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人社部(bu)發﹝2020﹞96號(hao)

各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市及新(xin)疆生產建設兵團人(ren)力資源社(she)會保障廳(局)，中(zhong)央和(he)國家機關各部委(wei)、各直(zhi)屬機構人(ren)事部門(men)(men)，各中(zhong)央企業人(ren)事部門(men)(men)：

　　為(wei)打通高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才與(yu)專業(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)才職業(ye)發(fa)展(zhan)通道，加強(qiang)創新型、應(ying)用型、技(ji)能(neng)(neng)型人(ren)才培養，在(zai)總結工(gong)程技(ji)術(shu)(shu)領域試點(dian)工(gong)作基礎上，現就進一(yi)步加強(qiang)高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才與(yu)專業(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)才職業(ye)發(fa)展(zhan)貫通提出如下(xia)實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新(xin)時代中國特色社會主義思(si)想為指導，全面貫(guan)徹(che)黨的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二中、三中、四中、五中全會精(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)，牢固樹立新(xin)發展(zhan)理(li)念，破(po)除(chu)束(shu)縛人(ren)才發展(zhan)的(de)體制(zhi)機制(zhi)障礙，大力弘揚勞(lao)模精(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)、勞(lao)動精(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)、工匠精(jing)(jing)(jing)神(shen)(shen)，探(tan)索(suo)建立理(li)論與實踐相結合、技(ji)術與技(ji)能(neng)相促進的(de)人(ren)才評價使用激勵機制(zhi)，激發高技(ji)能(neng)人(ren)才創新(xin)活力，為實施(shi)制(zhi)造強國戰略和推動高質量發展(zhan)提(ti)供有(you)力人(ren)才支撐。

　　(二)基本原則

　　1.堅(jian)持(chi)突出重點。適應(ying)技術技能人(ren)(ren)才融(rong)合(he)發展趨勢，以高技能人(ren)(ren)才為重點，打(da)破專業(ye)技術職(zhi)稱評審與職(zhi)業(ye)技能評價(jia)界限(xian)，創新技術技能導(dao)向的評價(jia)機(ji)制(zhi)，拓(tuo)寬技術技能人(ren)(ren)才發展通(tong)道，促進兩類人(ren)(ren)才融(rong)合(he)發展。

　　2.堅持問題(ti)導向。聚焦人(ren)才職(zhi)業(ye)發展中“獨木橋”、“天花板”問題(ti)，推進職(zhi)稱制度(du)與職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)、職(zhi)業(ye)技能等級(ji)制度(du)有(you)效銜接，支持高技能人(ren)才參(can)加職(zhi)稱評(ping)審(shen)和職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)考試，鼓勵專業(ye)技術人(ren)才參(can)加職(zhi)業(ye)技能評(ping)價，搭建兩類人(ren)才成長立交橋。

　　3.堅(jian)持科(ke)學評價。進一步破除唯(wei)(wei)論文(wen)、唯(wei)(wei)學歷、唯(wei)(wei)資(zi)歷、唯(wei)(wei)獎(jiang)項傾向(xiang)，強化技術技能(neng)貢獻，突出工作(zuo)業績，保持兩類人(ren)才評價標(biao)準(zhun)大(da)體平(ping)衡，適當向(xiang)高技能(neng)人(ren)才傾斜，讓各類人(ren)才價值得(de)到充(chong)分尊重和體現(xian)。

　　4.堅持(chi)以用為本。立足實際(ji)工作(zuo)崗位(wei)需要，充分發(fa)揮(hui)用人單位(wei)主(zhu)體作(zuo)用，促進(jin)人才評價與培養使用激勵(li)等(deng)措施相互銜接(jie)，著力提高技(ji)能人才待(dai)遇水(shui)平，營造有(you)利于人才成長和發(fa)揮(hui)作(zuo)用的制(zhi)度環境(jing)。

　　二、主要措施

　　(一)擴(kuo)大貫(guan)通領(ling)域。

　　以支持高(gao)(gao)技(ji)能人才參加工程系列職(zhi)稱評(ping)審為工作重點，將(jiang)貫通領域擴大(da)為工程、農業(ye)、工藝(yi)美(mei)術(shu)(shu)(shu)、文物(wu)博物(wu)、實驗技(ji)術(shu)(shu)(shu)、藝(yi)術(shu)(shu)(shu)、體(ti)育、技(ji)工院校教師等(deng)職(zhi)稱系列。支持高(gao)(gao)技(ji)能人才取得(de)經濟(ji)、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技(ji)術(shu)(shu)(shu)與軟件等(deng)專業(ye)技(ji)術(shu)(shu)(shu)人員職(zhi)業(ye)資格。各地區、各有關部門可在職(zhi)業(ye)分類基礎上(shang)，根據(ju)實際情況(kuang)研究制定新興職(zhi)業(ye)、新興領域貫通辦(ban)法(fa)，明確高(gao)(gao)技(ji)能人才參加職(zhi)稱評(ping)審的專業(ye)對(dui)應關系。

　　(二)完善高技能人(ren)才職稱(cheng)評價標準(zhun)。

　　1.淡(dan)化學歷要(yao)求。對(dui)兩類人(ren)才貫通的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)系列，具備高(gao)(gao)級(ji)(ji)工(gong)(gong)以(yi)上職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)(ge)(ge)或(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)的技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才，均可參(can)(can)加職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)，不將(jiang)學歷、論文、外語、計算機(ji)等作(zuo)為高(gao)(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才參(can)(can)加職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)的限制(zhi)性條件(jian)。按照國家有關規(gui)定取得高(gao)(gao)級(ji)(ji)工(gong)(gong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)(ge)(ge)或(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)后從(cong)事(shi)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)工(gong)(gong)作(zuo)滿2年(nian)，可申(shen)報評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)相(xiang)應專業助理級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng);取得技(ji)(ji)師(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)(ge)(ge)或(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)后從(cong)事(shi)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)工(gong)(gong)作(zuo)滿3年(nian)，可申(shen)報評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)相(xiang)應專業中級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng);取得高(gao)(gao)級(ji)(ji)技(ji)(ji)師(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)(ge)(ge)或(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)后從(cong)事(shi)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)工(gong)(gong)作(zuo)滿4年(nian)，可申(shen)報評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)相(xiang)應專業副高(gao)(gao)級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)。高(gao)(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才參(can)(can)加職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)應在現工(gong)(gong)作(zuo)崗(gang)位上近3年(nian)年(nian)度考核合格(ge)(ge)(ge)。

　　2.強化技能(neng)貢獻。高技能(neng)人才(cai)參加(jia)職(zhi)(zhi)稱評(ping)審突出職(zhi)(zhi)業(ye)能(neng)力(li)和工(gong)(gong)作(zuo)業(ye)績，注重評(ping)價科(ke)技成(cheng)果轉化應用、執(zhi)行操作(zuo)規程、解決(jue)生產難題(ti)、參與技術改(gai)造革新、工(gong)(gong)藝改(gai)進、傳技帶徒等方面的能(neng)力(li)和貢獻。技能(neng)競賽獲獎(jiang)情(qing)況、行業(ye)工(gong)(gong)法、操作(zuo)法、完(wan)成(cheng)項目、技術報告、經(jing)驗總結、行業(ye)標準等創新性成(cheng)果均(jun)可(ke)作(zuo)為職(zhi)(zhi)稱評(ping)審的重要內容。

　　3.建立(li)綠色(se)通(tong)道(dao)。對為國(guo)家(jia)經濟發展和(he)重大戰略實(shi)施作出突出貢獻，具有絕(jue)招、絕(jue)技、絕(jue)活，并(bing)長期堅守在生產服務一線崗(gang)位(wei)工作的(de)(de)高(gao)(gao)技能(neng)領軍人(ren)才(cai)(cai)，采取特殊(shu)評(ping)價辦法，建立(li)職稱評(ping)審綠色(se)通(tong)道(dao)。獲得中華技能(neng)大獎、全國(guo)技術(shu)能(neng)手(shou)，擔(dan)任國(guo)家(jia)級技能(neng)大師工作室帶頭人(ren)，享受省(sheng)級以上政府(fu)特殊(shu)津貼(tie)的(de)(de)高(gao)(gao)技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)，或各(ge)(ge)省(sheng)(區、市)人(ren)民(min)政府(fu)認定的(de)(de)“高(gao)(gao)精尖缺”高(gao)(gao)技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)，可直接申報評(ping)審正高(gao)(gao)級或副高(gao)(gao)級職稱。各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)有關單位(wei)可結合實(shi)際情況制定具體辦法。

　　(三(san))創新高技能人才職稱評價機(ji)制。

　　綜(zong)合采用理論知識考(kao)試、技(ji)能(neng)(neng)操作考(kao)核、業績評審(shen)、面(mian)試答辯、競賽選撥等多種方式評價高(gao)(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才。支(zhi)持(chi)有條件的地(di)區(qu)和單位對(dui)高(gao)(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才單獨(du)分組、單獨(du)評審(shen)。支(zhi)持(chi)高(gao)(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才密集(ji)、技(ji)術實力較強、內部(bu)管(guan)理規范的規模以(yi)上企業自(zi)主(zhu)開展高(gao)(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才職稱評審(shen)。積(ji)極吸納優秀高(gao)(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才參加相關職稱評審(shen)委員會(hui)、專家庫，參與制(zhi)定評價標準。

　　(四)鼓(gu)勵專業技術(shu)人(ren)才參加職業技能(neng)評價。

　　符合(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)評價(jia)條(tiao)件的專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人才，可按(an)有關(guan)規定(ding)申(shen)請參加(jia)(jia)相(xiang)應(ying)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(工種(zhong))的職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)評價(jia)。專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人才取(qu)得助理(li)級、中(zhong)級、副高級職(zhi)(zhi)(zhi)稱，累(lei)計工作年限達(da)到申(shen)報條(tiao)件的，可分別(bie)申(shen)請參加(jia)(jia)與現(xian)崗(gang)位相(xiang)對應(ying)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(工種(zhong))的高級工、技(ji)(ji)(ji)師、高級技(ji)(ji)(ji)師職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)評價(jia)。取(qu)得職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格或職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級1年后，可按(an)累(lei)計工作年限申(shen)報相(xiang)應(ying)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(工種(zhong))晉級評價(jia)。專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人才參加(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)評價(jia)，注(zhu)重操作技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)考核。具有所(suo)申(shen)報職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)關(guan)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)證書的，可免于理(li)論(lun)知識考試。具有相(xiang)應(ying)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(工種(zhong))技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級水平的優秀(xiu)人才可直接(jie)申(shen)報該(gai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(工種(zhong))的職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級評價(jia)。用人單位可根據(ju)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)標準(zhun)和行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)評價(jia)規范，結合(he)本單位實際，制定(ding)本單位專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人才參加(jia)(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)評價(jia)的標準(zhun)條(tiao)件。

　　(五)加強評價制(zhi)度與用人制(zhi)度銜接。

　　高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)依據技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)水(shui)平(ping)自愿參(can)加職(zhi)稱評(ping)審(shen)，鼓勵(li)(li)(li)取得職(zhi)稱的高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)堅守在生(sheng)產(chan)服務一線。探索建立(li)企(qi)業(ye)(ye)內部技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)等級與(yu)管理、技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)序(xu)列(lie)相(xiang)互比照，專業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)、經營管理崗(gang)位(wei)(wei)(wei)、技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)互相(xiang)銜接機制(zhi)。各類企(qi)業(ye)(ye)對在聘的高(gao)級工、技(ji)(ji)(ji)師、高(gao)級技(ji)(ji)(ji)師在學(xue)習進修(xiu)、崗(gang)位(wei)(wei)(wei)聘任(ren)、職(zhi)務職(zhi)級晉升、評(ping)優(you)評(ping)獎(jiang)、科研項目(mu)申(shen)報等方面，比照相(xiang)應層級專業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)員享受同等待遇。鼓勵(li)(li)(li)用人(ren)單位(wei)(wei)(wei)研究制(zhi)定(ding)高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)領(ling)軍人(ren)才(cai)職(zhi)業(ye)(ye)發展規劃(hua)，實行高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)領(ling)軍人(ren)才(cai)年薪制(zhi)、股(gu)權(quan)期權(quan)激勵(li)(li)(li)，設立(li)高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)領(ling)軍人(ren)才(cai)特聘崗(gang)位(wei)(wei)(wei)津(jin)貼、帶徒津(jin)貼等，按實際貢(gong)獻給予高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)績效獎(jiang)勵(li)(li)(li)，切(qie)實提高(gao)高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)待遇水(shui)平(ping)。

　　三、有關要求

　　(一(yi))加強組(zu)織(zhi)領導(dao)。建立高(gao)技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)與專業技術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)職(zhi)業發展通道是提高(gao)技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)待遇和地位(wei)的(de)重要舉措(cuo)，是進一(yi)步鞏固黨的(de)執(zhi)政(zheng)基礎的(de)重要舉措(cuo)。各級人(ren)(ren)(ren)力資源社會保障部門(men)要高(gao)度重視(shi)，加強領導(dao)，聚焦關鍵問(wen)題，形(xing)成工(gong)作合力，結合實際抓好高(gao)技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)職(zhi)稱(cheng)評審工(gong)作。

　　(二)強(qiang)化監督指(zhi)(zhi)導。各(ge)(ge)級(ji)人力資源(yuan)社會保(bao)障(zhang)部(bu)門要(yao)把兩類人才職業發展貫通作(zuo)為加強(qiang)高(gao)技(ji)能(neng)人才隊伍建(jian)設的重要(yao)任務(wu)來抓(zhua)，采取切實管用(yong)的措施，加大工作(zuo)力度，指(zhi)(zhi)導各(ge)(ge)地、各(ge)(ge)有(you)關(guan)單位有(you)序開展工作(zuo)，確保(bao)各(ge)(ge)項(xiang)政策措施取得(de)實效。

　　(三)加強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導。各地區、各有(you)關單位要加強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導，做好(hao)政策解讀，提高用人(ren)(ren)單位積極性(xing)，引(yin)導兩(liang)類人(ren)(ren)才積極參與。大力宣(xuan)傳(chuan)兩(liang)類人(ren)(ren)才貫(guan)通的典型經驗，強(qiang)化(hua)引(yin)領和示范(fan)作用，營造良好(hao)氛圍。

　　本(ben)意見自(zi)印發之日起(qi)施行(xing)。

人力資源社會保障部

2020年12月28日