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　　近日，教育(yu)部官網(wang)密(mi)集公布了(le)一(yi)批高(gao)等學校(xiao)設置審批、備案結果，累計達26所(suo)高(gao)校(xiao)。其中，新設20所(suo)(職業本科院校(xiao)9所(suo))，由獨立學院轉(zhuan)設4所(suo)，更名2所(suo)，暫定及現有(you)全日制在校(xiao)生規模超過29萬人(ren)。值得一(yi)提的是(shi)，這26份函件是(shi)在同一(yi)天簽發的。此(ci)番密(mi)集設置大批高(gao)校(xiao)的舉動，引發媒體和社(she)會廣(guang)泛關注。

圖源：教育部官網

　　值得一提的是(shi)(shi)，本次新增(zeng)(zeng)的20所高校，并不都是(shi)(shi)新建的學(xue)校，其中，有9所是(shi)(shi)由高職高專升格為本科的院校。也就是(shi)(shi)說(shuo)，增(zeng)(zeng)量(liang)主要體(ti)現(xian)在了(le)本科院校數量(liang)的變化(hua)上。

　　據(ju)不完全(quan)(quan)統計，去(qu)(qu)年(nian)全(quan)(quan)年(nian)，全(quan)(quan)國新(xin)增各類高校(xiao)數量超過100所，其中本(ben)(ben)科(ke)高校(xiao)接近半(ban)數。今(jin)年(nian)截(jie)至目(mu)前，已新(xin)增24所本(ben)(ben)科(ke)(不含更(geng)名的2所)和(he)7所專科(ke)高校(xiao)，進度已超過去(qu)(qu)年(nian)同(tong)期。

　　實際(ji)上，近(jin)年來，每年都會有大(da)批新設的高校。隨著教(jiao)育強國戰略的持續深入(ru)推進及高等教(jiao)育戰略布局的變(bian)化，這些新增(zeng)高校，呈現(xian)出了一些顯著的特點。

數量格局變化
向人口大省和弱勢地區傾斜
河南晉升為高校數量第一省

　　近年(nian)來，隨著(zhu)一(yi)批批新大學的設立，全(quan)國高(gao)(gao)校數(shu)量分布也(ye)在發生變化(hua)。據(ju)教育(yu)部官網2024年(nian)6月21日(ri)發布的《全(quan)國高(gao)(gao)校學校名單(dan)》顯示(shi)，截至2024年(nian)6月20日(ri)，河南高(gao)(gao)校數(shu)量達到(dao)174所，超(chao)越江蘇(172所)，正式晉(jin)級全(quan)國“高(gao)(gao)校數(shu)量第一(yi)省(sheng)”。

　　“為(wei)實現人口規模與高(gao)等教育(yu)資源(yuan)的(de)匹配與平衡，根據人口規模，河南(nan)作為(wei)適(shi)齡人口大省(sheng)在(zai)近年的(de)高(gao)校(xiao)布局(ju)調整中，受到特別照顧，已經變成高(gao)校(xiao)最多的(de)省(sheng)份。”中國教育(yu)在(zai)線總編(bian)輯陳志文說。

　　由于人口(kou)基數龐大，且省內高(gao)校(xiao)資源和人口(kou)規模的(de)不(bu)匹配(pei)，一度讓河南陷入(ru)了(le)“高(gao)教(jiao)洼地(di)”的(de)窘境。因(yin)此(ci)，“瘋狂建大學”就成了(le)河南的(de)必然選(xuan)擇。

　　據教(jiao)育(yu)部公(gong)布的統計數(shu)據，2019年，河南的高校數(shu)量為141所，短(duan)短(duan)5年間(jian)，大幅增(zeng)(zeng)加到174所，猛(meng)增(zeng)(zeng)33所，平(ping)均每年新增(zeng)(zeng)6.6所大學，增(zeng)(zeng)長速度驚人(ren)。

　　2022年6月(yue)(yue)-2023年6月(yue)(yue)，河(he)(he)南新設立了 12 所(suo)高(gao)校(xiao)，約占全國新增高(gao)校(xiao)數(shu)量(liang)的(de)五分之一，其中11所(suo)是專科(ke)院校(xiao)。2023年6月(yue)(yue)-2024年6月(yue)(yue)，河(he)(he)南新設高(gao)校(xiao)7所(suo)。本(ben)次公布的(de)26所(suo)新設高(gao)校(xiao)里(li)，河(he)(he)南共有(you)3所(suo)，均為(wei)本(ben)科(ke)院校(xiao)，其中兩所(suo)新設本(ben)科(ke)(鄭州健康學(xue)院、黃(huang)河(he)(he)水利職業技(ji)術大學(xue))，一所(suo)獨(du)立院校(xiao)轉設(豫(yu)北醫(yi)學(xue)院)。

　　除了河南外，廣東、山東、四川等(deng)人口大(da)省，也是近年來新增(zeng)大(da)學(xue)數量最多的幾個省份(fen)。

　　《教育(yu)強(qiang)國建(jian)(jian)設(she)規劃綱(gang)要(2024—2035年)》中明確指出：新增高等教育(yu)資(zi)源適度向中西部地(di)區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)傾(qing)斜(xie)。本次公布函件所(suo)(suo)涉26所(suo)(suo)高校(xiao)分別(bie)隸(li)屬于(yu)甘(gan)肅、廣(guang)西、西藏、云南、湖北(bei)、湖南、山(shan)西、內(nei)蒙、河南、山(shan)東(dong)、吉林、北(bei)京、江蘇、福(fu)建(jian)(jian)等16個省(自治區(qu)(qu))和(he)新疆生(sheng)產建(jian)(jian)設(she)兵團，涵蓋了(le)(le)東(dong)、中、西北(bei)、西南、東(dong)北(bei)各個區(qu)(qu)域，其中中西部地(di)區(qu)(qu)省份占一半以上，也涉及多個少數民族地(di)區(qu)(qu)。這也反映了(le)(le)在新設(she)高校(xiao)時，對(dui)(dui)中西部和(he)民族地(di)區(qu)(qu)這些相對(dui)(dui)弱(ruo)勢地(di)區(qu)(qu)教育(yu)資(zi)源布局的(de)傾(qing)斜(xie)和(he)支持(chi)。

戰略導向
重點向理工農醫類傾斜

　　近年(nian)來，新設高校的(de)另(ling)一個(ge)顯著特點(dian)，就是(shi)(shi)(shi)重(zhong)點(dian)向理(li)工農醫(yi)類院(yuan)校傾斜。這也是(shi)(shi)(shi)國家戰略及經(jing)濟社會發展需求(qiu)的(de)必然要求(qiu)。當前，加快實現高水(shui)平(ping)科(ke)技自立自強是(shi)(shi)(shi)強國復(fu)興的(de)關鍵支撐，而(er)高水(shui)平(ping)科(ke)技人才主要是(shi)(shi)(shi)理(li)工類人才。

　　實(shi)際上，不管是新設高校，還是學(xue)科專業(ye)調整，理工農醫類都是重點方向(xiang)。

　　2024年7月，教育(yu)部(bu)公布(bu)(bu)《關于開(kai)展(zhan)2024年度普通(tong)高等學校本科專業設(she)置工(gong)作的通(tong)知》，其中(zhong)明(ming)確提出，加大本科專業調整力(li)度，著力(li)優化同新(xin)發展(zhan)格局相(xiang)適應的專業結構(gou)和人才(cai)培養結構(gou)。支持高校布(bu)(bu)局集成(cheng)電路(lu)、人工(gong)智能、量(liang)子科技、生命(ming)健康、能源、綠色低碳等關鍵領域。

　　2024年9月，《中共(gong)中央、國(guo)務院(yuan)發布關于(yu)實施就業(ye)優先戰(zhan)略促進高質量(liang)充分就業(ye)的(de)(de)意見》中提(ti)到：擴大理工(gong)農醫類專業(ye)招生(sheng)規模。2025年全國(guo)教(jiao)育工(gong)作會議(yi)上，教(jiao)育部(bu)提(ti)出(chu)加快(kuai)建立(li)科技發展、國(guo)家(jia)戰(zhan)略需求牽引(yin)的(de)(de)學科專業(ye)設置(zhi)調整機制。

　　在一系(xi)列政(zheng)策(ce)支持(chi)下，近年來，理工(gong)農醫類高校如雨后春(chun)筍(sun)，成為新(xin)建高校的(de)主(zhu)體，尤(you)其是(shi)高水平理工(gong)農醫類院(yuan)校。如，本次批準設(she)立的(de)福建福耀科技大(da)學，教育部的(de)批復《函件》中明確其定(ding)位(wei)是(shi)新(xin)型研(yan)究型大(da)學。要求其緊緊圍繞國家戰略(lve)和經濟社(she)會發(fa)展需要，突(tu)出理工(gong)和科技。此(ci)外，教育部于(yu)2024年5月(yue)批準設(she)立的(de)深圳理工(gong)大(da)學(理工(gong)類)和康復大(da)學(醫藥(yao)類)均(jun)定(ding)位(wei)為高水平新(xin)型研(yan)究型大(da)學。

圖源：教育部官網

　　經梳(shu)理，本次新設的26所大(da)學(xue)(xue)(xue)，也以理工(gong)類及(ji)醫(yi)(yi)科(ke)類高校為主。如，長沙科(ke)技(ji)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、蘇(su)州(zhou)工(gong)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、新疆工(gong)業(ye)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、北(bei)京科(ke)技(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)大(da)學(xue)(xue)(xue)、新疆交通職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)大(da)學(xue)(xue)(xue)、湖北(bei)三峽航空學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、黃河水利職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)大(da)學(xue)(xue)(xue)、吉林鐵(tie)道(dao)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)大(da)學(xue)(xue)(xue)、鄭州(zhou)健康學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、晉中健康學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、豫北(bei)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、桂林醫(yi)(yi)科(ke)大(da)學(xue)(xue)(xue)、山(shan)西醫(yi)(yi)藥(yao)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)……

　　此外，今年以來，已(yi)陸續有多(duo)地官宣，要(yao)建(jian)設地方“理(li)工(gong)(gong)類”大學。如正在籌建(jian)的金華理(li)工(gong)(gong)學院(yuan)、濱州理(li)工(gong)(gong)大學、湖南(nan)理(li)工(gong)(gong)大學等。

需求牽引
加快建設“屬地特色”高校

　　黨的二十(shi)屆三中(zhong)全會和《教(jiao)育強國建設規劃綱要(yao)(yao)(2024-2035年(nian))》都明(ming)確提出：要(yao)(yao)優化(hua)高等教(jiao)育布(bu)局，各地(di)各校在(zai)調整戰(zhan)略(lve)分布(bu)、適應地(di)方(fang)發(fa)展(zhan)需(xu)求上(shang)持續發(fa)力(li)，更(geng)好服(fu)務區域協調發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和區域重(zhong)大戰(zhan)略(lve)。

　　結合地(di)方經濟社會發(fa)展實際(ji)，目前(qian)，不少省市都在緊鑼密鼓(gu)地(di)建設“屬地(di)特色”鮮(xian)明的新大(da)學。

　　以深(shen)(shen)圳為例，近日(ri)，深(shen)(shen)圳市發改委發布(bu)報告，其中提到，深(shen)(shen)入推進第三輪高(gao)水平大(da)(da)學(xue)(xue)建設，加快深(shen)(shen)圳海洋大(da)(da)學(xue)(xue)一期、電子(zi)科(ke)技大(da)(da)學(xue)(xue)(深(shen)(shen)圳)高(gao)等研(yan)究院一期、南科(ke)大(da)(da)半(ban)導體(ti)學(xue)(xue)院、香(xiang)港中文大(da)(da)學(xue)(xue)(深(shen)(shen)圳)醫學(xue)(xue)院等建設。

　　此前，經深(shen)圳(zhen)市七屆人大(da)(da)六(liu)次會(hui)議審議通過的(de)《深(shen)圳(zhen)市2025年(nian)重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)計劃(hua)》顯示，有8所大(da)(da)學(xue)(xue)被列入重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)計劃(hua)，包括深(shen)圳(zhen)海洋大(da)(da)學(xue)(xue)(一期(qi))、深(shen)圳(zhen)理工大(da)(da)學(xue)(xue)、深(shen)圳(zhen)音樂學(xue)(xue)院、南(nan)方科(ke)(ke)技大(da)(da)學(xue)(xue)醫學(xue)(xue)院、南(nan)方科(ke)(ke)技大(da)(da)學(xue)(xue)半導體學(xue)(xue)院、香港中文(wen)大(da)(da)學(xue)(xue)(深(shen)圳(zhen))醫學(xue)(xue)院、天津(jin)大(da)(da)學(xue)(xue)佐治亞理工深(shen)圳(zhen)學(xue)(xue)院、深(shen)圳(zhen)職(zhi)業技術大(da)(da)學(xue)(xue)深(shen)汕校區等。

圖源：《深圳市2025年重大項目計劃》

　　這些高(gao)校(xiao)中(zhong)，包括南方(fang)科(ke)技(ji)大學(xue)(xue)(xue)醫學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)、香港中(zhong)文大學(xue)(xue)(xue)(深圳(zhen))醫學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)兩所醫學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)，加上(shang)由著名生物(wu)學(xue)(xue)(xue)家、中(zhong)國科(ke)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)士顏(yan)寧任創(chuang)始院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)的(de)深圳(zhen)醫學(xue)(xue)(xue)科(ke)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)，深圳(zhen)近年來，在醫科(ke)教育(yu)和科(ke)研領(ling)域(yu)的(de)投(tou)入力度相當之大。

　　“深圳(zhen)過去主要是吸引人(ren)才，現在(zai)深圳(zhen)重點是自己投資建設學校來提高自己的(de)人(ren)才培養能力。這(zhe)兩(liang)年辦了很(hen)多醫(yi)學院，對深圳(zhen)這(zhe)么一個超大(da)城市，醫(yi)療資源(yuan)現在(zai)是它(ta)的(de)短板(ban)。同時(shi)，結合深圳(zhen)產業(ye)發(fa)展實際，布局了更多的(de)理工(gong)科院校。”陳(chen)志(zhi)文說。

　　據不(bu)完全(quan)統計，截至2024年5月(yue)，深(shen)圳(zhen)有普通高等學校14所(suo)(suo)(11所(suo)(suo)本科，3所(suo)(suo)專(zhuan)科)，研究生院(yuan)校3所(suo)(suo)，正籌備建設中(zhong)的大學4所(suo)(suo)，共計21所(suo)(suo)高校。

　　其中(zhong)，從2014-2024年間，新建了包括香(xiang)港中(zhong)文大(da)(da)(da)學(xue)(深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen))、中(zhong)山大(da)(da)(da)學(xue)深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)校區(qu)、深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)北理(li)莫斯科(ke)大(da)(da)(da)學(xue)、哈爾(er)濱工業大(da)(da)(da)學(xue)(深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen))、深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)理(li)工大(da)(da)(da)學(xue)、深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)技術(shu)大(da)(da)(da)學(xue)、清(qing)華大(da)(da)(da)學(xue)深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)國際研究生院等8所新大(da)(da)(da)學(xue)，其中(zhong)，半數為理(li)工類高校。

　　在專(zhuan)業(ye)設置上，深圳的(de)高校也更(geng)側(ce)重理工科，特(te)別(bie)是能夠對接深圳高新產業(ye)發展(zhan)的(de)重點(dian)學科，如計算機、人工智能、生物科技、新能源(yuan)等。

　　在(zai)2023年深(shen)(shen)圳各高(gao)校發布的就(jiu)業(ye)去向報告中(zhong)，深(shen)(shen)圳各高(gao)校選(xuan)擇(ze)就(jiu)業(ye)的畢業(ye)生(sheng)中(zhong)，超過半數甚(shen)至9成以上選(xuan)擇(ze)留(liu)在(zai)粵港澳大灣區，尤其留(liu)在(zai)深(shen)(shen)圳就(jiu)業(ye)。而(er)從每(mei)年深(shen)(shen)圳高(gao)校的畢業(ye)生(sheng)流向來(lai)看，也基本是比(bi)亞迪、華(hua)為、中(zhong)興和騰(teng)訊等在(zai)深(shen)(shen)科技龍頭企業(ye)。

　　顯然，深圳當地的高等院校為(wei)深圳的高新產(chan)業(ye)，乃至整個(ge)大灣(wan)區戰略性新興產(chan)業(ye)和未來(lai)產(chan)業(ye)發(fa)展，提(ti)供了堅(jian)實的人才保(bao)障，也(ye)為(wei)深圳的城市發(fa)展注入了源源不(bu)斷的活力。

　　“實際上(shang)，本科高(gao)校的增(zeng)加，是和我(wo)國(guo)學齡人口變(bian)化以及經(jing)濟社會發展需要相(xiang)一致的。”陳志(zhi)文在接受央視新聞(wen)1+1欄(lan)目采訪時(shi)表示，“2021年，我(wo)國(guo)高(gao)考報名人數(shu)1078萬(wan)，到2024年就已經(jing)增(zeng)長(chang)(chang)到1342萬(wan)。對高(gao)等(deng)教育來講，它(ta)的生源高(gao)峰(feng)還沒有到來，還會持續(xu)增(zeng)長(chang)(chang)十(shi)年。那么，為應對這個需求，我(wo)們也必須擴張(zhang)高(gao)等(deng)教育的容量。”

　　但是，我們也要(yao)高度重(zhong)視(shi)適齡人口斷崖式下(xia)降(jiang)的問題。2016年，我國的新生兒(er)數量達到了峰值(zhi)1786萬(wan)，2023年則(ze)下(xia)降(jiang)至902萬(wan)。

　　“新建大學，還是應該慎重。現(xian)在(zai)做(zuo)加法容易，未(wei)來(lai)(lai)做(zuo)減法就難了(le)。在(zai)增量上(shang)，除人口大省外，增加的應該是補短板。此外，應更多挖潛，擴大原有高校招生規模，不宜盲目(mu)增設，否則我(wo)們將無力(li)解決未(wei)來(lai)(lai)生源下(xia)跌，高校資源過剩的問題。”陳志文說(shuo)。

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　　作者：黃卓