)(bu)斷上升。國內經(jing)濟增長企穩向(xiang)上基礎尚需(xu)(xu)鞏(gong)固(gu)，需(xu)(xu)求不(bu)(bu)足仍(reng)(reng)(reng)(reng)是突(tu)(tu)出矛盾，民間投資和民營企業預期(qi)不(bu)(bu)穩，不(bu)(bu)少中小(xiao)(xiao)微企業和個體工(gong)商戶困難較大(da)(da)，穩就業任務(wu)艱巨(ju)，一(yi)(yi)(yi)些基層財政收支(zhi)矛盾較大(da)(da)。房地(di)產市場(chang)風險隱患較多，一(yi)(yi)(yi)些中小(xiao)(xiao)金(jin)融(rong)機構風險暴露。發(fa)(fa)展(zhan)仍(reng)(reng)(reng)(reng)有不(bu)(bu)少體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)。科(ke)技創(chuang)新能(neng)(neng)力還不(bu)(bu)強。生(sheng)態環境(jing)保護(hu)任重(zhong)道遠。防災(zai)減(jian)災(zai)等城鄉(xiang)基礎設施仍(reng)(reng)(reng)(reng)有明(ming)顯薄弱環節。一(yi)(yi)(yi)些民生(sheng)領(ling)(ling)域存(cun)在不(bu)(bu)少短板。形式主義、官僚主義現(xian)象仍(reng)(reng)(reng)(reng)較突(tu)(tu)出，有的地(di)方政策執行“一(yi)(yi)(yi)刀切”、層層加碼，有的干部不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為、亂(luan)作(zuo)(zuo)為、簡單化，存(cun)在脫離實際(ji)、違背群(qun)眾意(yi)愿、漠視群(qun)眾合法權益(yi)等問(wen)(wen)題(ti)。一(yi)(yi)(yi)些領(ling)(ling)域、行業、地(di)方腐敗現(xian)象時(shi)有發(fa)(fa)生(sheng)。人民群(qun)眾對政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)還有一(yi)(yi)(yi)些意(yi)見和建議應予重(zhong)視。要直面問(wen)(wen)題(ti)挑(tiao)戰(zhan)，盡(jin)心竭力改進政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)，不(bu)(bu)負人民重(zhong)托。

　　二、對今年政府工作的建議

　　今年是(shi)全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)黨(dang)的(de)二(er)(er)十大(da)精神(shen)的(de)開(kai)局(ju)之(zhi)年。做(zuo)好(hao)(hao)(hao)政府工作(zuo)，要在以(yi)習近平同(tong)志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央堅(jian)強領(ling)導(dao)下，以(yi)習近平新時代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)落(luo)實黨(dang)的(de)二(er)(er)十大(da)精神(shen)，按照(zhao)中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會(hui)議部署，扎實推進中(zhong)國(guo)式現代(dai)(dai)化，堅(jian)持(chi)(chi)穩(wen)(wen)中(zhong)求進工作(zuo)總(zong)基調，完整、準確、全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，加快(kuai)構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，著(zhu)力(li)(li)推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，更好(hao)(hao)(hao)統籌國(guo)內國(guo)際兩個大(da)局(ju)，更好(hao)(hao)(hao)統籌疫情防控和經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)，更好(hao)(hao)(hao)統籌發(fa)展(zhan)(zhan)和安全(quan)，全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)開(kai)放，大(da)力(li)(li)提(ti)(ti)振(zhen)市(shi)場(chang)信心，把實施擴大(da)內需戰略同(tong)深(shen)化供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)有機結(jie)合起來，突出做(zuo)好(hao)(hao)(hao)穩(wen)(wen)增長、穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)、穩(wen)(wen)物價工作(zuo)，有效防范化解重(zhong)大(da)風險，推動(dong)經(jing)濟(ji)運行整體好(hao)(hao)(hao)轉，實現質的(de)有效提(ti)(ti)升和量的(de)合理增長，持(chi)(chi)續改(gai)善(shan)民生，保持(chi)(chi)社(she)(she)會(hui)大(da)局(ju)穩(wen)(wen)定，為(wei)全(quan)面(mian)建設社(she)(she)會(hui)主義現代(dai)(dai)化國(guo)家(jia)開(kai)好(hao)(hao)(hao)局(ju)起好(hao)(hao)(hao)步。

　　今年發展主要(yao)預期(qi)目標是：國內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)(zong)值增長5%左(zuo)右(you)(you)；城鎮新增就業(ye)1200萬(wan)人左(zuo)右(you)(you)，城鎮調查失(shi)業(ye)率5.5%左(zuo)右(you)(you)；居民消費價格漲幅3%左(zuo)右(you)(you)；居民收(shou)入增長與經濟增長基本同步(bu)；進出口促穩提質，國際收(shou)支基本平衡；糧食產(chan)(chan)量(liang)保(bao)持在1.3萬(wan)億斤以上；單位國內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)(zong)值能(neng)耗(hao)和主要(yao)污(wu)染物排放量(liang)繼續下降，重點控制化石(shi)能(neng)源消費，生(sheng)態(tai)環境質量(liang)穩定改善(shan)。

　　要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)(chi)穩(wen)字當頭、穩(wen)中求進，面對(dui)(dui)戰(zhan)(zhan)略機遇和(he)風險(xian)挑戰(zhan)(zhan)并存、不(bu)確定難預料因素增(zeng)多，保持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)連續(xu)(xu)性穩(wen)定性針對(dui)(dui)性，加強(qiang)(qiang)(qiang)各類(lei)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調配合(he)，形成共促高質量(liang)發展(zhan)(zhan)合(he)力。積極的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)加力提效。赤字率(lv)擬(ni)按(an)3%安(an)排。完(wan)善(shan)稅(shui)(shui)費優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，對(dui)(dui)現行減稅(shui)(shui)降費、退稅(shui)(shui)緩稅(shui)(shui)等措施，該延(yan)續(xu)(xu)的(de)(de)延(yan)續(xu)(xu)，該優(you)化的(de)(de)優(you)化。做好(hao)基(ji)(ji)層(ceng)“三保”工(gong)作(zuo)。穩(wen)健的(de)(de)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)精準有力。保持(chi)(chi)廣義貨(huo)幣供應(ying)量(liang)和(he)社(she)會融資規(gui)模(mo)增(zeng)速同名義經(jing)濟增(zeng)速基(ji)(ji)本匹配，支(zhi)持(chi)(chi)實體(ti)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)。保持(chi)(chi)人民(min)幣匯率(lv)在合(he)理(li)均衡水平上的(de)(de)基(ji)(ji)本穩(wen)定。產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)發展(zhan)(zhan)和(he)安(an)全(quan)并舉(ju)。促進傳統產(chan)業(ye)改造升級，培(pei)育壯大(da)戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)業(ye)，著力補強(qiang)(qiang)(qiang)產(chan)業(ye)鏈薄弱環(huan)節。科(ke)(ke)(ke)技政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)聚焦自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)，也要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)(chi)國(guo)際合(he)作(zuo)。完(wan)善(shan)新型舉(ju)國(guo)體(ti)制，發揮好(hao)政(zheng)(zheng)府在關鍵核心技術(shu)攻關中的(de)(de)組(zu)織作(zuo)用，支(zhi)持(chi)(chi)和(he)突出(chu)企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技創新主體(ti)地位(wei)，加大(da)科(ke)(ke)(ke)技人才及團隊培(pei)養支(zhi)持(chi)(chi)力度。社(she)會政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)(yao)兜牢民(min)生底線。落實落細(xi)就業(ye)優(you)先政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，把(ba)促進青(qing)年特(te)別是高校畢業(ye)生就業(ye)工(gong)作(zuo)擺在更加突出(chu)的(de)(de)位(wei)置，切實保障好(hao)基(ji)(ji)本民(min)生。

　　當前我國新(xin)冠疫情(qing)防(fang)控(kong)已進(jin)(jin)入“乙(yi)類乙(yi)管(guan)”常態(tai)化防(fang)控(kong)階段，要(yao)在對疫情(qing)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)進(jin)(jin)行全面科(ke)學總結的基(ji)礎(chu)上，更(geng)加科(ke)學、精準、高效做(zuo)好防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)，圍繞保(bao)健康、防(fang)重(zhong)癥(zheng)，重(zhong)點做(zuo)好老年人(ren)、兒童、患基(ji)礎(chu)性疾病群體的疫情(qing)防(fang)控(kong)和(he)醫療救(jiu)治(zhi)，提升(sheng)疫情(qing)監測(ce)水平，推進(jin)(jin)疫苗迭代升(sheng)級(ji)和(he)新(xin)藥(yao)研制，切(qie)實保(bao)障群眾就醫用藥(yao)需求，守護好人(ren)民生命安全和(he)身體健康。

　　今年是政府換屆之年，前面報告的經濟(ji)社會發展多領(ling)域、各(ge)方面工(gong)作，今后還需不懈努力，下面簡述幾項重點。

　　(一)著力(li)(li)擴大(da)(da)國內需求(qiu)。把恢復和(he)(he)擴大(da)(da)消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民(min)(min)收(shou)入(ru)。穩定汽(qi)車等大(da)(da)宗消費，推動(dong)餐飲、文化、旅(lv)游、體育等生活(huo)(huo)服務(wu)消費恢復。政府投資和(he)(he)政策激勵要(yao)有效帶動(dong)全社(she)(she)會(hui)投資，今(jin)年(nian)擬安排地方政府專(zhuan)項債券3.8萬億元，加快(kuai)實施“十四五(wu)”重(zhong)大(da)(da)工程(cheng)，實施城市(shi)更新行動(dong)，促進區域(yu)優勢互補(bu)、各(ge)展其長，繼續加大(da)(da)對受疫情沖(chong)擊較嚴(yan)重(zhong)地區經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展的支持(chi)力(li)(li)度，鼓勵和(he)(he)吸引更多民(min)(min)間資本參與國家重(zhong)大(da)(da)工程(cheng)和(he)(he)補(bu)短板項目建設，激發(fa)民(min)(min)間投資活(huo)(huo)力(li)(li)。

　　(二)加快(kuai)建設現代化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)。強(qiang)化(hua)(hua)科技創(chuang)新(xin)對產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)支(zhi)撐。持續開展產(chan)業(ye)(ye)強(qiang)鏈(lian)補(bu)鏈(lian)行(xing)動，圍繞制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)重點產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，集中優質(zhi)資(zi)源(yuan)合(he)力推(tui)進(jin)關(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心技術(shu)攻關(guan)(guan)，充分激發(fa)創(chuang)新(xin)活力。加強(qiang)重要(yao)能(neng)源(yuan)、礦產(chan)資(zi)源(yuan)國內勘探開發(fa)和(he)(he)增儲上產(chan)。加快(kuai)傳統產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)中小企業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)轉型，著(zhu)力提(ti)(ti)升高(gao)端化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。加快(kuai)前沿技術(shu)研發(fa)和(he)(he)應用(yong)推(tui)廣，促進(jin)科技成果(guo)轉化(hua)(hua)。建設高(gao)效順暢的(de)物流體(ti)(ti)系(xi)。大力發(fa)展數字經(jing)(jing)濟(ji)，提(ti)(ti)升常(chang)態化(hua)(hua)監管水(shui)平(ping)，支(zhi)持平(ping)臺經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展。

　　(三)切(qie)實落實“兩個毫不動搖”。深(shen)化(hua)國資(zi)國企改(gai)革，提(ti)高國企核心競(jing)爭力。堅持分(fen)類改(gai)革方向，處理好國企經(jing)濟責任(ren)和(he)(he)社會(hui)責任(ren)關(guan)系，完善中國特色國有企業現代(dai)公司治理。依法保護民(min)營企業產權(quan)和(he)(he)企業家(jia)權(quan)益，完善相關(guan)政策，鼓勵(li)支持民(min)營經(jing)濟和(he)(he)民(min)營企業發展(zhan)壯大，支持中小微企業和(he)(he)個體工商戶(hu)發展(zhan)，構建(jian)親清政商關(guan)系，為各類所(suo)有制企業創(chuang)造公平競(jing)爭、競(jing)相發展(zhan)的環境，用真招實策穩定市(shi)場預期和(he)(he)提(ti)振市(shi)場信(xin)心。

　　(四)更大(da)力度吸引和利用(yong)外(wai)資(zi)。擴大(da)市場準(zhun)(zhun)入，加大(da)現代服(fu)務業(ye)(ye)領域開(kai)(kai)放(fang)力度。落(luo)實好(hao)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)國民待遇。積(ji)極推(tui)(tui)動加入全面與進步跨太(tai)平洋伙(huo)伴關系(xi)協定(CPTPP)等高(gao)標準(zhun)(zhun)經貿(mao)(mao)協議，主動對(dui)照(zhao)相關規則、規制、管理、標準(zhun)(zhun)，穩步擴大(da)制度型開(kai)(kai)放(fang)。優化區(qu)域開(kai)(kai)放(fang)布局(ju)，實施自由貿(mao)(mao)易試(shi)驗區(qu)提升(sheng)戰略，發(fa)揮(hui)好(hao)海南(nan)自由貿(mao)(mao)易港、各類開(kai)(kai)發(fa)區(qu)等開(kai)(kai)放(fang)平臺的(de)(de)先行先試(shi)作用(yong)。繼續(xu)發(fa)揮(hui)進出口對(dui)經濟的(de)(de)支撐作用(yong)。做(zuo)好(hao)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)服(fu)務工(gong)作，推(tui)(tui)動外(wai)資(zi)標志性項(xiang)目落(luo)地建設。開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)中國大(da)市場，一(yi)定能為各國企(qi)業(ye)(ye)在(zai)華發(fa)展(zhan)提供更多機遇。

　　(五)有效(xiao)防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解(jie)重大經濟金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)。深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)體制改(gai)革，完善金(jin)融(rong)監管，壓實各方責任，防(fang)(fang)止形成區域性(xing)、系統(tong)性(xing)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)。有效(xiao)防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解(jie)優(you)質頭部房企風(feng)險(xian)(xian)，改(gai)善資產負債狀況，防(fang)(fang)止無(wu)序(xu)擴(kuo)張，促(cu)進房地(di)產業平穩(wen)發展。防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解(jie)地(di)方政(zheng)府(fu)債務(wu)(wu)風(feng)險(xian)(xian)，優(you)化(hua)債務(wu)(wu)期限結(jie)構，降(jiang)低(di)利息負擔(dan)，遏制增(zeng)量、化(hua)解(jie)存量。

　　(六)穩(wen)定(ding)糧(liang)食(shi)生產(chan)(chan)和推(tui)進(jin)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)。一體推(tui)進(jin)農(nong)業現代化(hua)和農(nong)村(cun)現代化(hua)。穩(wen)定(ding)糧(liang)食(shi)播種面積，抓好油料生產(chan)(chan)，實施(shi)新(xin)一輪千億斤(jin)糧(liang)食(shi)產(chan)(chan)能提升行動(dong)。完善(shan)農(nong)資(zi)保(bao)供穩(wen)價(jia)應對機(ji)制(zhi)。加(jia)強(qiang)耕地(di)保(bao)護，加(jia)強(qiang)農(nong)田水利和高標準農(nong)田等基礎設施(shi)建(jian)設。深入實施(shi)種業振(zhen)興(xing)行動(dong)。強(qiang)化(hua)農(nong)業科(ke)技和裝(zhuang)備支(zhi)撐。健全種糧(liang)農(nong)民(min)收(shou)益保(bao)障機(ji)制(zhi)和主(zhu)產(chan)(chan)區利益補償機(ji)制(zhi)。樹立大(da)食(shi)物(wu)觀，構建(jian)多元(yuan)化(hua)食(shi)物(wu)供給體系。發展鄉村(cun)特色產(chan)(chan)業，拓寬農(nong)民(min)增收(shou)致富渠道。鞏固(gu)拓展脫貧(pin)攻堅成果，堅決防止出(chu)現規模性返貧(pin)。推(tui)進(jin)鄉村(cun)建(jian)設行動(dong)。國家關于土地(di)承(cheng)包期再延長(chang)30年的政策，務必(bi)通過細致工作扎(zha)實落實到位。

　　(七)推動發(fa)展(zhan)方式綠色轉(zhuan)型。深入推進環境污染防(fang)治(zhi)。加強流域(yu)綜合治(zhi)理，加強城鄉環境基(ji)礎設施建設，持續實施重(zhong)要生態系(xi)統保護和修復重(zhong)大工(gong)程。推進能(neng)源清潔高效利用(yong)和技(ji)術研發(fa)，加快建設新型能(neng)源體系(xi)，提升可(ke)再生能(neng)源占比(bi)。完善(shan)支持綠色發(fa)展(zhan)的政策和金(jin)融工(gong)具，發(fa)展(zhan)循環經(jing)濟，推進資源節約集約利用(yong)，推動重(zhong)點領域(yu)節能(neng)降碳減(jian)污，持續打好藍天(tian)、碧水、凈土保衛戰。

　　(八(ba))保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)基(ji)本(ben)民生(sheng)(sheng)和(he)發(fa)(fa)(fa)展社會(hui)事業(ye)。加強(qiang)住房保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)，支持(chi)剛性和(he)改(gai)善性住房需(xu)求，解決(jue)好新市民、青(qing)年人(ren)(ren)(ren)等住房問(wen)題，加快(kuai)推進(jin)老舊小區(qu)和(he)危(wei)舊房改(gai)造(zao)。加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)高(gao)質量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系，推進(jin)義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育優質均(jun)(jun)衡發(fa)(fa)(fa)展和(he)城鄉一(yi)體(ti)化，推進(jin)學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育、特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育普惠發(fa)(fa)(fa)展，大(da)力發(fa)(fa)(fa)展職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育，推進(jin)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育創(chuang)新，支持(chi)中西部地區(qu)高(gao)校發(fa)(fa)(fa)展，深(shen)化體(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合。深(shen)化醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)衛生(sheng)(sheng)體(ti)制改(gai)革，促進(jin)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)、醫(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展和(he)治理。推動(dong)優質醫(yi)(yi)療資源擴(kuo)容(rong)下(xia)沉(chen)和(he)區(qu)域(yu)均(jun)(jun)衡布局。實施中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)振興發(fa)(fa)(fa)展重大(da)工程。重視心理健(jian)康和(he)精神衛生(sheng)(sheng)。實施積極應對人(ren)(ren)(ren)口老齡化國家(jia)戰略(lve)，加強(qiang)養(yang)老服務保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)，完(wan)善生(sheng)(sheng)育支持(chi)政策體(ti)系。保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)婦(fu)女、兒童、老年人(ren)(ren)(ren)、殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)合法權(quan)益。做好軍(jun)人(ren)(ren)(ren)軍(jun)屬、退役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)和(he)其他(ta)優撫對象優待撫恤工作(zuo)。繁榮發(fa)(fa)(fa)展文化事業(ye)和(he)產業(ye)。提升社會(hui)治理效能(neng)。強(qiang)化安(an)全生(sheng)(sheng)產監管和(he)防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)。全面(mian)貫(guan)徹總體(ti)國家(jia)安(an)全觀，建(jian)(jian)設(she)(she)更高(gao)水平(ping)的平(ping)安(an)中國。

　　進(jin)一步加強政(zheng)府自身(shen)建設，持續轉變政(zheng)府職能，搞好機構改(gai)革，扎實推進(jin)法治(zhi)政(zheng)府、創新政(zheng)府、廉潔政(zheng)府和(he)服務型政(zheng)府建設，發揚實干精(jing)神，大興(xing)調查研究之風，提高(gao)行政(zheng)效率和(he)公信力。

　　各位代表！

　　我(wo)們要(yao)以鑄牢中華民族(zu)共(gong)(gong)同(tong)體意(yi)識為(wei)主線，堅持和完(wan)善(shan)民族(zu)區域自治制(zhi)度，促進各民族(zu)共(gong)(gong)同(tong)團結奮斗、共(gong)(gong)同(tong)繁榮發展。堅持黨的宗教工(gong)作基本方(fang)針，堅持我(wo)國(guo)宗教中國(guo)化方(fang)向，積(ji)極引導宗教與社(she)(she)會(hui)主義社(she)(she)會(hui)相(xiang)適(shi)應。加強和改進僑(qiao)務工(gong)作，匯聚起海內(nei)外(wai)中華兒(er)女(nv)同(tong)心奮斗、共(gong)(gong)創輝煌的強大力量。

　　我們(men)要深入貫(guan)徹習近平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)思想，貫(guan)徹新時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)方(fang)針(zhen)，圍繞實(shi)現建軍(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)百年奮(fen)斗(dou)(dou)目(mu)標(biao)，邊(bian)斗(dou)(dou)爭、邊(bian)備(bei)戰(zhan)(zhan)、邊(bian)建設(she)，完成好(hao)黨和人民(min)(min)賦予的各項任(ren)務。全面(mian)加強(qiang)練(lian)兵備(bei)戰(zhan)(zhan)，創新軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)指導，大抓實(shi)戰(zhan)(zhan)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)訓練(lian)，統籌(chou)(chou)抓好(hao)各方(fang)向各領(ling)域軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)斗(dou)(dou)爭。全面(mian)加強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)治理(li)，鞏固(gu)拓展(zhan)國(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革成果，加強(qiang)重大任(ren)務戰(zhan)(zhan)建備(bei)統籌(chou)(chou)，加快實(shi)施國(guo)防(fang)發展(zhan)重大工程(cheng)。鞏固(gu)提高一(yi)體化(hua)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略(lve)體系(xi)和能力(li)，加強(qiang)國(guo)防(fang)科技工業(ye)能力(li)建設(she)。深化(hua)全民(min)(min)國(guo)防(fang)教育。各級政(zheng)府要大力(li)支(zhi)持國(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建設(she)，深入開展(zhan)“雙擁(yong)”活動，合力(li)譜寫軍(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)團結新篇(pian)章。

　　我們要全面準確、堅定不移貫(guan)徹“一(yi)國兩制”、“港人治(zhi)港”、“澳人治(zhi)澳”、高(gao)度(du)自(zi)治(zhi)的方針，堅持依法(fa)治(zhi)港治(zhi)澳，維護憲法(fa)和基本法(fa)確定的特別行政區憲制秩序，落實“愛國者治(zhi)港”、“愛國者治(zhi)澳”原則。支持港澳發展經濟、改善民生，保持香港、澳門(men)長(chang)期繁榮(rong)穩(wen)定。

　　我們要堅持貫徹(che)新時代黨解決臺灣問題的總(zong)體(ti)方略(lve)，堅持一(yi)個中國(guo)原則和“九(jiu)二共識”，堅定反“獨”促統，推動(dong)兩(liang)(liang)岸關系和平發展，推進(jin)祖國(guo)和平統一(yi)進(jin)程。兩(liang)(liang)岸同胞(bao)血脈(mo)相(xiang)連，要促進(jin)兩(liang)(liang)岸經濟文化(hua)(hua)交流(liu)合作，完(wan)善增(zeng)進(jin)臺灣同胞(bao)福祉(zhi)的制度和政策(ce)，推動(dong)兩(liang)(liang)岸共同弘揚(yang)中華文化(hua)(hua)，同心(xin)共創(chuang)復(fu)興偉業。

　　我們要堅(jian)(jian)定(ding)奉行獨立自主的(de)(de)和(he)平外交政策(ce)，堅(jian)(jian)定(ding)不移(yi)走和(he)平發(fa)展道(dao)路(lu)，堅(jian)(jian)持在和(he)平共(gong)處五項原則基礎上同各國發(fa)展友(you)好合(he)作，堅(jian)(jian)定(ding)奉行互利(li)共(gong)贏的(de)(de)開(kai)放戰略，始終(zhong)做世界(jie)和(he)平的(de)(de)建設者(zhe)、全(quan)(quan)球發(fa)展的(de)(de)貢(gong)獻者(zhe)、國際秩序的(de)(de)維護者(zhe)。中國愿同國際社(she)會一道(dao)落實全(quan)(quan)球發(fa)展倡議(yi)、全(quan)(quan)球安(an)全(quan)(quan)倡議(yi)，弘揚(yang)全(quan)(quan)人類(lei)共(gong)同價值，攜(xie)手推(tui)動構建人類(lei)命運共(gong)同體，維護世界(jie)和(he)平和(he)地(di)區穩定(ding)。

　　各位代表！

　　奮斗鑄就輝煌(huang)，實干贏得未來。我們要(yao)更加緊密地團(tuan)結在以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中央周(zhou)圍，高(gao)舉中國(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)偉大旗幟，以(yi)習(xi)近平新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)思(si)想為(wei)指導，全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大精(jing)神，砥礪前行(xing)，推(tui)動(dong)經濟社(she)會持續健康發展，為(wei)全(quan)(quan)面建設社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化國(guo)家、全(quan)(quan)面推(tui)進(jin)中華(hua)民(min)族(zu)偉大復興，為(wei)把我國(guo)建設成為(wei)富強(qiang)民(min)主(zhu)(zhu)文明和(he)諧(xie)美(mei)麗的(de)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化強(qiang)國(guo)不懈奮斗！