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　　近日，《教育部等五部門關(guan)于進一步加(jia)強普通高等學(xue)校在線開放課程教學(xue)管(guan)理的若干(gan)意(yi)(yi)見(jian)》(以下(xia)簡稱(cheng)《意(yi)(yi)見(jian)》)正式印發。教育部高等教育司負責(ze)人就《意(yi)(yi)見(jian)》有關(guan)情況回(hui)答了記(ji)者提問。

　　1.請問《意見》出臺的主要背景是什么？

　　答(da)：自(zi)2013年以(yi)慕課(ke)(ke)為代表的在(zai)線(xian)(xian)開放(fang)課(ke)(ke)程在(zai)我(wo)國(guo)高(gao)校中(zhong)(zhong)(zhong)興起(qi)以(yi)來，教育部持(chi)續(xu)推進在(zai)線(xian)(xian)開放(fang)課(ke)(ke)程建、用(yong)(yong)、學(xue)、管，2019、2020年先后召開中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)慕課(ke)(ke)大(da)會、世界慕課(ke)(ke)大(da)會，發(fa)表了《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)慕課(ke)(ke)行動宣言》《慕課(ke)(ke)發(fa)展(zhan)北京宣言》，成立世界慕課(ke)(ke)與在(zai)線(xian)(xian)教育聯盟，在(zai)線(xian)(xian)開放(fang)課(ke)(ke)程建設與應用(yong)(yong)蓬勃發(fa)展(zhan)。截至目前(qian)，我(wo)國(guo)上線(xian)(xian)慕課(ke)(ke)數(shu)(shu)量(liang)超過5.2萬門，學(xue)習人(ren)數(shu)(shu)達8億人(ren)次，在(zai)校生獲得慕課(ke)(ke)學(xue)分(fen)人(ren)數(shu)(shu)3.3億人(ren)次，慕課(ke)(ke)數(shu)(shu)量(liang)與學(xue)習規模位居世界第一。

　　經過近10年持續建設(she)和發(fa)(fa)展，特別是經歷了(le)2020年以來大(da)規模在(zai)(zai)(zai)線教學(xue)實踐，在(zai)(zai)(zai)線教學(xue)、線上線下混合式教學(xue)已逐步成(cheng)為高校教學(xue)新常態(tai)。為全面(mian)推(tui)進在(zai)(zai)(zai)新常態(tai)下的(de)在(zai)(zai)(zai)線教學(xue)建、用、學(xue)、管(guan)，保障在(zai)(zai)(zai)線教學(xue)健康發(fa)(fa)展，我部(bu)(bu)聯合中(zhong)央網信辦、工(gong)(gong)信部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、市場監管(guan)總局(ju)等(deng)部(bu)(bu)門(men)啟動了(le)《意(yi)見》起(qi)草工(gong)(gong)作。

　　2.請簡要介紹一下《意見》出臺的過程。

　　答：我們組織教(jiao)育專(zhuan)家和技術專(zhuan)家開展深(shen)入調研，堅持問題(ti)導(dao)向，認(ren)真研究“刷課”問題(ti)成因、對(dui)策，抓(zhua)住(zhu)關鍵環節，對(dui)相關責任主(zhu)體提出了(le)(le)有針對(dui)性(xing)的(de)政(zheng)策舉措(cuo)。文件制定過程中，廣(guang)泛聽取了(le)(le)中央、地方(fang)不同類型(xing)高校、有關課程平臺及技術專(zhuan)家意見，做到了(le)(le)發揚民主(zhu)、集思廣(guang)益。

　　3.《意見》規范對象和適用范圍是什么？

　　答(da)：文件(jian)規范(fan)對象(xiang)主要是(shi)高校、教師(shi)、學(xue)(xue)生及在線(xian)開(kai)(kai)放課程(cheng)平臺(tai)。適用范(fan)圍為普通高等(deng)學(xue)(xue)校，含普通本科高校、職(zhi)業教育(yu)以(yi)及高校舉辦(ban)的學(xue)(xue)歷繼(ji)續教育(yu)用以(yi)認(ren)定(ding)學(xue)(xue)分的在線(xian)開(kai)(kai)放課程(cheng)。

　　4.《意見》推出哪些主要舉措？

　　答：在線(xian)(xian)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)管(guan)(guan)理(li)涉及高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生、課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)和(he)有關行政部(bu)門等多方責(ze)任(ren)(ren)主體(ti)，文(wen)件重點從(cong)五(wu)(wu)個方面入手提(ti)出了相關舉措。一(yi)是(shi)強(qiang)(qiang)化高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)。高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)對(dui)在線(xian)(xian)開(kai)(kai)放課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)管(guan)(guan)理(li)負(fu)主責(ze)，要健全在線(xian)(xian)開(kai)(kai)放課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)理(li)制度，加強(qiang)(qiang)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)服(fu)務與管(guan)(guan)理(li)，嚴(yan)格課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)選用管(guan)(guan)理(li)，嚴(yan)肅(su)考核評價。二是(shi)提(ti)升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)質量(liang)。高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)在線(xian)(xian)開(kai)(kai)放課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)主講教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)及教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)團隊要按照教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)大綱要求(qiu)提(ti)供(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)服(fu)務，選課(ke)(ke)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)配備(bei)的(de)責(ze)任(ren)(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)要加強(qiang)(qiang)在線(xian)(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)管(guan)(guan)理(li)、服(fu)務。三(san)是(shi)嚴(yan)格學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)和(he)考試(shi)紀(ji)律(lv)。要求(qiu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)強(qiang)(qiang)化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生誠信教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育和(he)紀(ji)律(lv)意識(shi)，嚴(yan)格在線(xian)(xian)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)規(gui)范與學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)紀(ji)律(lv)，嚴(yan)肅(su)查處違規(gui)違紀(ji)行為。四是(shi)加強(qiang)(qiang)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)監督管(guan)(guan)理(li)。要求(qiu)提(ti)供(gong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)分課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)安全保護(hu)等級不應(ying)低(di)于第三(san)級。平(ping)(ping)臺(tai)(tai)須(xu)運(yun)用新(xin)一(yi)代信息技術強(qiang)(qiang)化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)監控。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育行政部(bu)門對(dui)提(ti)供(gong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)分課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)實施大數據(ju)監測，建立平(ping)(ping)臺(tai)(tai)備(bei)案機制和(he)“黑白名單”制度等。五(wu)(wu)是(shi)開(kai)(kai)展(zhan)聯合治理(li)。與網信、工信、公安、市場監管(guan)(guan)等五(wu)(wu)部(bu)門協(xie)調聯動，開(kai)(kai)展(zhan)聯合執(zhi)法(fa)(fa)，依法(fa)(fa)嚴(yan)肅(su)查處涉嫌違法(fa)(fa)犯(fan)罪的(de)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、商家(jia)和(he)個人。

　　5.請問《意見》為何由教育部、中央網信辦、工信部、公安部和市場監管總局聯合印發？

　　答：按照(zhao)《意見(jian)》規(gui)定，國務院教育行(xing)政部(bu)(bu)門(men)和(he)省級(ji)教育行(xing)政部(bu)(bu)門(men)牽頭(tou)負責在(zai)線開(kai)(kai)放課(ke)程(cheng)(cheng)教學(xue)(xue)管理(li)工作。考(kao)慮到在(zai)線開(kai)(kai)放課(ke)程(cheng)(cheng)是伴隨(sui)互聯網發(fa)展產生(sheng)的(de)新生(sheng)事(shi)物，特別是在(zai)線教學(xue)(xue)過程(cheng)(cheng)中(zhong)滋生(sheng)的(de)“刷課(ke)”、違法(fa)(fa)廣告等問題，涉及多方責任(ren)主(zhu)體管理(li)范疇。根據管理(li)權限，我們商中(zhong)央網信辦、工信部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)和(he)市場監管總局等多個(ge)部(bu)(bu)門(men)并達成一致意見(jian)，決(jue)定聯合發(fa)文，開(kai)(kai)展聯合執法(fa)(fa)。

　　6.請問《意見》有哪些政策創新點？

　　答(da)：一是(shi)實(shi)施(shi)學(xue)(xue)分課(ke)程(cheng)大數據監(jian)測(ce)。依托高(gao)等(deng)教育管理平臺建立高(gao)校(xiao)學(xue)(xue)分課(ke)程(cheng)數據監(jian)測(ce)中(zhong)心，對(dui)在線學(xue)(xue)分課(ke)程(cheng)教學(xue)(xue)實(shi)施(shi)大數據監(jian)測(ce)。國(guo)家教育行(xing)政部(bu)門(men)根據監(jian)測(ce)情況，對(dui)異常學(xue)(xue)習行(xing)為集中(zhong)的高(gao)校(xiao)、平臺進行(xing)通(tong)報(bao)、問責(ze)。

　　二是建立平(ping)(ping)臺(tai)“黑(hei)白(bai)名單(dan)”機制。提(ti)供學分(fen)課程的(de)平(ping)(ping)臺(tai)須在教育移動互(hu)聯網(wang)應用程序備案管理平(ping)(ping)臺(tai)備案，通過(guo)審核的(de)進(jin)入“白(bai)名單(dan)”，“刷課”問題頻(pin)出、課程質量低劣、管理服務(wu)落后的(de)平(ping)(ping)臺(tai)列入“黑(hei)名單(dan)”。高(gao)校(xiao)必須從列入“白(bai)名單(dan)”的(de)平(ping)(ping)臺(tai)上選用學分(fen)課程。

　　7.推動《若干意見》貫徹落實，下一步有什么要求和舉措？

　　答：為確保(bao)文件落地(di)見效，要求各地(di)各高校根據本《意見》，結(jie)合(he)本地(di)、本校實(shi)際制定(ding)具體實(shi)施辦(ban)法。教育部(bu)(bu)將適時聯(lian)合(he)中央(yang)網信辦(ban)、工信部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)和市場監管總局等部(bu)(bu)門開展“刷課(ke)”問題治理專項行動(dong)。