狠狠色婷婷久久一区二区,岳毛多又紧做起爽,久久精品青草社区,精品一区二区三区在线视频,色综合99久久久无码国产精品

　　摘要

　　教(jiao)育體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)以(yi)(yi)結(jie)構(gou)(gou)為(wei)基(ji)礎(chu)、以(yi)(yi)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)作聯結(jie)，高質量(liang)教(jiao)育體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)包含結(jie)構(gou)(gou)匹配(pei)社會(hui)、關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)縱(zong)橫協調(diao)、體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)流動(dong)通暢、調(diao)節自動(dong)適時等要(yao)素。闡釋了(le)高質量(liang)教(jiao)育體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)教(jiao)育高質量(liang)發展的(de)內涵、方向及二者間的(de)“表里”關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)，提(ti)出了(le)構(gou)(gou)建高等教(jiao)育結(jie)構(gou)(gou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)原則，討論了(le)當(dang)前的(de)重要(yao)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)變量(liang)和(he)未來(lai)工作重點。“十四五”期(qi)間，我國(guo)高等教(jiao)育結(jie)構(gou)(gou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)建設要(yao)面向新發展格局(ju)，關(guan)注(zhu)城鄉、產(chan)業的(de)人口(kou)變化(hua)和(he)結(jie)構(gou)(gou)需求，鞏固以(yi)(yi)本質特征為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)內涵發展，重視教(jiao)育國(guo)際(ji)化(hua)和(he)社會(hui)對學校辦學的(de)影響，著力提(ti)升(sheng)國(guo)家創(chuang)新發展新動(dong)能，并具體(ti)(ti)以(yi)(yi)“理論型(xing)(xing)、實(shi)踐型(xing)(xing)、應用型(xing)(xing)、職業型(xing)(xing)”高校分類發展框架來(lai)制度性(xing)推進。

　　關鍵詞

　　“十(shi)四五”；高(gao)等教育；結構體(ti)系；高(gao)質量發展；高(gao)校(xiao)分類

　　建設高質(zhi)量教(jiao)育(yu)體系(xi)，是黨的(de)(de)十九(jiu)屆五中(zhong)全會(hui)對教(jiao)育(yu)工作的(de)(de)明確要(yao)求。2020年(nian)，我國高等(deng)教(jiao)育(yu)的(de)(de)毛入學(xue)率已(yi)達(da)到54.4%，按照國家規劃要(yao)求，“十四五”規劃結束時還(huan)將達(da)到60%。如(ru)何(he)適應新(xin)發展格局下的(de)(de)產(chan)業發展需求，迎接新(xin)一輪科(ke)技革命產(chan)業變革期的(de)(de)國際競爭挑戰，實現普(pu)及(ji)化階段的(de)(de)教(jiao)育(yu)高質(zhi)量發展？這些重大問題迫切需要(yao)教(jiao)育(yu)結構調整和體系(xi)建設的(de)(de)有效應對。

　　一、教育的高質量發展

　　我國已全(quan)面進入高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)時(shi)期，建(jian)設高(gao)(gao)質量(liang)教育(yu)體系、實(shi)現高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)是“十四五”期間教育(yu)的重要(yao)任(ren)務。教育(yu)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，首(shou)先體現在各級各類教育(yu)的內涵建(jian)設上，并以此(ci)為(wei)基礎(chu)實(shi)現彼(bi)此(ci)的相互(hu)融通(tong)，最(zui)終滿足社會需求，為(wei)此(ci)需要(yao)做好以下工(gong)作。

　　(一)厘清各(ge)級各(ge)類教(jiao)育的社會功能定位(wei)

　　基礎教育(yu)是使(shi)孩子(zi)們感知客觀、形塑主觀、健康成(cheng)長的人生根基，高等教育(yu)和職(zhi)業(ye)教育(yu)是青少年獲(huo)得本領(ling)、奔向理想、通往社會的雙車道(dao)，繼續教育(yu)是在職(zhi)人員融合工作、選(xuan)擇發展、提(ti)值賦(fu)能的營養(yang)劑(ji)。

　　基(ji)礎教(jiao)育(yu)畢業生直接進入勞動(dong)力市(shi)場，是教(jiao)育(yu)短缺時(shi)代不得已而為之的一(yi)種狀況，不符(fu)合現代產(chan)業分(fen)工的要求(qiu)(qiu)，只適合于(yu)粗放型發展階段。而年輕一(yi)代經過高(gao)等教(jiao)育(yu)或職(zhi)業教(jiao)育(yu)，有(you)(you)規格(ge)有(you)(you)質(zhi)量(liang)有(you)(you)秩序(xu)地進入勞動(dong)力市(shi)場，正成為經濟(ji)社會(hui)高(gao)質(zhi)量(liang)發展的基(ji)礎和(he)要求(qiu)(qiu)，同時(shi)也(ye)是教(jiao)育(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發展的內涵和(he)形態。

　　(二)抓準抓穩各(ge)級各(ge)類教育的本質內涵

　　教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)，對內是受教(jiao)育(yu)(yu)者成長的(de)(de)(de)路徑(jing)，對外是市場識別(bie)人才的(de)(de)(de)符號(hao)。各級(ji)各類教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)體系(xi)建設要(yao)(yao)抓準抓穩自身特有本質，按本質特征(zheng)實現內涵式發展，有效滿足學生相應的(de)(de)(de)成長需(xu)求和社會(hui)需(xu)要(yao)(yao)。

　　在(zai)(zai)整(zheng)個教育體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)鏈條中(zhong)，基(ji)(ji)礎教育重在(zai)(zai)奠基(ji)(ji)，職(zhi)業(ye)教育重在(zai)(zai)尚技，高(gao)等教育重在(zai)(zai)培(pei)思，他(ta)們在(zai)(zai)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設中(zhong)內涵發(fa)展的(de)(de)(de)重點分(fen)別(bie)是健康科(ke)學(xue)(xue)、熟(shu)練適用(yong)和創(chuang)新(xin)實現(xian)(xian)。高(gao)等教育要(yao)為(wei)提升國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)能力(li)(li)服(fu)務，培(pei)養各(ge)行各(ge)業(ye)的(de)(de)(de)前端人才，實現(xian)(xian)對(dui)各(ge)行各(ge)業(ye)的(de)(de)(de)科(ke)技支撐，體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設在(zai)(zai)普及(ji)化階段(duan)需(xu)要(yao)體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)出本質內涵的(de)(de)(de)一致性和特色呈(cheng)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)多樣(yang)性，高(gao)校分(fen)類發(fa)展是面向社會(hui)分(fen)工要(yao)求的(de)(de)(de)必然選擇。扎根(gen)中(zhong)國(guo)大(da)地是大(da)學(xue)(xue)根(gen)本的(de)(de)(de)辦學(xue)(xue)路(lu)徑，推(tui)動基(ji)(ji)礎學(xue)(xue)科(ke)和新(xin)興(xing)學(xue)(xue)科(ke)建(jian)設、加強(qiang)學(xue)(xue)科(ke)交叉(cha)及(ji)產業(ye)融入、致力(li)(li)重大(da)關鍵技術(shu)突(tu)破是大(da)學(xue)(xue)應答國(guo)家(jia)需(xu)求的(de)(de)(de)關鍵，而在(zai)(zai)人才培(pei)養上需(xu)要(yao)特別(bie)加強(qiang)對(dui)學(xue)(xue)生思維能力(li)(li)和實踐能力(li)(li)的(de)(de)(de)訓練。

　　不同高(gao)校要(yao)依據自(zi)(zi)身特色和(he)前瞻科技未來，在(zai)內涵發(fa)展上(shang)下功(gong)夫，在(zai)國家教育體(ti)系中找準自(zi)(zi)己的(de)辦(ban)學(xue)定位，在(zai)知(zhi)識(shi)傳授、技能訓練、思維開(kai)發(fa)、問題解決的(de)匹配關系上(shang)實現自(zi)(zi)己的(de)育人目標(biao)，評價改革要(yao)針對不同學(xue)校的(de)內涵特征有所側重。

　　(三(san))實(shi)現各級(ji)各類教育的相互融通(tong)

　　完善教育(yu)(yu)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是全面貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)(de)教育(yu)(yu)方(fang)針，落實立德(de)樹人根本(ben)任務，培養德(de)智體(ti)美勞全面發展(zhan)的(de)(de)(de)社會主義建(jian)設者和接班人，滿足經濟社會高質量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)(de)(de)要求，方(fang)向是朝著建(jian)設一個更(geng)大(da)規模、更(geng)加多樣化、更(geng)加公平的(de)(de)(de)高質量(liang)(liang)教育(yu)(yu)體(ti)系(xi)而努力。不同層次(ci)類型教育(yu)(yu)的(de)(de)(de)銜接溝(gou)通是體(ti)系(xi)建(jian)設的(de)(de)(de)重(zhong)要內容。

　　面(mian)對國(guo)家高(gao)質量發(fa)(fa)展需求，創(chuang)新是心臟動(dong)(dong)力，應用(yong)(yong)是血液(ye)循環，都不可或缺。在(zai)創(chuang)新方(fang)(fang)面(mian)，高(gao)校在(zai)“十四五”時期要(yao)致力通(tong)(tong)過創(chuang)新擴充(chong)經濟發(fa)(fa)展新動(dong)(dong)能(neng)，通(tong)(tong)過科技推(tui)動(dong)(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構、經濟業(ye)態、社(she)會形態發(fa)(fa)生(sheng)變化，緊抓第四輪(lun)科技革(ge)命和(he)產(chan)業(ye)變革(ge)重要(yao)戰略(lve)機遇，贏得國(guo)際競爭的勝(sheng)利，推(tui)動(dong)(dong)百年未有之大(da)變局成(cheng)功實現；在(zai)應用(yong)(yong)方(fang)(fang)面(mian)，要(yao)重點解決好實用(yong)(yong)人才的培(pei)養方(fang)(fang)式(shi)和(he)提高(gao)成(cheng)長問題，完善從中職(zhi)到本科、從學(xue)歷教(jiao)育(yu)到職(zhi)業(ye)培(pei)訓的縱(zong)向貫通(tong)(tong)、橫向融通(tong)(tong)的現代職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體系(xi)，完成(cheng)好疏(shu)通(tong)(tong)和(he)嫁接工作，使職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)畢業(ye)生(sheng)能(neng)夠在(zai)合(he)規、有序、通(tong)(tong)暢(chang)的通(tong)(tong)道(dao)中實現學(xue)歷提升，但其(qi)辦學(xue)模式(shi)、升學(xue)方(fang)(fang)式(shi)、考(kao)試內(nei)容等必須與普通(tong)(tong)教(jiao)育(yu)明顯(xian)不同。

　　各(ge)級各(ge)類高(gao)等學校(xiao)要力求(qiu)增強自己的(de)特色優勢，融(rong)合(he)創新和應用，上(shang)下溝通、左右(you)聯(lian)通，合(he)力形成(cheng)四通八達的(de)人才成(cheng)長立交橋，建構(gou)出普(pu)及化階段高(gao)等教育(yu)多樣化的(de)理想形態。這也是通過體系建設而推動高(gao)等教育(yu)高(gao)質量(liang)發展的(de)原(yuan)本(ben)之義。

　　(四)促進教育與經濟社會的有機契合

　　世界正在(zai)發生重大變化(hua)，新(xin)一輪科(ke)技革(ge)命和產(chan)業變革(ge)的(de)(de)到來(lai)、中美戰(zhan)略博弈加劇、新(xin)冠肺炎疫情的(de)(de)全(quan)球(qiu)蔓延、逆(ni)全(quan)球(qiu)化(hua)思潮的(de)(de)興起等，都在(zai)深刻影(ying)響著全(quan)球(qiu)政治經(jing)濟社會秩序的(de)(de)走(zou)勢；同時(shi)，我國社會的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)矛盾(dun)也(ye)已發生轉換，國家(jia)發展(zhan)正處(chu)于邁(mai)向人均GDP 12 000多美元(yuan)高(gao)收(shou)入經(jing)濟體(ti)(ti)的(de)(de)關鍵節點。面(mian)向未來(lai)，經(jing)濟轉型發展(zhan)、城鄉(xiang)結構(gou)調整、區域主(zhu)體(ti)(ti)功(gong)能(neng)確立(li)、創新(xin)戰(zhan)略驅動(dong)(dong)、勞動(dong)(dong)力結構(gou)升(sheng)級等急劇變遷，我們需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)化(hua)解眾(zhong)說紛(fen)紜(yun)的(de)(de)“中等收(shou)入陷(xian)阱(jing)”“塔(ta)西佗陷(xian)阱(jing)”“修(xiu)昔底德陷(xian)阱(jing)”，需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)防范“黑天(tian)鵝”“灰犀牛”的(de)(de)風險隱患，需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)用成熟穩(wen)定(ding)的(de)(de)結構(gou)性體(ti)(ti)系應對(dui)各(ge)種變化(hua)。

　　我國(guo)(guo)(guo)已經開(kai)啟(qi)邁向(xiang)第二個百年目標(biao)的(de)(de)新(xin)征程(cheng)，作為(wei)一(yi)個堅定不移地走社會主義(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路的(de)(de)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)，經濟(ji)健康和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)安全是發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)問題，為(wei)此需(xu)要加強(qiang)和(he)(he)完善自身產業(ye)(ye)(ye)體系，將擴大(da)(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)和(he)(he)融入全球相(xiang)結合(he)。教(jiao)育(yu)需(xu)要應(ying)對國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際“兩個大(da)(da)(da)局(ju)”，助力推動“雙(shuang)循環(huan)”新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，加強(qiang)構建為(wei)夯實強(qiang)國(guo)(guo)(guo)基(ji)業(ye)(ye)(ye)而(er)(er)面向(xiang)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市場的(de)(de)生產供應(ying)鏈，有效(xiao)調整因沖(chong)突(tu)加劇(ju)而(er)(er)引發(fa)國(guo)(guo)(guo)際分工(gong)變(bian)化的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)結構鏈。要特別注(zhu)重(zhong)以科技革命(ming)推動新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，把制造業(ye)(ye)(ye)做大(da)(da)(da)做強(qiang)，積極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)，推動實現區(qu)域和(he)(he)諧(xie)與(yu)鄉村振(zhen)興(xing)。其中，人(ren)口素質是發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)基(ji)礎，教(jiao)育(yu)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是社會高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要基(ji)礎，創新(xin)型(xing)(xing)人(ren)才、工(gong)程(cheng)類人(ren)才、應(ying)用(yong)型(xing)(xing)人(ren)才、技能熟(shu)練人(ren)才都不可或缺。

　　二、高質量教育體系

　　全(quan)球科技革(ge)命和(he)產業變革(ge)正在(zai)興(xing)起，中華(hua)民族偉大(da)復興(xing)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)全(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)和(he)世界(jie)百(bai)年未(wei)有之大(da)變局(ju)(ju)(ju)(ju)，是教(jiao)育(yu)發展必須關注的大(da)局(ju)(ju)(ju)(ju)大(da)勢。2020年5月(yue)，習(xi)近平總書記在(zai)兩會期(qi)間提出：要努力(li)在(zai)危機(ji)中育(yu)新(xin)(xin)機(ji)，于變局(ju)(ju)(ju)(ju)中開新(xin)(xin)局(ju)(ju)(ju)(ju)，逐(zhu)步形成(cheng)(cheng)以國(guo)內大(da)循環為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環相(xiang)互促(cu)進的新(xin)(xin)發展格局(ju)(ju)(ju)(ju)，后(hou)來(lai)又多次(ci)在(zai)重(zhong)要講話(hua)中強調(diao)，新(xin)(xin)格局(ju)(ju)(ju)(ju)在(zai)十九屆五中全(quan)會上成(cheng)(cheng)為重(zhong)要的國(guo)家戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)。面向未(wei)來(lai)，環境復雜性(xing)和(he)前(qian)行挑戰(zhan)(zhan)性(xing)顯著增強，人才和(he)創新(xin)(xin)是目(mu)標達(da)成(cheng)(cheng)的關鍵(jian)，教(jiao)育(yu)歷史責(ze)任重(zhong)大(da)、戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)地(di)位突出、服務全(quan)產業鏈條的任務加重(zhong)，對第二個(ge)百(bai)年奮斗目(mu)標實(shi)現(xian)具有決定性(xing)意義，體(ti)系建設需要跟上。

　　(一)什么是好(hao)的結構體系

　　教(jiao)育(yu)結(jie)構體系(xi)研究，包(bao)含著對(dui)結(jie)構體系(xi)的科(ke)學理解(jie)、構建(jian)原則、調整依據及(ji)目標方向，也(ye)包(bao)括如何看(kan)待各(ge)級各(ge)類教(jiao)育(yu)自(zi)身、彼此之間及(ji)與(yu)社會間的相互關系(xi)，在復雜多變的現代社會還應包(bao)括結(jie)構體系(xi)的自(zi)適應能力。

　　好(hao)(hao)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育結(jie)構(gou)(gou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)就(jiu)是(shi)高(gao)質量教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)(ti)(ti)系(xi)，是(shi)新(xin)時代教(jiao)(jiao)(jiao)育結(jie)構(gou)(gou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建設的(de)(de)(de)理(li)想目標。好(hao)(hao)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育結(jie)構(gou)(gou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)應(ying)能遵循教(jiao)(jiao)(jiao)育規律、滿足時代要(yao)求、形(xing)(xing)塑社會(hui)理(li)想，各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類學(xue)校辦學(xue)定位清(qing)晰，各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類教(jiao)(jiao)(jiao)育溝通(tong)銜接順暢，整個教(jiao)(jiao)(jiao)育結(jie)構(gou)(gou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)開放(fang)包(bao)容，面(mian)向(xiang)社會(hui)形(xing)(xing)成自(zi)適(shi)應(ying)調(diao)節機制。其(qi)中，形(xing)(xing)塑社會(hui)理(li)想和形(xing)(xing)成自(zi)適(shi)應(ying)調(diao)節機制，是(shi)新(xin)時代對教(jiao)(jiao)(jiao)育結(jie)構(gou)(gou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)更高(gao)要(yao)求。高(gao)質量教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)(ti)(ti)系(xi)建設就(jiu)是(shi)要(yao)在結(jie)構(gou)(gou)適(shi)應(ying)社會(hui)、體(ti)(ti)(ti)系(xi)自(zi)身通(tong)暢且能自(zi)動適(shi)應(ying)社會(hui)調(diao)節上開展工作。

　　高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)與教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展相互(hu)包容、互(hu)為依(yi)存，其內在要(yao)(yao)素是(shi)一致(zhi)的(de)。但(dan)與教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展首先是(shi)各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)各(ge)(ge)類教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)內涵(han)(han)建設(she)不同，高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)構建重(zhong)在滿足(zu)人的(de)成長需求和契合社(she)會結構要(yao)(yao)求，并保持教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、學校的(de)活力。教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展是(shi)工(gong)作要(yao)(yao)求、是(shi)內涵(han)(han)實質(zhi)，高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)是(shi)工(gong)作抓手、是(shi)呈現形式，二者是(shi)同一事物的(de)“里(li)”“表”關系(xi)。建設(she)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)，既要(yao)(yao)促進各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)各(ge)(ge)類教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)內涵(han)(han)發(fa)展及(ji)完善自身(shen)體(ti)(ti)系(xi)，更要(yao)(yao)加強各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)各(ge)(ge)類教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)間及(ji)其與社(she)會的(de)相互(hu)融(rong)通，注重(zhong)把各(ge)(ge)要(yao)(yao)素有機地融(rong)入面(mian)向個人、適(shi)合社(she)會、開(kai)放靈活的(de)體(ti)(ti)系(xi)之中。

　　(二(er))結構體系的現狀(zhuang)與優化

　　教(jiao)育(yu)結構(gou)體系(xi)是對國家基本教(jiao)育(yu)狀況的(de)(de)(de)架構(gou)與描(miao)述，需要成(cheng)熟、定(ding)(ding)(ding)型和穩定(ding)(ding)(ding)。越是成(cheng)熟的(de)(de)(de)結構(gou)體系(xi)就(jiu)越定(ding)(ding)(ding)型，以宏觀(guan)有(you)序、微(wei)觀(guan)搞活的(de)(de)(de)總(zong)體狀態滿足著社會的(de)(de)(de)多元需求(qiu)。而教(jiao)育(yu)結構(gou)體系(xi)的(de)(de)(de)構(gou)建、定(ding)(ding)(ding)型、完善體現(xian)在一個(ge)緩慢的(de)(de)(de)成(cheng)長過(guo)程中，這一過(guo)程既與社會發展階段有(you)關，也(ye)與教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)普及(ji)化程度相(xiang)聯。

　　新中國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立70多年來(lai)(lai)，我國(guo)(guo)逐步(bu)建立起能夠滿足不(bu)同階段中國(guo)(guo)特色社(she)會主義建設基本需求的教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)，這(zhe)一體(ti)系(xi)龐大(da)而運行(xing)有(you)(you)效，這(zhe)是(shi)我們對教(jiao)(jiao)(jiao)育結(jie)構(gou)體(ti)系(xi)現狀(zhuang)的判斷和開展未來(lai)(lai)工作(zuo)的基礎。即是(shi)說，教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)已基本成(cheng)(cheng)形，教(jiao)(jiao)(jiao)育結(jie)構(gou)趨(qu)于合(he)(he)理，但需要(yao)與時俱進(jin)，需要(yao)進(jin)一步(bu)與教(jiao)(jiao)(jiao)育、社(she)會發(fa)展的新形勢相適應，需要(yao)進(jin)一步(bu)成(cheng)(cheng)熟定型完善(shan)。下一步(bu)的工作(zuo)重點是(shi)優化(hua)完善(shan)，特別(bie)是(shi)克(ke)服(fu)過于剛性的問(wen)題(ti)，讓(rang)教(jiao)(jiao)(jiao)育結(jie)構(gou)更加契(qi)合(he)(he)經(jing)濟社(she)會發(fa)展，讓(rang)體(ti)系(xi)根據社(she)會變(bian)化(hua)而實(shi)現自(zi)主調節，還有(you)(you)就(jiu)是(shi)把一些新興(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育形態和已經(jing)發(fa)展起來(lai)(lai)的合(he)(he)理教(jiao)(jiao)(jiao)育形式有(you)(you)機地(di)融入現行(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)之中。

　　黨的十(shi)九屆(jie)四中(zhong)(zhong)全會聚焦(jiao)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力現(xian)代化，從更加(jia)成熟定(ding)型、更加(jia)完善、更加(jia)鞏固三個階段，對國家(jia)制(zhi)度建(jian)設(she)進(jin)行總體(ti)安(an)排和(he)戰略部署。其(qi)中(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)領域的引領句(ju)是(shi)(shi)“構建(jian)服(fu)務全民終身(shen)學習的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)”，說明(ming)(ming)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)是(shi)(shi)制(zhi)度性因素，體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)是(shi)(shi)制(zhi)度性建(jian)設(she)，各(ge)項教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革要(yao)以體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)為基礎進(jin)行制(zhi)度性安(an)排。還(huan)需要(yao)說明(ming)(ming)的是(shi)(shi)，黨的十(shi)九屆(jie)四中(zhong)(zhong)全會提出的“教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)”和(he)五中(zhong)(zhong)全會提出的“建(jian)設(she)高(gao)質量教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)”，指的是(shi)(shi)同一個教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)，是(shi)(shi)對同一個教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)(xi)的不同側重表述，高(gao)質量是(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)內在(zai)要(yao)求，服(fu)務全民終身(shen)學習是(shi)(shi)社會對接要(yao)求。

　　(三)結構(gou)體系的構(gou)建(jian)原則

　　第(di)(di)一，適應社(she)會(hui)(hui)(hui)需(xu)要(yao)(yao)。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)契合度，是(shi)(shi)(shi)(shi)反映教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)(shi)否健(jian)康和(he)國家(jia)競爭力強(qiang)弱的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)指標(biao)。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)規(gui)模越(yue)大普(pu)(pu)及化(hua)程度越(yue)高，對(dui)(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)滿足社(she)會(hui)(hui)(hui)經(jing)濟(ji)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)就越(yue)高。第(di)(di)二，方便個(ge)人(ren)選(xuan)擇(ze)(ze)。選(xuan)擇(ze)(ze)性(xing)增強(qiang)是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)會(hui)(hui)(hui)進步的(de)(de)(de)(de)標(biao)志(zhi)，普(pu)(pu)及化(hua)階段更是(shi)(shi)(shi)(shi)這樣。人(ren)的(de)(de)(de)(de)個(ge)性(xing)特(te)征千差萬別，對(dui)(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)多種多樣，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結構體(ti)系(xi)(xi)(xi)在選(xuan)擇(ze)(ze)性(xing)供(gong)給、柔性(xing)銜接方面都要(yao)(yao)不(bu)斷做出改善。第(di)(di)三(san)，遵循(xun)(xun)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)規(gui)律。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)越(yue)發展(zhan)(zhan)，結構越(yue)復雜，體(ti)系(xi)(xi)(xi)越(yue)豐富，就越(yue)要(yao)(yao)依據(ju)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)規(gui)律建(jian)(jian)構。其(qi)(qi)中，各級各類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)及其(qi)(qi)相互、內(nei)(nei)外銜接，一定要(yao)(yao)符合人(ren)的(de)(de)(de)(de)成長規(gui)律和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)(nei)外部發展(zhan)(zhan)規(gui)律的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，這是(shi)(shi)(shi)(shi)完(wan)善新時代(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結構體(ti)系(xi)(xi)(xi)需(xu)要(yao)(yao)關(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)。第(di)(di)四，聯結關(guan)系(xi)(xi)(xi)和(he)諧。基礎教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、高等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)(nei)部關(guan)系(xi)(xi)(xi)協調不(bu)好，整個(ge)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)事業(ye)就難以(yi)健(jian)康科學發展(zhan)(zhan)，規(gui)模、質量、結構、效(xiao)益(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)永恒(heng)的(de)(de)(de)(de)議題(ti)。這里有需(xu)求(qiu)(qiu)、文化(hua)、觀念(nian)等多種因素，但和(he)諧、有序、平衡是(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)施(shi)力點(dian)。第(di)(di)五，發揮最佳效(xiao)益(yi)。體(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)整體(ti)效(xiao)益(yi)不(bu)僅僅是(shi)(shi)(shi)(shi)一個(ge)投入產出問(wen)題(ti)，更是(shi)(shi)(shi)(shi)一個(ge)推動社(she)會(hui)(hui)(hui)經(jing)濟(ji)按(an)新理念(nian)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重大效(xiao)益(yi)議題(ti)。其(qi)(qi)中，內(nei)(nei)涵(han)式發展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)(shi)關(guan)鍵，各級各類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)要(yao)(yao)按(an)本質屬性(xing)發展(zhan)(zhan)。第(di)(di)六(liu)，動態(tai)調節通(tong)(tong)暢(chang)。自適應調節、適時動態(tai)調節是(shi)(shi)(shi)(shi)復雜系(xi)(xi)(xi)統良性(xing)循(xun)(xun)環的(de)(de)(de)(de)保障。新時代(dai)面對(dui)(dui)未來教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、社(she)會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)復雜性(xing)的(de)(de)(de)(de)不(bu)斷增強(qiang)，市場在資源配置中的(de)(de)(de)(de)決(jue)定作(zuo)用和(he)計劃、政(zheng)策(ce)手段的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵作(zuo)用需(xu)要(yao)(yao)綜合運用，要(yao)(yao)注(zhu)重建(jian)(jian)立(li)起通(tong)(tong)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)能(neng)反映動態(tai)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)適應性(xing)反饋調節機制。

　　三、完善高等教育結構體系所涉及的重要關系

　　結(jie)構反映(ying)狀態(tai)、體(ti)(ti)系(xi)(xi)反映(ying)關(guan)系(xi)(xi)，狀態(tai)需(xu)要(yao)穩定、關(guan)系(xi)(xi)需(xu)要(yao)柔性，結(jie)構體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設就(jiu)是(shi)聚焦教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)內(nei)(nei)涵結(jie)構匹配社(she)(she)會(hui)(hui)經濟、體(ti)(ti)系(xi)(xi)自身(shen)流轉通暢且(qie)適應(ying)社(she)(she)會(hui)(hui)主動(dong)調節為(wei)(wei)(wei)目標開(kai)展(zhan)工作。結(jie)構是(shi)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)基(ji)礎，傳統的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設是(shi)以結(jie)構為(wei)(wei)(wei)重點，甚(shen)至探討的(de)就(jiu)是(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)構議(yi)題，主要(yao)包(bao)括(kuo)層次(ci)、類型、區(qu)域、形式等，在不同時期(qi)納入過學科、管(guan)理結(jie)構等側重方面。在教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)全面進入普及化(hua)的(de)今天，社(she)(she)會(hui)(hui)復雜性在增(zeng)強，國際競爭挑戰(zhan)加(jia)劇(ju)，特別(bie)需(xu)要(yao)增(zeng)強對(dui)關(guan)系(xi)(xi)的(de)研究。改革(ge)開(kai)放以來，人口流動(dong)加(jia)劇(ju)、城鎮(zhen)化(hua)發展(zhan)態(tai)勢、國際化(hua)影響加(jia)大、新型教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)形態(tai)產生、社(she)(she)會(hui)(hui)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)因素增(zeng)多等也(ye)開(kai)始成為(wei)(wei)(wei)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)基(ji)本內(nei)(nei)容或重要(yao)變量。

　　(一(yi))需要(yao)處理好的四(si)種(zhong)基本(ben)關(guan)系

　　“十四五”期間，教(jiao)(jiao)育結(jie)(jie)(jie)構體(ti)系(xi)的(de)(de)定(ding)型(xing)完(wan)善(shan)工(gong)(gong)作需重點處(chu)理好層(ceng)次間、類型(xing)間、形態(tai)間、內外(wai)間四種關系(xi)。其(qi)中，層(ceng)次類型(xing)關系(xi)永恒存在(zai)，但常談常新；受(shou)信(xin)息技術、人工(gong)(gong)智能、教(jiao)(jiao)育理念(nian)影響，教(jiao)(jiao)育形態(tai)較之(zhi)于過去變化最(zui)大，新形態(tai)、新業態(tai)層(ceng)出不窮；教(jiao)(jiao)育與社會的(de)(de)融(rong)合是(shi)近年來教(jiao)(jiao)育發展的(de)(de)短板，而社會對教(jiao)(jiao)育的(de)(de)要求(qiu)也在(zai)不斷提(ti)高(gao)。教(jiao)(jiao)育結(jie)(jie)(jie)構體(ti)系(xi)的(de)(de)理想狀態(tai)是(shi)結(jie)(jie)(jie)構問題(ti)反(fan)饋(kui)及時(shi)，體(ti)系(xi)通暢(chang)自動調(diao)節。

　　層次(ci)間關系主要體現(xian)(xian)在教育(yu)(yu)層次(ci)不(bu)斷(duan)上(shang)升上(shang)。當前，各級教育(yu)(yu)均進(jin)入普及化(hua)階段，其教育(yu)(yu)內涵(han)的特征及如何實(shi)現(xian)(xian)內涵(han)式發展(zhan)構(gou)成(cheng)了(le)新時代(dai)教育(yu)(yu)發展(zhan)的關鍵。高等教育(yu)(yu)跨(kua)入普及化(hua)門檻(jian)后，碩士(shi)、博士(shi)研究生的發展(zhan)規模成(cheng)為(wei)引人矚目(mu)的焦點。

　　類型(xing)間關(guan)系主要反映在多樣性(xing)(xing)上(shang)。這些年教育類型(xing)的復雜性(xing)(xing)陡然增加，各項改革也(ye)非常活躍。大的方(fang)面(mian)指向(xiang)理論型(xing)人才和實用型(xing)人才的差異性(xing)(xing)，具體反映在普(pu)職結(jie)構關(guan)系、應用型(xing)本科轉型(xing)、學(xue)術性(xing)(xing)學(xue)位和專(zhuan)業性(xing)(xing)學(xue)位、學(xue)科結(jie)構調(diao)整等方(fang)面(mian)。

　　形態間(jian)關(guan)系(xi)主要(yao)體(ti)現(xian)在新形態不(bu)斷涌現(xian)。20多年(nian)前(qian)談教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)結構(gou)體(ti)系(xi)幾(ji)乎不(bu)太涉及教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)形態問題，因為幾(ji)大(da)(da)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)形式(shi)非常鮮(xian)明，那時(shi)候(hou)提得(de)較多的(de)是管理結構(gou)。時(shi)過境遷(qian)，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)社會的(de)關(guan)系(xi)發生了很大(da)(da)變化，信(xin)息技(ji)術成(cheng)為教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)發展的(de)重要(yao)手段，課外線上教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)成(cheng)為規模龐(pang)大(da)(da)的(de)產業，這(zhe)些都需要(yao)我們(men)深入(ru)研(yan)究。學校教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、家庭教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、社會教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)三位一體(ti)的(de)局面如何架(jia)構(gou)，是新時(shi)代需要(yao)關(guan)心的(de)議(yi)題。

　　內外間關系主要(yao)反映(ying)在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)對社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)適應上(shang)(shang)。這是(shi)現代社(she)(she)(she)會(hui)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)問(wen)題(ti)(ti)，在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)規模(mo)龐大(da)和社(she)(she)(she)會(hui)變革加劇的(de)(de)(de)(de)(de)情景(jing)下也可以說是(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵問(wen)題(ti)(ti)。在競(jing)爭(zheng)日趨激烈的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際社(she)(she)(she)會(hui)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)契合度(du)還(huan)是(shi)國(guo)(guo)家競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)標志。我國(guo)(guo)當今(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)適應問(wen)題(ti)(ti)，很(hen)大(da)程度(du)上(shang)(shang)是(shi)結構(gou)問(wen)題(ti)(ti)，是(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)在結構(gou)上(shang)(shang)存在著與社(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)匹配問(wen)題(ti)(ti)。

　　當然(ran)，也(ye)還有(you)公辦(ban)、民(min)辦(ban)教育關系，它既可以(yi)歸(gui)為類型上也(ye)可以(yi)歸(gui)為形(xing)態間，所指形(xing)式也(ye)不一致。這就是(shi)事(shi)物(wu)的(de)復雜性(xing)。

　　(二)人口流(liu)動和(he)城鄉(xiang)結構(gou)是影(ying)響發展的重要變量

　　人口變化(hua)、遷移聚集和(he)城鎮(zhen)化(hua)發(fa)展，與(yu)經濟發(fa)展有關(guan)，影(ying)響(xiang)著教育(yu)(yu)(yu)的(de)發(fa)展布(bu)局，是制訂教育(yu)(yu)(yu)規劃的(de)依(yi)據點，是配置(zhi)教育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)基礎。從短期來(lai)看(kan)，各年齡段(duan)人口數(shu)量(liang)和(he)結構(gou)直(zhi)接影(ying)響(xiang)人民(min)群眾對各級各類教育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)需求；從長期來(lai)看(kan)，人口數(shu)量(liang)和(he)結構(gou)的(de)變動(dong)將影(ying)響(xiang)市場人力資(zi)源(yuan)(yuan)狀況(kuang)。

　　改革開(kai)放40多年(nian)來，我國(guo)人(ren)(ren)口(kou)質(zhi)量、城鎮(zhen)(zhen)化(hua)水平大幅度(du)提高，人(ren)(ren)口(kou)流動高度(du)活(huo)躍，為經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)貢獻了豐(feng)富的(de)人(ren)(ren)口(kou)紅利。人(ren)(ren)口(kou)由鄉村向(xiang)城鎮(zhen)(zhen)集聚，城鎮(zhen)(zhen)人(ren)(ren)口(kou)比重(zhong)由1978年(nian)17.9%提高到2020年(nian)63.9%。近年(nian)來人(ren)(ren)口(kou)由欠發(fa)達(da)地區(qu)向(xiang)發(fa)達(da)地區(qu)大規模流動的(de)總體趨勢存在，但西部(bu)地區(qu)人(ren)(ren)口(kou)流出現象正在得(de)以扭轉。據第七次全國(guo)人(ren)(ren)口(kou)普查數(shu)據，在2010年(nian)到2020年(nian)間，廣(guang)東(dong)、浙江、新疆、西藏(zang)的(de)人(ren)(ren)口(kou)增(zeng)長率超過(guo)10%，北(bei)京、重(zhong)慶、貴州、寧夏、福建、海(hai)南在5%至(zhi)(zhi)10%間，上海(hai)、天(tian)津、江蘇、山(shan)東(dong)、陜(shan)西、河南、廣(guang)西在0%至(zhi)(zhi)5%間，其他(ta)省和自治區(qu)為負增(zeng)長，總體上東(dong)部(bu)地區(qu)人(ren)(ren)口(kou)所(suo)占比重(zhong)上升2.15個(ge)百分點(dian)(dian)、中部(bu)地區(qu)下降0.79個(ge)百分點(dian)(dian)、西部(bu)地區(qu)上升0.22個(ge)百分點(dian)(dian)。

　　“十四(si)五”期間(jian)，學齡(ling)人(ren)(ren)口變化(hua)對教(jiao)(jiao)育(yu)結(jie)構體(ti)系和教(jiao)(jiao)育(yu)資源配(pei)置產生較大影(ying)響(xiang)。高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)適齡(ling)人(ren)(ren)口數(shu)繼續增長，18~22歲高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)適齡(ling)人(ren)(ren)口數(shu)呈上升(sheng)趨勢，2025年上升(sheng)至7303萬，期間(jian)增幅為5.2%。隨(sui)著我國(guo)城鎮化(hua)水平(ping)的進一步提高(gao)(gao)，國(guo)家主體(ti)功(gong)能區建設和區域協(xie)調發展戰略推進將促進城市(shi)群落的形成(cheng)，高(gao)(gao)級專(zhuan)門人(ren)(ren)才將向主要城市(shi)群特(te)別是長三(san)角、珠三(san)角地區聚集。

　　至2035年以(yi)前，由(you)適齡(ling)人口數量增(zeng)長幅度看本專科生(sheng)和(he)研(yan)究生(sheng)規(gui)模擴大的(de)壓力并不大，這將有利于(yu)實現(xian)內涵式(shi)發(fa)展(zhan)。高等教育正好可(ke)以(yi)抓住契機，主動(dong)(dong)(dong)調整結構(gou)，理順體系(xi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)高質量發(fa)展(zhan)。要(yao)加強與社會的(de)融(rong)合，注重(zhong)滿足經濟社會發(fa)展(zhan)需要(yao)和(he)人民群眾升(sheng)學需求(qiu)，特別要(yao)瞄向推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)國家創(chuang)新發(fa)展(zhan)新動(dong)(dong)(dong)能的(de)戰略要(yao)求(qiu)。

　　(三)教育國際化影響的變(bian)數加大(da)

　　國(guo)(guo)際(ji)化(hua)是影(ying)響(xiang)教育(yu)(yu)結(jie)構(gou)體系(xi)的重要因素。2017年(nian)我國(guo)(guo)出國(guo)(guo)留學(xue)人數首次突破60萬(wan)大(da)關，且增(zeng)速(su)明顯，2019年(nian)高等教育(yu)(yu)來(lai)華留學(xue)在校(xiao)生規模也達到(dao)33.31萬(wan)人。如此大(da)的體量，必然影(ying)響(xiang)到(dao)國(guo)(guo)內的教育(yu)(yu)，影(ying)響(xiang)到(dao)教育(yu)(yu)結(jie)構(gou)體系(xi)的狀態及其調(diao)整。進一步來(lai)看，隨著疫情全球蔓延和美國(guo)(guo)對我國(guo)(guo)打(da)壓的加劇(ju)，國(guo)(guo)際(ji)化(hua)影(ying)響(xiang)的不確定性在增(zeng)加。

　　2019年，我國(guo)人(ren)均GDP突破1萬(wan)美元大關，按照正常(chang)發展，預測將于“十四五”期間進入世界高收入經濟體(ti)行列。屆時(shi)，國(guo)家、個人(ren)需(xu)要解決的(de)問題(ti)，考慮問題(ti)的(de)思路(lu)都會有(you)所不同。這是推動我國(guo)教育國(guo)際化(hua)的(de)積極因(yin)(yin)素(su)，但由美國(guo)泛起的(de)“逆全球化(hua)”思潮(chao)卻是阻礙因(yin)(yin)素(su)。

　　開放是(shi)大(da)勢(shi)，任(ren)何封閉(bi)的(de)(de)(de)系統(tong)最終必將陷(xian)入混沌(dun)、走向(xiang)死亡(wang)，這(zhe)是(shi)由(you)系統(tong)科學揭示出來的(de)(de)(de)客(ke)觀規律。經濟全(quan)球化是(shi)總的(de)(de)(de)趨勢(shi)，各(ge)國(guo)(guo)自然稟(bing)賦不同(tong)存在(zai)比較優勢(shi)、資本(ben)(ben)趨利的(de)(de)(de)本(ben)(ben)質不變、科技創新(xin)能夠降低成本(ben)(ben)，這(zhe)些也是(shi)不以人的(de)(de)(de)意(yi)志(zhi)為(wei)轉移的(de)(de)(de)客(ke)觀規律。我國(guo)(guo)對(dui)外開放的(de)(de)(de)大(da)門不會(hui)主動關閉(bi)，但也不能被動關閉(bi)，高水平對(dui)外開放仍是(shi)努力方向(xiang)。2020年6月(yue)，教育部等八部門正(zheng)式印發(fa)了《關于加(jia)快和(he)擴大(da)新(xin)時代教育對(dui)外開放的(de)(de)(de)意(yi)見》，即(ji)表明(ming)了我們(men)堅持改革(ge)開放基(ji)本(ben)(ben)國(guo)(guo)策(ce)的(de)(de)(de)決心和(he)相關的(de)(de)(de)政策(ce)要求。

　　我們(men)要(yao)對出國(guo)(guo)(guo)留(liu)學(xue)(xue)(xue)和來(lai)華留(liu)學(xue)(xue)(xue)的(de)趨勢、規模、結構(gou)、形式(shi)等(deng)有(you)所(suo)預(yu)研，對他們(men)如何與國(guo)(guo)(guo)內(nei)教(jiao)育體系銜(xian)接(jie)融合(he)(he)(he)(he)有(you)所(suo)預(yu)判。如面對疫情(qing)后(hou)大(da)(da)量(liang)留(liu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)未來(lai)學(xue)(xue)(xue)業需(xu)求，可以考慮多(duo)通(tong)道(dao)多(duo)方式(shi)建立中(zhong)(zhong)外高校教(jiao)育合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)——由我國(guo)(guo)(guo)高校與海外高校達(da)成合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)育人協議(yi)，雙(shuang)方合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)完(wan)成疫情(qing)期(qi)間(jian)歸國(guo)(guo)(guo)留(liu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)學(xue)(xue)(xue)業；推動(dong)現(xian)有(you)的(de)中(zhong)(zhong)外合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)辦學(xue)(xue)(xue)機構(gou)和項(xiang)目與國(guo)(guo)(guo)外院校合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，接(jie)收(shou)因疫情(qing)中(zhong)(zhong)斷學(xue)(xue)(xue)業留(liu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)在國(guo)(guo)(guo)內(nei)完(wan)成學(xue)(xue)(xue)業；推動(dong)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)的(de)國(guo)(guo)(guo)際教(jiao)育學(xue)(xue)(xue)院建設(she)，與國(guo)(guo)(guo)外大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，開(kai)展(zhan)語言學(xue)(xue)(xue)習和基礎課學(xue)(xue)(xue)習，通(tong)過合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)加強交流。這(zhe)些都是與結構(gou)體系相關的(de)新變(bian)化(hua)，要(yao)注重這(zhe)些通(tong)道(dao)、合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)長期(qi)性和規范化(hua)建設(she)。

　　長(chang)期以來，高等教育既是改革開(kai)放參與者也是受益者。面向未(wei)來，更要發揮(hui)先(xian)鋒隊和融合(he)劑作(zuo)用。

　　(四)社會和線上教育成為重要的參與因(yin)素

　　近年來(lai)(lai)，社(she)會參與和信(xin)息化技(ji)術逐(zhu)步成(cheng)為教育(yu)的(de)內生變量，滲透(tou)、應用越(yue)來(lai)(lai)越(yue)廣(guang)泛，他(ta)們(men)與學校教育(yu)的(de)互補(bu)銜接成(cheng)為未來(lai)(lai)教育(yu)繞不開的(de)話題。網絡社(she)會正在形成(cheng)，課堂(tang)與線上(shang)教育(yu)界限甚至不再清晰。

　　一方(fang)(fang)面要重視發展(zhan)。從辦(ban)學(xue)實(shi)踐看(kan)，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與社會的融合是高(gao)等(deng)學(xue)校面向(xiang)的重大(da)議題，“雙循(xun)環”新發展(zhan)格局背景下二(er)者的關系(xi)將更(geng)加緊密(mi)，扎根中(zhong)國大(da)地辦(ban)大(da)學(xue)是根本的路徑選擇，深入社會、解決實(shi)際(ji)問題是高(gao)等(deng)學(xue)校育(yu)人和科研的重要方(fang)(fang)向(xiang)；從信(xin)息技術的推動看(kan)，長期(qi)以來(lai)政(zheng)府的高(gao)投入在疫(yi)情期(qi)間發揮了(le)實(shi)際(ji)的作用，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)戰(zhan)線“停(ting)課不停(ting)學(xue)”，直接推動了(le)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)新形態。未來(lai)的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)模式(shi)改(gai)革探索(suo)將進入活躍期(qi)。另一方(fang)(fang)面要規避問題。學(xue)校是育(yu)人主(zhu)陣(zhen)地，要把該(gai)做(zuo)的事(shi)情做(zuo)好，同時要主(zhu)動思考各種(zhong)銜接問題，按教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)規律辦(ban)事(shi)，注(zhu)意規避不良(liang)影(ying)響。

　　教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)(bu)簡(jian)單等同(tong)于(yu)課(ke)堂教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)。要關(guan)注(zhu)未(wei)來(lai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)場景、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)模(mo)式(shi)(shi)發(fa)生的(de)(de)(de)(de)(de)深刻變化，“線(xian)(xian)上、線(xian)(xian)下(xia)+實踐(jian)”的(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)合模(mo)式(shi)(shi)正成為(wei)未(wei)來(lai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)生長(chang)點(dian)。人們經常談到的(de)(de)(de)(de)(de)線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)合式(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)，不(bu)(bu)能是(shi)簡(jian)單地(di)(di)將(jiang)線(xian)(xian)下(xia)課(ke)程搬到線(xian)(xian)上，而是(shi)要利用線(xian)(xian)上教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方(fang)式(shi)(shi)特(te)點(dian)培(pei)養(yang)學(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)(de)思(si)維(wei)能力、實現因(yin)材施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。精品線(xian)(xian)上課(ke)程雖不(bu)(bu)能完全替(ti)代地(di)(di)方(fang)院(yuan)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)課(ke)堂講授，但會使部分教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)作用變成輔(fu)導討論，從而推動教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)模(mo)式(shi)(shi)發(fa)生變化。只有不(bu)(bu)脫離實踐(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，對(dui)(dui)人的(de)(de)(de)(de)(de)成長(chang)促進才是(shi)全面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)，高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)需要直面(mian)社會遇(yu)到的(de)(de)(de)(de)(de)現實問題。將(jiang)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)校(xiao)可能越來(lai)越關(guan)注(zhu)資源共享，成為(wei)對(dui)(dui)各方(fang)開放的(de)(de)(de)(de)(de)平臺，形成大教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦學(xue)(xue)格局(ju)。

　　四、新時代高等教育結構體系建構的重點

　　中國特色社(she)會主義進入新時代(dai)，面(mian)向(xiang)建設教(jiao)育強國的(de)目標任務，面(mian)向(xiang)教(jiao)育新形(xing)態的(de)不斷產生，一個(ge)科學合(he)理的(de)教(jiao)育結(jie)構體(ti)系對于教(jiao)育發展至關重要。而(er)建立起(qi)這樣(yang)一個(ge)結(jie)構體(ti)系，需要以解(jie)決現(xian)實(shi)問題(ti)和實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化目標為導向(xiang)。

　　(一)在高等教育發展(zhan)大邏輯下思考結(jie)構體系議題

　　黨的十九屆五(wu)中全會提出“十四五(wu)”時期經濟社會要以推(tui)動高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)為主題。表明我國已(yi)經轉向高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念、構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局、推(tui)動高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)是未(wei)來(lai)的工作(zuo)重(zhong)點。

　　就高(gao)(gao)等(deng)教育而言，未來高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展的(de)(de)邏(luo)輯關系是：第(di)一，時(shi)代(dai)和教育內涵正在發生深刻變化(hua)，有面向(xiang)“兩(liang)個大局”開啟第(di)二個百年奮斗目標新(xin)征程、高(gao)(gao)等(deng)教育普及化(hua)向(xiang)縱深發展和扎根中國(guo)大地辦大學等(deng)核心要(yao)(yao)素；第(di)二，國(guo)家以建設高(gao)(gao)質量(liang)(liang)教育體系來應(ying)對，特別要(yao)(yao)服務“雙循環”新(xin)發展格局、增強創新(xin)發展新(xin)動能等(deng)；第(di)三(san)，高(gao)(gao)校以在找準(zhun)自己(ji)在體系中的(de)(de)方(fang)位來應(ying)對，聚焦辦學和育人如何(he)適(shi)(shi)應(ying)時(shi)代(dai)要(yao)(yao)求(qiu)、自己(ji)的(de)(de)特色和內涵發展模式等(deng)；第(di)四，評價改革要(yao)(yao)做好(hao)遵循新(xin)發展理念的(de)(de)護航工作，如果暫時(shi)還做不到(dao)引領(ling)，至少也要(yao)(yao)做到(dao)適(shi)(shi)應(ying)，要(yao)(yao)引領(ling)和適(shi)(shi)應(ying)變化(hua)。

　　“十四五(wu)”期間(jian)，教(jiao)育體(ti)系(xi)建設在教(jiao)育高質量發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)具有龍頭地(di)位(wei)，起(qi)著綱舉目張(zhang)中(zhong)(zhong)的(de)“綱”的(de)作用。建設重點是制(zhi)度(du)性(xing)(xing)(xing)地(di)形(xing)成扎根中(zhong)(zhong)國(guo)大地(di)辦學、助推國(guo)家創新(xin)發(fa)展(zhan)、充(chong)滿生(sheng)機(ji)活(huo)力、包(bao)容“理論(lun)性(xing)(xing)(xing)、實踐性(xing)(xing)(xing)、應用性(xing)(xing)(xing)、技能(neng)性(xing)(xing)(xing)”多(duo)元人(ren)才成長需要的(de)高等教(jiao)育結構體(ti)系(xi)。

　　(二)以提升(sheng)國家創新發展新動能為關鍵來建設(she)結構(gou)體系

　　新(xin)(xin)一輪科(ke)技革(ge)命和產業(ye)變(bian)革(ge)的到來，使得高新(xin)(xin)科(ke)技成為未(wei)來經(jing)濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)和國際(ji)競爭(zheng)合作的核心因素，創新(xin)(xin)及(ji)其產品(pin)實(shi)現愈顯重要(yao)。在世界百年未(wei)有之(zhi)大變(bian)局中，科(ke)技革(ge)命和產業(ye)變(bian)革(ge)是根本推動力，中美戰(zhan)略博弈(yi)是重要(yao)變(bian)量(liang)，全球新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情爆發(fa)是新(xin)(xin)增變(bian)量(liang)。

　　創新是(shi)贏得未(wei)來的(de)根本出路。在(zai)世界(jie)競爭日益加(jia)劇的(de)今(jin)天，不進則(ze)退，學習跟蹤(zong)模仿已(yi)起不到治本的(de)作用，必須(xu)通(tong)過創新來推動產業經濟社會的(de)根本性變(bian)化。

　　創(chuang)(chuang)新也是(shi)(shi)構(gou)建新發(fa)展(zhan)格(ge)局的(de)(de)重點。“十四五”期間，構(gou)建新發(fa)展(zhan)格(ge)局需(xu)(xu)要(yao)抓關鍵(jian)(jian)、補短(duan)板。“關鍵(jian)(jian)”能發(fa)揮引領性的(de)(de)作用(yong)，主要(yao)在科技創(chuang)(chuang)新和(he)(he)高水平開放(fang)方(fang)面(mian)(mian)，“短(duan)板”是(shi)(shi)要(yao)解決的(de)(de)突(tu)出問題，聚(ju)焦在民生和(he)(he)創(chuang)(chuang)新方(fang)面(mian)(mian)，所以創(chuang)(chuang)新既(ji)是(shi)(shi)關鍵(jian)(jian)也是(shi)(shi)短(duan)板。高等(deng)教(jiao)育面(mian)(mian)向(xiang)(xiang)(xiang)新發(fa)展(zhan)格(ge)局應(ying)該是(shi)(shi)全鏈條(tiao)全方(fang)位的(de)(de)，創(chuang)(chuang)新無處不在——高新技術產業(ye)是(shi)(shi)先導,核心技術需(xu)(xu)要(yao)突(tu)破；而民生產業(ye)是(shi)(shi)穩定的(de)(de)基礎,技術技能附加值也需(xu)(xu)要(yao)提高。每所高校都要(yao)把(ba)培養創(chuang)(chuang)新人才放(fang)在突(tu)出位置，根據(ju)使命定位和(he)(he)模式(shi)凝聚(ju)創(chuang)(chuang)新方(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)方(fang)式(shi)。要(yao)向(xiang)(xiang)(xiang)科技要(yao)經濟、向(xiang)(xiang)(xiang)教(jiao)育要(yao)人才、向(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)新要(yao)未來。

　　“四(si)新(xin)(xin)(xin)(xin)”是高校創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)作突破(po)口(kou)。新(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)科(ke)(ke)首先在(zai)復(fu)旦大(da)學(xue)(xue)(xue)這樣的(de)綜合大(da)學(xue)(xue)(xue)形(xing)成“復(fu)旦共識”，蘊含著理科(ke)(ke)找出(chu)路(lu)。“工(gong)(gong)(gong)”其(qi)實就(jiu)(jiu)是“造”，理科(ke)(ke)找出(chu)路(lu)就(jiu)(jiu)是根據科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)原理創(chuang)(chuang)造出(chu)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)產(chan)品，進(jin)(jin)而(er)進(jin)(jin)行批(pi)量(liang)制造形(xing)成新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)產(chan)業。之后(hou)，傳統工(gong)(gong)(gong)科(ke)(ke)大(da)學(xue)(xue)(xue)利(li)用集約工(gong)(gong)(gong)程技術優(you)勢也(ye)開始向(xiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業進(jin)(jin)軍。這其(qi)實就(jiu)(jiu)是在(zai)推動產(chan)業經濟(ji)的(de)升級(ji)換(huan)代(dai)，因此新(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)科(ke)(ke)的(de)提出(chu)具(ju)有戰略(lve)意(yi)義。新(xin)(xin)(xin)(xin)農(nong)科(ke)(ke)、新(xin)(xin)(xin)(xin)醫科(ke)(ke)與(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)科(ke)(ke)有相(xiang)近(jin)性(xing)，一方(fang)(fang)面(mian)(mian)生(sheng)(sheng)物生(sheng)(sheng)命科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)本身就(jiu)(jiu)是科(ke)(ke)研(yan)的(de)前沿，另一方(fang)(fang)面(mian)(mian)逆全球化(hua)思潮興起及(ji)新(xin)(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情(qing)發(fa)生(sheng)(sheng)更使大(da)家看到了綠色生(sheng)(sheng)態、鄉村(cun)振興和健康中(zhong)國、生(sheng)(sheng)命全周(zhou)期的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)方(fang)(fang)向(xiang)形(xing)態及(ji)與(yu)之相(xiang)關(guan)的(de)產(chan)業都(dou)在(zai)發(fa)生(sheng)(sheng)變化(hua)。新(xin)(xin)(xin)(xin)文科(ke)(ke)既(ji)涉及(ji)中(zhong)國道路(lu)、中(zhong)國理論、中(zhong)國自信等價值觀軟實力，也(ye)涉及(ji)智能技術等科(ke)(ke)技元素(su)的(de)融(rong)入，教(jiao)育(yu)的(de)內容結構方(fang)(fang)式(shi)都(dou)將(jiang)發(fa)生(sheng)(sheng)重(zhong)大(da)的(de)變化(hua)。所以，“四(si)新(xin)(xin)(xin)(xin)”涉及(ji)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)交(jiao)叉及(ji)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)技術與(yu)產(chan)業的(de)融(rong)合，將(jiang)催(cui)生(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品，形(xing)成新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業，能促進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)實現經濟(ji)結構調整(zheng)，需要(yao)給予足(zu)夠的(de)重(zhong)視，高校工(gong)(gong)(gong)作者(zhe)更需要(yao)明白發(fa)展的(de)方(fang)(fang)位點在(zai)哪里。

　　(三)以高校分類(lei)發展為(wei)牽(qian)引來帶動結構體系

　　在(zai)高(gao)等教(jiao)育的(de)(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)體(ti)系中(zhong)，高(gao)校的(de)(de)(de)類型(xing)架構(gou)是(shi)(shi)基(ji)礎性的(de)(de)(de)，因為它既是(shi)(shi)顯性的(de)(de)(de)也是(shi)(shi)可控的(de)(de)(de)，關鍵是(shi)(shi)思路方(fang)向要正確(que)。從根本(ben)上說，人(ren)才供給與需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)性矛盾(dun)是(shi)(shi)教(jiao)育發展需(xu)要面對的(de)(de)(de)永恒問題，人(ren)才需(xu)求(qiu)變化與教(jiao)育結(jie)(jie)構(gou)體(ti)系密切相關，但(dan)這(zhe)是(shi)(shi)一個長期的(de)(de)(de)緩變量，只能做大的(de)(de)(de)方(fang)向性或戰略性判斷。不僅(jin)如此，辦學模式影響(xiang)著教(jiao)學模式，高(gao)校類型(xing)還決定著人(ren)才的(de)(de)(de)培養方(fang)式。

　　從大的(de)(de)框(kuang)架看，存在著(zhu)(zhu)學科性(xing)人才(cai)培養和(he)(he)應用(yong)性(xing)人才(cai)培養兩(liang)個(ge)體系(xi)的(de)(de)學校(xiao)(xiao)模式(shi)。國(guo)外是(shi)(shi)這樣(yang)，只是(shi)(shi)各國(guo)界限(xian)分明程度不(bu)一，德(de)國(guo)和(he)(he)美國(guo)分別代表著(zhu)(zhu)分明與不(bu)分明的(de)(de)兩(liang)級；我國(guo)也(ye)是(shi)(shi)這樣(yang)，“雙一流”建(jian)設和(he)(he)應用(yong)型高校(xiao)(xiao)轉型是(shi)(shi)近年來高等教育(yu)改革發展的(de)(de)兩(liang)大政策方向。產業的(de)(de)先(xian)導靠創(chuang)新創(chuang)造、產品的(de)(de)質量(liang)靠技(ji)術技(ji)能，“心臟動(dong)力”和(he)(he)“血液循環”一樣(yang)都(dou)不(bu)能少。

　　在我(wo)國經濟發(fa)展進入(ru)中(zhong)等偏上(shang)(shang)階(jie)段，產業(ye)(ye)結(jie)構調整加速(su)(su)，高等教育社會需(xu)(xu)求增長(chang)迅速(su)(su)。從世界長(chang)期發(fa)展態勢(shi)看也是如此。我(wo)國未來高校人才(cai)(cai)培養(yang)的層次重(zhong)心將(jiang)逐(zhu)漸上(shang)(shang)移，本科、碩士(shi)和博士(shi)層次的人才(cai)(cai)培養(yang)規模進一步擴大。與產業(ye)(ye)分布的“三(san)、二、一”結(jie)構相適應(ying)，就(jiu)業(ye)(ye)和人才(cai)(cai)培養(yang)結(jie)構也呈現出面向“三(san)、二、一”產業(ye)(ye)的特點(dian)。新(xin)需(xu)(xu)求催生新(xin)職業(ye)(ye)，高技能人才(cai)(cai)、專業(ye)(ye)人才(cai)(cai)、研發(fa)人員等科技推動經濟發(fa)展人才(cai)(cai)將(jiang)成為(wei)未來創新(xin)型國家建設(she)需(xu)(xu)要的重(zhong)點(dian)，衛生健康、人文藝(yi)術等促(cu)進人們美好生活的人才(cai)(cai)也將(jiang)成為(wei)社會需(xu)(xu)求的重(zhong)要關切。

　　在20世(shi)紀八九十年代，學校(xiao)(xiao)(xiao)人(ren)才培養(yang)(yang)規格與社會(hui)人(ren)才需求職(zhi)業(ye)(ye)劃分(fen)(fen)的(de)對(dui)應(ying)關系相(xiang)對(dui)緊密，如(ru)以(yi)文理(li)為主的(de)綜(zong)合性大(da)(da)(da)學培養(yang)(yang)科學家、工(gong)(gong)程(cheng)類(lei)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)培養(yang)(yang)工(gong)(gong)程(cheng)師、專科學校(xiao)(xiao)(xiao)培養(yang)(yang)技(ji)術員、技(ji)校(xiao)(xiao)(xiao)培養(yang)(yang)技(ji)術工(gong)(gong)人(ren)。后(hou)(hou)來(lai)(lai)，社會(hui)走向了市場經(jing)濟體(ti)制，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)也更加綜(zong)合化起(qi)來(lai)(lai)，高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)更加重視通識教(jiao)(jiao)育(yu)，人(ren)才培養(yang)(yang)的(de)規格逐(zhu)步(bu)(bu)模糊起(qi)來(lai)(lai)。再后(hou)(hou)來(lai)(lai)，又有(you)了“211工(gong)(gong)程(cheng)”“985工(gong)(gong)程(cheng)”“雙(shuang)一流”建(jian)設等(deng)一流大(da)(da)(da)學建(jian)設和新建(jian)本科院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)轉(zhuan)型(xing)(xing)發展及職(zhi)教(jiao)(jiao)本科，兩個體(ti)系的(de)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)逐(zhu)步(bu)(bu)明朗起(qi)來(lai)(lai)。但是從實踐(jian)層(ceng)面(mian)看，兩個體(ti)系似(si)乎(hu)又罩不住，如(ru)原行業(ye)(ye)特色高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)就(jiu)不方便歸(gui)類(lei)于現(xian)在的(de)應(ying)用型(xing)(xing)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)，那他們(men)屬于什么?為此，筆者也曾經(jing)把我國高(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)(xiao)(xiao)分(fen)(fen)為“理(li)論型(xing)(xing)、實踐(jian)型(xing)(xing)和職(zhi)業(ye)(ye)型(xing)(xing)”三類(lei)，其實是把大(da)(da)(da)部分(fen)(fen)應(ying)用型(xing)(xing)歸(gui)到職(zhi)業(ye)(ye)型(xing)(xing)里面(mian)去了。

　　現在分析看(kan)來，科(ke)學家、工(gong)程(cheng)師、技(ji)術(shu)(shu)員、技(ji)術(shu)(shu)工(gong)人的人才規格劃分還是具有經典(dian)意義的，大類(lei)非(fei)常清晰，當然每一大類(lei)也(ye)包含多(duo)種(zhong)學科(ke)、行(xing)業(ye)(ye)、職業(ye)(ye)。核心(xin)變(bian)化在于科(ke)學家不完全是書齋型的了，工(gong)程(cheng)師有了研究的成(cheng)分，技(ji)術(shu)(shu)員的應用領(ling)域在不斷擴大，部(bu)分技(ji)術(shu)(shu)工(gong)人需要有高學歷，另外(wai)社(she)會職業(ye)(ye)的變(bian)遷也(ye)在急劇上升。

　　因此，根據我國發展(zhan)現(xian)(xian)實(shi)、國際走(zou)向(xiang)脈絡(luo)和學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術劃分(fen)邏輯，可按“理(li)論(lun)型(xing)、實(shi)踐型(xing)、應(ying)(ying)用(yong)型(xing)、職(zhi)(zhi)(zhi)業型(xing)”四類(lei)(lei)來(lai)設計我國高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校分(fen)類(lei)(lei)框架(jia)，當然這(zhe)一框架(jia)不(bu)包(bao)(bao)(bao)含藝術、體育(yu)等(deng)特色院(yuan)(yuan)校，每一類(lei)(lei)里也幅度(du)不(bu)同(tong)地(di)(di)存在著不(bu)同(tong)的(de)(de)層(ceng)次。應(ying)(ying)該說(shuo)明的(de)(de)是(shi)，不(bu)管哪(na)一類(lei)(lei)院(yuan)(yuan)校，高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)的(de)(de)基本(ben)功(gong)能(neng)都應(ying)(ying)該包(bao)(bao)(bao)括(kuo)，人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)的(de)(de)能(neng)力構成也均(jun)為知識、技(ji)(ji)能(neng)、思(si)維(wei)力三要(yao)(yao)素，培(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)過(guo)程也均(jun)有理(li)論(lun)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習和實(shi)踐訓(xun)練兩大(da)基本(ben)環節，但在教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)安排(pai)中(zhong)理(li)論(lun)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習、實(shi)踐運用(yong)、動(dong)手操作(zuo)分(fen)配的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)時比例及培(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)方式明顯不(bu)同(tong)。不(bu)同(tong)的(de)(de)側(ce)重點是(shi)：理(li)論(lun)型(xing)高(gao)(gao)(gao)(gao)校以學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)理(li)探究為方向(xiang)，在科(ke)教(jiao)融(rong)合(he)中(zhong)扎根中(zhong)國大(da)地(di)(di)，主要(yao)(yao)包(bao)(bao)(bao)括(kuo)高(gao)(gao)(gao)(gao)水(shui)平綜合(he)性大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和地(di)(di)方綜合(he)性院(yuan)(yuan)校，要(yao)(yao)特別重視學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)思(si)維(wei)力訓(xun)練；實(shi)踐型(xing)高(gao)(gao)(gao)(gao)校針(zhen)對(dui)綜合(he)問題解決，在產教(jiao)融(rong)合(he)中(zhong)實(shi)現(xian)(xian)科(ke)技(ji)(ji)創新，主體就(jiu)是(shi)實(shi)施工(gong)程教(jiao)育(yu)的(de)(de)院(yuan)(yuan)校，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)培(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)側(ce)重思(si)維(wei)力和多(duo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)解決綜合(he)復雜問題能(neng)力并重，通俗(su)地(di)(di)說(shuo)就(jiu)是(shi)過(guo)去常常提到的(de)(de)工(gong)程實(shi)踐能(neng)力；應(ying)(ying)用(yong)型(xing)高(gao)(gao)(gao)(gao)校重視知識應(ying)(ying)用(yong)，突出融(rong)入社會(hui)開展(zhan)技(ji)(ji)術服(fu)務與推(tui)廣，具體說(shuo)就(jiu)是(shi)近年來(lai)推(tui)動(dong)的(de)(de)轉型(xing)高(gao)(gao)(gao)(gao)校，培(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)側(ce)重把書本(ben)知識應(ying)(ying)用(yong)到現(xian)(xian)實(shi)場景之中(zhong)；職(zhi)(zhi)(zhi)業型(xing)高(gao)(gao)(gao)(gao)校即高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)現(xian)(xian)校企(qi)合(he)作(zuo)“雙主體”辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，培(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)高(gao)(gao)(gao)(gao)層(ceng)次技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，特別要(yao)(yao)加強動(dong)手操作(zuo)能(neng)力訓(xun)練。

　　復雜而有(you)序地不斷提(ti)高，才是系(xi)統進化(hua)的標志。

　　(四(si))以(yi)制度性架構(gou)為方向(xiang)來完(wan)善結構(gou)體系(xi)

　　黨(dang)的十(shi)九屆(jie)四(si)中全(quan)會(hui)(hui)、五中全(quan)會(hui)(hui)均(jun)把(ba)(ba)教(jiao)(jiao)育部分的引(yin)領句聚焦(jiao)在(zai)“教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)(xi)”上，說明體(ti)系(xi)(xi)建設正(zheng)在(zai)牽引(yin)著整個教(jiao)(jiao)育工作。而四(si)中全(quan)會(hui)(hui)的主題是(shi)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)和治理(li)能(neng)力現代(dai)化(hua)，涉(she)及得(de)更為(wei)(wei)長遠，把(ba)(ba)教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)(xi)放到(dao)了(le)制(zhi)度(du)體(ti)制(zhi)層面。教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)(xi)“對內(nei)是(shi)路(lu)徑對外是(shi)標識”，是(shi)把(ba)(ba)制(zhi)度(du)優勢轉化(hua)為(wei)(wei)治理(li)效能(neng)的基礎，筆者(zhe)把(ba)(ba)它論證為(wei)(wei)基本教(jiao)(jiao)育制(zhi)度(du)范(fan)疇。制(zhi)度(du)管根本，成熟穩(wen)定的教(jiao)(jiao)育結構體(ti)系(xi)(xi)是(shi)長久大計。

　　教育體系(xi)結構(gou)建設是制度(du)性建設，今后一(yi)段(duan)時間將處于由成熟(shu)定型走向完善(shan)鞏固的(de)過程中。我們需要把前面(mian)所說的(de)內涵、活(huo)力、開放等(deng)狀態要素架(jia)構(gou)好，把銜接(jie)、融合、通暢等(deng)關系(xi)要素梳理(li)好，在面(mian)向、模式、布局等(deng)創新(xin)關鍵(jian)方面(mian)留有一(yi)定的(de)探索(suo)空(kong)間。

　　要注(zhu)重發揮教(jiao)育(yu)(yu)評(ping)價的(de)指揮棒作用(yong)，推動開展高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)差異化創新評(ping)價。確立(li)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價的(de)通(tong)用(yong)標(biao)準和標(biao)志(zhi)因子(zi)，通(tong)用(yong)標(biao)準是各高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)都(dou)要遵循的(de)對基(ji)本職能履(lv)責情(qing)況，標(biao)志(zhi)因子(zi)則是區(qu)別(bie)于(yu)其他類型高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)核心所在(zai)。如(ru)在(zai)人(ren)(ren)才(cai)培養方面，知識(shi)傳(chuan)授、技能訓練、思(si)維開發是高(gao)等教(jiao)育(yu)(yu)高(gao)級(ji)專門(men)人(ren)(ren)才(cai)的(de)共同規(gui)格需求，但不同高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)對其的(de)匹配要求不同。

　　【本文(wen)系教育部教育規劃專項“‘十四五’時(shi)期教育改革發(fa)展重點(dian)難點(dian)課題研(yan)究”(0190012)的研(yan)究成(cheng)果】

　　作者

　　馬陸亭，教育部(bu)教育發展研究中心副主任、學(xue)(xue)術(shu)委(wei)(wei)員(yuan)會主任，北京(jing)　100816；中國高等教育學(xue)(xue)會第四屆學(xue)(xue)術(shu)委(wei)(wei)員(yuan)會委(wei)(wei)員(yuan)，北京(jing)　100191

　　來源

　　《中國高教研究(jiu)》2021年第(di)9期“高等教育高質量發展研究(jiu)”欄目