狠狠色婷婷久久一区二区,岳毛多又紧做起爽,久久精品青草社区,精品一区二区三区在线视频,色综合99久久久无码国产精品

　　一、問題的提出

　　“決定(ding)著人類未來”[1]的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)體(ti)系建設(she)和(he)可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)目標實(shi)現(xian)(xian)的(de)(de)關(guan)鍵支撐。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)援助(zhu)是縮小(xiao)全(quan)球(qiu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)差距、實(shi)現(xian)(xian)全(quan)球(qiu)可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)目標的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)行動(dong)，是提(ti)升(sheng)廣(guang)大發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)治理能力(li)，推進(jin)全(quan)球(qiu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)治理體(ti)系變(bian)革(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)推動(dong)力(li)，也是教(jiao)育(yu)(yu)(yu)參與人類命(ming)運共同體(ti)構(gou)建的(de)(de)集(ji)中(zhong)(zhong)體(ti)現(xian)(xian)。1961年，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)根據《對(dui)外(wai)援助(zhu)法》(Foreign Assistance Act of 1961)成立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)開(kai)(kai)發(fa)(fa)署(United States Agency for International Development，USAID)，其對(dui)外(wai)援助(zhu)的(de)(de)戰略行動(dong)與美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略、利益和(he)安(an)全(quan)高度一致。[2]第二(er)次世界大戰后至今，USAID開(kai)(kai)展(zhan)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)援助(zhu)在(zai)資(zi)(zi)金(jin)、人員、技術(shu)、設(she)備投入等方面(mian)持(chi)(chi)續(xu)擴充，所(suo)涉國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)地區與援助(zhu)領域范圍不斷拓展(zhan)，目前(qian)在(zai)一百余個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)地區開(kai)(kai)展(zhan)合作援助(zhu)。美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)援助(zhu)能力(li)和(he)水平(ping)位于世界前(qian)列，是美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)軟實(shi)力(li)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)體(ti)現(xian)(xian)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)20世紀(ji)50年代(dai)啟(qi)動(dong)對(dui)部分(fen)亞非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)援助(zhu)，主要(yao)(yao)向發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)提(ti)供資(zi)(zi)金(jin)、人員、技術(shu)支持(chi)(chi)和(he)專業(ye)技術(shu)培訓等。隨著綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)穩步提(ti)升(sheng)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)援助(zhu)方面(mian)扮演著日(ri)益重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)角色。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)援助(zhu)是講好中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)故事、貢獻中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)量、提(ti)供中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)方案(an)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)平(ping)臺(tai)，是推進(jin)全(quan)球(qiu)治理體(ti)系變(bian)革(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)途徑，也是體(ti)現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)作為(wei)負責任大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)擔當的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)形式(shi)。

　　隨著我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際教(jiao)育(yu)援助(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)力(li)不(bu)斷提(ti)升(sheng)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際教(jiao)育(yu)援助(zhu)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)也日(ri)益加強。例如(ru)，對(dui)(dui)非教(jiao)育(yu)援助(zhu)一(yi)直是世界各國(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)非戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內容。在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)啟動“中(zhong)(zhong)(zhong)非高校20+20合作計劃”的(de)(de)(de)(de)(de)同時，各國(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)非教(jiao)育(yu)援助(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)模與(yu)力(li)度正快(kuai)速(su)提(ti)升(sheng)，競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)態勢十分明顯。[3]自2017年(nian)(nian)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)將中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)列為“戰(zhan)略(lve)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)對(dui)(dui)手”以來(lai)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)華策(ce)略(lve)變得(de)更具對(dui)(dui)抗性。2021年(nian)(nian)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)通過旨在(zai)解決涉及中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)相關(guan)事務的(de)(de)(de)(de)(de)“2021年(nian)(nian)戰(zhan)略(lve)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)法(fa)(fa)案(an)(an)”，要(yao)求政府與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)“戰(zhan)略(lve)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)”，以保護(hu)和(he)(he)促進(jin)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)“重(zhong)(zhong)要(yao)利益和(he)(he)價值觀”。該法(fa)(fa)案(an)(an)要(yao)求2022至(zhi)2026財年(nian)(nian)每年(nian)(nian)撥款3億美(mei)(mei)元用于“對(dui)(dui)抗中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際上產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)”[4]，并規(gui)定(ding)(ding)在(zai)“法(fa)(fa)案(an)(an)頒布(bu)之日(ri)起90天內，國(guo)(guo)(guo)務卿應與(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際開(kai)發署署長和(he)(he)其他聯邦機構負責(ze)人協商，共同制定(ding)(ding)戰(zhan)略(lve)，以對(dui)(dui)抗和(he)(he)限(xian)制中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)東和(he)(he)北(bei)非的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)。其中(zhong)(zhong)(zhong)包括努力(li)擴大與(yu)主要(yao)伙伴國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)青年(nian)(nian)參與(yu)和(he)(he)職(zhi)業教(jiao)育(yu)交流”[5]。國(guo)(guo)(guo)際教(jiao)育(yu)援助(zhu)也隨之被美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)納入與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)領域。把握美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)教(jiao)育(yu)援助(zhu)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)變與(yu)不(bu)變，是我(wo)國(guo)(guo)(guo)有效應對(dui)(dui)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)法(fa)(fa)案(an)(an)，在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)(mei)教(jiao)育(yu)援助(zhu)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)辟“新賽(sai)道”，進(jin)一(yi)步增強我(wo)國(guo)(guo)(guo)軟(ruan)實(shi)力(li)，推動全球教(jiao)育(yu)治理體系變革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)基礎。

　　二、文獻綜述

　　現代意義上的(de)國(guo)(guo)(guo)際援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)興(xing)起于第二次世(shi)界(jie)大(da)戰后[6-7]，以美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)“馬歇爾計(ji)劃(hua)”“第四點計(ji)劃(hua)”“富布賴特項目(mu)”等為代表。作為美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)外交政策(ce)的(de)工(gong)具，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)借此對(dui)外輸出自身(shen)價值觀與(yu)(yu)文化[8]。對(dui)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)的(de)相關(guan)研究(jiu)主(zhu)(zhu)要(yao)涉及發展(zhan)歷程與(yu)(yu)理念、戰略與(yu)(yu)政策(ce)規劃(hua)以及地區研究(jiu)三類(lei)。[9-10]20世(shi)紀50年代，冷戰促成美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)官方與(yu)(yu)民(min)間組織對(dui)外教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)的(de)目(mu)標趨同和長期合作，使(shi)其成為冷戰中“爭奪人(ren)們心(xin)靈與(yu)(yu)智慧”的(de)意識形態武(wu)器(qi)[11]。21世(shi)紀以來，基(ji)于“民(min)主(zhu)(zhu)”與(yu)(yu)“霸權”并行的(de)實用主(zhu)(zhu)義，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)對(dui)非(fei)洲(zhou)的(de)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)規模不斷擴大(da)、項目(mu)日益(yi)增多[12]。新冠(guan)疫(yi)情(qing)時期，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)加強對(dui)受援(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)的(de)指導(dao)干預，扮演國(guo)(guo)(guo)際教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)領袖角色[13]。

　　近年來，國(guo)(guo)內(nei)外對我國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)助的(de)關(guan)注度不(bu)斷提升。國(guo)(guo)外學者主(zhu)要關(guan)注我國(guo)(guo)援(yuan)助理(li)(li)念(nian)及(ji)對非(fei)(fei)援(yuan)助。肯尼斯(si)·金認為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對非(fei)(fei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)助在理(li)(li)念(nian)上(shang)“拒(ju)絕垂直(zhi)的(de)、等(deng)級化(hua)的(de)‘捐助國(guo)(guo)-受(shou)(shou)援(yuan)國(guo)(guo)’關(guan)系(xi)”，在實(shi)施上(shang)“突出受(shou)(shou)援(yuan)國(guo)(guo)自主(zhu)權和主(zhu)動性”[14]。黛博拉·布羅蒂格姆認為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通過人(ren)力資(zi)源培訓等(deng)方式援(yuan)助非(fei)(fei)洲，促進(jin)了非(fei)(fei)洲經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)。[15]國(guo)(guo)內(nei)研究(jiu)(jiu)多在對我國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)助的(de)發展(zhan)(zhan)歷(li)史、政策梳理(li)(li)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)分(fen)析其發展(zhan)(zhan)特點、模式、問題等(deng)。如分(fen)析“一帶一路”背(bei)景下中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)外基(ji)地建設的(de)挑戰(zhan)和機遇[16]；在梳理(li)(li)中(zhong)(zhong)非(fei)(fei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)交流與(yu)合作歷(li)史與(yu)特點的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，指出中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)助面臨的(de)挑戰(zhan)[17]。目(mu)前，涉及(ji)中(zhong)(zhong)美教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)助的(de)比較(jiao)研究(jiu)(jiu)為數尚少(shao)。有(you)研究(jiu)(jiu)涉及(ji)中(zhong)(zhong)美對非(fei)(fei)基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)助理(li)(li)念(nian)、制度及(ji)質量差異的(de)比較(jiao)[18]，尚未有(you)研究(jiu)(jiu)涉及(ji)中(zhong)(zhong)美全口徑教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)助比較(jiao)。

　　總之，現有對(dui)中(zhong)美(mei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育援(yuan)(yuan)助的(de)研(yan)究，在內容上側重(zhong)歷史政(zheng)策回溯、特點模式概(gai)括和經驗啟示(shi)，在研(yan)究方(fang)法上多文獻(xian)梳(shu)理，缺乏具體(ti)(ti)數據(ju)支持。對(dui)近(jin)些年來處于競爭(zheng)狀態的(de)中(zhong)美(mei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育援(yuan)(yuan)助的(de)新政(zheng)策、新趨勢缺乏關注。本文聚焦中(zhong)美(mei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育援(yuan)(yuan)助，以數據(ju)為支撐，通過梳(shu)理近(jin)十年中(zhong)美(mei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育援(yuan)(yuan)助進展，比較其政(zheng)策發展變化，希冀為我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育援(yuan)(yuan)助更好(hao)應對(dui)以美(mei)國(guo)(guo)(guo)為代表的(de)西方(fang)國(guo)(guo)(guo)家的(de)競爭(zheng)與挑戰，更好(hao)發揮教(jiao)(jiao)育援(yuan)(yuan)助在推(tui)進全球教(jiao)(jiao)育治(zhi)理體(ti)(ti)系變革和推(tui)動人類(lei)命(ming)運(yun)共同體(ti)(ti)構建中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)提(ti)供參(can)考。

　　三、研究方法

　　(一)基本概念

　　目前學界對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)缺乏統(tong)一的定義。“國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)”通常與“國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)發(fa)展(zhan)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)”“國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)發(fa)展(zhan)合作(zuo)(zuo)”相關聯。如“國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)是國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)和(he)富裕(yu)先進國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對(dui)貧窮落后國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)地區的援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)，以幫(bang)助(zhu)(zhu)這些地區和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)改善(shan)生產、經濟、衛生、教(jiao)(jiao)育和(he)公共福利(li)。它是以外(wai)援(yuan)(yuan)、技(ji)術援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)、發(fa)展(zhan)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)發(fa)展(zhan)教(jiao)(jiao)育等(deng)(deng)名(ming)義進行的人力(li)、物力(li)、財(cai)力(li)以及技(ji)術上(shang)的援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)和(he)支持”。[19]《新時代的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)發(fa)展(zhan)合作(zuo)(zuo)》將“對(dui)外(wai)援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)”作(zuo)(zuo)為(wei)南(nan)南(nan)合作(zuo)(zuo)框架下國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)發(fa)展(zhan)合作(zuo)(zuo)的主要方(fang)式。[20]本(ben)文將“國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)”定義為(wei)：國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)或(huo)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)采用雙邊或(huo)多邊方(fang)式，向一國(guo)(guo)(guo)(guo)或(huo)多國(guo)(guo)(guo)(guo)提供無償或(huo)有償教(jiao)(jiao)育資源支持，包括教(jiao)(jiao)師、專門(men)知識(shi)、教(jiao)(jiao)育設備、教(jiao)(jiao)育貸款(kuan)、獎學金以及教(jiao)(jiao)育捐贈等(deng)(deng)，是國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)發(fa)展(zhan)合作(zuo)(zuo)的重要內容(rong)。

　　(二)數據來源

　　本(ben)文選(xuan)(xuan)取USAID官網中(zhong)2012—2022年(nian)相(xiang)關數據(ju)及政府財(cai)務報(bao)告作為(wei)美方(fang)數據(ju)來源(yuan)。由(you)于中(zhong)國(guo)官方(fang)公開的國(guo)際教育援(yuan)助數據(ju)有(you)限，不足以開展(zhan)量(liang)化分(fen)析，本(ben)文選(xuan)(xuan)擇威(wei)廉(lian)瑪麗學院(yuan)AidData數據(ju)庫①中(zhong)“全球中(zhong)國(guo)金融發展(zhan)數據(ju)集(ji)3.0(Global Chinese Development Finance Dataset， Version 3.0)”和“中(zhong)國(guo)全球公共外交(jiao)數據(ju)集(ji)(Chinas Global Public Diplomacy Dashboard)”為(wei)中(zhong)方(fang)數據(ju)來源(yuan)，2023年(nian)11月更新的數據(ju)截(jie)至2021年(nian)。[21]可量(liang)化數據(ju)②涵(han)蓋2000—2021年(nian)，中(zhong)國(guo)官方(fang)以財(cai)政、實(shi)物(wu)、服務承諾(nuo)支持的165個(ge)中(zhong)低收入國(guo)家共 20 985個(ge)援(yuan)助項目。此外，數據(ju)庫還包(bao)含AidData中(zhong)國(guo)系(xi)列報(bao)告，如《絲綢之(zhi)(zhi)路外交(jiao)》(Silk Road Diplomacy)、《崛起之(zhi)(zhi)路》(Corridors of Power)等。

　　(三)分析框架

　　研究(jiu)從援(yuan)(yuan)助規模、援(yuan)(yuan)助力度、援(yuan)(yuan)助結構、援(yuan)(yuan)助來源(yuan)、援(yuan)(yuan)助方(fang)式五個維(wei)度設計8項指標對中美教育援(yuan)(yuan)助進行比較分析(見表1)。

　　四、中美國際教育援助數據比較

　　(一)援(yuan)助(zhu)規模與援(yuan)助(zhu)力度

　　圖(tu)1顯示，2012—2021年(nian)(nian)(nian)，美國(guo)年(nian)(nian)(nian)度(du)教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)助項目(mu)數量平均是中(zhong)國(guo)的(de)10倍以上，中(zhong)國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)助項目(mu)占比總體(ti)高(gao)于(yu)美國(guo)。近三年(nian)(nian)(nian)來，美國(guo)加(jia)(jia)大了國(guo)際教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)助的(de)投入力度(du)。2022財(cai)年(nian)(nian)(nian)，美國(guo)對(dui)外援(yuan)助投入增(zeng)加(jia)(jia)了134億(yi)美元，較2021年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長了84%。[22]2023財(cai)年(nian)(nian)(nian)，美國(guo)對(dui)外援(yuan)助投入增(zeng)加(jia)(jia)了近75億(yi)美元，其中(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)(yu)社會服(fu)務領(ling)域(yu)投入總額增(zeng)加(jia)(jia)了3億(yi)美元，教(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)(yu)社會服(fu)務領(ling)域(yu)投入較2022年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長了27%。[23]

　　(二)援助結構

　　中(zhong)美兩(liang)國國際教(jiao)育援助項(xiang)(xiang)目分布均遍及全球。從援助項(xiang)(xiang)目地(di)(di)(di)區分布結構來看(kan)，2012—2022年(nian)中(zhong)國重點(dian)關注的區域為非洲(zhou)(zhou)和亞洲(zhou)(zhou)，在(zai)非洲(zhou)(zhou)投(tou)入(ru)項(xiang)(xiang)目數最(zui)多。此(ci)外，亞洲(zhou)(zhou)“一帶一路”重要沿線國家如蒙古(gu)、緬甸、巴基斯坦等也是(shi)重點(dian)投(tou)入(ru)對象(xiang)。中(zhong)國對歐(ou)洲(zhou)(zhou)、中(zhong)東和大(da)洋洲(zhou)(zhou)地(di)(di)(di)區項(xiang)(xiang)目投(tou)入(ru)較(jiao)少，數量(liang)相對穩定(ding)。西半球地(di)(di)(di)區是(shi)美國投(tou)入(ru)項(xiang)(xiang)目數最(zui)多的地(di)(di)(di)區；其次是(shi)撒哈(ha)拉以南(nan)(nan)非洲(zhou)(zhou)地(di)(di)(di)區；東亞和大(da)洋洲(zhou)(zhou)、中(zhong)亞和南(nan)(nan)亞是(shi)次重點(dian)投(tou)入(ru)地(di)(di)(di)區；歐(ou)洲(zhou)(zhou)與歐(ou)亞地(di)(di)(di)區、中(zhong)東和北非地(di)(di)(di)區投(tou)入(ru)項(xiang)(xiang)目數較(jiao)少，近(jin)年(nian)減少趨勢明顯。

　　2012—2022年美國(guo)(guo)(guo)援(yuan)(yuan)助(zhu)最多(duo)的(de)兩個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)是印(yin)(yin)度尼西(xi)亞(ya)(ya)(東亞(ya)(ya)和(he)太平洋地區(qu))和(he)阿富(fu)汗(han)(南亞(ya)(ya)和(he)中(zhong)亞(ya)(ya)地區(qu))，項目總數(shu)分(fen)別超(chao)過(guo)1 500與1 000項，遠(yuan)高于其他國(guo)(guo)(guo)家(jia)。對(dui)印(yin)(yin)度尼西(xi)亞(ya)(ya)以及緬甸、老撾等東亞(ya)(ya)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)援(yuan)(yuan)助(zhu)，服(fu)務(wu)于美國(guo)(guo)(guo)“印(yin)(yin)太戰略”。在(zai)這(zhe)些(xie)“印(yin)(yin)太戰略”重(zhong)點國(guo)(guo)(guo)家(jia)與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共建“一帶(dai)一路”后(hou)，美國(guo)(guo)(guo)加(jia)大了(le)對(dui)這(zhe)些(xie)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)援(yuan)(yuan)助(zhu)，作為制衡中(zhong)國(guo)(guo)(guo)地區(qu)影響力的(de)重(zhong)要舉措(cuo)。而對(dui)長期戰亂的(de)阿富(fu)汗(han)及巴(ba)以沖(chong)突(tu)中(zhong)的(de)約(yue)旦河(he)西(xi)岸地區(qu)與加(jia)沙地帶(dai)的(de)教育援(yuan)(yuan)助(zhu)，則體現(xian)了(le)美國(guo)(guo)(guo)化解歷史遺(yi)留問(wen)題、改善國(guo)(guo)(guo)際形象、維(wei)護本國(guo)(guo)(guo)安(an)全利益的(de)考量(liang)。

　　從援(yuan)助(zhu)對(dui)象(xiang)結構來(lai)看(kan)，中(zhong)國(guo)國(guo)際教育(yu)援(yuan)助(zhu)對(dui)象(xiang)大多數為(wei)低(di)收入和中(zhong)低(di)收入國(guo)家(jia)，援(yuan)助(zhu)目的和形式主要為(wei)“發展合作”。

　　2012—2022年美國(guo)對低收入國(guo)家的(de)(de)(de)(de)教育援助項(xiang)目(mu)僅占(zhan)總量的(de)(de)(de)(de)26%；對中(zhong)(zhong)低收入國(guo)家的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)占(zhan)41%，對中(zhong)(zhong)高(gao)收入和高(gao)收入國(guo)家的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)達33%。

　　2017年(nian)前(qian)，美(mei)國國際教(jiao)(jiao)育援(yuan)助大(da)部分(fen)投入(ru)(ru)集中在基礎教(jiao)(jiao)育領域。2017年(nian)以(yi)后，教(jiao)(jiao)育援(yuan)助投入(ru)(ru)結(jie)構發生(sheng)較大(da)變(bian)化。高等教(jiao)(jiao)育領域資金(jin)投入(ru)(ru)逐年(nian)攀升，從2018年(nian)的939.5萬美(mei)元(yuan)增至(zhi)2022年(nian)的1.31億(yi)美(mei)元(yuan)。基礎教(jiao)(jiao)育領域資金(jin)投入(ru)(ru)則從2018年(nian)的10.18億(yi)美(mei)元(yuan)下(xia)降至(zhi)2022年(nian)的8.51億(yi)元(yuan)。

　　(三)援助來源

　　OECD將(jiang)援助(zhu)(zhu)(zhu)資金(jin)(jin)來源(yuan)分(fen)為(wei)官方(fang)發(fa)展(zhan)援助(zhu)(zhu)(zhu)(ODA)和其(qi)他(ta)(ta)官方(fang)資金(jin)(jin)(OOF)。ODA是官方(fang)融資，以促進(jin)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家的(de)(de)經濟(ji)發(fa)展(zhan)和社會福利為(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)目標，其(qi)中(zhong)贈款(kuan)至少為(wei)25%；不符(fu)合(he)ODA特征的(de)(de)其(qi)他(ta)(ta)官方(fang)援助(zhu)(zhu)(zhu)資金(jin)(jin)被稱為(wei)OOF，OOF一般是商業(ye)目的(de)(de)的(de)(de)援助(zhu)(zhu)(zhu)，贈款(kuan)比例小于(yu)25%。2012—2021年，我國(guo)ODA項(xiang)目占72.5%。投資機構主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)有政(zheng)府部(bu)門、國(guo)有企業(ye)、國(guo)有基金(jin)(jin)、國(guo)有銀行，其(qi)中(zhong)近90%為(wei)政(zheng)府部(bu)門主(zhu)(zhu)導，OOF項(xiang)目占26.6%。

　　在參與美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育援(yuan)助(zhu)的(de)(de)機構中，國(guo)(guo)際(ji)開發(fa)署的(de)(de)援(yuan)助(zhu)項目(mu)數位列(lie)第一(yi)，其次是非(fei)政(zheng)府(fu)組(zu)織“和(he)平隊”，另(ling)有農業部(bu)、商務部(bu)、陸(lu)軍部(bu)、國(guo)(guo)務院、國(guo)(guo)防部(bu)等政(zheng)府(fu)部(bu)門參與教(jiao)(jiao)育援(yuan)助(zhu)項目(mu)。近一(yi)半項目(mu)由(you)美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)支持(chi)的(de)(de)和(he)平隊、美(mei)(mei)國(guo)(guo)基(ji)金會(hui)、非(fei)洲發(fa)展基(ji)金會(hui)等非(fei)政(zheng)府(fu)組(zu)織主導。大量項目(mu)由(you)美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)與其他組(zu)織共(gong)同負責，體現了美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育援(yuan)助(zhu)參與主體的(de)(de)多元(yuan)性。

　　(四)援助方式

　　AidData數(shu)據顯示(shi)，2012—2021年(nian)，“贈款”占(zhan)我國(guo)國(guo)際教育援(yuan)助總量的55.7%；其次是“貸(dai)款”，占(zhan)27.7%；無(wu)償技術援(yuan)助占(zhan)6.6%；獎學(xue)金和(he)培(pei)訓(xun)占(zhan) 6.1%。根據USAID數(shu)據庫(ku)中(zhong)2012—2022年(nian)Aid Type類目(mu)統計，美國(guo)國(guo)際教育援(yuan)助方式主要有(you)部門(men)預算支(zhi)持，國(guo)際組織專(zhuan)門(men)項(xiang)目(mu)與基金捐款、投資(zi)性項(xiang)目(mu)、投資(zi)商品、投資(zi)相關技術合(he)作(zuo)等八類。其中(zhong)，以非投資(zi)性項(xiang)目(mu)和(he)人力資(zi)源開發的技術合(he)作(zuo)為(wei)主，分別占(zhan)項(xiang)目(mu)總數(shu)的53.3%和(he)36.3%。

　　五、中美國際教育援助政策比較

　　(一)中國(guo)國(guo)際教育援助(zhu)政策(ce)導向

　　推動構建人類命(ming)(ming)運(yun)(yun)共(gong)同體是(shi)中國(guo)(guo)開展國(guo)(guo)際發展合作的崇高使命(ming)(ming)。[24]在人類命(ming)(ming)運(yun)(yun)共(gong)同體理(li)念引領下(xia)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際教育援助(zhu)具有以下(xia)突出特征。

　　1.相互尊重，平等相待

　　1964年我國(guo)提出(chu)(chu)對(dui)(dui)外(wai)援(yuan)(yuan)(yuan)助八(ba)項原則，強(qiang)調(diao)援(yuan)(yuan)(yuan)助施受雙(shuang)(shuang)方(fang)“平(ping)等互利”的關系以及對(dui)(dui)受援(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)主(zhu)權的維護，突出(chu)(chu)“不(bu)干(gan)(gan)涉內政(zheng)、不(bu)要求(qiu)特權、不(bu)附帶條(tiao)件”，是我國(guo)開展(zhan)國(guo)際(ji)援(yuan)(yuan)(yuan)助工作的基本準則。2021年版《對(dui)(dui)外(wai)援(yuan)(yuan)(yuan)助管理(li)辦法》指出(chu)(chu)，“對(dui)(dui)外(wai)援(yuan)(yuan)(yuan)助應(ying)當堅持正確義利觀和真實親誠理(li)念(nian)，相互尊重(zhong)(zhong)，平(ping)等相待(dai)，合作共(gong)贏；尊重(zhong)(zhong)受援(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)主(zhu)權，不(bu)干(gan)(gan)涉他國(guo)內政(zheng)，不(bu)附加任何政(zheng)治(zhi)條(tiao)件”[25]。我國(guo)在開展(zhan)國(guo)際(ji)教育援(yuan)(yuan)(yuan)助時(shi)按照“受援(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)提出(chu)(chu)、受援(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)同意、受援(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)主(zhu)導”的原則確定(ding)援(yuan)(yuan)(yuan)助形(xing)式，充分(fen)考慮受援(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)的資源稟賦(fu)、發展(zhan)水平(ping)和發展(zhan)訴求(qiu)，結(jie)合雙(shuang)(shuang)方(fang)優勢制訂援(yuan)(yuan)(yuan)助戰(zhan)略計劃，項目實施多采用與(yu)受援(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)共(gong)同管理(li)的形(xing)式。

　　2.授(shou)人以漁(yu)，自主(zhu)發展

　　教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)是授人(ren)以(yi)漁(yu)和(he)提(ti)升受援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)自(zi)主發(fa)(fa)展(zhan)能力(li)(li)的(de)主要(yao)途徑(jing)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)強調在援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)中(zhong)(zhong)通(tong)(tong)過(guo)人(ren)力(li)(li)資(zi)源開(kai)(kai)發(fa)(fa)合(he)(he)作(zuo)、技術合(he)(he)作(zuo)等(deng)方式(shi)“增強受援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)自(zi)主發(fa)(fa)展(zhan)能力(li)(li)”[26]。中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)辦(ban)公(gong)廳、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院辦(ban)公(gong)廳印發(fa)(fa)的(de)《關(guan)于(yu)做好(hao)新(xin)時期教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)工作(zuo)的(de)若干意見(jian)》指出，發(fa)(fa)揮教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)在“南(nan)南(nan)合(he)(he)作(zuo)”中(zhong)(zhong)的(de)重要(yao)作(zuo)用(yong)，加(jia)快對(dui)外(wai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)(xun)中(zhong)(zhong)心和(he)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)基地建(jian)(jian)設，積極開(kai)(kai)展(zhan)優(you)質教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)儀器設備、整體教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方案、配套師資(zi)培(pei)訓(xun)(xun)一體化援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)，開(kai)(kai)展(zhan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)，重點(dian)投資(zi)于(yu)人(ren)、援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)于(yu)人(ren)、惠(hui)及(ji)于(yu)人(ren)[27]。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)主要(yao)通(tong)(tong)過(guo)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)或維修學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)、培(pei)養(yang)師資(zi)、擴(kuo)大來華獎學(xue)(xue)(xue)(xue)金規(gui)模、技術培(pei)訓(xun)(xun)、技術援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)物資(zi)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)等(deng)方式(shi)，支持發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)。2013—2018年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)共援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)成套項(xiang)目(mu)通(tong)(tong)過(guo)提(ti)供無(wu)償援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)和(he)無(wu)息貸(dai)款等(deng)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)資(zi)金幫助(zhu)(zhu)(zhu)受援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)設生(sheng)產(chan)和(he)民用(yong)領域(yu)的(de)工程項(xiang)目(mu)，是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)最(zui)主要(yao)的(de)對(dui)外(wai)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)方式(shi)之一。423個，其中(zhong)(zhong) 20.3%為(wei)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)，舉辦(ban)7 000余期人(ren)力(li)(li)資(zi)源培(pei)訓(xun)(xun)項(xiang)目(mu)，惠(hui)及(ji)約(yue)20萬名(ming)人(ren)員。[28]我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)在非洲(zhou)(zhou)建(jian)(jian)成的(de)系(xi)列“中(zhong)(zhong)非友好(hao)小學(xue)(xue)(xue)(xue)”成為(wei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)的(de)代表性項(xiang)目(mu)，援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)南(nan)蘇丹教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜(zong)合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)項(xiang)目(mu)，為(wei)這個世界上最(zui)年(nian)輕的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)打(da)下扎實的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)基礎[29]。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)過(guo)舉辦(ban)研(yan)(yan)修研(yan)(yan)討和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)歷學(xue)(xue)(xue)(xue)位項(xiang)目(mu)，積極分(fen)享教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)脫(tuo)貧和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理實踐經(jing)驗(yan)，幫助(zhu)(zhu)(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)公(gong)共部門官員提(ti)高政策制定能力(li)(li)和(he)治(zhi)理能力(li)(li)，并與非洲(zhou)(zhou)開(kai)(kai)發(fa)(fa)銀(yin)行(xing)(xing)、美洲(zhou)(zhou)開(kai)(kai)發(fa)(fa)銀(yin)行(xing)(xing)等(deng)設立能力(li)(li)建(jian)(jian)設基金、獎學(xue)(xue)(xue)(xue)金，通(tong)(tong)過(guo)聯合(he)(he)研(yan)(yan)究報告、國(guo)(guo)(guo)(guo)際研(yan)(yan)討會等(deng)方式(shi)，支持有關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能力(li)(li)建(jian)(jian)設。[30]

　　3.助(zhu)力(li)共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國際合作(zuo)

　　“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)多(duo)半遭受(shou)過舊殖(zhi)民(min)統治體系的(de)(de)(de)(de)(de)剝削和(he)壓制(zhi)，很多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)至今(jin)無法擺(bai)脫(tuo)貧困(kun)、饑(ji)餓、動亂的(de)(de)(de)(de)(de)困(kun)擾。[31]教(jiao)育部(bu)《推進共(gong)建“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”教(jiao)育行(xing)動》指出，實施“絲綢之(zhi)路(lu)(lu)”教(jiao)育援助(zhu)計劃，加大對沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)尤其(qi)(qi)是最不發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi)力度。[32]隨著“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)深入(ru)推進，教(jiao)育在“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)受(shou)援格局中的(de)(de)(de)(de)(de)重要性(xing)日益凸顯。其(qi)(qi)中，消除學習(xi)貧困(kun)根據世界(jie)銀行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)定義，即不能閱(yue)讀(du)和(he)理解簡單故事(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)10歲兒童(tong)(tong)所占的(de)(de)(de)(de)(de)比例(li)。是關鍵。新冠疫(yi)情期(qi)間，隨著中低收入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)學校的(de)(de)(de)(de)(de)大量關閉，學習(xi)貧困(kun)率由疫(yi)情前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)57%激增到(dao)70%，加劇了教(jiao)育的(de)(de)(de)(de)(de)不平(ping)等(deng)，也毀掉了兒童(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)未(wei)來和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟前(qian)景(jing)。[33]中國(guo)(guo)(guo)(guo)實施的(de)(de)(de)(de)(de)“2019冠狀(zhuang)病毒疫(yi)情響應和(he)恢復(fu)階段的(de)(de)(de)(de)(de)柬(jian)埔寨(zhai)兒童(tong)(tong)早期(qi)發展”項目，幫助(zhu)柬(jian)埔寨(zhai)全國(guo)(guo)(guo)(guo)25省187個區3 064所學前(qian)教(jiao)育機構(gou)獲得物資支持(chi)，約7萬(wan)名兒童(tong)(tong)安全返校復(fu)課，免(mian)受(shou)疫(yi)情威脅。[34]人(ren)(ren)文(wen)交流合作是“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)重要內容。為促進“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”民(min)心相(xiang)(xiang)通(tong)，形成相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)欣賞、相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)理解、相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)尊重的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)文(wen)格局，2017年，中國(guo)(guo)(guo)(guo)政府設(she)立“絲綢之(zhi)路(lu)(lu)”專(zhuan)項獎(jiang)學金(jin)，為“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)線及共(gong)建國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)培(pei)養行(xing)業(ye)領軍人(ren)(ren)才和(he)優(you)秀技能人(ren)(ren)才。項目自設(she)立以來，累計已資助(zhu)138國(guo)(guo)(guo)(guo)17 853名“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)學生來華學習(xi)。其(qi)(qi)中，碩(shuo)士研(yan)究生9 685人(ren)(ren)、博士研(yan)究生4 117人(ren)(ren)，主要學習(xi)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”倡議重點支持(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎建設(she)、互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong)和(he)經(jing)濟貿易等(deng)相(xiang)(xiang)關專(zhuan)業(ye)。[35]

　　4.推動落實聯合國2030年可持續發展議程

　　聯合國(guo)(guo)2030年可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)議程(cheng)(cheng)是促(cu)進全(quan)球經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、社會進步(bu)和(he)環境保護的(de)重(zhong)要國(guo)(guo)際合作平臺，涵蓋消除全(quan)球貧(pin)困等17項(xiang)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目標。其中(zhong)(zhong)(zhong)第4項(xiang)目標(即確(que)保包容和(he)公平的(de)優質教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，讓(rang)全(quan)民終身享有學(xue)(xue)習機(ji)會，簡稱(cheng)SDG4)設有11項(xiang)具(ju)體指標，涉及不同(tong)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)類型階段。“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)高(gao)度重(zhong)視2030年可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)議程(cheng)(cheng)，制定了(le)(le)落實議程(cheng)(cheng)的(de)國(guo)(guo)別方案，建(jian)立了(le)(le)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)創新示范區(qu)，……積極助力其他發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)落實可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)議程(cheng)(cheng)”[36]。圍(wei)繞SDG4的(de)11項(xiang)指標，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通(tong)過(guo)援(yuan)建(jian)學(xue)(xue)校(xiao)、培養師資(zi)、擴大獎(jiang)學(xue)(xue)金規模等方式，提(ti)升(sheng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水平，讓(rang)民眾享有更優質更公平的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)會，在幫(bang)助發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)推(tui)進SDG4目標中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮了(le)(le)重(zhong)要作用。如在尼泊爾、亞美尼亞、莫桑(sang)比(bi)克(ke)、秘魯、烏拉圭(gui)等國(guo)(guo)修建(jian)的(de)一批中(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)(xue)校(xiao)和(he)提(ti)供(gong)的(de)相(xiang)關教(jiao)學(xue)(xue)物資(zi)，改(gai)善了(le)(le)這(zhe)些國(guo)(guo)家(jia)的(de)基(ji)礎教(jiao)學(xue)(xue)環境。為(wei)北馬(ma)其頓27所學(xue)(xue)校(xiao)提(ti)供(gong)的(de)遠程(cheng)(cheng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)設備(bei)，促(cu)進了(le)(le)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源均衡發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。2013—2020年，共資(zi)助4 300余名(ming)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)人員來華(hua)攻讀碩博學(xue)(xue)位。[37]中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)向(xiang)撒哈(ha)拉以南非(fei)洲學(xue)(xue)生(sheng)發(fa)(fa)(fa)放(fang)的(de)高(gao)校(xiao)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)獎(jiang)學(xue)(xue)金超(chao)過(guo)所有西(xi)歐(ou)國(guo)(guo)家(jia)向(xiang)該地區(qu)提(ti)供(gong)的(de)獎(jiang)學(xue)(xue)金總和(he)[38]。

　　(二)美國國際教育援助(zhu)政策導向

　　自2010年至今，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)歷(li)了奧(ao)巴馬、特朗普(pu)和(he)(he)拜登三屆政(zheng)(zheng)府(fu)，對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)的(de)(de)發(fa)展戰(zhan)略(lve)進行了多(duo)次調整。奧(ao)巴馬政(zheng)(zheng)府(fu)時(shi)期(qi)，USAID頒布了《教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)戰(zhan)略(lve)(2011—2015)》(Education Strategy: 2011—2015)和(he)(he)《2011教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)戰(zhan)略(lve)執行指(zhi)(zhi)引》(2011 USAID Education Strategy Implementation Guidance)，為美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)的(de)(de)規(gui)劃部(bu)署、指(zhi)(zhi)導實(shi)(shi)施與評(ping)估等確(que)定戰(zhan)略(lve)和(he)(he)行動(dong)框架。特朗普(pu)政(zheng)(zheng)府(fu)時(shi)期(qi)，USAID頒布《美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)開發(fa)署教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)》(USAID Education Policy)、《美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)開發(fa)署教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)：項(xiang)目周期(qi)實(shi)(shi)施和(he)(he)操作指(zhi)(zhi)南(nan)》(USAID Education Policy: Program Cycle Implementation and Operational Guidance)以(yi)及美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)首個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家層面基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)戰(zhan)略(lve)《美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)戰(zhan)略(lve)2019—2023》(U.S. Government Strategy on International Basic Education 2019—2023)，為美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)提供指(zhi)(zhi)導。拜登政(zheng)(zheng)府(fu)時(shi)期(qi)，USAID出臺《2022—2026美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)開發(fa)署和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院聯(lian)合戰(zhan)略(lve)計劃》(USAID and Department of State Joint Strategic Plan FY 2022—2026)、《2024—2029美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)戰(zhan)略(lve)》(U.S. Government Strategy on International Basic Education 2024—2029)進一(yi)步加強美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃。受執政(zheng)(zheng)黨交替和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內局勢變動(dong)影響，不(bu)同政(zheng)(zheng)府(fu)時(shi)期(qi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)理念與戰(zhan)略(lve)重點存在(zai)差異，但不(bu)論(lun)政(zheng)(zheng)府(fu)如何更(geng)迭，維護本國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)利益(yi)與世界霸權是(shi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)的(de)(de)核心價值(zhi)。

　　1.結合“國(guo)際(ji)軟(ruan)法”力推美(mei)國(guo)式民主價值(zhi)觀

　　正(zheng)如USAID所稱，“代(dai)表美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)(min)在(zai)海外(wai)(wai)宣傳(chuan)和(he)(he)推(tui)廣民(min)(min)主(zhu)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)觀，推(tui)進(jin)建立(li)一個自由、和(he)(he)平(ping)和(he)(he)繁(fan)榮的(de)(de)世界……幫(bang)助受援國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)眾擺脫(tuo)人道主(zhu)義危(wei)機并取(qu)得超越(yue)援助的(de)(de)效(xiao)果”[39]。美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)出臺(tai)的(de)(de)援助政(zheng)策(ce)法(fa)案注重將美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)民(min)(min)主(zhu)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)觀與(yu)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際軟法(fa)”相融合，在(zai)參與(yu)、推(tui)動(dong)聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)“2030年(nian)可持續發(fa)展議程(cheng)”“消除貧(pin)困”等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際行動(dong)中(zhong)，配合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)外(wai)(wai)交(jiao)政(zheng)策(ce)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略，對外(wai)(wai)輸出美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)觀，提(ti)升美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際形象(xiang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際影響力。美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院和(he)(he)USAID《2022—2026聯合戰略計劃》提(ti)出“美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府致力于改(gai)善(shan)兒童和(he)(he)青年(nian)，包括婦女(nv)、女(nv)孩(hai)和(he)(he)殘疾人的(de)(de)包容性和(he)(he)公(gong)平(ping)教(jiao)育”。[40]對此，《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全戰略》(National Security Strategies of the United States)強調，要(yao)努(nu)力擴大教(jiao)育機會(hui)，提(ti)供高質量(liang)的(de)(de)教(jiao)育和(he)(he)培訓，在(zai)2030年(nian)前實現(xian)(xian)可持續發(fa)展目標(biao)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)相關目標(biao)。[41]2024年(nian)4月USAID最新發(fa)布的(de)(de)《2024—2029美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際基礎教(jiao)育戰略》明確“實現(xian)(xian)包容和(he)(he)公(gong)平(ping)的(de)(de)優質教(jiao)育”(SDG4)是(shi)推(tui)動(dong)伙伴國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)實現(xian)(xian)可持續發(fa)展的(de)(de)重要(yao)動(dong)力。[42]美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)過國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際教(jiao)育援助致力于加強本國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)全球教(jiao)育系統，旨(zhi)在(zai)改(gai)善(shan)、擴大優質教(jiao)育成果，進(jin)一步(bu)在(zai)全球范圍內推(tui)進(jin)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)外(wai)(wai)交(jiao)政(zheng)策(ce)目標(biao)，在(zai)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)觀的(de)(de)主(zhu)導(dao)下，實現(xian)(xian)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際安全以及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內外(wai)(wai)經濟增長(chang)。[43]

　　2.在(zai)“公平(ping)”和“效益(yi)”間(jian)有所側重

　　美國(guo)(guo)國(guo)(guo)際教育援助(zhu)的(de)(de)(de)價值(zhi)取(qu)向(xiang)經歷了(le)從重(zhong)“公(gong)平”到(dao)重(zhong)“效益(yi)”再到(dao)“效益(yi)與公(gong)平并重(zhong)”的(de)(de)(de)轉變。奧巴(ba)馬政府(fu)(fu)時(shi)(shi)期，USAID積極宣揚美國(guo)(guo)式的(de)(de)(de)民主自(zi)由精神，凸顯援助(zhu)在(zai)(zai)促進社會公(gong)平中的(de)(de)(de)作用。特朗(lang)普政府(fu)(fu)時(shi)(shi)期面對逆全球(qiu)化浪潮涌動，簽署“American First”等行政命令(ling)并退出(chu)UNESCO，USAID轉向(xiang)遵循“利(li)益(yi)結(jie)果優先”的(de)(de)(de)實用主義(yi)。拜登(deng)政府(fu)(fu)在(zai)(zai)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內危機矛盾重(zhong)重(zhong)的(de)(de)(de)背景下，在(zai)(zai)貫徹本黨“民主人道理(li)念(nian)”，重(zhong)新(xin)加入UNESCO的(de)(de)(de)同時(shi)(shi)，兼(jian)顧“利(li)益(yi)結(jie)果優先”的(de)(de)(de)平衡，強調受援國(guo)(guo)自(zi)身能(neng)(neng)力發(fa)展。如USAID提出(chu)“依(yi)靠自(zi)己”(Self-reliance)的(de)(de)(de)援助(zhu)理(li)念(nian)，即(ji)“受援國(guo)(guo)應具(ju)有(you)持續提供教育資金和公(gong)平提供教育服務(wu)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力，在(zai)(zai)一定程度上(shang)改善所有(you)兒(er)童和青少(shao)年在(zai)(zai)各(ge)個階段(duan)的(de)(de)(de)學習(xi)成果與技能(neng)(neng)獲得狀況(kuang)”[44]。

　　3.維(wei)護本國利益和世界領導地位

　　維護(hu)美(mei)國(guo)(guo)全球(qiu)領(ling)導(dao)(dao)地(di)位，服務于國(guo)(guo)家(jia)(jia)利(li)(li)益是(shi)美(mei)國(guo)(guo)開(kai)展(zhan)國(guo)(guo)際教育(yu)援(yuan)助(zhu)(zhu)的(de)(de)根本目(mu)的(de)(de)。不(bu)同屆(jie)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)理念側重與(yu)行動選擇(ze)，只是(shi)這一(yi)動機(ji)的(de)(de)不(bu)同表現形式。在確定援(yuan)助(zhu)(zhu)分配時，USAID的(de)(de)核心關(guan)切始(shi)終是(shi)美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)防與(yu)安全利(li)(li)益，其次是(shi)政(zheng)(zheng)治(zhi)和(he)經濟利(li)(li)益，最后才是(shi)人(ren)道主(zhu)義(yi)援(yuan)助(zhu)(zhu)。[45]正(zheng)如(ru)USAID所強調，“致力(li)(li)于與(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)共同合(he)作，在積(ji)(ji)極消(xiao)除極端(duan)貧(pin)困和(he)促進(jin)建(jian)立民主(zhu)社會的(de)(de)同時，推(tui)進(jin)本國(guo)(guo)國(guo)(guo)防安全和(he)社會繁(fan)榮”[46]。在教育(yu)援(yuan)助(zhu)(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)附帶條件(jian)，試圖影響受援(yuan)國(guo)(guo)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策制(zhi)定是(shi)美(mei)國(guo)(guo)維護(hu)世(shi)(shi)(shi)界領(ling)導(dao)(dao)地(di)位的(de)(de)具體體現。如(ru)在新冠(guan)疫情期間，USAID發(fa)布(bu)《危機(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)回歸(gui)學習：教育(yu)領(ling)導(dao)(dao)者的(de)(de)決策和(he)規劃(hua)工具》(Returning to Learning During Crises: Decision-Making and Planning Tools for Education Leaders)，對受援(yuan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)教育(yu)管理工作提(ti)出(chu)改進(jin)要求。為鞏固世(shi)(shi)(shi)界領(ling)導(dao)(dao)地(di)位，美(mei)國(guo)(guo)在《21世(shi)(shi)(shi)紀競(jing)爭力(li)(li)法案(an)》《鷹(ying)法案(an)》等(deng)政(zheng)(zheng)策法案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)將中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)列為重點競(jing)爭對象。隨著共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”得到越(yue)來越(yue)多國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)積(ji)(ji)極參與(yu)，美(mei)國(guo)(guo)設計TPP協定和(he)重返(fan)亞(ya)太戰略，在東亞(ya)及“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線國(guo)(guo)家(jia)(jia)擴大其國(guo)(guo)際教育(yu)援(yuan)助(zhu)(zhu)范圍，不(bu)斷提(ti)高美(mei)國(guo)(guo)在受援(yuan)國(guo)(guo)教育(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)影響力(li)(li)。

　　4.強化援助(zhu)項目評估

　　USAID在(zai)2011年(nian)(nian)(nian)出臺《美(mei)國(guo)國(guo)際開發(fa)(fa)署(shu)評(ping)(ping)估(gu)(gu)政(zheng)策》(USAID Evaluation Policy)并于(yu)(yu)2020年(nian)(nian)(nian)更(geng)新。在(zai)該政(zheng)策推動下(xia)，USAID開發(fa)(fa)評(ping)(ping)估(gu)(gu)工具包(bao)(Evaluation Toolkit)，不斷強化援(yuan)(yuan)助(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目評(ping)(ping)估(gu)(gu)并促(cu)(cu)進(jin)評(ping)(ping)估(gu)(gu)結果的(de)(de)轉化。USAID一直重視(shi)援(yuan)(yuan)助(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目評(ping)(ping)估(gu)(gu)的(de)(de)廣(guang)泛性，每年(nian)(nian)(nian)受委(wei)托評(ping)(ping)估(gu)(gu)項(xiang)(xiang)(xiang)目數(shu)由評(ping)(ping)估(gu)(gu)政(zheng)策發(fa)(fa)布前的(de)(de)年(nian)(nian)(nian)均(jun)130項(xiang)(xiang)(xiang)，增(zeng)至(zhi)年(nian)(nian)(nian)均(jun)194項(xiang)(xiang)(xiang)。[47]此外，USAID還致力于(yu)(yu)提升援(yuan)(yuan)助(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目評(ping)(ping)估(gu)(gu)的(de)(de)有(you)效(xiao)性、方法(fa)的(de)(de)科學性、視(shi)角的(de)(de)客觀性、目標行動的(de)(de)一致性。評(ping)(ping)估(gu)(gu)政(zheng)策與(yu)(yu)框架參考(kao)了經合組(zu)織(OECD)發(fa)(fa)展援(yuan)(yuan)助(zhu)委(wei)員(yuan)會(hui)(DAC)的(de)(de)發(fa)(fa)展評(ping)(ping)估(gu)(gu)網絡，并與(yu)(yu)《2016年(nian)(nian)(nian)對外援(yuan)(yuan)助(zhu)透明度與(yu)(yu)問責法(fa)案》(the Foreign Aid Transparency and Accountability Act of 2016)、《2018年(nian)(nian)(nian)美(mei)國(guo)國(guo)際開發(fa)(fa)署(shu)循證政(zheng)策制(zhi)定基礎法(fa)案》(the Foundations for Evidence-Based Policymaking Act of 2018 for USAID)以(yi)及其他(ta)現有(you)的(de)(de)政(zheng)策、戰(zhan)略和運營指導相協(xie)調，在(zai)美(mei)國(guo)國(guo)務院相關(guan)部門協(xie)同配合中，確保評(ping)(ping)估(gu)(gu)準(zhun)則與(yu)(yu)程序互為促(cu)(cu)進(jin)，不斷完(wan)善、強化援(yuan)(yuan)助(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目評(ping)(ping)估(gu)(gu)機制(zhi)。[48]

　　5.實施數字化戰(zhan)略拓展全球合作伙(huo)伴關系網(wang)

　　USAID為(wei)增強(qiang)教育援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)的可持續性，利(li)用公共、私(si)人部門和非營利(li)組織等的專業知(zhi)識和創(chuang)新，打(da)造其主導(dao)(dao)的全球合(he)(he)作(zuo)平臺，目前已與100多(duo)(duo)個國家和地(di)(di)區(qu)的4 000多(duo)(duo)個伙伴(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)進(jin)行(xing)合(he)(he)作(zuo)。[49]2019年USAID重啟(qi)“新伙伴(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)關系倡議”(NPI)，希(xi)望通過促(cu)進(jin)伙伴(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)關系多(duo)(duo)樣化、改(gai)變機(ji)構伙伴(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)合(he)(he)作(zuo)方(fang)式，消弭信息、融資(zi)機(ji)會、資(zi)源(yuan)等的不(bu)透明，調動(dong)全系統(tong)的資(zi)源(yuan)，加(jia)強(qiang)地(di)(di)方(fang)領導(dao)(dao)力并促(cu)進(jin)對結(jie)果的問責。NPI目前支持全球54個資(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)項目，為(wei)約70個合(he)(he)作(zuo)伙伴(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)提(ti)供超10.4億美元的資(zi)金。2020年USAID啟(qi)動(dong)了(le)數(shu)字化戰(zhan)略(lve)，涵蓋數(shu)字技術設計方(fang)案以及人道(dao)主義援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)成果改(gai)善，旨(zhi)在(zai)最大化實現預期援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)效果。[50]在(zai)數(shu)字化戰(zhan)略(lve)中(zhong)，NPI啟(qi)動(dong)了(le)WorkwithUSAID.org網站，降低新進(jin)、非傳統(tong)合(he)(he)作(zuo)伙伴(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)的進(jin)入壁壘，幫助(zhu)(zhu)(zhu)他們訪問創(chuang)新工具和資(zi)源(yuan)，更好地(di)(di)獲得、使用援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)資(zi)金。截至2023年3月，超過20萬(wan)名新用戶訪問了(le)該網站，來自90多(duo)(duo)個國家和地(di)(di)區(qu)的 3 700多(duo)(duo)個實體在(zai)合(he)(he)作(zuo)伙伴(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)目錄中(zhong)注冊(ce)。[51]

　　六、結論與建議

　　在(zai)(zai)人類命運共同(tong)體(ti)理念引領下，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)規模(mo)穩步增長，投入力(li)度不斷(duan)加大(da)，并向“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)(guo)家(jia)、亞(ya)非地區、最不發達國(guo)(guo)家(jia)傾斜；積極幫助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)發展中國(guo)(guo)家(jia)落實聯(lian)合國(guo)(guo)2030年(nian)可持續發展議程(cheng)SDG4；援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)內(nei)容、資(zi)金來源、援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)形(xing)式也更(geng)加豐(feng)富(fu)，援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)實施由(you)政府主導。美(mei)國(guo)(guo)在(zai)(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)中強調推行美(mei)國(guo)(guo)式民主價(jia)值觀，非政府組織在(zai)(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)中扮演重(zhong)要角色，教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的政策導向經歷了(le)從側重(zhong)公(gong)平(ping)到側重(zhong)效益(yi)再到公(gong)平(ping)與(yu)效益(yi)并重(zhong)的轉變(bian)(bian)。為加強對美(mei)國(guo)(guo)安全、政治、經濟(ji)等國(guo)(guo)家(jia)利益(yi)和世界領導地位的維護，加大(da)了(le)對高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)領域(yu)、亞(ya)太地區重(zhong)點國(guo)(guo)家(jia)的援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)力(li)度，推進援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)數(shu)字化(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略，積極擴大(da)以美(mei)國(guo)(guo)為中心的國(guo)(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)全球伙伴(ban)關(guan)系網。隨(sui)著美(mei)國(guo)(guo)“印太戰(zhan)(zhan)(zhan)略”、《2021年(nian)戰(zhan)(zhan)(zhan)略競爭法案》等一(yi)系列(lie)遏制中國(guo)(guo)的戰(zhan)(zhan)(zhan)略與(yu)政策的出臺(tai)，中美(mei)在(zai)(zai)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)國(guo)(guo)家(jia)和地區、援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)方(fang)式等方(fang)面存在(zai)(zai)強競爭關(guan)系。中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)需要統籌運用(yong)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內(nei)兩(liang)個市(shi)場、兩(liang)種資(zi)源、兩(liang)類規則以變(bian)(bian)應變(bian)(bian)，以變(bian)(bian)制變(bian)(bian)。

　　(一)完(wan)善教育援助法規政策和評估標準體系，推進(jin)援助工作(zuo)的高質量(liang)發展

　　我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)尚無專(zhuan)門(men)的(de)(de)政(zheng)策文件(jian)、法(fa)律法(fa)規(gui)。相(xiang)關(guan)政(zheng)策散見(jian)于“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)對(dui)外(wai)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)”系(xi)列白皮書、《對(dui)外(wai)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理(li)辦法(fa)》《關(guan)于做好新(xin)(xin)時期(qi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)對(dui)外(wai)開(kai)放工作(zuo)的(de)(de)若干意(yi)見(jian)》等(deng)政(zheng)府文件(jian)中(zhong)(zhong)，缺乏(fa)整體(ti)(ti)設計，相(xiang)關(guan)法(fa)律政(zheng)策和(he)(he)標準供給(gei)滯后于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)實際(ji)(ji)需要(yao)。作(zuo)為(wei)2018年以來我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)評估體(ti)(ti)系(xi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)(xin)成果(guo)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)發(fa)展(zhan)合(he)作(zuo)署2023年發(fa)布的(de)(de)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)發(fa)展(zhan)合(he)作(zuo)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)實踐：對(dui)外(wai)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)項目評估體(ti)(ti)系(xi)篇》將教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)領域列為(wei)十大援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)領域之首，下(xia)設“擴(kuo)大教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)范圍(wei)”等(deng)4個二級指標、10個三級指標[52]，但在指標框(kuang)架設計、評估結(jie)果(guo)呈現和(he)(he)轉化方面仍有(you)待完(wan)善(shan)。援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)工作(zuo)具(ju)有(you)高度戰(zhan)略性(xing)、政(zheng)治性(xing)、政(zheng)策敏感性(xing)，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)法(fa)規(gui)政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)，是(shi)建設高質量教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)重要(yao)內容。為(wei)應對(dui)日趨激(ji)烈的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)競(jing)爭，需加快制定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)中(zhong)(zhong)長期(qi)發(fa)展(zhan)規(gui)劃并根據(ju)需要(yao)制定區域國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)別和(he)(he)專(zhuan)項規(gui)劃，增強相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)行動上的(de)(de)一(yi)致性(xing)和(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)硬、軟件(jian)建設的(de)(de)一(yi)體(ti)(ti)化。將強調(diao)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)方法(fa)和(he)(he)程序有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)、科學(xue)的(de)(de)“援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)”《巴黎宣言》所(suo)倡導的(de)(de)“援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)”理(li)念在發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家較(jiao)為(wei)盛行，其設定的(de)(de)12項指標是(shi)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家衡量其援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)的(de)(de)主要(yao)參考。《釜山宣言》提出的(de)(de)“發(fa)展(zhan)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)”理(li)念符合(he)新(xin)(xin)興援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)地位和(he)(he)責任，在新(xin)(xin)興援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)較(jiao)為(wei)普及(ji)。“發(fa)展(zhan)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)”和(he)(he)“援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)”并非相(xiang)互(hu)矛盾，而(er)是(shi)相(xiang)互(hu)補充、相(xiang)互(hu)促(cu)進。參見(jian)：張(zhang)宇燕. 中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)外(wai)開(kai)放40年[M].北(bei)京: 經濟(ji)管(guan)理(li)出版社(she)，2019:198.與強調(diao)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)對(dui)受(shou)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)增長、減貧、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)等(deng)促(cu)進作(zuo)用的(de)(de)“發(fa)展(zhan)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)”相(xiang)結(jie)合(he)，進一(yi)步完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)評估框(kuang)架和(he)(he)指標體(ti)(ti)系(xi)建設以及(ji)評估結(jie)果(guo)轉化，不斷提升援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)實效(xiao)(xiao)(xiao)。

　　(二(er))用好國際軟法，為構建人類命運共(gong)同(tong)體注入(ru)更多(duo)教育內(nei)涵

　　教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)知識是全球的(de)(de)共(gong)同(tong)利(li)益[53]。要(yao)用好聯合國(guo)(guo)《2030年可持續發(fa)展(zhan)議程》等“國(guo)(guo)際軟法(fa)”，優(you)化教(jiao)(jiao)育(yu)援助政策制(zhi)定(ding)。積極落實(shi)該議程“到2030年，在全球范圍內大(da)幅度增加向發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家，特(te)別是最不發(fa)達國(guo)(guo)家、發(fa)展(zhan)中(zhong)島國(guo)(guo)和(he)非洲(zhou)國(guo)(guo)家提供的(de)(de)高等教(jiao)(jiao)育(yu)獎學金數量，以及通過(guo)開展(zhan)教(jiao)(jiao)師(shi)培訓國(guo)(guo)際合作等手(shou)段，大(da)幅增加這些國(guo)(guo)家合格教(jiao)(jiao)師(shi)的(de)(de)供應”[54]等保障(zhang)性要(yao)求，提升我國(guo)(guo)對(dui)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家可持續發(fa)展(zhan)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)貢(gong)獻度。加強(qiang)對(dui)SDG4的(de)(de)國(guo)(guo)內宣傳(chuan)解(jie)讀，消除國(guo)(guo)內輿論對(dui)外國(guo)(guo)留學生獎學金項(xiang)目設(she)置的(de)(de)誤解(jie)和(he)偏(pian)見(jian)。在國(guo)(guo)際上講好中(zhong)國(guo)(guo)落實(shi)SDG4保障(zhang)性舉(ju)措的(de)(de)故事，對(dui)沖西方制(zhi)造(zao)“新殖民(min)主義”等國(guo)(guo)際輿論對(dui)我國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)援助的(de)(de)攻(gong)擊抹黑，為(wei)構建(jian)人(ren)類命運共(gong)同(tong)體凝(ning)聚更多(duo)共(gong)識，注入更多(duo)教(jiao)(jiao)育(yu)內涵。

　　(三)擴大對內對外開放，加強國(guo)際教育援助的(de)統籌協調(diao)

　　進(jin)一步擴(kuo)大(da)對(dui)內(nei)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，尤其(qi)是對(dui)民(min)間(jian)(jian)力量的(de)(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，統籌好(hao)政府(fu)內(nei)部(bu)(bu)及其(qi)與民(min)間(jian)(jian)非(fei)(fei)政府(fu)力量間(jian)(jian)的(de)(de)(de)關系。通過社會融(rong)資(zi)(zi)、民(min)間(jian)(jian)捐贈(zeng)等(deng)渠道，拓寬經費來源，做大(da)教育援(yuan)(yuan)(yuan)助格(ge)局。2011年建(jian)立的(de)(de)(de)對(dui)外(wai)援(yuan)(yuan)(yuan)助部(bu)(bu)際(ji)協調機(ji)(ji)(ji)制，包括商(shang)務(wu)部(bu)(bu)、外(wai)交部(bu)(bu)等(deng)20多個部(bu)(bu)委(wei)，各部(bu)(bu)委(wei)國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)部(bu)(bu)門(men)均有(you)一定的(de)(de)(de)財政資(zi)(zi)金用(yong)(yong)于本部(bu)(bu)門(men)領域的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)發(fa)展援(yuan)(yuan)(yuan)助，這在一定程度上存(cun)在部(bu)(bu)門(men)職能交叉、力量分散的(de)(de)(de)問(wen)題。教育、科技(ji)、人(ren)才在對(dui)外(wai)援(yuan)(yuan)(yuan)助中具有(you)基礎性、戰略(lve)(lve)性作(zuo)用(yong)(yong)，需加(jia)強(qiang)教育援(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)、科技(ji)援(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)、人(ren)才援(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)統籌規劃，更(geng)好(hao)地服務(wu)國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展整體(ti)戰略(lve)(lve)。將孔子學院、魯(lu)班(ban)工(gong)坊等(deng)海外(wai)教育資(zi)(zi)源與援(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)項目(mu)(mu)有(you)機(ji)(ji)(ji)整合(he)(he)，實現項目(mu)(mu)資(zi)(zi)源優勢互補(bu)，協同推進(jin)。充分發(fa)揮民(min)間(jian)(jian)非(fei)(fei)政府(fu)組織在資(zi)(zi)金成本管理、民(min)間(jian)(jian)交流、資(zi)(zi)源整合(he)(he)等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)優勢，積極引入非(fei)(fei)政府(fu)組織參與發(fa)展援(yuan)(yuan)(yuan)助，培育非(fei)(fei)官(guan)方(fang)教育援(yuan)(yuan)(yuan)助組織。針對(dui)當前(qian)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)教育援(yuan)(yuan)(yuan)助主(zhu)要以(yi)官(guan)方(fang)主(zhu)導的(de)(de)(de)雙邊援(yuan)(yuan)(yuan)助為(wei)主(zhu)，援(yuan)(yuan)(yuan)助形式(shi)和(he)主(zhu)體(ti)比較單一的(de)(de)(de)問(wen)題，進(jin)一步擴(kuo)大(da)教育援(yuan)(yuan)(yuan)助對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，加(jia)強(qiang)與援(yuan)(yuan)(yuan)助國(guo)(guo)、多邊機(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)協調合(he)(he)作(zuo)，開(kai)(kai)展與發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)、國(guo)(guo)際(ji)組織的(de)(de)(de)三方(fang)合(he)(he)作(zuo)項目(mu)(mu)，形成各方(fang)優勢互補(bu)的(de)(de)(de)協同效應。

　　(四)發揮比較優勢，加強南南知識合(he)作(zuo)，打造教育援助品牌體系

　　中國(guo)(guo)是南南合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)積極倡(chang)導者和(he)推(tui)動者。相(xiang)比南北合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)中經(jing)(jing)(jing)濟、歷史(shi)、文化差異較大(da)的(de)(de)美英等(deng)(deng)(deng)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)，中國(guo)(guo)有更符合(he)(he)廣大(da)發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)減貧、經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)(de)實(shi)際(ji)需求，更具適切(qie)性的(de)(de)發(fa)展經(jing)(jing)(jing)驗(yan)(yan)。當前，國(guo)(guo)際(ji)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)雙方的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)方式正由資(zi)(zi)金(jin)(jin)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)為主(zhu)轉向資(zi)(zi)金(jin)(jin)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)知識合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)并重(zhong)。以(yi)發(fa)展經(jing)(jing)(jing)驗(yan)(yan)和(he)知識共享為主(zhu)要內容(rong)的(de)(de)知識合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)不僅帶動和(he)促(cu)進資(zi)(zi)金(jin)(jin)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，也(ye)能(neng)提高(gao)(gao)(gao)國(guo)(guo)際(ji)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)的(de)(de)有效性。以(yi)大(da)學這一全(quan)球(qiu)知識生(sheng)產和(he)傳(chuan)播應用樞(shu)紐為依托，以(yi)開發(fa)全(quan)球(qiu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)公共產品(pin)為重(zhong)點(dian)，通過開展分析和(he)咨(zi)詢業務、技(ji)術援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)、能(neng)力建(jian)設和(he)項目實(shi)施管理等(deng)(deng)(deng)，進一步深(shen)化南南合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)(de)知識合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。在講好中國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展故事，傳(chuan)播中國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展經(jing)(jing)(jing)驗(yan)(yan)，深(shen)化國(guo)(guo)際(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)同時(shi)，圍繞(rao)“中非高(gao)(gao)(gao)校(xiao)百校(xiao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)計劃(hua)”等(deng)(deng)(deng)重(zhong)點(dian)項目培育(yu)(yu)(yu)打造一批(pi)國(guo)(guo)際(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)品(pin)牌，形成與(yu)我國(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)質量教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系建(jian)設相(xiang)匹配相(xiang)銜接的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)品(pin)牌體系，不斷提升國(guo)(guo)際(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)的(de)(de)影響力。

　　(五(wu))結合國(guo)家教育(yu)(yu)數字化(hua)戰(zhan)略，推進教育(yu)(yu)援助(zhu)數字化(hua)

　　數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化、網(wang)絡(luo)化、智能化在深刻影(ying)響全球教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)治理的(de)同時，也在豐富(fu)國(guo)際(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)助的(de)內涵。隨著以技術創(chuang)新為驅(qu)動，以信息(xi)網(wang)絡(luo)為基礎(chu)(chu)，提供數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)轉(zhuan)型、智能升級、融合(he)創(chuang)新等(deng)服務(wu)的(de)新型基礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)進(jin)度(du)不斷(duan)加(jia)快，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)助需統(tong)(tong)籌推(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培訓中(zhong)心(xin)、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)外基地(di)、教(jiao)(jiao)(jiao)學儀器設(she)(she)備等(deng)傳統(tong)(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)大數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公共服務(wu)網(wang)絡(luo)平臺等(deng)新型基礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)，建立(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)外信息(xi)統(tong)(tong)計系統(tong)(tong)和教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)助國(guo)際(ji)(ji)合(he)作網(wang)絡(luo)平臺。將(jiang)國(guo)家(jia)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化戰(zhan)略(lve)行動、“建設(she)(she)21世紀數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)絲綢(chou)之路(lu)”[55]與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)助有機(ji)結合(he)。在“絲綢(chou)之路(lu)”教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)助計劃中(zhong)，逐(zhu)步提升數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)援(yuan)(yuan)助項目的(de)比重，通過與(yu)沿線(xian)國(guo)家(jia)聯(lian)合(he)開(kai)展(zhan)“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)”“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)課程(cheng)”“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)教(jiao)(jiao)(jiao)室”“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)校園”建設(she)(she)和數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化人才培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，推(tui)進(jin)“一帶一路(lu)”教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)“軟”聯(lian)通。

　　作者簡介：

　　涂端午，男，北京外國語大學國際教育學院副教授，碩士生導師。曾任原教育部教育發展研究中心專題研究部、國際比較與對外交流部副主任，教育部國際合作與交流司歐亞處副處長(掛職)。2008年畢業于北京大學教育學院，獲教育學博士學位。研究方向為教育政策、教育對外開放。主持在研國家社科基金一般項目《國際教育交流品牌發展戰略研究》、教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“教育強國內涵、特征與建設路徑”之子課題“建設高質量教育體系的路徑與策略” 。參與2018年全國教育大會重要文稿起草及教育部多項政策文件的研制。多份決策咨詢報告得到中央領導和教育部領導批示。在學術期刊、《光明日報》《中國教育報》等報刊發表論文40余篇。出版專著《高等教育政策生產》(北京大學出版社，2012)，參編普通高等教育國家級規劃教材《教育政策研究基礎》(人民教育出版社，2011)。

　　焦藝鴻，女，北京外國語大學教育學碩士。現為北京師范大學教育學部國際與比較教育研究院博士研究生。主要從事比較高等教育、美國高等教育、全球教育治理研究。參與國家社會科學基金教育學一般課題、教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目等多個研究項目。主持結項中央高校基本科研業務費學生項目1項。在《清華大學教育研究》《比較教育研究》《中國教育報·理論周刊》等發表多篇學術文章。

　　文章(zhang)來(lai)源：中國(guo)人民大(da)學教(jiao)育學刊(kan)2025年第1期