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　　近(jin)日(ri)，國務院未成年人保護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導小組(zu)辦(ban)公室印發了《關于加強未成年人保護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)意見(jian)》（以下簡(jian)稱(cheng)“意見(jian)”），這是(shi)該領(ling)(ling)導小組(zu)成立后印發的(de)(de)第一個政(zheng)策文件(jian)。作(zuo)為落實(shi)《未成年人保護(hu)法》所(suo)制定的(de)(de)一個配套政(zheng)策，《意見(jian)》從(cong)家庭監(jian)護(hu)、學校保護(hu)、社會保護(hu)、網絡保護(hu)、政(zheng)府保護(hu)、司法保護(hu)等六個方面，圍(wei)繞《未成年人保護(hu)法》中有關法律條款的(de)(de)細化、實(shi)化，以及針對目前工(gong)(gong)作(zuo)中的(de)(de)短(duan)板問(wen)題(ti)，提出了25項工(gong)(gong)作(zuo)要求。

中華人民共和國民政部網站截圖

　　在完善網絡保護工作方面，《意見》提出——

　　完善未成年人網絡保護法規政策體系。加(jia)快推動(dong)出臺(tai)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)網(wang)(wang)(wang)絡保護條例，完(wan)善配套政策，凈化未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)網(wang)(wang)(wang)絡環(huan)境(jing)(jing)，保障未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)網(wang)(wang)(wang)絡空間安全(quan)，保護未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)合法(fa)網(wang)(wang)(wang)絡權益，構建網(wang)(wang)(wang)絡環(huan)境(jing)(jing)保護長效機制。推動(dong)制定未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)網(wang)(wang)(wang)絡保護行(xing)業規范和行(xing)為準則(ze)。加(jia)強(qiang)涉未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)網(wang)(wang)(wang)課平臺(tai)和教(jiao)育移動(dong)互聯網(wang)(wang)(wang)應用程序規范管(guan)理，完(wan)善未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)網(wang)(wang)(wang)課平臺(tai)備案管(guan)理制度。

　　加強未成年人個人信息網絡保護。指導監(jian)督網(wang)(wang)絡(luo)運營者有效(xiao)履行未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)(xi)網(wang)(wang)絡(luo)保護(hu)的(de)(de)平臺責任，嚴格依照法律規定和用戶協議收集和使用未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)(xi)。指導網(wang)(wang)絡(luo)運營者對未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及(ji)其監(jian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提出的(de)(de)更(geng)正、刪除未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)網(wang)(wang)上(shang)個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)(xi)的(de)(de)訴(su)求，依法依規予以配(pei)合。嚴厲打(da)擊通過網(wang)(wang)絡(luo)以文(wen)字(zi)、圖(tu)片、音視頻(pin)等形式對未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)實施侮辱、誹謗(bang)、猥褻或惡(e)意損害(hai)形象等網(wang)(wang)絡(luo)欺凌行為，指導網(wang)(wang)絡(luo)運營者及(ji)時(shi)配(pei)合制止(zhi)網(wang)(wang)絡(luo)欺凌行為并防止(zhi)信息(xi)(xi)擴(kuo)散(san)。

　　加強防止未成年人網絡沉迷工作。規(gui)范網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)游(you)(you)戲、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)直播和網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)短視頻等服務，有效遏制(zhi)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)沉迷(mi)、過度(du)消費等行(xing)為。加強前置審查，嚴(yan)格(ge)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)游(you)(you)戲審批管理(li)。嚴(yan)格(ge)實(shi)行(xing)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)游(you)(you)戲用(yong)戶賬號(hao)實(shi)名(ming)注(zhu)冊制(zhi)度(du)，推動建(jian)立統一的未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)游(you)(you)戲電子身(shen)份認證系(xi)統。有效控(kong)制(zhi)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人使用(yong)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)游(you)(you)戲時段、時長，規(gui)定時間內不得以任何形式為未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人提供游(you)(you)戲服務。嚴(yan)格(ge)規(gui)范向未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人提供付費服務。加強中小學(xue)生手機管理(li)，推進未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)學(xue)生在校(xiao)專心學(xue)習。

　　文件全文如下：

國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見

　　未成(cheng)年人(ren)保護工作關(guan)系國(guo)家未來(lai)和(he)民族(zu)振興。黨(dang)中央始終高度(du)重(zhong)視未成(cheng)年人(ren)工作，關(guan)心(xin)未成(cheng)年人(ren)成(cheng)長。習近平總書記多次指(zhi)出(chu)，少(shao)年兒(er)童是祖國(guo)的未來(lai)，是中華民族(zu)的希望(wang)，強(qiang)(qiang)調培養好少(shao)年兒(er)童是一項(xiang)戰略任(ren)務(wu)，事(shi)關(guan)長遠(yuan)。為(wei)深入學習貫徹習近平總書記重(zhong)要指(zhi)示(shi)批示(shi)精神，貫徹落實黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院關(guan)于加(jia)強(qiang)(qiang)未成(cheng)年人(ren)保護工作決策(ce)部署，推動《中華人(ren)民共和(he)國(guo)未成(cheng)年人(ren)保護法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規落地(di)落細，現就加(jia)強(qiang)(qiang)未成(cheng)年人(ren)保護工作提出(chu)如下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　以習(xi)近平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會主義思想(xiang)為指導，深入學習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近平總(zong)書記關(guan)于未(wei)(wei)成年人保(bao)護(hu)工作重(zhong)要(yao)指示批示精神，全面(mian)貫(guan)徹(che)落實黨(dang)的(de)十九大、十九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會精神和(he)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院關(guan)于未(wei)(wei)成年人保(bao)護(hu)工作決策部(bu)署，立足新(xin)發(fa)展階段、貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展理念、構建(jian)新(xin)發(fa)展格(ge)局，以滿(man)足人民日益(yi)增長的(de)美(mei)好生活(huo)需(xu)要(yao)為根本目(mu)的(de)，進(jin)一步加強組織領導、完善運行機制(zhi)、強化制(zhi)度建(jian)設、健(jian)全服務體系，切實保(bao)護(hu)未(wei)(wei)成年人身心健(jian)康、保(bao)障(zhang)未(wei)(wei)成年人合法權益(yi)。

　　（二）基本原則。

　　——堅持黨對未成年人保護工作的領導。把黨的領導貫(guan)穿未(wei)成年人保護工作全過程(cheng)各方面，緊緊圍繞統籌推進(jin)“五位一(yi)體”總體布局(ju)(ju)和協調推進(jin)“四個全面”戰略布局(ju)(ju)，堅(jian)持思想道(dao)德教(jiao)育和權益維護保障(zhang)相融(rong)合，大力培(pei)育和踐(jian)行社(she)會主(zhu)(zhu)義核心(xin)價值觀，培(pei)養有(you)理想、有(you)道(dao)德、有(you)文化、有(you)紀律的社(she)會主(zhu)(zhu)義建(jian)設(she)者和接班人，培(pei)養擔(dan)當民(min)族復(fu)興大任的時代新人。

　　——堅持最有利于未成年人的原則。以依法(fa)(fa)保(bao)(bao)障未(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)平等(deng)享有生存權(quan)(quan)、發(fa)展權(quan)(quan)、受(shou)保(bao)(bao)護權(quan)(quan)和(he)參與權(quan)(quan)等(deng)權(quan)(quan)利，促進未(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)全面(mian)健康(kang)成長作為出發(fa)點和(he)落腳點，在(zai)制(zhi)定法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、政(zheng)策規劃和(he)配置(zhi)公共(gong)資源等(deng)方面(mian)優先考慮未(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)的利益(yi)和(he)需求，在(zai)處(chu)理(li)未(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)事務(wu)中始終把未(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)益(yi)和(he)全面(mian)健康(kang)成長放在(zai)首位，確保(bao)(bao)未(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)依法(fa)(fa)得(de)到特殊、優先保(bao)(bao)護。

　　——堅持系統謀劃統籌推進。加強全局(ju)謀劃、統籌布局(ju)、整體推進，有效發揮(hui)各級(ji)未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協(xie)調機(ji)制統籌協(xie)調、督促指導作(zuo)(zuo)用(yong)，著力補短板、強弱(ruo)項，強化頂層設(she)計、部門協(xie)作(zuo)(zuo)。堅持(chi)未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的政治(zhi)性(xing)、群眾性(xing)、時代性(xing)、協(xie)同性(xing)，積極推動各方力量(liang)參與未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，構建家庭保護(hu)(hu)(hu)(hu)、學(xue)校保護(hu)(hu)(hu)(hu)、社會保護(hu)(hu)(hu)(hu)、網絡保護(hu)(hu)(hu)(hu)、政府保護(hu)(hu)(hu)(hu)、司法(fa)保護(hu)(hu)(hu)(hu)“六位一體”的新時代未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)格局(ju)。

　　（三）總體目標。

　　到2025年(nian)(nian)，上下(xia)銜接貫通、部門協調聯(lian)動的未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)工作(zuo)體(ti)制機制基本形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，制度體(ti)系(xi)逐步健全(quan)(quan)，與(yu)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)法相銜接的法律(lv)法規體(ti)系(xi)不(bu)斷完(wan)善，工作(zuo)力量(liang)有效(xiao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)，侵害未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)合法權益(yi)案件(jian)發(fa)生率明顯(xian)下(xia)降，全(quan)(quan)社(she)會(hui)關(guan)心關(guan)注未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)健康成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)長的氛圍顯(xian)著增強(qiang)(qiang)(qiang)。到2035年(nian)(nian)，與(yu)我國(guo)經濟社(she)會(hui)發(fa)展相適應、與(yu)人(ren)(ren)(ren)口發(fa)展戰略相匹配的未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)工作(zuo)體(ti)系(xi)全(quan)(quan)面建立(li)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)工作(zuo)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)各部門、各行業和社(she)會(hui)各界(jie)的行動自覺(jue)，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)全(quan)(quan)面建成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)社(she)會(hui)主義(yi)現代(dai)化國(guo)家(jia)的顯(xian)著標志之一，未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)的生存權、發(fa)展權、受(shou)保(bao)(bao)護(hu)權、參(can)與(yu)權等權利得到更(geng)加(jia)充分保(bao)(bao)障。

　　二、重點任務

　　（一）強化家庭監護責任。

　　1.加強家庭監護指導幫助。鞏固和強化家(jia)庭(ting)監(jian)(jian)護主體責(ze)任(ren)，加大宣傳培(pei)訓(xun)和健康教育(yu)力度，指(zhi)導未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)的父母(mu)或者其(qi)他監(jian)(jian)護人(ren)(ren)依法(fa)履行(xing)監(jian)(jian)護職責(ze)，撫養(yang)、教育(yu)和保(bao)護未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)。推動構建家(jia)庭(ting)教育(yu)指(zhi)導服務(wu)體系，加強社區家(jia)長學校、家(jia)庭(ting)教育(yu)指(zhi)導服務(wu)站點(dian)建設，為未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)的父母(mu)或其(qi)他監(jian)(jian)護人(ren)(ren)、被委托人(ren)(ren)每年提(ti)供不少于一(yi)次公益性家(jia)庭(ting)教育(yu)指(zhi)導服務(wu)。婚(hun)姻(yin)登(deng)記機關辦理(li)離婚(hun)登(deng)記及人(ren)(ren)民法(fa)院審理(li)家(jia)事案件(jian)時(shi)涉及未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年子(zi)女(nv)的，要(yao)對當事人(ren)(ren)進行(xing)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)保(bao)護相(xiang)關家(jia)庭(ting)教育(yu)指(zhi)導。

　　2.完善家庭監護支持政策。全面落實產假(jia)(jia)等生育(yu)類假(jia)(jia)期制度(du)和哺乳時間相關規定，鼓勵有(you)條件(jian)的(de)地(di)(di)區(qu)探索(suo)(suo)開展育(yu)兒(er)(er)(er)假(jia)(jia)試點。加強(qiang)(qiang)家(jia)庭照護支(zhi)持指導，增強(qiang)(qiang)家(jia)庭科學育(yu)兒(er)(er)(er)能(neng)力。有(you)條件(jian)的(de)地(di)(di)區(qu)，探索(suo)(suo)對依法收(shou)養孤兒(er)(er)(er)和殘疾(ji)兒(er)(er)(er)童(tong)、非生父母履行(xing)監護權的(de)家(jia)庭在水電氣等公(gong)共服務(wu)方(fang)面給予(yu)優惠。地(di)(di)方(fang)政府在配(pei)租(zu)公(gong)租(zu)房時，對符(fu)合當地(di)(di)住房保(bao)障條件(jian)且有(you)未成(cheng)年子(zi)女的(de)家(jia)庭，可(ke)根據(ju)其未成(cheng)年子(zi)女數量在戶型選擇方(fang)面給予(yu)適當照顧。推進兒(er)(er)(er)童(tong)福利機(ji)構拓(tuo)展集養、治、教(jiao)、康和專業社會(hui)工作服務(wu)于一體(ti)的(de)社會(hui)服務(wu)功能(neng)，探索(suo)(suo)向社會(hui)殘疾(ji)兒(er)(er)(er)童(tong)提(ti)供服務(wu)。

　　3.推進家庭監護監督工作。指導村（居(ju)）民委員(yuan)會(hui)等(deng)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)組(zu)織對未(wei)成年人的父(fu)母或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)監護(hu)人履(lv)行(xing)監護(hu)情況開(kai)展監督(du)。村（居(ju)）民委員(yuan)會(hui)等(deng)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)組(zu)織發現未(wei)成年人的父(fu)母或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)監護(hu)人拒絕或(huo)者(zhe)怠于履(lv)行(xing)監護(hu)責任時，要予(yu)以勸阻、制止(zhi)或(huo)者(zhe)批評(ping)教育，督(du)促其(qi)履(lv)行(xing)監護(hu)職責；情節嚴重導致未(wei)成年人處于危困狀態或(huo)造成嚴重后(hou)果的，要及時采取保護(hu)措施并向相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部門報告。

　　4.依法處置監護人侵害未成年人權益行為。公安機(ji)(ji)關接到報告或(huo)者公安機(ji)(ji)關、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)在辦理案(an)件(jian)過程中發現未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)父母或(huo)者其他監護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)存(cun)在不依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)監護(hu)(hu)職責或(huo)者侵犯未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)合法(fa)權益的(de)，應當予以(yi)訓誡，并(bing)可以(yi)責令其接受(shou)家庭(ting)教(jiao)育指導。對監護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)嚴重損害未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)身心健康(kang)及合法(fa)權益，或(huo)者不履(lv)行(xing)監護(hu)(hu)職責致未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)處(chu)于危困(kun)狀態等(deng)監護(hu)(hu)侵害行(xing)為，依(yi)法(fa)督(du)促、支持起(qi)訴。加強宣傳引導和(he)警示教(jiao)育，及時(shi)向社會公布監護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)侵害未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權益行(xing)為處(chu)置情況(kuang)案(an)例。

　　（二）加強學校保護工作。

　　5.加強未成年人思想道德教育。指導學校(xiao)深入(ru)開展共(gong)產主義、中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義和中國(guo)夢學習宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育，堅持(chi)立德(de)樹人，培育和踐行社(she)會(hui)主義核心價值觀，引導廣大未成(cheng)年人聽黨(dang)話、跟黨(dang)走，養成(cheng)良(liang)好思想品(pin)德(de)和行為習慣。指導學校(xiao)加強(qiang)新(xin)修訂的(de)《中華人民共(gong)和國(guo)未成(cheng)年人保護法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育，深入(ru)開展未成(cheng)年人法(fa)治教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育，提升學生法(fa)治意識(shi)。深化團教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)協作，強(qiang)化少先(xian)隊實踐育人作用，加強(qiang)未成(cheng)年人思想道德(de)引領。

　　6.健全學校保護制度。制(zhi)(zhi)定《未(wei)成年(nian)人學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)保護(hu)(hu)規定》，整合(he)、完善學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)保護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度體(ti)系。完善校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)防(fang)(fang)控體(ti)系和依法處理(li)機制(zhi)(zhi)，加強校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)周邊綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)。提高學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)意識和自(zi)我防(fang)(fang)護(hu)(hu)能力，開展(zhan)反欺凌、交通安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、應(ying)急(ji)避險(xian)自(zi)救、防(fang)(fang)范針對(dui)未(wei)成年(nian)人的犯罪(zui)行(xing)為等安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)教育。積(ji)極發展(zhan)公共交通和專用(yong)校(xiao)(xiao)(xiao)車，解決(jue)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)上下學(xue)(xue)(xue)乘車難(nan)問題(ti)(ti)，使(shi)用(yong)校(xiao)(xiao)(xiao)車的學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)要加強校(xiao)(xiao)(xiao)車安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)和使(shi)用(yong)。強化校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)食品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)，嚴(yan)格落實校(xiao)(xiao)(xiao)長（園(yuan)(yuan)(yuan)長）集中用(yong)餐(can)(can)陪餐(can)(can)、家長代(dai)表陪餐(can)(can)、用(yong)餐(can)(can)信息(xi)公開等制(zhi)(zhi)度。嚴(yan)厲打擊涉及學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的違法犯罪(zui)行(xing)為。推動落實義務教育學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)課后服務全(quan)(quan)(quan)覆蓋，與當地(di)正(zheng)常下班(ban)時間(jian)相銜接(jie)，解決(jue)家長接(jie)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)困難(nan)問題(ti)(ti)。

　　7.有效防范學生欺凌。進一(yi)步完(wan)(wan)善考評機制，將學(xue)生欺凌(ling)(ling)防(fang)治工(gong)(gong)作納入責(ze)任督(du)學(xue)掛牌督(du)導范圍、作為(wei)教育質(zhi)量評價和工(gong)(gong)作考評重要內容。建立健全(quan)學(xue)生欺凌(ling)(ling)報告制度，制定學(xue)生欺凌(ling)(ling)防(fang)治工(gong)(gong)作責(ze)任清單，壓實崗(gang)位責(ze)任。指導學(xue)校(xiao)定期全(quan)面排查，及時(shi)發現苗頭跡象或隱患點，做好(hao)疏導化解工(gong)(gong)作。完(wan)(wan)善校(xiao)規校(xiao)紀，健全(quan)教育懲戒工(gong)(gong)作機制，依法依規處(chu)置欺凌(ling)(ling)事件。

　　8.創新學校保護工作機制。建立(li)(li)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)保護工作(zuo)評(ping)(ping)估制(zhi)(zhi)度，評(ping)(ping)估結果納(na)入(ru)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)管理水平評(ping)(ping)價和校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)考評(ping)(ping)考核(he)范圍。嚴格落實(shi)教職員工準入(ru)查詢性侵(qin)違法(fa)(fa)犯罪信息制(zhi)(zhi)度。充(chong)分發揮“法(fa)(fa)治(zhi)副(fu)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)”、“法(fa)(fa)治(zhi)輔導(dao)員”作(zuo)用，常態化(hua)開(kai)展“法(fa)(fa)治(zhi)進校(xiao)(xiao)(xiao)園”、組織(zhi)模擬法(fa)(fa)庭(ting)、以案釋(shi)法(fa)(fa)、開(kai)設(she)法(fa)(fa)治(zhi)網課等多樣化(hua)法(fa)(fa)治(zhi)教育和法(fa)(fa)治(zhi)實(shi)踐(jian)活動，教育引導(dao)未(wei)成年人遵紀守法(fa)(fa)。依托中小學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)、社區建設(she)少年警校(xiao)(xiao)(xiao)，加(jia)強對未(wei)成年人的法(fa)(fa)治(zhi)教育、安(an)全(quan)教育。引入(ru)專業(ye)力量(liang)參與學(xue)生管理服務(wu)，有(you)條件的地方(fang)，可(ke)通過建立(li)(li)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)社會(hui)工作(zuo)站、設(she)立(li)(li)社會(hui)工作(zuo)崗位、政府購買服務(wu)等方(fang)式，推進學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)社會(hui)工作(zuo)發展。

　　（三）加大社會保護力度。

　　9.有效落實強制報告制度。指導國(guo)家機關、村（居）民(min)委員會、密切接觸未(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)的(de)單位、組織及(ji)其工作(zuo)人(ren)員有效履(lv)行侵(qin)害未(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)事件強(qiang)制(zhi)報(bao)告(gao)義務(wu)，提(ti)升識別(bie)、發現和(he)報(bao)告(gao)意識與(yu)能力(li)。建立強(qiang)制(zhi)報(bao)告(gao)線索(suo)的(de)受理、調查、處置(zhi)和(he)反饋(kui)制(zhi)度。加強(qiang)強(qiang)制(zhi)報(bao)告(gao)法律法規和(he)政策措(cuo)施的(de)宣傳培訓和(he)教(jiao)育引導工作(zuo)。依法依規對未(wei)(wei)履(lv)行報(bao)告(gao)義務(wu)的(de)組織和(he)個人(ren)予以懲處。

　　10.切實發揮群團組織作用。共青(qing)團組織要大力推動(dong)實施中長期青(qing)年(nian)(nian)(nian)(nian)發展(zhan)(zhan)規劃，依(yi)托(tuo)“青(qing)年(nian)(nian)(nian)(nian)之(zhi)家(jia)”、“12355青(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)服(fu)務臺”、“青(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)維權(quan)(quan)崗”等(deng)陣地有效維護(hu)青(qing)少(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)發展(zhan)(zhan)權(quan)(quan)益(yi)。婦聯(lian)組織要加強對未(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)的父(fu)母(mu)或其他監護(hu)人(ren)、被委(wei)托(tuo)人(ren)的家(jia)庭(ting)(ting)教育(yu)指導，依(yi)托(tuo)“兒童(tong)之(zhi)家(jia)”等(deng)活動(dong)場所，為(wei)未(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)工作提供支持。殘聯(lian)組織要加強殘疾未(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)權(quan)(quan)益(yi)保(bao)障，落(luo)實殘疾兒童(tong)康復救(jiu)助(zhu)制度，指導有條(tiao)件(jian)(jian)的地方(fang)，擴大殘疾兒童(tong)康復救(jiu)助(zhu)年(nian)(nian)(nian)(nian)齡范(fan)圍(wei)，放寬對救(jiu)助(zhu)對象家(jia)庭(ting)(ting)經濟(ji)條(tiao)件(jian)(jian)的限制。工會組織要積極開展(zhan)(zhan)職工未(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)子女關愛服(fu)務，推動(dong)用人(ren)單位(wei)母(mu)嬰設施建設。關心下一(yi)代(dai)工作委(wei)員(yuan)會等(deng)單位(wei)、組織要在職責范(fan)圍(wei)內(nei)協助(zhu)相關部(bu)門做好未(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)工作。

　　11.積極指導村（居）民委員會履行法定職責。指(zhi)導(dao)(dao)村(cun)（居）民委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)落(luo)實專人(ren)專崗負責未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)保(bao)護工作的法定要(yao)(yao)求，每個村(cun)（社(she)區）至少設(she)(she)(she)立一名兒(er)(er)童(tong)主(zhu)任(ren)，優先由(you)村(cun)（居）民委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)女(nv)性委(wei)(wei)(wei)員(yuan)或村(cun)（社(she)區）婦聯主(zhu)席兼任(ren)，兒(er)(er)童(tong)數(shu)量較多的村(cun)（社(she)區）要(yao)(yao)增設(she)(she)(she)補充兒(er)(er)童(tong)主(zhu)任(ren)。推(tui)進(jin)村(cun)（社(she)區）少先隊(dui)組(zu)織建(jian)設(she)(she)(she)。持續(xu)推(tui)進(jin)“兒(er)(er)童(tong)之家”建(jian)設(she)(she)(she)。鼓(gu)勵村(cun)（居）民委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)設(she)(she)(she)立下屬的未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)保(bao)護委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)。指(zhi)導(dao)(dao)村(cun)（居）民委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)落(luo)實強制報告(gao)和家庭監護監督職責，提升發現報告(gao)能力(li)。加(jia)強村(cun)（社(she)區）未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)活動場(chang)所和設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)進(jin)村(cun)（社(she)區）黨群服務中心、文化活動室等服務設(she)(she)(she)施(shi)向未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)開放(fang)。指(zhi)導(dao)(dao)村(cun)（居）民委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)組(zu)織開展(zhan)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)保(bao)護相關(guan)政策宣講、知識培(pei)訓活動。

　　12.加強未成年人保護領域社會組織建設。培育和(he)發展未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人保護領域(yu)社(she)(she)會組織(zhi)(zhi)，到(dao)2025年(nian)(nian)，實現(xian)未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人保護專(zhuan)業性(xing)社(she)(she)會組織(zhi)(zhi)縣（市(shi)、區(qu)、旗）全覆(fu)蓋。大力發展未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人保護領域(yu)專(zhuan)業社(she)(she)會工作和(he)志愿服(fu)務(wu)(wu)，充分發揮社(she)(she)會工作者(zhe)(zhe)在未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人保護工作中資源鏈接、能力建(jian)設、心(xin)理干(gan)預、權益保護、法律服(fu)務(wu)(wu)、社(she)(she)會調查、社(she)(she)會觀護、教育矯(jiao)(jiao)治(zhi)、社(she)(she)區(qu)矯(jiao)(jiao)正、收養(yang)評估等專(zhuan)業優勢(shi)，積極引(yin)導志愿者(zhe)(zhe)參與未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人保護工作。健全未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人保護領域(yu)慈善(shan)(shan)行(xing)為導向(xiang)機制，依托(tuo)全國(guo)兒童福利信息系統、全國(guo)慈善(shan)(shan)信息公開(kai)平臺(tai)等加強數據(ju)共享和(he)供(gong)需(xu)對接，引(yin)導公益慈善(shan)(shan)組織(zhi)(zhi)提供(gong)個性(xing)化、差異(yi)化、有(you)針對性(xing)的服(fu)務(wu)(wu)。

　　（四）完善網絡保護工作。

　　13.完善未成年人網絡保護法規政策體系。加快(kuai)推動出臺(tai)未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人網絡(luo)保(bao)(bao)護條例，完(wan)善配套政策，凈化未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人網絡(luo)環境(jing)，保(bao)(bao)障未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人網絡(luo)空間安全，保(bao)(bao)護未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人合法網絡(luo)權益，構建網絡(luo)環境(jing)保(bao)(bao)護長(chang)效機制(zhi)。推動制(zhi)定未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人網絡(luo)保(bao)(bao)護行(xing)業(ye)規范和行(xing)為準(zhun)則。加強涉(she)未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人網課平(ping)臺(tai)和教育(yu)移動互聯網應用(yong)程序規范管理，完(wan)善未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人網課平(ping)臺(tai)備案管理制(zhi)度。

　　14.加強未成年人個人信息網絡保護。指(zhi)導監(jian)督網(wang)(wang)絡(luo)運(yun)(yun)營者(zhe)有效履行未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)個人(ren)(ren)(ren)信(xin)息(xi)(xi)網(wang)(wang)絡(luo)保護(hu)的平(ping)臺責任，嚴格依(yi)照法律規(gui)定和(he)(he)用戶協議收集和(he)(he)使用未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)個人(ren)(ren)(ren)信(xin)息(xi)(xi)。指(zhi)導網(wang)(wang)絡(luo)運(yun)(yun)營者(zhe)對(dui)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)及其監(jian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)提出的更(geng)正、刪除未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)網(wang)(wang)上個人(ren)(ren)(ren)信(xin)息(xi)(xi)的訴求，依(yi)法依(yi)規(gui)予以配(pei)合。嚴厲打擊(ji)通過網(wang)(wang)絡(luo)以文字(zi)、圖片、音視頻(pin)等(deng)(deng)形式對(dui)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)實施(shi)侮辱、誹謗(bang)、猥褻或惡意(yi)損害(hai)形象(xiang)等(deng)(deng)網(wang)(wang)絡(luo)欺(qi)凌(ling)行為，指(zhi)導網(wang)(wang)絡(luo)運(yun)(yun)營者(zhe)及時配(pei)合制止網(wang)(wang)絡(luo)欺(qi)凌(ling)行為并防止信(xin)息(xi)(xi)擴散。

　　15.加強防止未成年人網絡沉迷工作。規(gui)范網絡游(you)戲(xi)(xi)、網絡直(zhi)播和網絡短視頻(pin)等服務，有效遏制(zhi)未(wei)成(cheng)年(nian)人網絡沉(chen)迷、過度消費(fei)等行為。加(jia)強前置(zhi)審(shen)查，嚴格網絡游(you)戲(xi)(xi)審(shen)批管理。嚴格實行網絡游(you)戲(xi)(xi)用(yong)戶賬號實名注冊制(zhi)度，推動建(jian)立統(tong)一的(de)未(wei)成(cheng)年(nian)人網絡游(you)戲(xi)(xi)電子身份(fen)認(ren)證系統(tong)。有效控制(zhi)未(wei)成(cheng)年(nian)人使用(yong)網絡游(you)戲(xi)(xi)時(shi)段、時(shi)長，規(gui)定時(shi)間內不得以任何形(xing)式為未(wei)成(cheng)年(nian)人提供(gong)游(you)戲(xi)(xi)服務。嚴格規(gui)范向未(wei)成(cheng)年(nian)人提供(gong)付費(fei)服務。加(jia)強中(zhong)小學生手機管理，推進未(wei)成(cheng)年(nian)學生在校專心(xin)學習。

　　（五）強化政府保護職能。

　　16.有效落實政府監護職責。加強政(zheng)府監(jian)護(hu)體制(zhi)機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)，提高長(chang)期監(jian)護(hu)專業(ye)化(hua)服務(wu)水平，建(jian)立健全(quan)(quan)臨時監(jian)護(hu)工作制(zhi)度(du)(du)(du)。建(jian)立監(jian)護(hu)評(ping)(ping)估(gu)制(zhi)度(du)(du)(du)，建(jian)立健全(quan)(quan)由民政(zheng)部(bu)門指定(ding)監(jian)護(hu)人(ren)和終止臨時監(jian)護(hu)情(qing)形時監(jian)護(hu)人(ren)的監(jian)護(hu)能(neng)力評(ping)(ping)估(gu)工作規(gui)范(fan)，科(ke)學(xue)評(ping)(ping)判其履行監(jian)護(hu)職責的能(neng)力和條(tiao)件，推動監(jian)護(hu)評(ping)(ping)估(gu)規(gui)范(fan)化(hua)專業(ye)化(hua)。完善因突發(fa)事件影響造成(cheng)監(jian)護(hu)缺失未成(cheng)年(nian)人(ren)救助保護(hu)制(zhi)度(du)(du)(du)措施。進一(yi)步健全(quan)(quan)孤兒保障(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)，建(jian)立基本生活保障(zhang)標準動態調整機(ji)制(zhi)。

　　17.加強困境未成年人關愛服務。加強(qiang)困(kun)境未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)分(fen)類(lei)保障(zhang)(zhang)，分(fen)類(lei)實(shi)(shi)(shi)施困(kun)境未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)保障(zhang)(zhang)政策(ce)。將符合條件的(de)未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)納入最低(di)生活保障(zhang)(zhang)、特困(kun)人(ren)(ren)(ren)員救(jiu)助(zhu)(zhu)供養等社會救(jiu)助(zhu)(zhu)范(fan)圍，加強(qiang)對(dui)困(kun)難家庭的(de)重病、重殘未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)生活保障(zhang)(zhang)工(gong)作。合理確定事(shi)實(shi)(shi)(shi)無人(ren)(ren)(ren)撫養兒(er)童生活補助(zhu)(zhu)標準，對(dui)符合條件的(de)事(shi)實(shi)(shi)(shi)無人(ren)(ren)(ren)撫養兒(er)童按規(gui)定落實(shi)(shi)(shi)醫療救(jiu)助(zhu)(zhu)政策(ce)。結(jie)合實(shi)(shi)(shi)施鄉村(cun)振興(xing)戰略(lve)深化農村(cun)留守兒(er)童關愛服務，完善義(yi)(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)控輟保學工(gong)作機制。進一步落實(shi)(shi)(shi)家庭經(jing)濟(ji)困(kun)難兒(er)童教(jiao)(jiao)育(yu)資助(zhu)(zhu)政策(ce)和(he)義(yi)(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)階段“兩免一補”政策(ce)。

　　18.建設高質量教育體系。堅持教育(yu)公益(yi)性原則，推進基本公共教育(yu)服務(wu)(wu)均等化(hua)，推動義務(wu)(wu)教育(yu)優質均衡發展和(he)(he)城鄉一體化(hua)。保(bao)障(zhang)農業轉(zhuan)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育(yu)服務(wu)(wu)。完善普惠性學(xue)(xue)前教育(yu)和(he)(he)特殊教育(yu)、專門教育(yu)保(bao)障(zhang)機制，鼓勵高(gao)中階(jie)段學(xue)(xue)校多樣(yang)化(hua)發展。辦好每所學(xue)(xue)校，關心每名學(xue)(xue)生(sheng)成(cheng)長，堅決克服唯(wei)分數、唯(wei)升(sheng)學(xue)(xue)傾向(xiang)。規范校外(wai)培(pei)訓，切(qie)實減輕中小學(xue)(xue)生(sheng)過重(zhong)校外(wai)培(pei)訓負(fu)擔。

　　19.加強未成年人健康綜合保障。完善醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)和醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)障制(zhi)度，確(que)保(bao)(bao)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)享有(you)(you)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)、衛生(sheng)保(bao)(bao)健服(fu)(fu)務(wu)。加強(qiang)兒童(tong)(tong)(tong)(tong)早期發展服(fu)(fu)務(wu)，推(tui)動建(jian)立醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構對兒童(tong)(tong)(tong)(tong)視(shi)力(li)、聽力(li)、肢體、智力(li)殘疾(ji)和兒童(tong)(tong)(tong)(tong)孤獨癥早期篩查、診斷、干預(yu)(yu)和政府康復救助銜接機制(zhi)，深入開展重點地區兒童(tong)(tong)(tong)(tong)營(ying)養改善等項目。做好未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)障工(gong)作，統籌基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)、大病保(bao)(bao)險(xian)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救助三重制(zhi)度，實(shi)施綜合保(bao)(bao)障。鼓勵有(you)(you)條件(jian)的(de)地方(fang)研究將基(ji)(ji)(ji)本的(de)治療(liao)性(xing)康復輔助器具逐(zhu)步納入基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)支付范圍(wei)。加強(qiang)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)心理健康教育(yu)和服(fu)(fu)務(wu)。重視(shi)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)早期視(shi)力(li)保(bao)(bao)護(hu)，加強(qiang)綜合防(fang)控兒童(tong)(tong)(tong)(tong)近視(shi)工(gong)作，及時預(yu)(yu)防(fang)和控制(zhi)近視(shi)的(de)發生(sheng)與發展。加強(qiang)中(zhong)小學(xue)生(sheng)睡(shui)眠(mian)管理工(gong)作，保(bao)(bao)證中(zhong)小學(xue)生(sheng)享有(you)(you)充足睡(shui)眠(mian)時間。切(qie)實(shi)加強(qiang)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)肥胖防(fang)控工(gong)作。

　　20.推進嬰幼兒照護服務。發展(zhan)(zhan)普惠托育服務體系，加大對社區嬰(ying)幼兒(er)照護服務支持力度。遵循嬰(ying)幼兒(er)發展(zhan)(zhan)規律(lv)，完善有(you)關政策(ce)法(fa)規體系和(he)標準規范(fan)，促進嬰(ying)幼兒(er)照護服務專(zhuan)業化(hua)、規范(fan)化(hua)建設(she)。加強(qiang)托育機構監督管(guan)理，做好衛生保健(jian)、備案(an)登記等工作，積極構建綜合監管(guan)體系。加快培養嬰(ying)幼兒(er)照護服務專(zhuan)業人(ren)才，大力開展(zhan)(zhan)職業培訓，增強(qiang)從業人(ren)員(yuan)法(fa)治意識。切(qie)實(shi)強(qiang)化(hua)和(he)落實(shi)各方面責(ze)任，確(que)保嬰(ying)幼兒(er)安(an)全(quan)和(he)健(jian)康。

　　21.加強和創新未成年人成長社會環境治理。構(gou)建未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)成(cheng)(cheng)(cheng)長社會(hui)環境治(zhi)理(li)(li)(li)聯(lian)(lian)合執法(fa)(fa)機制(zhi)，加(jia)大(da)執法(fa)(fa)力度(du)(du)。落實未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)入住(zhu)旅館、賓館、酒(jiu)(jiu)店(dian)的(de)核查與報告制(zhi)度(du)(du)。加(jia)大(da)對(dui)營業(ye)(ye)(ye)性歌舞娛樂場(chang)(chang)所(suo)、酒(jiu)(jiu)吧、互聯(lian)(lian)網(wang)上(shang)網(wang)服務營業(ye)(ye)(ye)場(chang)(chang)所(suo)違(wei)規(gui)接待(dai)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)行(xing)為的(de)處罰力度(du)(du)。落實密切接觸未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)行(xing)業(ye)(ye)(ye)違(wei)法(fa)(fa)犯罪信息準入查詢制(zhi)度(du)(du)。嚴格禁止向未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)銷售煙（含電(dian)(dian)子煙）、酒(jiu)(jiu)、彩票或者(zhe)兌付彩票獎金。依法(fa)(fa)依規(gui)及時清理(li)(li)(li)中(zhong)小(xiao)學校、幼(you)兒園、托育(yu)(yu)機構(gou)周(zhou)邊設(she)置的(de)營業(ye)(ye)(ye)性娛樂場(chang)(chang)所(suo)、酒(jiu)(jiu)吧、互聯(lian)(lian)網(wang)上(shang)網(wang)服務營業(ye)(ye)(ye)場(chang)(chang)所(suo)及煙（含電(dian)(dian)子煙）、酒(jiu)(jiu)、彩票銷售網(wang)點。對(dui)部(bu)分兒童用品依法(fa)(fa)實施強制(zhi)性產品認證管理(li)(li)(li)，保(bao)障未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)健康安全(quan)。加(jia)大(da)互聯(lian)(lian)網(wang)上(shang)涉(she)及未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)重點應用服務的(de)整治(zhi)和查處力度(du)(du)，加(jia)強監(jian)管，督促企業(ye)(ye)(ye)切實落實針對(dui)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)護(hu)的(de)各(ge)項(xiang)措施。督促中(zhong)小(xiao)學校、幼(you)兒園、嬰幼(you)兒照護(hu)服務機構(gou)、線下教育(yu)(yu)培訓機構(gou)、游樂園等未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)集(ji)中(zhong)活動場(chang)(chang)所(suo)落實安全(quan)主(zhu)體責任(ren)。推進未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)文身治(zhi)理(li)(li)(li)工作。做好(hao)未(wei)(wei)(wei)滿十六(liu)周(zhou)歲(sui)輟學學生勸返復學工作。加(jia)大(da)對(dui)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)違(wei)法(fa)(fa)婚姻的(de)治(zhi)理(li)(li)(li)力度(du)(du)，防(fang)止未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)早婚早育(yu)(yu)現象。

　　（六）落實司法保護職責。

　　22.依法妥善辦理涉未成年人案件。堅(jian)持“教育、感化、挽救”方(fang)針和“教育為主(zhu)、懲罰為輔(fu)”原則，嚴格(ge)落實未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)刑事案件特別程序(xu)，依法懲戒和精(jing)準幫教相(xiang)結合，促(cu)進(jin)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)順(shun)利回歸(gui)社會。辦(ban)理(li)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)遭受性侵害或者暴力(li)傷害案件，施(shi)行“一站式取證”保護(hu)機制。對于性侵害未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯罪，公安、檢察部(bu)門積極主(zhu)動(dong)溝通，詢問被害人(ren)(ren)同步錄音(yin)錄像全覆蓋。對涉(she)案未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)實施(shi)必要的心理(li)干預(yu)、經濟救助(zhu)、法律援助(zhu)、轉(zhuan)學安置等保護(hu)措施(shi)，積極引(yin)導專業(ye)社會工作者參與相(xiang)關保護(hu)工作。

　　23.加強少年法庭建設。深化涉未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)案件(jian)綜合審判(pan)改革，將與(yu)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)權益保護和(he)犯罪預(yu)防關(guan)系密(mi)切的涉及(ji)(ji)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)的刑事、民事及(ji)(ji)行政訴訟案件(jian)納入少年(nian)法庭收案范(fan)圍(wei)。審理涉及(ji)(ji)未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)的案件(jian)，從(cong)有利(li)于未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)健康成長(chang)的角度出發(fa)，推行社(she)會調查、社(she)會觀護、心(xin)理疏導、司(si)(si)法救助、訴訟教育引導等制度，依法給(gei)予未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)特殊、優(you)先(xian)保護。加強未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)法律援助，積(ji)極開展司(si)(si)法救助，及(ji)(ji)時幫(bang)扶(fu)司(si)(si)法過程中陷入困境的未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)，充分體現(xian)司(si)(si)法的人(ren)(ren)(ren)文關(guan)懷。

　　24.深化未成年人檢察法律監督。依法對(dui)涉及(ji)(ji)(ji)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)的(de)訴訟(song)活(huo)動(dong)、未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)重(zhong)新(xin)犯罪預(yu)防(fang)工作等(deng)開(kai)展法律監(jian)督。及(ji)(ji)(ji)時對(dui)未盡到未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)教(jiao)育、管(guan)理、救助、看(kan)護等(deng)保護職責的(de)有關單位提出建(jian)(jian)議。進(jin)一步(bu)加強涉及(ji)(ji)(ji)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)刑(xing)事(shi)、民(min)事(shi)、行(xing)政、公(gong)益(yi)(yi)訴訟(song)檢察(cha)業務統一集中辦理工作。開(kai)展未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)刑(xing)事(shi)案(an)件羈(ji)押必要性(xing)審查(cha)，對(dui)涉及(ji)(ji)(ji)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)刑(xing)事(shi)案(an)件立案(an)、偵查(cha)和(he)審判活(huo)動(dong)，以及(ji)(ji)(ji)涉及(ji)(ji)(ji)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)民(min)事(shi)訴訟(song)、行(xing)政訴訟(song)和(he)執(zhi)行(xing)活(huo)動(dong)進(jin)行(xing)監(jian)督。開(kai)展未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)監(jian)管(guan)及(ji)(ji)(ji)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)社區矯正活(huo)動(dong)監(jian)督。加大(da)對(dui)侵犯未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)合(he)法權益(yi)(yi)案(an)件督促、支持相關組織和(he)個人(ren)(ren)代為提起訴訟(song)的(de)力度，涉及(ji)(ji)(ji)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)(yi)的(de)依法提起公(gong)益(yi)(yi)訴訟(song)。推動(dong)未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)司(si)法保護協作機制和(he)社會支持體系建(jian)(jian)設。

　　25.嚴厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法(fa)(fa)(fa)嚴(yan)懲(cheng)利用未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)實施黑(hei)惡勢力犯(fan)罪(zui)，對拉攏(long)、脅迫(po)未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)參加(jia)有組織犯(fan)罪(zui)的，從嚴(yan)追訴、從重量(liang)刑。加(jia)強未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)毒品(pin)(pin)預防教(jiao)育，引導未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)從小認清毒品(pin)(pin)危害(hai)，自覺抵(di)制毒品(pin)(pin)。依法(fa)(fa)(fa)嚴(yan)厲(li)懲(cheng)治(zhi)引誘、縱容(rong)未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)從事吸(xi)販毒活動(dong)的違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)分(fen)子。落(luo)實《中(zhong)國反對拐賣人(ren)(ren)口行(xing)動(dong)計劃（2021-2030年(nian)(nian)）》，預防和懲(cheng)治(zhi)拐賣未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)行(xing)為。預防和打擊(ji)使用童工(gong)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為。依法(fa)(fa)(fa)查處(chu)生產、銷售用于未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)的假冒偽劣食品(pin)(pin)、藥品(pin)(pin)、玩具(ju)、用具(ju)和相(xiang)關(guan)設施設備違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。強化黨委領導、政府負責(ze)、民政牽頭、部(bu)門協同(tong)、社會參與的未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作格(ge)局。推動各地黨委和(he)政府將未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作納入國民經(jing)濟和(he)社會發展(zhan)規(gui)劃及工(gong)作績效評價。依法將未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作納入鄉鎮（街道）、村（社區）職責(ze)范(fan)圍。將未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作開展(zhan)情況作為(wei)平安建(jian)設考核(he)重要內容，落實(shi)落細文(wen)明(ming)城市(shi)、文(wen)明(ming)村鎮、文(wen)明(ming)單位、文(wen)明(ming)家庭和(he)文(wen)明(ming)校(xiao)園(yuan)創(chuang)建(jian)中(zhong)(zhong)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保(bao)護(hu)(hu)相關要求。制定實(shi)施《中(zhong)(zhong)國兒童發展(zhan)綱要（2021-2030年(nian)(nian)）》。按有(you)關規(gui)定組織開展(zhan)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作表彰(zhang)獎(jiang)勵，對有(you)突出表現的給予表彰(zhang)。

　　（二）加大工作保障。加強未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)服(fu)務(wu)(wu)設施(shi)建設，建立和(he)改(gai)善適合未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)的活動場所和(he)設施(shi)，支持(chi)公(gong)(gong)益性未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)活動場所和(he)設施(shi)的建設和(he)運行(xing)。加強未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)救助保(bao)護機構(gou)等場所服(fu)務(wu)(wu)設施(shi)設備建設。將未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)保(bao)護工(gong)作相(xiang)關經(jing)費納入本(ben)級預算。將未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)關愛服(fu)務(wu)(wu)納入政(zheng)府購(gou)買服(fu)務(wu)(wu)指導性目錄，通過政(zheng)府購(gou)買服(fu)務(wu)(wu)等方(fang)式引(yin)導社(she)會工(gong)作專業服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)、公(gong)(gong)益慈(ci)善類社(she)會組織為留守(shou)兒童、困境兒童等特(te)殊(shu)兒童群體提供專業服(fu)務(wu)(wu)。加強民政(zheng)部本(ben)級和(he)地方(fang)各級政(zheng)府用于社(she)會福利事業的彩票公(gong)(gong)益金(jin)對未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)保(bao)護工(gong)作的支持(chi)。加強未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)保(bao)護科學研究和(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養。

　　（三）充實工作力量。充實基層未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)工(gong)(gong)(gong)作力(li)量，實現未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)工(gong)(gong)(gong)作一線有機(ji)構(gou)負(fu)責、有專人(ren)(ren)辦事、有經費保障。指導(dao)各地(di)根據(ju)需(xu)(xu)要(yao)，通過整合相關(guan)編制(zhi)資源、盤(pan)活編制(zhi)存量、推動機(ji)構(gou)轉(zhuan)型等方式(shi)加強(qiang)(qiang)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)救助(zhu)保護(hu)機(ji)構(gou)建設，承擔好需(xu)(xu)依法臨時監護(hu)的未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)收留、撫養等相關(guan)工(gong)(gong)(gong)作。指導(dao)鄉鎮（街道）設立(li)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)工(gong)(gong)(gong)作站，及時辦理未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)相關(guan)事務。加強(qiang)(qiang)兒童督導(dao)員、兒童主(zhu)任專業(ye)化(hua)建設，鼓勵其考取社(she)會工(gong)(gong)(gong)作職業(ye)資格。加強(qiang)(qiang)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)審(shen)判(pan)組(zu)織建設和審(shen)判(pan)專業(ye)化(hua)、隊伍職業(ye)化(hua)建設。各級人(ren)(ren)民法院(yuan)、人(ren)(ren)民檢察(cha)院(yuan)根據(ju)實際需(xu)(xu)要(yao)明確相應(ying)機(ji)構(gou)或者(zhe)指定人(ren)(ren)員負(fu)責未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)審(shen)判(pan)、檢察(cha)工(gong)(gong)(gong)作。指導(dao)基層公安派出所加強(qiang)(qiang)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)工(gong)(gong)(gong)作，根據(ju)實際明確相關(guan)人(ren)(ren)員負(fu)責未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保護(hu)工(gong)(gong)(gong)作。

　　（四）深入宣傳引導。深入開展(zhan)(zhan)未成年(nian)人保(bao)護(hu)工作和《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)未成年(nian)人保(bao)護(hu)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規的宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，中(zhong)央和地方有(you)關新(xin)聞媒(mei)體(ti)可(ke)設置(zhi)專欄(lan)，基(ji)層單位要(yao)充分利用所屬網站、新(xin)媒(mei)體(ti)、宣(xuan)傳(chuan)欄(lan)等平臺，開展(zhan)(zhan)全(quan)方位、多角(jiao)度、立體(ti)式(shi)宣(xuan)傳(chuan)活動，貫徹落實《新(xin)時(shi)代愛(ai)國(guo)主義教(jiao)育(yu)實施綱要(yao)》、《新(xin)時(shi)代公民(min)道德建設實施綱要(yao)》，營造全(quan)社(she)會關心(xin)支(zhi)持(chi)未成年(nian)人保(bao)護(hu)工作的良好氛圍。進一步(bu)規范(fan)新(xin)聞媒(mei)體(ti)對涉及未成年(nian)人相關熱點事件的宣(xuan)傳(chuan)報道，傳(chuan)播社(she)會正(zheng)能(neng)量。

　　（五）強化監督檢查。加強對未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)保(bao)護工作的監(jian)督(du)(du)檢查，建立健全業務指導(dao)、督(du)(du)促檢查和重(zhong)大事(shi)項通報制度。各級未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)保(bao)護工作協調機制設(she)立專兼職相結(jie)合的未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)權益(yi)督(du)(du)查專員，負責(ze)牽頭對各地各部門開展未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)保(bao)護工作情況(kuang)進行(xing)督(du)(du)促檢查，對存(cun)在的突(tu)出問(wen)題以及侵害未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)權益(yi)的惡(e)性案件、重(zhong)大事(shi)件進行(xing)跟蹤(zong)指導(dao)、掛牌督(du)(du)辦、限(xian)時整改。

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