中國教育在線
“近年(nian)來，隨著(zhu)高(gao)等(deng)教育進入高(gao)質量(liang)發展(zhan)的新階(jie)段，破解民辦高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)發展(zhan)中(zhong)的制約因素，促進民辦高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)辦出特色、辦出水平，已(yi)成為當(dang)務之急。”全(quan)國人大代表、黃河科技學院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長楊(yang)雪梅建議，要推(tui)進民辦高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)分類管理高(gao)質量(liang)發展(zhan)。
民(min)(min)辦(ban)(ban)高(gao)校改革發展目前面臨(lin)著(zhu)諸多瓶頸，如辦(ban)(ban)學屬(shu)性不清(qing)、辦(ban)(ban)學經費短(duan)缺、高(gao)層次人才引(yin)進(jin)困難、高(gao)層次項目申報困難等(deng)。作(zuo)為一名來自民(min)(min)辦(ban)(ban)高(gao)校的代表，楊雪梅(mei)通過(guo)自身的辦(ban)(ban)學實踐和深入調研發現，主要原(yuan)因(yin)有(you)四個方面：一是民(min)(min)辦(ban)(ban)教(jiao)育(yu)(yu)法(fa)律(lv)法(fa)規和政策落實力度不夠，二是民(min)(min)辦(ban)(ban)教(jiao)育(yu)(yu)政策的銜(xian)接協同不足，三是非營(ying)利(li)民(min)(min)辦(ban)(ban)高(gao)校同等(deng)待(dai)遇(yu)有(you)待(dai)落實，四是民(min)(min)辦(ban)(ban)高(gao)校辦(ban)(ban)學層次有(you)待(dai)提(ti)升。
針對(dui)制約(yue)民辦高校健康發展的(de)原(yuan)因(yin)，楊雪梅(mei)建議：
一是加大(da)政策落(luo)實(shi)力度，出臺民(min)辦(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育促進法(fa)(fa)配(pei)套(tao)實(shi)施辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)。明確國(guo)家、省、市各級政府的(de)職責(ze)；建立健全政策體(ti)系，強化民(min)辦(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育政策的(de)銜接(jie)協同；具體(ti)落(luo)實(shi)上可由地(di)方政府統(tong)籌教(jiao)(jiao)育、稅務(wu)、土地(di)規劃、財政、民(min)政等(deng)部門出臺具體(ti)政策，抓好(hao)落(luo)實(shi)，從而更好(hao)地(di)調(diao)動社會力量興(xing)辦(ban)(ban)(ban)民(min)辦(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育的(de)積極性。
二是建立(li)健(jian)全政策(ce)體系，強(qiang)化民辦教(jiao)育政策(ce)的銜接協(xie)同。建議在(zai)充(chong)分調研(yan)基礎(chu)上，啟動“國家一流民辦高校建設工程”，落(luo)實“扶優、扶特、扶新”的支(zhi)持(chi)政策(ce)；國家根(gen)據地方經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)狀況，給予民辦高校辦學部分經(jing)費支(zhi)持(chi)。
三是加快推進(jin)分類管理，落實非營(ying)利(li)民(min)(min)辦(ban)高(gao)校同等待遇。要(yao)進(jin)一步明確和(he)細化營(ying)利(li)性與非營(ying)利(li)性民(min)(min)辦(ban)高(gao)校的認證標準，通(tong)過實施分類管理，對(dui)非營(ying)利(li)性民(min)(min)辦(ban)高(gao)校參(can)照(zhao)公辦(ban)高(gao)校的標準和(he)比例，納入(ru)事(shi)業(ye)單位養老(lao)保(bao)(bao)險及相(xiang)關(guan)社會保(bao)(bao)障體(ti)系(xi)。
四(si)是放寬學位授權標(biao)準(zhun)，引導民辦(ban)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)提(ti)升(sheng)辦(ban)學水平。對民辦(ban)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)申報碩士(shi)專(zhuan)業(ye)學位的標(biao)準(zhun)，建議(yi)參照西(xi)部地區(qu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)、民族高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的標(biao)準(zhun)予以(yi)調整，引導和支持民辦(ban)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)舉辦(ban)專(zhuan)業(ye)碩士(shi)研究生教育，提(ti)升(sheng)辦(ban)學層次(ci)，實現(xian)高(gao)質量發展。
五是放寬職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)聘(pin)條件(jian)，促(cu)進(jin)(jin)民辦高(gao)(gao)校引進(jin)(jin)企(qi)業(ye)人才。要進(jin)(jin)一步(bu)放寬聘(pin)用(yong)的企(qi)業(ye)導(dao)師在高(gao)(gao)校參加(jia)職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)審的條件(jian)和標準，并制定(ding)其職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)定(ding)的具體要求(qiu)和流程，確保(bao)聘(pin)用(yong)的企(qi)業(ye)導(dao)師參加(jia)“雙(shuang)師型”教師職(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)定(ding)的科學化、合理化。
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