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上海市探索開展高校分類評價工作
2019-03-06 13:45
上海市教育委員會
作者:

  上海(hai)市(shi)把推(tui)進高(gao)(gao)校分(fen)類評價、促(cu)進高(gao)(gao)等教(jiao)育內(nei)涵(han)式發展(zhan)作(zuo)為貫徹落(luo)實(shi)黨的十九大精神的重要舉措和貫徹落(luo)實(shi)全國教(jiao)育大會(hui)精神的重要抓手,建立完善基于戰略規劃的市(shi)級統籌機(ji)制,構建高(gao)(gao)等教(jiao)育綜合改(gai)革框架和路(lu)徑,明確高(gao)(gao)校分(fen)類管(guan)理方(fang)(fang)向,推(tui)進管(guan)辦評分(fen)離。2018年(nian)首次開展(zhan)高(gao)(gao)校分(fen)類評價,并將(jiang)評價結果在多方(fang)(fang)面(mian)運用(yong),導向作(zuo)用(yong)逐步(bu)顯現。

  建立分類管理體系。出臺(tai)(tai)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)布局(ju)結構(gou)與發(fa)展規劃(hua)(2015—2030年),制定(ding)全國首部地(di)方性(xing)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)法規《上海市(shi)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)促(cu)進(jin)條例(li)》,以法律法規明(ming)確高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)分(fen)類(lei)體(ti)系,按(an)人(ren)才培(pei)養主體(ti)功能(neng)和承擔科學(xue)研究(jiu)類(lei)型(xing)(xing),劃(hua)分(fen)學(xue)術(shu)(shu)研究(jiu)型(xing)(xing)、應用(yong)研究(jiu)型(xing)(xing)、應用(yong)技(ji)術(shu)(shu)型(xing)(xing)和應用(yong)技(ji)能(neng)型(xing)(xing)四種類(lei)型(xing)(xing);按(an)學(xue)科專(zhuan)業設置和建設,劃(hua)分(fen)綜合(he)性(xing)、多(duo)科性(xing)、特色性(xing)三種類(lei)型(xing)(xing),形成“十二宮格”高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)分(fen)類(lei)體(ti)系。目前(qian),劃(hua)分(fen)學(xue)術(shu)(shu)研究(jiu)型(xing)(xing)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)11所,應用(yong)研究(jiu)型(xing)(xing)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)11所,應用(yong)技(ji)術(shu)(shu)型(xing)(xing)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)17所,應用(yong)技(ji)能(neng)型(xing)(xing)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)22所。出臺(tai)(tai)關于深入(ru)推(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)評價促(cu)進(jin)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)內涵(han)式發(fa)展的(de)指導意見,推(tui)動分(fen)類(lei)管(guan)理(li)思想融入(ru)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)管(guan)理(li)各個環節,為(wei)全面(mian)實施(shi)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)確立制度保障。

  完善分類評價指標。根據(ju)高(gao)校定(ding)位(wei)和(he)發(fa)展(zhan)目標(biao),分別制訂(ding)學(xue)(xue)術(shu)研(yan)究型(xing)(xing)、應(ying)用研(yan)究型(xing)(xing)、應(ying)用技術(shu)型(xing)(xing)和(he)應(ying)用技能(neng)(neng)型(xing)(xing)四種類型(xing)(xing)高(gao)校評(ping)價(jia)指標(biao),突出“中國特(te)色(se)(se)”,聚焦高(gao)校“五(wu)大功能(neng)(neng)”,兼(jian)顧“綜合性、多(duo)科性、特(te)色(se)(se)性”學(xue)(xue)科專業發(fa)展(zhan)特(te)點,明確辦(ban)學(xue)(xue)方向與(yu)(yu)管(guan)理水(shui)平、辦(ban)學(xue)(xue)條(tiao)件與(yu)(yu)資源、辦(ban)學(xue)(xue)質量與(yu)(yu)水(shui)平、辦(ban)學(xue)(xue)聲譽(yu)與(yu)(yu)特(te)色(se)(se)4個一級指標(biao)、13個二級指標(biao)、40個左右(you)三級指標(biao)。堅持定(ding)量評(ping)價(jia)與(yu)(yu)定(ding)性評(ping)價(jia)、綜合評(ping)價(jia)與(yu)(yu)單項評(ping)價(jia)、內部(bu)評(ping)價(jia)與(yu)(yu)外(wai)部(bu)評(ping)價(jia)相結合,既關注高(gao)校現有辦(ban)學(xue)(xue)水(shui)平和(he)辦(ban)學(xue)(xue)績(ji)效客觀評(ping)價(jia),也注重高(gao)校縱向成(cheng)長發(fa)展(zhan)評(ping)價(jia),引導高(gao)校立足自身定(ding)位(wei),不斷提高(gao)辦(ban)學(xue)(xue)水(shui)平和(he)辦(ban)學(xue)(xue)績(ji)效。

  強化評價結果運用。對(dui)61所高(gao)(gao)(gao)校辦(ban)學(xue)水(shui)平和(he)辦(ban)學(xue)績效進行整體(ti)評(ping)(ping)(ping)價,分(fen)(fen)(fen)為高(gao)(gao)(gao)校自評(ping)(ping)(ping)、集中(zhong)評(ping)(ping)(ping)價、實地(di)督導和(he)隨機核(he)查(cha)四(si)個環節,經數據測(ce)算和(he)專家評(ping)(ping)(ping)價賦分(fen)(fen)(fen),形成分(fen)(fen)(fen)類(lei)評(ping)(ping)(ping)價結(jie)果(guo)(guo)(guo),并(bing)對(dui)高(gao)(gao)(gao)校集中(zhong)反饋。通(tong)過研究制定與分(fen)(fen)(fen)類(lei)評(ping)(ping)(ping)價結(jie)果(guo)(guo)(guo)掛鉤的(de)(de)具體(ti)操(cao)作(zuo)方(fang)案(an),提高(gao)(gao)(gao)對(dui)高(gao)(gao)(gao)校辦(ban)學(xue)質量評(ping)(ping)(ping)估(gu)的(de)(de)針對(dui)性(xing)和(he)政(zheng)策調控的(de)(de)精準(zhun)性(xing),逐步(bu)將分(fen)(fen)(fen)類(lei)評(ping)(ping)(ping)價結(jie)果(guo)(guo)(guo)作(zuo)為政(zheng)府(fu)經費(fei)(fei)投入、基建規劃(hua)(hua)、招生計劃(hua)(hua)、人事編制、學(xue)科評(ping)(ping)(ping)審等教育資源分(fen)(fen)(fen)配管(guan)理,以(yi)及(ji)高(gao)(gao)(gao)校黨(dang)政(zheng)負責干(gan)(gan)部績效考核(he)的(de)(de)重要(yao)參考和(he)依(yi)據,實現(xian)高(gao)(gao)(gao)校“類(lei)型不同(tong)、要(yao)求不同(tong)、評(ping)(ping)(ping)價不同(tong)、支持不同(tong)”。目(mu)前,已將分(fen)(fen)(fen)類(lei)評(ping)(ping)(ping)價結(jie)果(guo)(guo)(guo)在應用(yong)(yong)技術型地(di)方(fang)高(gao)(gao)(gao)水(shui)平建設(she)試點學(xue)校遴(lin)選、內涵(han)建設(she)經費(fei)(fei)分(fen)(fen)(fen)配、市屬高(gao)(gao)(gao)校黨(dang)政(zheng)負責干(gan)(gan)部考核(he)、高(gao)(gao)(gao)校績效工(gong)資分(fen)(fen)(fen)配動態(tai)調整等方(fang)面(mian)進行運用(yong)(yong)。

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