中(zhong)國教(jiao)育(yu)(yu)報-中(zhong)國教(jiao)育(yu)(yu)新(xin)聞(wen)網訊(記者(zhe) 梁丹)“改革(ge)開放以來,我國堅持實施初中(zhong)后(hou)職普(pu)分(fen)(fen)(fen)流政(zheng)策(ce),職普(pu)比要求從(cong)1:1分(fen)(fen)(fen)流調整(zheng)為大體相當再(zai)到職普(pu)協調發展,但由于很多地方將(jiang)其錯解為放棄(qi)普(pu)職分(fen)(fen)(fen)流,簡單擴(kuo)大普(pu)高規(gui)模、弱化(hua)中(zhong)職地位,背離了(le)職普(pu)協調發展的題(ti)中(zhong)之義。”全國政(zheng)協委員、湖南省教(jiao)育(yu)(yu)廳副廳長王仁祥(xiang)對記者(zhe)說(shuo)。
經(jing)過調(diao)(diao)(diao)研,王(wang)仁祥發現,在(zai)職普(pu)協調(diao)(diao)(diao)發展中(zhong),存在(zai)規(gui)模不(bu)協調(diao)(diao)(diao)、質(zhi)量不(bu)協調(diao)(diao)(diao)、關(guan)系不(bu)協調(diao)(diao)(diao)、體(ti)系不(bu)協調(diao)(diao)(diao)、認知(zhi)不(bu)協調(diao)(diao)(diao)等(deng)問題。
王仁祥表示,2013年到(dao)(dao)2022年,全國(guo)中(zhong)(zhong)職在(zai)校(xiao)生(sheng)占(zhan)高(gao)中(zhong)(zhong)階段學生(sheng)比(bi)例由(you)45%降到(dao)(dao)34%,個別省份降到(dao)(dao)15%以(yi)下(xia)(xia),規模占(zhan)比(bi)出(chu)現不協調趨勢(shi),然而,中(zhong)(zhong)職畢業生(sheng)的(de)社會需求仍然較大。我國(guo)2.95億農民(min)工(gong)中(zhong)(zhong)69.3%僅有(you)初中(zhong)(zhong)及以(yi)下(xia)(xia)文化程度(du),發達(da)地區仍然存在(zai)技工(gong)招工(gong)難的(de)情況,三(san)產服務人員(yuan)缺(que)口巨(ju)大。
從質量上看,受辦(ban)學(xue)經費不足(zu)、優(you)質中(zhong)職(zhi)升格(ge)等影響,中(zhong)職(zhi)質量參差不齊,導致(zhi)中(zhong)職(zhi)在現代職(zhi)教體(ti)系基礎、兜底教育、本土化(hua)人才培養、鄉村(cun)振(zhen)興等諸多方面的應有功能難(nan)以(yi)彰顯。
“受制(zhi)于(yu)中考分批錄取、學籍管(guan)理等體制(zhi)機制(zhi)障礙,職(zhi)(zhi)普融通(tong)不暢,普高生轉(zhuan)入(ru)中職(zhi)(zhi)易,中職(zhi)(zhi)生無法轉(zhuan)入(ru)普高,學生的(de)多(duo)樣、多(duo)變教育選擇需求被(bei)壓制(zhi)。”王仁祥表(biao)示,從體系上看(kan),存在中職(zhi)(zhi)升本比例有限制(zhi)、本科院校招生積極性(xing)不高、本科職(zhi)(zhi)業大(da)學學校數和專業數嚴重不足等問(wen)題。
此(ci)外,王仁祥指出,社(she)會對分流政(zheng)策存在(zai)認識不足甚至(zhi)誤解,有觀點把(ba)超過(guo)70%的(de)(de)中職生(sheng)升學作為“去中職”的(de)(de)論(lun)據,其實中職與升學并不對立(li),升學恰恰是(shi)為適(shi)合中職教(jiao)育的(de)(de)學生(sheng)拓寬了成長通道。
為此(ci),他提出以下建議(yi):
一(yi)要(yao)調整優化布(bu)局(ju)結構,加固中(zhong)(zhong)職基礎性地(di)位。首先,從國家(jia)層面出臺高中(zhong)(zhong)階段(duan)(duan)教育(yu)布(bu)局(ju)結構調整的(de)指導(dao)意見,引導(dao)各地(di)因地(di)制(zhi)(zhi)宜、科學合理確(que)定職普招(zhao)生比例,不搞(gao)“一(yi)刀切”,避免大起大落;其次(ci),指導(dao)各地(di)統籌(chou)測算高中(zhong)(zhong)階段(duan)(duan)教育(yu)學位規(gui)模,加快改善(shan)公(gong)辦(ban)中(zhong)(zhong)職學校(xiao)(xiao)辦(ban)學條件(jian),提(ti)升公(gong)辦(ban)中(zhong)(zhong)職學校(xiao)(xiao)辦(ban)學承(cheng)載能力;最后,嚴格控制(zhi)(zhi)審(shen)批(pi)新(xin)設民辦(ban)中(zhong)(zhong)職學校(xiao)(xiao),有(you)序撤并一(yi)批(pi)差、小、劣的(de)中(zhong)(zhong)職學校(xiao)(xiao)。
二是要著力(li)提(ti)升(sheng)中職(zhi)質(zhi)(zhi)量(liang),增強(qiang)中職(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)吸引力(li)。首(shou)先,加快(kuai)實施中職(zhi)“雙優(you)計劃”。支持各地高標準(zhun)建(jian)設一(yi)批(pi)優(you)秀(xiu)中職(zhi)學(xue)校和優(you)質(zhi)(zhi)專業,大力(li)提(ti)升(sheng)中職(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)辦學(xue)質(zhi)(zhi)量(liang);其(qi)次,全面(mian)提(ti)升(sheng)關鍵(jian)辦學(xue)能力(li),打造(zao)一(yi)批(pi)中職(zhi)核心課程(cheng)、優(you)質(zhi)(zhi)教(jiao)材、教(jiao)師團隊、實踐項目,建(jian)設一(yi)批(pi)中職(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)專業教(jiao)學(xue)資(zi)(zi)源庫、精品(pin)在(zai)線開(kai)放課程(cheng)等重(zhong)點(dian)項目,擴大優(you)質(zhi)(zhi)資(zi)(zi)源覆蓋面(mian);最后,強(qiang)化(hua)教(jiao)師隊伍建(jian)設。
三是要統(tong)籌推進職普(pu)(pu)融通,滿(man)足學(xue)(xue)(xue)生(sheng)多樣化(hua)選擇需(xu)求。首先,修(xiu)訂(ding)中職學(xue)(xue)(xue)校教學(xue)(xue)(xue)大(da)綱。從(cong)國家層面修(xiu)訂(ding)中職教學(xue)(xue)(xue)指導文件,突(tu)出加強基礎職業能力和(he)基本文化(hua)素(su)質的(de)培養;其次,深化(hua)課(ke)程改革,深化(hua)教學(xue)(xue)(xue)改革,優化(hua)課(ke)程體(ti)系,積(ji)極探索(suo)與普(pu)(pu)通高中課(ke)程資(zi)源的(de)共(gong)建(jian)共(gong)享;最后,完善學(xue)(xue)(xue)籍管(guan)理,修(xiu)訂(ding)普(pu)(pu)通高中學(xue)(xue)(xue)籍管(guan)理規定,允許中職學(xue)(xue)(xue)生(sheng)和(he)普(pu)(pu)高學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍互轉(zhuan)(zhuan),出臺互轉(zhuan)(zhuan)操(cao)作辦法,打破學(xue)(xue)(xue)籍管(guan)理制度瓶頸。
四(si)是(shi)要完(wan)善現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)體系(xi),暢通(tong)中(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)生(sheng)成(cheng)長通(tong)道。首先(xian),加快發(fa)展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業本(ben)(ben)科(ke)教(jiao)(jiao)育(yu),支持各地(di)加快新(xin)設一(yi)批(pi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業本(ben)(ben)科(ke)大(da)學(xue),高(gao)(gao)(gao)標準辦好(hao)一(yi)批(pi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業本(ben)(ben)科(ke)專業,建(jian)立實施“文化素質(zhi)(zhi)+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業技能”職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)高(gao)(gao)(gao)考制(zhi)(zhi)度(du),擴大(da)中(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)生(sheng)升入本(ben)(ben)科(ke)的(de)比例;其次,完(wan)善貫通(tong)培養(yang)機制(zhi)(zhi),支持各地(di)擴大(da)優質(zhi)(zhi)中(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)校(xiao)貫通(tong)培養(yang)規模,探索(suo)開展(zhan)中(zhong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業本(ben)(ben)科(ke)教(jiao)(jiao)育(yu)銜接培養(yang);最后(hou),暢通(tong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業發(fa)展(zhan)路徑(jing),大(da)力推(tui)進“新(xin)八級”職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業技能等級認(ren)定制(zhi)(zhi)度(du)和(he)技能人才薪酬(chou)分配指(zhi)引制(zhi)(zhi)度(du),將技能人才納入地(di)方人才政策,發(fa)揮成(cheng)長空間(jian)和(he)社會(hui)待遇的(de)示(shi)范效應。
五(wu)是要積極做好(hao)宣傳引(yin)導(dao),扭轉(zhuan)中職(zhi)(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)刻(ke)板印(yin)象。首先,辦好(hao)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)活(huo)動周(zhou),用喜聞樂見的方式傳播,增強(qiang)(qiang)老百姓對中職(zhi)(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)的認同感;其次,加(jia)強(qiang)(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)啟(qi)蒙教(jiao)育(yu)(yu),出臺職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)啟(qi)蒙教(jiao)育(yu)(yu)指(zhi)導(dao)性文件,在(zai)中小學開設職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)啟(qi)蒙教(jiao)育(yu)(yu)的課程,增強(qiang)(qiang)青(qing)少年對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)的認知。
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