中國教育在線
教高(gao)〔2022〕1號
為(wei)規范普通(tong)(tong)高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(以(yi)下(xia)簡稱高(gao)校)在(zai)線開放課(ke)程教(jiao)學(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)，維(wei)護在(zai)線開放課(ke)程教(jiao)學(xue)(xue)(xue)秩(zhi)序，根據《中(zhong)華人民(min)共和國高(gao)等教(jiao)育法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華人民(min)共和國網(wang)絡(luo)安全法(fa)(fa)(fa)》《普通(tong)(tong)高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校學(xue)(xue)(xue)生管(guan)理(li)規定(ding)》《網(wang)絡(luo)交(jiao)易監督(du)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，現就(jiu)加強高(gao)校用以(yi)認定(ding)學(xue)(xue)(xue)分的在(zai)線開放課(ke)程教(jiao)學(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)提(ti)出以(yi)下(xia)意(yi)見。
一、高校要切實履行在線開放課程教學管理責任
1.高校是(shi)在線開(kai)放(fang)課(ke)程(cheng)教(jiao)學(xue)(xue)管(guan)理的責任主(zhu)體，要制定本(ben)校在線開(kai)放(fang)課(ke)程(cheng)教(jiao)學(xue)(xue)管(guan)理辦法，規范課(ke)程(cheng)選用(yong)、教(jiao)學(xue)(xue)、評(ping)價(jia)、督(du)導和(he)學(xue)(xue)分(fen)認定等管(guan)理制度，將在線開(kai)放(fang)課(ke)程(cheng)納入日常教(jiao)學(xue)(xue)管(guan)理，做(zuo)到線上與線下課(ke)程(cheng)同(tong)(tong)管(guan)理、同(tong)(tong)要求。
2.強化課程選(xuan)用管理，實行(xing)嚴格的(de)(de)意識形(xing)態審查、內(nei)容審查和(he)質量監督，確保課程正確的(de)(de)政治方向和(he)價值導向，符合(he)科學性、適用性要求。不得選(xuan)用內(nei)容陳(chen)舊(jiu)、服(fu)務質量差的(de)(de)在線開放課程。
3.對選(xuan)用的在線開放課(ke)程要配備(bei)課(ke)程責任教師，全(quan)面負責課(ke)程教學(xue)服務(wu)與(yu)管理，加強學(xue)生誠信(xin)教育，健(jian)全(quan)學(xue)生違紀行為認定與(yu)處理辦法。
4.嚴格考(kao)核(he)評價管(guan)理，根據課程(cheng)(cheng)教(jiao)學實際(ji)，嚴格學習過程(cheng)(cheng)和考(kao)試監管(guan)，在考(kao)試中通過人臉識別、雙機位(wei)等技術(shu)手段強化考(kao)試監督。不得(de)將在線開放(fang)課程(cheng)(cheng)考(kao)試完(wan)全交由(you)在線課程(cheng)(cheng)平臺等第三方負責。
二、高校要加強對在線開放課程教師的管理
5.高校(xiao)在線開放課(ke)程(cheng)主講(jiang)教師及教學團隊應(ying)按照教學大(da)綱要求，實施完整(zheng)的教學活動(dong)，并及時更新課(ke)程(cheng)內容(rong)，做(zuo)好(hao)在線服務，確保上線課(ke)程(cheng)質量。
6.選課(ke)高(gao)校責任教師(shi)應當配合在線開放課(ke)程主講教師(shi)及教學團(tuan)隊(dui)的教學活動，加強學習(xi)組織和課(ke)業輔導(dao)，強化課(ke)程考核監(jian)督管理。
7.對造成(cheng)教學事故的(de)在線(xian)開放課程教師或選課高校責任教師，由其(qi)所在高校根據教師管理(li)相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規和教學事故處(chu)理(li)辦法(fa)等給(gei)予相(xiang)應處(chu)分(fen)。
三、高校要嚴格學生在線學習規范與考試紀律
8.高(gao)校(xiao)學(xue)生(sheng)應當按照其(qi)所在學(xue)校(xiao)選課要(yao)求，通過(guo)教務系統選修在線(xian)開(kai)放課程，簽署在線(xian)學(xue)習誠信承諾書，遵守課程學(xue)習紀律(lv)和考試紀律(lv)。
9.嚴禁出(chu)借個人學(xue)習賬號給(gei)他人使用，嚴禁通(tong)過非法軟件或委托第(di)三(san)方提(ti)供的(de)人工或技術(shu)服務等方式獲取(qu)學(xue)習記錄(lu)和考(kao)(kao)試成績的(de)“刷課”“替(ti)(ti)課”“刷考(kao)(kao)”“替(ti)(ti)考(kao)(kao)”行為，嚴禁以(yi)任何形式傳播課程考(kao)(kao)試內(nei)容(rong)及答案(an)。
10.違(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)紀行為一經查實(shi)，由涉事學(xue)生(sheng)(sheng)所(suo)在高校根(gen)據(ju)學(xue)生(sheng)(sheng)管理規(gui)定、學(xue)生(sheng)(sheng)紀律處分管理規(gui)定等，取消課程(cheng)成績，視情(qing)節給予警(jing)告、嚴重(zhong)警(jing)告、記過(guo)、留校察看、開除學(xue)籍等相應處分，并記入學(xue)生(sheng)(sheng)檔案。對參與組織(zhi)“刷課”“替(ti)課”“刷考(kao)(kao)”“替(ti)考(kao)(kao)”并構成違(wei)(wei)法(fa)行為的學(xue)生(sheng)(sheng)，由有關部門依法(fa)追究法(fa)律責任。
四、完善在線開放課程平臺自我監督機制
11.提供學分(fen)課程的平(ping)臺(tai)必須(xu)嚴格落實網絡安全等(deng)級保護制度(du)，履(lv)行(xing)安全保護義務，平(ping)臺(tai)安全保護等(deng)級不應低于第三級。
12.嚴格(ge)執行在線開放課(ke)(ke)程上線基本規(gui)范，建立課(ke)(ke)程內容、質量審查和運行保(bao)障制度(du)，嚴把政治關(guan)(guan)、學(xue)術關(guan)(guan)、質量關(guan)(guan)。未經高校審查并正式(shi)推薦(jian)的(de)課(ke)(ke)程不得(de)受理，達不到基本規(gui)范要求的(de)課(ke)(ke)程不得(de)上線。
13.強化(hua)學(xue)習過程監控，充分運(yun)用人(ren)工(gong)智(zhi)能、大數(shu)據、區塊鏈(lian)等新一代信息(xi)技術，依法依規對身(shen)份認(ren)證、課(ke)程內(nei)容、討論(lun)記錄、學(xue)習數(shu)據實施(shi)監控，有效識別“刷(shua)課(ke)”“替課(ke)”“刷(shua)考(kao)”“替考(kao)”行為。
14.根(gen)據高(gao)(gao)校教學(xue)(xue)需求(qiu)，及(ji)時準確提供相關高(gao)(gao)校學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)學(xue)(xue)習數據。發現“刷課”“替課”“刷考”“替考”的學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，應(ying)當(dang)予(yu)以(yi)記錄并(bing)通報學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)所(suo)在高(gao)(gao)校，由高(gao)(gao)校按(an)照學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)管理相關規定(ding)予(yu)以(yi)處理。
15.嚴格遵守國家網(wang)(wang)絡安全管理(li)規(gui)范，確保意識形態安全、信息(xi)內容安全、網(wang)(wang)絡安全、數據安全、運行(xing)服務(wu)(wu)安全，有效防范有害信息(xi)傳播(bo)、在線服務(wu)(wu)中(zhong)斷、數據篡(cuan)改和師生個人信息(xi)泄(xie)露(lu)。
五、健全課程平臺監管制度
16.建(jian)立課程(cheng)(cheng)(cheng)學(xue)習過程(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)管機(ji)制(zhi)。國務院教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)(xing)政部(bu)門(men)委托第三(san)方機(ji)構建(jian)設高校(xiao)在(zai)線開(kai)放(fang)課程(cheng)(cheng)(cheng)教(jiao)學(xue)管理與(yu)服務平臺(tai)，對(dui)在(zai)線開(kai)放(fang)課程(cheng)(cheng)(cheng)教(jiao)學(xue)過程(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)施大數(shu)據(ju)監(jian)測。提供(gong)學(xue)分(fen)課程(cheng)(cheng)(cheng)的平臺(tai)必須向高校(xiao)在(zai)線開(kai)放(fang)課程(cheng)(cheng)(cheng)教(jiao)學(xue)管理與(yu)服務平臺(tai)提供(gong)開(kai)放(fang)用(yong)戶身(shen)份數(shu)據(ju)，開(kai)放(fang)課程(cheng)(cheng)(cheng)訪(fang)問數(shu)據(ju)、學(xue)習行(xing)(xing)為數(shu)據(ju)以及(ji)相關運行(xing)(xing)數(shu)據(ju)，便于教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)(xing)政部(bu)門(men)對(dui)課程(cheng)(cheng)(cheng)質量和教(jiao)學(xue)過程(cheng)(cheng)(cheng)進行(xing)(xing)全程(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)督(du)。國務院教(jiao)育(yu)(yu)行(xing)(xing)政部(bu)門(men)根據(ju)監(jian)測情況，及(ji)時(shi)對(dui)異常學(xue)習行(xing)(xing)為集中(zhong)的高校(xiao)、平臺(tai)進行(xing)(xing)通(tong)報。
17.建(jian)立課(ke)(ke)程(cheng)平臺(tai)“黑(hei)白名(ming)(ming)單(dan)”制度(du)。國(guo)務(wu)(wu)(wu)院教育行政部門(men)每年對提供學(xue)分課(ke)(ke)程(cheng)的(de)平臺(tai)進行備案審核，監管規范、課(ke)(ke)程(cheng)質(zhi)量(liang)高(gao)(gao)、管理(li)服務(wu)(wu)(wu)好的(de)平臺(tai)進入(ru)“白名(ming)(ming)單(dan)”，并在國(guo)務(wu)(wu)(wu)院教育行政部門(men)政務(wu)(wu)(wu)網站上公布，“刷(shua)課(ke)(ke)”問題(ti)頻出(chu)、課(ke)(ke)程(cheng)質(zhi)量(liang)低劣、管理(li)服務(wu)(wu)(wu)落后(hou)的(de)平臺(tai)列入(ru)“黑(hei)名(ming)(ming)單(dan)”。高(gao)(gao)校必須從列入(ru)“白名(ming)(ming)單(dan)”的(de)平臺(tai)上選用學(xue)分課(ke)(ke)程(cheng)。
六、建立多部門協同聯動機制
18.國務院教(jiao)(jiao)育行政(zheng)(zheng)部(bu)門和(he)(he)省(sheng)級教(jiao)(jiao)育行政(zheng)(zheng)部(bu)門牽頭負責(ze)在線開(kai)放課程教(jiao)(jiao)學管理工作(zuo)，統籌指(zhi)導和(he)(he)監督學校落實主體責(ze)任，會同國家和(he)(he)省(sheng)級網信、電信主管、公安、市場監管等(deng)部(bu)門開(kai)展聯合治理。
19.網(wang)信部(bu)門(men)根據有關部(bu)門(men)提(ti)供的研判意見，依法(fa)對“刷課”APP和違(wei)法(fa)售(shou)賣課程的平臺、賬號進行(xing)處(chu)置。
20.電信主管(guan)部門依法處(chu)置經有關部門認定的違(wei)法違(wei)規“刷課”網站和APP。
21.公安部(bu)門依法(fa)打(da)擊利(li)用黑客手段提供有償“刷課”服務違法(fa)犯(fan)罪活(huo)動。
22.市(shi)(shi)場監管(guan)部(bu)門依法依職責查處(chu)相(xiang)關(guan)違法違規市(shi)(shi)場經營活動。
請各(ge)地(di)各(ge)高(gao)校根(gen)據本(ben)意(yi)見，結合(he)本(ben)地(di)、本(ben)校實際制定(ding)具體實施辦(ban)法。職業教(jiao)育以及(ji)高(gao)校舉辦(ban)的學(xue)歷繼續(xu)教(jiao)育在(zai)線開放課程教(jiao)學(xue)管理參照(zhao)實施。
教育部(bu) 中央(yang)網信辦 工業和信息(xi)化部(bu)
公(gong)安部 市(shi)場監(jian)管(guan)總局
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