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　　中共北京(jing)市委貫徹《中共中央關(guan)于進(jin)一(yi)步全面深化改革、推(tui)進(jin)中國(guo)式現代(dai)化的決定》的實(shi)施意見9月20日發布。實(shi)施意見提出，推(tui)進(jin)高水(shui)平教育開放，鼓勵國(guo)外(wai)高水(shui)平理工(gong)類大學來京(jing)合作辦學，扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin)“留學北京(jing)”工(gong)作。

　　五、統籌推進教育科技人才體制機制一體改革

　　(14)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜合改革(ge)(ge)(ge)。加快建(jian)(jian)(jian)設高(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系，統籌(chou)(chou)推(tui)進(jin)育(yu)(yu)(yu)人(ren)方(fang)式(shi)、辦(ban)(ban)學(xue)模(mo)式(shi)、管理體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、保障(zhang)(zhang)機制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)。完(wan)善立德(de)(de)樹人(ren)機制(zhi)(zhi)，深化(hua)大(da)中小(xiao)學(xue)思(si)政課(ke)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)創新和(he)(he)以實踐教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)為主題的“大(da)思(si)政課(ke)”綜合改革(ge)(ge)(ge)，完(wan)善學(xue)校(xiao)意識形(xing)態工(gong)作體(ti)(ti)(ti)系。健全(quan)(quan)(quan)德(de)(de)智(zhi)體(ti)(ti)(ti)美勞全(quan)(quan)(quan)面培(pei)養體(ti)(ti)(ti)系，優化(hua)調整中小(xiao)學(xue)生課(ke)間安(an)排，豐富學(xue)生文體(ti)(ti)(ti)活動，加強學(xue)生心理健康工(gong)作體(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設。提升教(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)書(shu)育(yu)(yu)(yu)人(ren)能力(li)，健全(quan)(quan)(quan)師德(de)(de)師風建(jian)(jian)(jian)設長效機制(zhi)(zhi)，深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)評價(jia)改革(ge)(ge)(ge)。優化(hua)區域(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源配置，建(jian)(jian)(jian)立同人(ren)口變化(hua)相協調的基(ji)本公(gong)共教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)服務(wu)供給機制(zhi)(zhi)，優化(hua)高(gao)校(xiao)布(bu)局，推(tui)動高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源提質(zhi)擴(kuo)容改革(ge)(ge)(ge)。完(wan)善義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優質(zhi)均衡(heng)推(tui)進(jin)機制(zhi)(zhi)，探(tan)索逐(zhu)步擴(kuo)大(da)免費教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)范(fan)圍。持續推(tui)進(jin)“雙減”改革(ge)(ge)(ge)。統籌(chou)(chou)運用好各(ge)類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)(quan)(quan)青少年(nian)拔(ba)尖(jian)創新人(ren)才早期(qi)發(fa)(fa)現與培(pei)養模(mo)式(shi)，加強北京(jing)青少年(nian)創新學(xue)院建(jian)(jian)(jian)設。強化(hua)科技教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)人(ren)文教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)協同。完(wan)善學(xue)生實習實踐制(zhi)(zhi)度。引(yin)導規范(fan)民辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展。健全(quan)(quan)(quan)學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、專(zhuan)門教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保障(zhang)(zhang)機制(zhi)(zhi)。推(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)數字(zi)化(hua)，加強智(zhi)慧(hui)校(xiao)園建(jian)(jian)(jian)設，賦能學(xue)習型社會建(jian)(jian)(jian)設，加強終身教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保障(zhang)(zhang)。

　　完善支持在京高校“雙一流”建設政策機制，支持高校聯合龍頭企業、科研院所建設聯合實驗室、特色研究院、產業學院、大學科技園，加強基礎學科建設，穩步擴大優秀在讀本科生早期基礎研究項目支持試點范圍。深化市屬高校分類發展改革，積極推動增列博士碩士學位授權單位和授權點，建立科技發展、國家戰略、首都建設需求牽引的學科專業設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業，建設新興交叉學科平臺。推動市屬高校納入工程碩博士培養改革試點，引導市屬本科高校選聘產業兼職教師。建立重大課題“揭榜掛帥”“賽馬”與定向委托等并行的科研立項制度。完善高校科技創新機制，提高成果轉化效能。加快構建職普融通、產教融合、科教融匯的職業教育體系，積極發展本科層次的職業教育。發揮高校人才和資源集聚優勢，探索高校助力區域經濟社會發展新模式。推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來京合作辦學，扎實推進“留學北京”工作。

　　(15)深化(hua)(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制機(ji)(ji)制改革。堅持(chi)(chi)“四個面向(xiang)”的戰略(lve)導(dao)向(xiang)，完善在(zai)京國(guo)家戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)服務保障(zhang)機(ji)(ji)制，健(jian)(jian)全(quan)支持(chi)(chi)在(zai)京全(quan)國(guo)重點實(shi)(shi)驗室和北京市重點實(shi)(shi)驗室發展政策(ce)機(ji)(ji)制，構(gou)建(jian)(jian)以國(guo)家實(shi)(shi)驗室為引(yin)領(ling)的央地協同創新(xin)體(ti)系，服務國(guo)家高(gao)水(shui)平(ping)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)。完善科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)設(she)施平(ping)臺高(gao)效開(kai)放共享機(ji)(ji)制，協同推動國(guo)家重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計劃任務在(zai)京落地轉化(hua)(hua)(hua)(hua)，完善“基礎(chu)設(she)施—基礎(chu)研究—應用研究—成果轉化(hua)(hua)(hua)(hua)—產業發展”聯動體(ti)系。健(jian)(jian)全(quan)重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)組織(zhi)機(ji)(ji)制，統(tong)籌強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)，推進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)力(li)量(liang)、要素配置、人才隊(dui)伍體(ti)系化(hua)(hua)(hua)(hua)、建(jian)(jian)制化(hua)(hua)(hua)(hua)、協同化(hua)(hua)(hua)(hua)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)研機(ji)(ji)構(gou)、高(gao)水(shui)平(ping)研究型大(da)學(xue)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)軍(jun)企業定位和布(bu)局，統(tong)籌各類(lei)科(ke)(ke)(ke)(ke)創平(ping)臺建(jian)(jian)設(she)，支持(chi)(chi)新(xin)型研發機(ji)(ji)構(gou)建(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)制度機(ji)(ji)制，加(jia)強(qiang)資源統(tong)籌和力(li)量(liang)組織(zhi)。構(gou)建(jian)(jian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)安全(quan)風險監測(ce)預警(jing)和應對體(ti)系，加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)基礎(chu)條件自(zi)主保障(zhang)。健(jian)(jian)全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)社團管(guan)理制度，完善建(jian)(jian)設(she)面向(xiang)世界和未來的特色(se)一(yi)流科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)社團政策(ce)。擴(kuo)大(da)國(guo)際科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)交流合作，鼓勵企業強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)離(li)岸創新(xin)能力(li)，優化(hua)(hua)(hua)(hua)高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)社團對外(wai)專業交流合作管(guan)理機(ji)(ji)制，建(jian)(jian)立(li)國(guo)際一(yi)流學(xue)術(shu)期(qi)刊(kan)建(jian)(jian)設(she)支持(chi)(chi)機(ji)(ji)制。

　　改(gai)進科技計(ji)劃(hua)管(guan)理(li)，強化(hua)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)領域、交叉(cha)前沿領域、重(zhong)點領域前瞻性、引領性布局。加(jia)強基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)組織(zhi)化(hua)實施，提高科技支(zhi)出用于基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)比重(zhong)，健全基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)多元化(hua)投(tou)入(ru)(ru)機(ji)制(zhi)，鼓(gu)勵有條件的地方、企(qi)業、社會組織(zhi)、個(ge)人支(zhi)持基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)，構(gou)建同基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)長周期相匹配(pei)的穩定投(tou)入(ru)(ru)機(ji)制(zhi)。深化(hua)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)選(xuan)題(ti)機(ji)制(zhi)改(gai)革，支(zhi)持基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)選(xuan)題(ti)多樣(yang)化(hua)。深化(hua)科技評價體系改(gai)革。健全科技倫理(li)治理(li)制(zhi)度(du)，嚴肅(su)整(zheng)治學(xue)術不端行為(wei)。

　　部市協同加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設世界領(ling)先科(ke)技園(yuan)區，探索建(jian)(jian)立園(yuan)區優勝劣汰機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善中(zhong)關村分園(yuan)產業(ye)(ye)梯度布局(ju)協同機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，健全“三城一(yi)(yi)區”統籌(chou)聯動與(yu)融合(he)發展機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。深化中(zhong)關村先行先試改革，謀劃推出一(yi)(yi)批(pi)新的改革措施。強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)技創新主(zhu)體地位，建(jian)(jian)立培(pei)育壯大科(ke)技領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導(dao)的產學研(yan)深度融合(he)，建(jian)(jian)立企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發準備金制(zhi)(zhi)度，支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)動牽頭或參與(yu)國家科(ke)技攻關任務，完善外資研(yan)發中(zhong)心在京集聚發展的支持政策。鼓(gu)勵科(ke)技型中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)大研(yan)發投入(ru)，落(luo)實好研(yan)發費(fei)用(yong)(yong)加(jia)(jia)計扣除政策。鼓(gu)勵和(he)引導(dao)高校、科(ke)研(yan)院所按先使(shi)(shi)用(yong)(yong)后付(fu)費(fei)方(fang)式把(ba)科(ke)技成果許可給中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)使(shi)(shi)用(yong)(yong)。

　　完善市級財(cai)政科(ke)技經費分配(pei)和管理使用機(ji)(ji)制，健全市級財(cai)政科(ke)技計(ji)劃執行(xing)(xing)(xing)和專業(ye)機(ji)(ji)構管理機(ji)(ji)制。擴大(da)(da)財(cai)政科(ke)研項(xiang)目經費“包(bao)干(gan)制”范圍(wei)，推(tui)行(xing)(xing)(xing)“首(shou)席科(ke)學(xue)家(jia)負責制”，賦予(yu)科(ke)學(xue)家(jia)更大(da)(da)技術路(lu)線(xian)決定(ding)權、更大(da)(da)經費支配(pei)權、更大(da)(da)資源(yuan)調度權。允許科(ke)研類(lei)事業(ye)單(dan)位實行(xing)(xing)(xing)比一(yi)般(ban)事業(ye)單(dan)位更靈(ling)活的管理制度，探索(suo)科(ke)研類(lei)事業(ye)單(dan)位企業(ye)化管理等運(yun)營機(ji)(ji)制改(gai)革。

　　深(shen)化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)機(ji)制改(gai)革，健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)供需(xu)對接機(ji)制。加快布局建設一批概(gai)念驗(yan)證中心和(he)中試驗(yan)證平臺(tai)(tai)，完善(shan)首(shou)臺(tai)(tai)(套(tao))、首(shou)批次、首(shou)版(ban)次應用(yong)(yong)政(zheng)策，加大政(zheng)府采購(gou)自主創(chuang)新產品力度。加大科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養力度，健全技(ji)術經理人(ren)(ren)(ren)培養、聘用(yong)(yong)、使用(yong)(yong)和(he)激(ji)勵機(ji)制，完善(shan)專業化(hua)技(ji)術轉(zhuan)移機(ji)構支持機(ji)制。允許科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)在(zai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)收(shou)益分配上有(you)更大自主權，健全職務科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)資(zi)產單(dan)列管理制度，深(shen)化(hua)職務科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)賦權改(gai)革。深(shen)化(hua)高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所收(shou)入(ru)分配改(gai)革。允許更多符(fu)合條件的(de)國有(you)企業以創(chuang)新創(chuang)造(zao)為導向，在(zai)科(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)(ren)員(yuan)中開(kai)展多種形式中長期激(ji)勵。

　　加快(kuai)中關村科(ke)(ke)創金(jin)融改革試驗區建設，建立與(yu)科(ke)(ke)技型(xing)企業(ye)全生命周期融資需求更相適應的多元化(hua)接(jie)力式金(jin)融服務體系，加強重大科(ke)(ke)技任(ren)務和科(ke)(ke)技型(xing)中小企業(ye)的金(jin)融支持，完善(shan)長期資本投早、投小、投長期、投硬(ying)科(ke)(ke)技的支持政策。健全重大技術攻關風險分(fen)散機制，完善(shan)科(ke)(ke)技保險政策體系。

　　建(jian)(jian)立包容(rong)審慎的(de)科技(ji)創新(xin)“監(jian)管(guan)沙(sha)箱”制(zhi)度，構建(jian)(jian)鼓勵創新(xin)、寬容(rong)失(shi)敗(bai)的(de)良好環境。建(jian)(jian)立專(zhuan)家實名推薦的(de)非(fei)共識項目篩選機制(zhi)。鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。建(jian)(jian)立符合科技(ji)創新(xin)和成(cheng)果轉化(hua)規律的(de)盡(jin)職免責制(zhi)度。

　　(16)深化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發展體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革。堅持“大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)觀”，健全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養、引進(jin)、使用機(ji)制(zhi)(zhi)，推動(dong)形成尊重知(zhi)識、尊重人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)良好氛圍。落(luo)實黨中央(yang)關(guan)于(yu)建(jian)設(she)世(shi)界重要(yao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)中心和創新高地(di)的(de)戰略(lve)部署，構(gou)建(jian)具(ju)有國(guo)(guo)際競爭力(li)(li)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)制(zhi)(zhi)度體(ti)系，加快建(jian)設(she)北(bei)京高水(shui)平人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)高地(di)。健全(quan)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)力(li)(li)量建(jian)設(she)支持機(ji)制(zhi)(zhi)，著力(li)(li)集聚培養戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)學家(jia)、一流科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和創新團隊(dui)，著力(li)(li)培養造就卓越(yue)工程師(shi)(shi)、醫(yi)師(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)學家(jia)、大(da)國(guo)(guo)工匠、高技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。扎實推進(jin)產業技(ji)(ji)術工人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隊(dui)伍建(jian)設(she)。完善青(qing)(qing)年創新人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發現、選拔、培養機(ji)制(zhi)(zhi)，健全(quan)青(qing)(qing)年優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)脫穎而出機(ji)制(zhi)(zhi)，持續壯大(da)青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍。完善青(qing)(qing)年科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)保障政策。

　　強化人(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，堅持(chi)向(xiang)用人(ren)(ren)主體授權(quan)、為人(ren)(ren)才(cai)(cai)松(song)綁(bang)。堅持(chi)“立新標”“破四唯”，深化人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)改革，豐富舉薦制(zhi)(zhi)(zhi)、認(ren)定(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)、評審(shen)制(zhi)(zhi)(zhi)、納入制(zhi)(zhi)(zhi)、以賽代評制(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)多(duo)元人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)方(fang)式，建立以創(chuang)新能力、質量、實效、貢(gong)獻為導向(xiang)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)體系。向(xiang)企業授予更多(duo)的(de)職(zhi)稱評審(shen)自主權(quan)，進一步暢通職(zhi)稱評審(shen)綠(lv)色通道。推進職(zhi)稱制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)與職(zhi)業資(zi)格、職(zhi)業技能等(deng)級制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)有效銜(xian)接，打通高校、醫院、科研(yan)院所和企業人(ren)(ren)才(cai)(cai)交流通道，健全保(bao)障科研(yan)人(ren)(ren)員專(zhuan)心(xin)科研(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。完善海外引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)(cai)支持(chi)保(bao)障機制(zhi)(zhi)(zhi)，加大對急需緊缺創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)和科技服務人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)引(yin)進力度(du)(du)。

　　持(chi)續(xu)完善市委(wei)統籌(chou)教育、科(ke)技、人才(cai)(cai)一體推(tui)進的制(zhi)度機(ji)制(zhi)。推(tui)動教育、科(ke)技、人才(cai)(cai)工(gong)作領導小組(委(wei)員會)協同(tong)運行，落實會議(yi)聯(lian)動制(zhi)度，加強(qiang)聯(lian)合調(diao)(diao)查研(yan)究，制(zhi)定一體化(hua)發(fa)展(zhan)工(gong)作規劃和重點(dian)任務(wu)清單。實施三個議(yi)事(shi)協調(diao)(diao)機(ji)構定期協商機(ji)制(zhi)，推(tui)動解(jie)決一體化(hua)發(fa)展(zhan)的重點(dian)難點(dian)問題，構建“三位一體”協同(tong)發(fa)展(zhan)工(gong)作格局。