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田(tian)祖蔭，教育部(bu)基礎教育司(si)司(si)長

　　2023年5月29日，習近(jin)平(ping)總書記在第二十屆中共中央(yang)政治局第五(wu)(wu)次集體學習時提出，要(yao)加快建(jian)設(she)(she)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)，“以(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)之強(qiang)(qiang)夯實(shi)國(guo)(guo)家富強(qiang)(qiang)之基(ji)(ji)，為全面推(tui)進(jin)中華民族偉大復興提供有力(li)(li)支(zhi)撐”“建(jian)設(she)(she)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)，基(ji)(ji)點在基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)”。這既(ji)是(shi)對新(xin)時代基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)戰略地位的(de)高度肯定(ding)，也是(shi)對新(xin)時代基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革創(chuang)新(xin)的(de)高位要(yao)求。努力(li)(li)夯實(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)基(ji)(ji)點，加快推(tui)進(jin)基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革創(chuang)新(xin)，必須以(yi)習近(jin)平(ping)總書記關于基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要(yao)指示為根本遵循，把握五(wu)(wu)大新(xin)形勢(shi)，落實(shi)十個工(gong)作(zuo)抓手。

　　一新時代基礎教育改革創新的根本遵循

　　辦(ban)好(hao)新時(shi)代的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，首先要(yao)把習(xi)近平總書記關于基(ji)(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)指示(shi)精(jing)神學(xue)習(xi)好(hao)、領(ling)悟好(hao)、貫徹(che)好(hao)。黨的(de)十八大以來，習(xi)近平總書記高度重(zhong)視基(ji)(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，多(duo)次(ci)深入中小學(xue)調(diao)研考察，就發展(zhan)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)作出了一系列重(zhong)要(yao)指示(shi)，主要(yao)有十個方面。

　　第一，建設(she)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)，基(ji)點在(zai)基(ji)礎(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。2016年9月，習近(jin)平總(zong)書記在(zai)北京市八一學(xue)校考察時指出，基(ji)礎(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)國(guo)民(min)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系中處于基(ji)礎(chu)(chu)性、先導性地位，是提(ti)高民(min)族素質(zhi)的奠基(ji)工程。2023年5月29日(ri)，習近(jin)平總(zong)書記又進(jin)一步(bu)強(qiang)(qiang)調，建設(she)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)，基(ji)點在(zai)基(ji)礎(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。基(ji)礎(chu)(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)搞得越扎實，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)的步(bu)伐(fa)就(jiu)越穩(wen)，后勁就(jiu)越足。

　　第二，基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)立德(de)樹人(ren)的事(shi)業(ye)。習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)在北京市八一(yi)學(xue)校考察時強(qiang)(qiang)調(diao)，基(ji)礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)立德(de)樹人(ren)的事(shi)業(ye)，要(yao)旗幟鮮明(ming)加強(qiang)(qiang)思(si)想政治教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、品德(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，加強(qiang)(qiang)社會(hui)(hui)主(zhu)義核(he)心價值(zhi)觀教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，引導學(xue)生自尊(zun)自信自立自強(qiang)(qiang)。2023年5月(yue)29日(ri)，習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)又(you)進一(yi)步強(qiang)(qiang)調(diao)，我們(men)建(jian)設(she)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國的目(mu)的，就是(shi)培養(yang)一(yi)代又(you)一(yi)代德(de)智(zhi)體(ti)美勞全面發展的社會(hui)(hui)主(zhu)義建(jian)設(she)者(zhe)和接班人(ren)。

　　第(di)(di)三，努力讓每(mei)個孩子(zi)都(dou)(dou)有(you)(you)人生(sheng)出彩(cai)的機(ji)會(hui)(hui)(hui)。2021年2月25日(ri)，習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)記在全國(guo)(guo)脫(tuo)貧攻堅總結表彰大會(hui)(hui)(hui)上說，再窮不(bu)能窮教育、再窮不(bu)能窮孩子(zi)，不(bu)讓孩子(zi)輸在起跑線上，努力讓每(mei)個孩子(zi)都(dou)(dou)有(you)(you)人生(sheng)出彩(cai)的機(ji)會(hui)(hui)(hui)，盡(jin)力阻(zu)斷貧困代際傳遞。2020年11月2日(ri)，習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)記在主(zhu)持中央全面深化改革(ge)委員會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)十(shi)六次會(hui)(hui)(hui)議時強調，要圍繞服務國(guo)(guo)家戰略(lve)需要，聚焦人民群眾所(suo)急(ji)所(suo)需所(suo)盼(pan)，著力構建優質均衡的基本公共(gong)教育服務體系，加快縮小區域、城鄉的差距。

　　第四，素質教育(yu)是教育(yu)的(de)核心。習(xi)近(jin)平總書記(ji)在北京(jing)市八一(yi)學校(xiao)考察(cha)時指出，素質教育(yu)是教育(yu)的(de)核心，教育(yu)要注重(zhong)以(yi)人(ren)為本(ben)、因材施教，注重(zhong)學用(yong)相長、知行合一(yi)，著力(li)培養學生的(de)創(chuang)新(xin)精(jing)神和實踐(jian)能力(li)。習(xi)近(jin)平總書記(ji)在2023年5月29日的(de)講話中強調，基礎教育(yu)既要夯實學生的(de)知識基礎，也要激發學生崇(chong)尚科學、探索未知的(de)興(xing)趣，培養其探索性(xing)、創(chuang)新(xin)性(xing)思維(wei)品質。

　　第(di)五，樹立健康第(di)一(yi)的教(jiao)(jiao)育(yu)理念。習近平(ping)總書記在2018年(nian)全國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)大會上強調，要樹立健康第(di)一(yi)的教(jiao)(jiao)育(yu)理念，開齊開足體(ti)育(yu)課，幫(bang)助學生(sheng)在體(ti)育(yu)鍛煉(lian)(lian)中享受樂趣、增強體(ti)質(zhi)、健全人格、錘煉(lian)(lian)意志。2023年(nian)“六一(yi)”國(guo)際兒童節前，習近平(ping)總書記在北(bei)京育(yu)英學校考(kao)察時指出，提(ti)高人的健康素質(zhi)，青少年(nian)是黃金期。這個階段，長身體(ti)是第(di)一(yi)位的，身體(ti)好(hao)了，才(cai)能為今(jin)后一(yi)生(sheng)的學習工作(zuo)打好(hao)基礎。

　　第六(liu)，以(yi)美育(yu)人(ren)，以(yi)文化人(ren)，崇尚(shang)勞(lao)(lao)動(dong)，尊重勞(lao)(lao)動(dong)。習近平總書記在(zai)2018年全國(guo)教育(yu)大會(hui)上指出，要全面加(jia)強和(he)改進學校(xiao)美育(yu)，堅持以(yi)美育(yu)人(ren)、以(yi)文化人(ren)，提(ti)高學生審美素(su)養(yang)和(he)人(ren)文素(su)養(yang)。要在(zai)學生中弘揚勞(lao)(lao)動(dong)精(jing)神，教育(yu)引(yin)導學生崇尚(shang)勞(lao)(lao)動(dong)、尊重勞(lao)(lao)動(dong)，長大后(hou)能夠辛勤勞(lao)(lao)動(dong)、誠實(shi)勞(lao)(lao)動(dong)、創造性勞(lao)(lao)動(dong)。

　　第(di)七，“雙(shuang)減(jian)”政策(ce)(ce)要(yao)久久為功。習近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在北(bei)京育(yu)(yu)(yu)英(ying)學(xue)(xue)校考察時(shi)強調，“雙(shuang)減(jian)”政策(ce)(ce)落地(di)有一個過(guo)程，要(yao)久久為功。要(yao)引導家長、學(xue)(xue)校、社(she)會各方面提高認識，推動落實好“雙(shuang)減(jian)”工作(zuo)要(yao)求，促進(jin)學(xue)(xue)生全面發展。2023年(nian)2月21日，在第(di)二十(shi)屆(jie)中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局第(di)三次(ci)集體(ti)學(xue)(xue)習時(shi)，習近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)強調要(yao)在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)“雙(shuang)減(jian)”中(zhong)做好科學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)加法，激發青少年(nian)好奇心、想象力、探求欲，培育(yu)(yu)(yu)具備(bei)科學(xue)(xue)家潛質、愿意獻身(shen)科學(xue)(xue)研究事業(ye)的(de)青少年(nian)群體(ti)。

　　第八，強(qiang)教(jiao)(jiao)必先強(qiang)師(shi)(shi)。習(xi)近平(ping)總書記在(zai)2023年5月29日的(de)(de)講話中(zhong)強(qiang)調，強(qiang)教(jiao)(jiao)必先強(qiang)師(shi)(shi)，要把(ba)加強(qiang)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊(dui)伍建設(she)作為(wei)(wei)建設(she)教(jiao)(jiao)育強(qiang)國最(zui)重(zhong)要的(de)(de)基礎工作來抓。習(xi)近平(ping)總書記在(zai)北京育英(ying)學校考察時指出，要在(zai)全社會營造尊(zun)師(shi)(shi)重(zhong)教(jiao)(jiao)的(de)(de)良好風尚，讓教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)成為(wei)(wei)最(zui)受社會尊(zun)重(zhong)和令(ling)人羨(xian)慕的(de)(de)職業，努力形成優(you)秀(xiu)人才爭相(xiang)從教(jiao)(jiao)、優(you)秀(xiu)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)不斷涌現的(de)(de)良好局面(mian)。

　　第九，我(wo)國的(de)(de)基礎教育在(zai)(zai)世界上(shang)(shang)是有優勢的(de)(de)。習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)在(zai)(zai)2023年5月29日的(de)(de)講(jiang)話中指出(chu)，我(wo)國已建成(cheng)世界上(shang)(shang)規模最大的(de)(de)教育體(ti)系，教育現代(dai)化發展總體(ti)水平(ping)跨入世界中上(shang)(shang)國家行列。這充分證明(ming)，中國特色(se)社(she)會主義教育發展道(dao)路是完全正確(que)的(de)(de)。在(zai)(zai)北京育英學校(xiao)考察時，習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)指出(chu)，中國特色(se)社(she)會主義教育體(ti)系是好的(de)(de)，我(wo)國的(de)(de)基礎教育在(zai)(zai)世界上(shang)(shang)是有優勢的(de)(de)，要堅定文化自信，把(ba)自己好的(de)(de)東(dong)西(xi)堅持好，把(ba)國外好的(de)(de)東(dong)西(xi)借鑒好。

　　第十，基礎(chu)教育(yu)是全社(she)會(hui)的事業。習近平總(zong)書記在(zai)北京(jing)市八一學(xue)校(xiao)(xiao)考(kao)察(cha)時(shi)說，基礎(chu)教育(yu)是全社(she)會(hui)的事業，需要(yao)學(xue)校(xiao)(xiao)、家(jia)庭、社(she)會(hui)密切配合。他在(zai)2018年全國教育(yu)大(da)會(hui)上強調，全社(she)會(hui)要(yao)擔負起青少年成長(chang)成才(cai)的責任，各級黨委和政府(fu)要(yao)為學(xue)校(xiao)(xiao)辦(ban)學(xue)安全托底(di)。

　　習(xi)近平總書記(ji)關(guan)于基(ji)(ji)礎(chu)(chu)教育(yu)(yu)的(de)(de)一系列重(zhong)要(yao)論述，是(shi)我(wo)們辦(ban)強辦(ban)優基(ji)(ji)礎(chu)(chu)教育(yu)(yu)的(de)(de)根(gen)本遵(zun)循(xun)和(he)行動指南。基(ji)(ji)礎(chu)(chu)教育(yu)(yu)戰(zhan)線的(de)(de)同(tong)志們要(yao)帶著信念學(xue)，從培養(yang)接班人的(de)(de)角度提高政(zheng)治(zhi)站(zhan)位；要(yao)全面系統學(xue)，把習(xi)近平總書記(ji)關(guan)于基(ji)(ji)礎(chu)(chu)教育(yu)(yu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)論述放到(dao)習(xi)近平新時代(dai)(dai)中國特色社(she)會(hui)主義思(si)想體系中認識和(he)把握；要(yao)持續深入學(xue)，學(xue)深悟(wu)透貫(guan)穿其(qi)中的(de)(de)立場、觀(guan)念、方法(fa)；要(yao)聯系實際學(xue)，站(zhan)在以中國式現代(dai)(dai)化(hua)推進中華民(min)族偉大復興歷史進程中去謀(mou)劃和(he)解決(jue)。

　　二夯實教育強國基點建設面臨著五大新形勢

　　隨著(zhu)脫貧攻堅(jian)和全面(mian)建成(cheng)(cheng)小康社會歷史任務的完(wan)成(cheng)(cheng)，第一(yi)個百(bai)年奮斗目(mu)標的實現，我國基(ji)礎教(jiao)育總體上(shang)解決(jue)了(le)普及水平(ping)不高、辦學(xue)條件(jian)薄弱(ruo)的問題，特別是(shi)在兜底線、補短(duan)板、強弱(ruo)項上(shang)取得了(le)重要進展，已逐步進入高質量發展的新階段，但(dan)也面(mian)臨著(zhu)新的形勢。

　　第一(yi)(yi)，中(zhong)央的(de)(de)決(jue)策(ce)部署提出了(le)新要求。習近(jin)平總書(shu)記2023年5月29日的(de)(de)重(zhong)要講(jiang)話(hua)吹響了(le)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)強國建(jian)設的(de)(de)號角。對標教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)強國建(jian)設的(de)(de)要求，我(wo)國基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)在育(yu)人(ren)方(fang)式、財(cai)政保(bao)(bao)障、師(shi)資隊伍等方(fang)面(mian)還有許多(duo)差距。在育(yu)人(ren)方(fang)式方(fang)面(mian)，唯分數(shu)、唯升學的(de)(de)功利化(hua)傾向尚(shang)未根(gen)本扭轉，全面(mian)育(yu)人(ren)的(de)(de)水平不(bu)夠高，體美勞短(duan)板比較明顯(xian)，灌輸式的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)方(fang)式還比較普遍。在財(cai)政保(bao)(bao)障方(fang)面(mian)，新冠肺炎疫情暴發以來，國內的(de)(de)財(cai)政投(tou)入(ru)(ru)形勢(shi)總體比較嚴(yan)峻，一(yi)(yi)些(xie)地(di)方(fang)落(luo)實教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投(tou)入(ru)(ru)存在緩撥(bo)、欠撥(bo)、挪用基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經費的(de)(de)現象。在師(shi)資隊伍方(fang)面(mian)，高學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的(de)(de)比例偏低，農(nong)村學校(xiao)音體美教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)結構(gou)性短(duan)缺比較嚴(yan)重(zhong)，義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)骨干教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)交流(liu)輪崗的(de)(de)機制還不(bu)健全。

　　第二，學(xue)(xue)齡(ling)(ling)人(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)變(bian)化(hua)帶(dai)(dai)來(lai)了新(xin)挑戰。10年(nian)來(lai)，我國基礎教育階段(duan)的(de)(de)學(xue)(xue)齡(ling)(ling)人(ren)口(kou)(kou)穩中有(you)升，從(cong)(cong)2.06億(yi)增加(jia)至2.33億(yi)，未來(lai)10年(nian)會出現(xian)較為明顯的(de)(de)峰(feng)谷(gu)變(bian)化(hua)。從(cong)(cong)短期(qi)(qi)看，要(yao)(yao)應對全(quan)(quan)面(mian)二孩政策帶(dai)(dai)來(lai)的(de)(de)小(xiao)學(xue)(xue)學(xue)(xue)齡(ling)(ling)人(ren)口(kou)(kou)入(ru)學(xue)(xue)高峰(feng)。從(cong)(cong)長期(qi)(qi)看，要(yao)(yao)特別關注不同(tong)學(xue)(xue)段(duan)不同(tong)變(bian)化(hua)的(de)(de)趨勢，學(xue)(xue)前教育學(xue)(xue)齡(ling)(ling)人(ren)口(kou)(kou)將(jiang)明顯減少，義務教育學(xue)(xue)齡(ling)(ling)人(ren)口(kou)(kou)將(jiang)先達峰(feng)后下降，高中將(jiang)面(mian)臨學(xue)(xue)位緊缺。但是，當前我國適應學(xue)(xue)齡(ling)(ling)人(ren)口(kou)(kou)規模變(bian)化(hua)的(de)(de)基礎教育學(xue)(xue)位供(gong)給(gei)動態調整機制(zhi)還不夠(gou)健全(quan)(quan)，城鄉學(xue)(xue)校布局還不夠(gou)合理(li)。

　　第三，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事(shi)業改(gai)革發展(zhan)存(cun)在新需求。當前(qian)，基礎教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)還存(cun)在一(yi)些(xie)亟待解決的(de)重點(dian)問題(ti)。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)普(pu)(pu)及水平還不(bu)(bu)夠高，發展(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分的(de)問題(ti)還比較(jiao)突出。學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階段(duan)普(pu)(pu)惠性(xing)保障機制(zhi)還不(bu)(bu)夠完(wan)善。義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階段(duan)優質資源(yuan)總量不(bu)(bu)足(zu)(zu)。普(pu)(pu)通高中(zhong)階段(duan)學位(wei)供給總體不(bu)(bu)足(zu)(zu)，普(pu)(pu)職融通的(de)壁壘尚未打破，多元化發展(zhan)的(de)格局(ju)還沒(mei)有(you)形成。部分縣中(zhong)與城市高中(zhong)辦學水平差距大(da)，辦學條件(jian)薄弱，經費(fei)不(bu)(bu)足(zu)(zu)，優質生源(yuan)和(he)優秀(xiu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)流失情(qing)況嚴(yan)重。特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)方(fang)面存(cun)在支持體系不(bu)(bu)健全、資源(yuan)不(bu)(bu)足(zu)(zu)、適(shi)應(ying)性(xing)不(bu)(bu)強的(de)問題(ti)。

　　第四，人(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)對(dui)基礎(chu)教(jiao)育有新期盼。在(zai)實現有學上之后，人(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)對(dui)上好(hao)學的需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)日益迫切。一方面，人(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)對(dui)優質(zhi)教(jiao)育資源(yuan)的需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)更(geng)加(jia)(jia)強烈，希(xi)望(wang)進入(ru)好(hao)學校；另一方面，人(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)對(dui)教(jiao)育公平的訴求(qiu)(qiu)更(geng)加(jia)(jia)突出，不(bu)但(dan)患(huan)“寡”，而且患(huan)“不(bu)均”，希(xi)望(wang)解決(jue)區域、城(cheng)鄉、學校之間的差距問題。

　　第五，數字(zi)時代(dai)(dai)客觀上要求新變革。習近平總(zong)書記(ji)指(zhi)出，當今(jin)時代(dai)(dai)，數字(zi)技術(shu)、數字(zi)經(jing)濟是世界科技革命和產(chan)業(ye)革命的(de)先(xian)機(ji)，是新一(yi)輪國際競(jing)爭的(de)重要領域。我(wo)們要抓住先(xian)機(ji)，搶占未來發(fa)展的(de)制高點。ChatGPT的(de)興起(qi)引起(qi)了人們對人工智能改變世界的(de)討論和關(guan)注。數字(zi)技術(shu)為(wei)我(wo)們創(chuang)新路徑、重塑形態、推動發(fa)展提(ti)供了重大機(ji)遇，也帶來了新的(de)挑戰。這種機(ji)遇和挑戰不(bu)僅體現在教(jiao)與(yu)學方式的(de)變革中(zhong)，也體現在教(jiao)育治(zhi)理(li)方式的(de)變革中(zhong)，未來學校形態的(de)探(tan)索(suo)中(zhong)，基礎教(jiao)育發(fa)展新賽(sai)道的(de)構建(jian)中(zhong)，需要我(wo)們保持警(jing)覺(jue)，緊跟(gen)時代(dai)(dai)發(fa)展步伐，敢于(yu)探(tan)索(suo)創(chuang)新。

　　三發揮基礎教育基點作用的十個工作抓手

　　基(ji)點是(shi)事(shi)物發展的(de)根(gen)本和基(ji)礎(chu)(chu)。習近(jin)平總書記將基(ji)礎(chu)(chu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)定義(yi)為(wei)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強國建設(she)的(de)基(ji)點，這意味著(zhu)基(ji)礎(chu)(chu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)戰略地位更(geng)高了，長(chang)遠(yuan)影響更(geng)強了，關鍵作(zuo)(zuo)用(yong)更(geng)大了。要(yao)發揮基(ji)礎(chu)(chu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)在教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強國建設(she)中的(de)基(ji)點作(zuo)(zuo)用(yong)，我(wo)們就要(yao)往高處(chu)站位，往深處(chu)扎根(gen)，往遠(yuan)處(chu)著(zhu)眼，往實(shi)處(chu)用(yong)力。高是(shi)指(zhi)為(wei)黨育(yu)(yu)(yu)人，為(wei)國育(yu)(yu)(yu)才；深是(shi)指(zhi)扎根(gen)中國大地，植根(gen)中華優秀傳統文化；遠(yuan)是(shi)指(zhi)目(mu)光遠(yuan)大，胸懷天(tian)下；實(shi)是(shi)指(zhi)腳(jiao)踏實(shi)地，力求(qiu)實(shi)效。具體而言(yan)，當前我(wo)們要(yao)重點抓實(shi)、抓好十個(ge)方面的(de)工作(zuo)(zuo)。

　　第一，抓黨建(jian)德(de)育(yu)，落實(shi)立德(de)樹人(ren)根(gen)(gen)本(ben)任務(wu)。培養(yang)什么人(ren)、怎(zen)樣(yang)培養(yang)人(ren)、為誰(shui)培養(yang)人(ren)，始(shi)終是教育(yu)的根(gen)(gen)本(ben)問題，任何時候我(wo)們都要牢牢把(ba)握(wo)住(zhu)這個根(gen)(gen)本(ben)方(fang)向。2023年11月(yue)13日(ri)，教育(yu)部(bu)召開了全國中(zhong)小學黨建(jian)德(de)育(yu)工(gong)作會議，全力推動全面建(jian)立中(zhong)小學黨組(zu)織領導(dao)的校(xiao)長(chang)負責制，并確保新(xin)的領導(dao)體制有(you)效運行(xing)，使(shi)學校(xiao)黨組(zu)織的領導(dao)作用得到全面發揮。要進一步(bu)增強德(de)育(yu)實(shi)效，拓(tuo)寬(kuan)德(de)育(yu)途徑，特別是上好思政(zheng)課(ke)這門關鍵(jian)課(ke)程，著力在(zai)提高針對性和吸引(yin)力上下功(gong)夫，努力打造生(sheng)活中(zhong)的思政(zheng)課(ke)、行(xing)走的思政(zheng)課(ke)，讓學生(sheng)有(you)更多(duo)的時間(jian)去體悟和實(shi)踐。

　　第二，抓布局規(gui)劃，優(you)化(hua)(hua)區(qu)域(yu)教育(yu)(yu)資(zi)源(yuan)配置(zhi)。黨的(de)(de)二十大報告明確提(ti)出，要(yao)優(you)化(hua)(hua)區(qu)域(yu)教育(yu)(yu)資(zi)源(yuan)配置(zhi)。為應對(dui)未(wei)來(lai)十幾(ji)年學齡(ling)人(ren)口的(de)(de)變化(hua)(hua)，我們要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)前瞻性研(yan)究，認真做好學齡(ling)人(ren)口的(de)(de)預測研(yan)究，合(he)理規(gui)劃布局學校(xiao)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)學段、城(cheng)鄉(xiang)間師資(zi)和(he)校(xiao)園(yuan)校(xiao)舍的(de)(de)統籌共享，做到(dao)既能(neng)保障當前的(de)(de)學位需(xu)求，又不造成將(jiang)來(lai)的(de)(de)閑置(zhi)浪費。通過調整教育(yu)(yu)資(zi)源(yuan)配置(zhi)，進(jin)一步優(you)化(hua)(hua)公辦(ban)民辦(ban)教育(yu)(yu)的(de)(de)結構，提(ti)高(gao)區(qu)域(yu)基礎教育(yu)(yu)均(jun)衡(heng)化(hua)(hua)的(de)(de)水(shui)平。

　　第(di)三，抓擴優(you)(you)提(ti)質，提(ti)升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公共(gong)服務水平。2023年(nian)8月，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部、國家(jia)發(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委、財政部印發(fa)(fa)(fa)了《關于實施新時代基礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擴優(you)(you)提(ti)質行(xing)動計(ji)劃(hua)的(de)意(yi)見》，旨在推(tui)(tui)動我國基礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)由大變強，由強變優(you)(you)。學前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)要進(jin)(jin)一步擴大普(pu)惠性資(zi)源。義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)要對推(tui)(tui)進(jin)(jin)縣(xian)域(yu)義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優(you)(you)質均衡發(fa)(fa)(fa)展作(zuo)出規劃(hua)，明(ming)確時間表、路線(xian)圖，加快工作(zuo)的(de)進(jin)(jin)程。普(pu)通(tong)高中(zhong)要促進(jin)(jin)縣(xian)中(zhong)振興，加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)普(pu)職融(rong)(rong)通(tong)。特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)要推(tui)(tui)進(jin)(jin)融(rong)(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展，推(tui)(tui)進(jin)(jin)普(pu)通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、醫(yi)療康復與特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)深度融(rong)(rong)合(he)。

　　第四，抓“五育并舉”，進一步(bu)發(fa)展素質教(jiao)育。要全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)(de)(de)教(jiao)育方針，深入(ru)實施素質教(jiao)育，構建德智(zhi)體(ti)美(mei)勞全(quan)面(mian)培養的(de)(de)(de)教(jiao)育體(ti)系，把(ba)五育的(de)(de)(de)短板補全(quan)面(mian)，真(zhen)正做(zuo)到全(quan)面(mian)育人。當前，全(quan)國(guo)青(qing)少年的(de)(de)(de)身心(xin)健康問(wen)題引發(fa)了社會廣泛關(guan)注，“小(xiao)眼鏡(jing)”“小(xiao)胖墩”低齡化風(feng)險必(bi)須給予高度重視。要進一步(bu)強(qiang)化體(ti)美(mei)勞教(jiao)育，保證開齊開足國(guo)家規定課程。校長和教(jiao)師(shi)要破除將課程分為(wei)(wei)主科與副科、區(qu)別對(dui)待(dai)的(de)(de)(de)陋習(xi)，主動杜絕(jue)(jue)“陰(yin)陽(yang)課表”，把(ba)課間10分鐘還給學生。黃全(quan)愈先生在(zai)《教(jiao)育的(de)(de)(de)基礎》中(zhong)有(you)一個(ge)非常有(you)價值(zhi)的(de)(de)(de)觀(guan)點，他(ta)認為(wei)(wei)基礎教(jiao)育的(de)(de)(de)基礎絕(jue)(jue)不(bu)(bu)只是知識的(de)(de)(de)記憶，不(bu)(bu)是解題的(de)(de)(de)技巧，不(bu)(bu)是考(kao)試(shi)分數、競賽(sai)獎牌，而是在(zai)充滿自由(you)、尊重、寬容(rong)的(de)(de)(de)環境中(zhong)，讓孩子保持發(fa)展的(de)(de)(de)個(ge)性、天性、好奇心(xin)、探(tan)求欲，以及獨立的(de)(de)(de)思考(kao)力(li)、自主的(de)(de)(de)研究(jiu)力(li)和蓬(peng)勃的(de)(de)(de)創造力(li)，還有(you)玩的(de)(de)(de)智(zhi)慧、愛的(de)(de)(de)品質、契約精神和強(qiang)健的(de)(de)(de)體(ti)魄。所以，“五育并舉”不(bu)(bu)是口號，而應成為(wei)(wei)我們(men)(men)的(de)(de)(de)行動，是廣大基礎教(jiao)育戰線的(de)(de)(de)校長和教(jiao)師(shi)的(de)(de)(de)實際行動，是我們(men)(men)的(de)(de)(de)習(xi)慣，是今(jin)后(hou)基礎教(jiao)育的(de)(de)(de)常態。

　　第(di)五，抓科學教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，厚植創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才培(pei)養(yang)(yang)沃(wo)土(tu)(tu)。培(pei)養(yang)(yang)創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)人(ren)才是(shi)國家、民(min)族(zu)長(chang)遠發展的大計。當今世界的競(jing)爭說到底(di)是(shi)人(ren)才競(jing)爭、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)競(jing)爭。基礎教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階段要(yao)面(mian)向全體學生，進一步加強科學教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、工程教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，培(pei)養(yang)(yang)探(tan)索精神、創(chuang)新(xin)(xin)能力、批判性(xing)思維，為(wei)創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才成長(chang)營(ying)造良好環(huan)境。要(yao)依(yi)據(ju)學生不同的潛質，加強因材施教(jiao)(jiao)(jiao)，突出個性(xing)化培(pei)養(yang)(yang)，為(wei)學生提供真正適宜的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。要(yao)探(tan)索行之有效的辦(ban)法，加強校(xiao)內外科學資源的整合，優化育(yu)人(ren)方(fang)式，厚植創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才培(pei)養(yang)(yang)沃(wo)土(tu)(tu)，構建創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才脫(tuo)穎而(er)出的體制機制。

　　第(di)六，抓(zhua)“雙(shuang)減”落(luo)實(shi)，減輕學(xue)(xue)生過重學(xue)(xue)業(ye)負(fu)擔。“雙(shuang)減”政策的(de)(de)根本目的(de)(de)在于解決中小(xiao)學(xue)(xue)生太(tai)苦太(tai)累(lei)的(de)(de)問(wen)題，促進學(xue)(xue)生身心健康發(fa)展。我們要(yao)(yao)時刻保持頭腦清醒，保持戰略定(ding)力，既(ji)要(yao)(yao)正視困難，更要(yao)(yao)堅定(ding)信心，堅決打好(hao)這(zhe)場攻堅戰。中小(xiao)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)要(yao)(yao)堅決落(luo)實(shi)好(hao)作(zuo)業(ye)管理制度，提高作(zuo)業(ye)設計水(shui)平。要(yao)(yao)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改革，優化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方式，提升課(ke)(ke)堂(tang)效率和(he)育人質量。要(yao)(yao)豐富學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)課(ke)(ke)后(hou)服(fu)務內容，注(zhu)重實(shi)踐性、活動性，打造“第(di)二課(ke)(ke)堂(tang)”，實(shi)現課(ke)(ke)內、課(ke)(ke)后(hou)有效銜接，讓(rang)(rang)課(ke)(ke)后(hou)服(fu)務提質增效。廣大中小(xiao)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)一定(ding)不(bu)能把課(ke)(ke)后(hou)服(fu)務變成把孩子關在教(jiao)(jiao)(jiao)室(shi)里繼續上課(ke)(ke)、做作(zuo)業(ye)，要(yao)(yao)多讓(rang)(rang)孩子走出(chu)去，參加社會(hui)實(shi)踐，開(kai)展體育鍛(duan)煉，多去陽光下呼吸新鮮的(de)(de)空氣。校(xiao)(xiao)長、教(jiao)(jiao)(jiao)師要(yao)(yao)深(shen)刻認識到，落(luo)實(shi)好(hao)“雙(shuang)減”就是最(zui)有效的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改革。

　　第七，抓教(jiao)育(yu)(yu)數(shu)字化(hua)(hua)，賦能(neng)基礎教(jiao)育(yu)(yu)高質量(liang)發(fa)展。加(jia)快推進教(jiao)育(yu)(yu)數(shu)字化(hua)(hua)，既是教(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的基本內涵和顯著(zhu)特征，又(you)是實現(xian)教(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的戰(zhan)略(lve)支撐和動(dong)力(li)引擎(qing)。要(yao)通過實施教(jiao)育(yu)(yu)數(shu)字化(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)行動(dong)，充分利用(yong)信息技術手段，打破時空、區域條件的限制(zhi)，促(cu)進優質資(zi)源向(xiang)欠(qian)發(fa)達地區輸(shu)送共享，以(yi)數(shu)字化(hua)(hua)賦能(neng)教(jiao)育(yu)(yu)管(guan)理(li)和評價改(gai)革。要(yao)鼓勵和支持中小(xiao)學(xue)校積(ji)極(ji)探索未(wei)(wei)來(lai)(lai)學(xue)校的新(xin)樣(yang)態，未(wei)(wei)來(lai)(lai)學(xue)習的新(xin)樣(yang)態，未(wei)(wei)來(lai)(lai)學(xue)生成長成才的新(xin)樣(yang)態。

　　第八，抓協同(tong)育(yu)(yu)(yu)人，促進家(jia)(jia)校社形成(cheng)(cheng)育(yu)(yu)(yu)人合(he)力。家(jia)(jia)庭(ting)、學(xue)校、社會共同(tong)擔負著教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)生健康(kang)(kang)成(cheng)(cheng)長(chang)的(de)責(ze)任。三方應該各(ge)負其(qi)責(ze)、同(tong)向同(tong)行(xing)(xing)、合(he)作(zuo)互補。廣大中小學(xue)校要(yao)(yao)切(qie)實(shi)(shi)擔負起指導(dao)家(jia)(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)責(ze)任，暢(chang)通家(jia)(jia)校溝通的(de)渠道，引導(dao)家(jia)(jia)長(chang)掌(zhang)握科(ke)學(xue)的(de)家(jia)(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)方法，樹(shu)立和(he)傳承優(you)良家(jia)(jia)風，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)子女養(yang)成(cheng)(cheng)良好思想品德(de)和(he)習慣。2023年(nian)(nian)1月，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部等十三部門聯合(he)印發(fa)了《關于健全學(xue)校家(jia)(jia)庭(ting)社會協同(tong)育(yu)(yu)(yu)人機制(zhi)的(de)意見》，各(ge)地各(ge)校要(yao)(yao)進一步推動政(zheng)策的(de)落實(shi)(shi)落地。2023年(nian)(nian)10月，《未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人網絡(luo)(luo)保護(hu)條(tiao)例》正式(shi)頒布實(shi)(shi)施(shi)，要(yao)(yao)實(shi)(shi)施(shi)清朗未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人網絡(luo)(luo)環(huan)境的(de)專項整治行(xing)(xing)動，營造良好的(de)網絡(luo)(luo)環(huan)境，切(qie)實(shi)(shi)保護(hu)未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人的(de)健康(kang)(kang)成(cheng)(cheng)長(chang)。

　　第(di)九，抓(zhua)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)交流(liu)(liu)，提升(sheng)中(zhong)國(guo)(guo)基(ji)(ji)礎教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)影(ying)響(xiang)力。習(xi)近(jin)平總(zong)書記強調，要(yao)(yao)(yao)統籌(chou)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)(hao)“引(yin)進來”和(he)“走出去”兩篇大(da)(da)文(wen)章，有(you)效利用世界(jie)(jie)(jie)一流(liu)(liu)的(de)(de)(de)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資源和(he)創新要(yao)(yao)(yao)素，使我國(guo)(guo)成為具(ju)有(you)強大(da)(da)影(ying)響(xiang)力的(de)(de)(de)世界(jie)(jie)(jie)重要(yao)(yao)(yao)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)中(zhong)心(xin)。建(jian)設世界(jie)(jie)(jie)重要(yao)(yao)(yao)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)中(zhong)心(xin)，基(ji)(ji)礎教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)能做(zuo)(zuo)什么?我們應該以更(geng)(geng)高的(de)(de)(de)站(zhan)位(wei)、更(geng)(geng)寬的(de)(de)(de)視野、更(geng)(geng)大(da)(da)的(de)(de)(de)格(ge)局(ju)和(he)更(geng)(geng)加開(kai)放的(de)(de)(de)心(xin)態來審視我們的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。要(yao)(yao)(yao)把自己好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)東西堅持(chi)好(hao)(hao)(hao)、把國(guo)(guo)外好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)東西借鑒好(hao)(hao)(hao)，積極培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一批在教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)理念(nian)、教學(xue)方式(shi)、管理體系、教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量等方面具(ju)有(you)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)領先性的(de)(de)(de)區域教學(xue)和(he)學(xue)校集群品牌，大(da)(da)力加強基(ji)(ji)礎教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)交流(liu)(liu)合作(zuo)，不斷提升(sheng)我國(guo)(guo)基(ji)(ji)礎教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)影(ying)響(xiang)力。

　　第十，抓校(xiao)(xiao)園安(an)全(quan)(quan)，守(shou)住學生(sheng)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)(quan)底線。生(sheng)命(ming)不(bu)保就沒有(you)教育。秋季開學以來，我國多地先后發(fa)生(sheng)了校(xiao)(xiao)園安(an)全(quan)(quan)事件(jian)，暴(bao)露出一(yi)些地方(fang)和(he)學校(xiao)(xiao)在(zai)(zai)安(an)全(quan)(quan)管理上還(huan)存在(zai)(zai)諸多漏洞和(he)不(bu)足，必(bi)須警(jing)鐘長鳴，加(jia)強(qiang)(qiang)防范。要(yao)(yao)守(shou)牢學校(xiao)(xiao)的(de)(de)大門，校(xiao)(xiao)園安(an)全(quan)(quan)防范建設的(de)(de)“四個100%”目標(biao)(biao)必(bi)須全(quan)(quan)面達標(biao)(biao)，并要(yao)(yao)有(you)效(xiao)運轉，特(te)別是學校(xiao)(xiao)的(de)(de)門衛要(yao)(yao)配備到位，一(yi)鍵報警(jing)要(yao)(yao)起到作(zuo)(zuo)用(yong)。要(yao)(yao)把(ba)學生(sheng)關愛做實(shi)，完善全(quan)(quan)員(yuan)導(dao)師制(zhi)(zhi)度(du)，完善同(tong)伴互助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)宿舍安(an)全(quan)(quan)管理，及(ji)時了解(jie)學生(sheng)的(de)(de)思(si)想狀(zhuang)況和(he)心理問(wen)題，嚴防欺凌(ling)等(deng)極端事件(jian)發(fa)生(sheng)。要(yao)(yao)確(que)保學生(sheng)的(de)(de)交通安(an)全(quan)(quan)，完善工作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)校(xiao)(xiao)園及(ji)周邊的(de)(de)交通綜合治理，細化落實(shi)工作(zuo)(zuo)任務。要(yao)(yao)確(que)保學生(sheng)的(de)(de)食品安(an)全(quan)(quan)，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)食材(cai)的(de)(de)采(cai)購、儲存、制(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)等(deng)全(quan)(quan)鏈(lian)條的(de)(de)監管，嚴格工作(zuo)(zuo)人員(yuan)的(de)(de)健康(kang)管理和(he)食堂的(de)(de)衛生(sheng)管理，謹慎(shen)對(dui)待預(yu)制(zhi)(zhi)菜(cai)進校(xiao)(xiao)園，堅決避(bi)免食品安(an)全(quan)(quan)問(wen)題。要(yao)(yao)壓(ya)實(shi)安(an)全(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任，完善黨政同(tong)責(ze)(ze)、一(yi)崗雙責(ze)(ze)、齊抓共管、失職(zhi)追責(ze)(ze)的(de)(de)責(ze)(ze)任體(ti)系，要(yao)(yao)嚴防意(yi)識形態(tai)領域風(feng)險(xian)，落實(shi)意(yi)識形態(tai)工作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)，完善安(an)全(quan)(quan)管理制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)安(an)全(quan)(quan)隱患排查(cha)，切實(shi)把(ba)隱患消滅(mie)在(zai)(zai)萌芽狀(zhuang)態(tai)。

　　辦(ban)(ban)好(hao)基礎(chu)教育，事關(guan)億萬青少年兒童的(de)健康成長，事關(guan)國家發展和民族未來。基礎(chu)教育戰(zhan)線的(de)同志要共同努力，為辦(ban)(ban)強辦(ban)(ban)優(you)新時代基礎(chu)教育，不斷提高人(ren)民群眾的(de)獲(huo)得感和滿意度作出(chu)新的(de)貢獻。

　　作者(zhe) | 田祖蔭，教育(yu)部基(ji)礎教育(yu)司司長

　　來源：《中國基礎教(jiao)育》