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　　2018年全(quan)國教(jiao)育(yu)(yu)大會以(yi)后，中(zhong)央(yang)層(ceng)面印發(fa)(fa)一系列重(zhong)(zhong)要文(wen)件，對基礎(chu)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作出新的(de)系統設計，對加強基礎(chu)教(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)導工作提出了(le)明確具體(ti)的(de)要求。2021年底頒布、將于(yu)今年啟動試(shi)點(dian)的(de)《教(jiao)育(yu)(yu)部關于(yu)開展(zhan)(zhan)中(zhong)小學(xue)幼兒園校(園)長任期結束綜合督(du)(du)導評估(gu)工作的(de)意(yi)見(jian)(jian)》(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《意(yi)見(jian)(jian)》)，對深化教(jiao)育(yu)(yu)督(du)(du)導、教(jiao)育(yu)(yu)評價改(gai)革，進一步壓實(shi)貫徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)決(jue)策部署主體(ti)責任，強化中(zhong)小學(xue)校(園)長隊伍建設，推進基礎(chu)教(jiao)育(yu)(yu)實(shi)現(xian)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，具有重(zhong)(zhong)大現(xian)實(shi)意(yi)義(yi)。

　　一、高端規劃，推動“立德樹人”根本任務全面落實

　　校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)(園(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)(chang))是學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan))的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)人代表，主持學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan))的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面工(gong)(gong)作(zuo)。陶行知先生(sheng)說過：“校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)是一(yi)所(suo)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)靈魂，校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教育思想，決(jue)定一(yi)所(suo)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展方(fang)向；校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策，決(jue)定一(yi)個學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前途命(ming)運(yun)；校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人文情懷，塑造一(yi)所(suo)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文化(hua)。”他(ta)還說，“要(yao)評(ping)論一(yi)所(suo)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，先要(yao)評(ping)論他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)。”由此可見，校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長(chang)(chang)(chang)對(dui)于學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan))的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展具有決(jue)定性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)常(chang)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。黨和(he)國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教育方(fang)針(zhen)、規范要(yao)求能否得(de)到全(quan)(quan)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貫徹落實并取得(de)預期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標，關鍵在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治意(yi)識、責任意(yi)識強不強，關鍵在(zai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業能力、管理水平高不高。《意(yi)見》以習近平新(xin)時代中國特色(se)社會主義(yi)思想為指導(dao)(dao)，高端規劃中小學(xue)(xue)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長(chang)(chang)(chang)任期結束綜合(he)督導(dao)(dao)評(ping)估工(gong)(gong)作(zuo)，對(dui)引(yin)導(dao)(dao)和(he)促進校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長(chang)(chang)(chang)強化(hua)使(shi)命(ming)擔當和(he)底線(xian)思維，認(ren)真履職(zhi)盡責，全(quan)(quan)面貫徹黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教育方(fang)針(zhen)，全(quan)(quan)面落實立德樹人根本任務，全(quan)(quan)面提升教育內涵品(pin)質，都具有重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向引(yin)領和(he)專(zhuan)業指導(dao)(dao)作(zuo)用。

　　二、科學設計，助力校(園)長隊伍建設

　　一個好校(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長(chang)就是一所(suo)好學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan))，這是被很多具體(ti)實踐證明了的基本共識(shi)。國家非常重視中小學(xue)(xue)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長(chang)隊伍建設，頒發(fa)了《義務教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)專(zhuan)業標(biao)(biao)準(zhun)》《幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)園(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)專(zhuan)業標(biao)(biao)準(zhun)》《普通高(gao)中校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)專(zhuan)業標(biao)(biao)準(zhun)》，提(ti)出校(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長(chang)應具備“以德為先、以人為本、引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)、能力為重、終(zhong)身學(xue)(xue)習(xi)”的基本理(li)(li)念，明確(que)(que)校(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長(chang)要達成“價(jia)值領(ling)導”“教(jiao)學(xue)(xue)領(ling)導”和“組(zu)織領(ling)導”的專(zhuan)業要求。《意(yi)見》堅持正確(que)(que)導向，科(ke)學(xue)(xue)設計中小學(xue)(xue)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長(chang)任期結束綜合(he)督導評(ping)估的原(yuan)則和內容、方式和方法、結果與運(yun)用；堅持目標(biao)(biao)引(yin)領(ling)、問題導向，引(yin)導校(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長(chang)提(ti)高(gao)政治站位(wei)，樹立科(ke)學(xue)(xue)的教(jiao)育(yu)觀(guan)、業績(ji)觀(guan)和人才觀(guan)，全面(mian)落實“五育(yu)”并舉，促(cu)進學(xue)(xue)生德智體(ti)美勞(lao)全面(mian)發(fa)展(zhan)；堅持壓(ya)實責(ze)任、評(ping)價(jia)激勵，倡導和鼓勵校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)、園(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)努力學(xue)(xue)習(xi)創新(xin)實踐，全面(mian)提(ti)高(gao)自身的綜合(he)素(su)養和管理(li)(li)水平。

　　三、創新實踐，推動教育督導再上臺階

　　作(zuo)為我國(guo)教育(yu)(yu)的(de)(de)(de)一(yi)項基本(ben)制(zhi)度，教育(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)在新(xin)時(shi)代被(bei)賦予更加(jia)重大的(de)(de)(de)責(ze)任和(he)(he)使命。黨中央、國(guo)務院《深化(hua)新(xin)時(shi)代教育(yu)(yu)評價改(gai)革總(zong)體方(fang)案(an)》，中辦(ban)、國(guo)辦(ban)《關(guan)(guan)于(yu)深化(hua)新(xin)時(shi)代教育(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)意見》，都(dou)為做好(hao)教育(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)評估(gu)工(gong)(gong)作(zuo)指明了方(fang)向、提供了遵循(xun)。《意見》全面(mian)(mian)貫徹黨和(he)(he)國(guo)家意志和(he)(he)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)(qiu)，關(guan)(guan)注校(xiao)(園(yuan))長(chang)這個(ge)“關(guan)(guan)鍵因素”的(de)(de)(de)作(zuo)用和(he)(he)影響，牽住規(gui)范(fan)辦(ban)學(xue)(xue)、規(gui)范(fan)辦(ban)園(yuan)這一(yi)“牛鼻子”，充分發(fa)(fa)揮督(du)(du)導(dao)評估(gu)的(de)(de)(de)指揮棒作(zuo)用，創(chuang)新(xin)實踐，求(qiu)(qiu)真務實，對(dui)(dui)中小學(xue)(xue)幼兒園(yuan)校(xiao)(園(yuan))長(chang)任期結束綜(zong)合督(du)(du)導(dao)評估(gu)的(de)(de)(de)對(dui)(dui)象、重點作(zuo)出明確界定；對(dui)(dui)校(xiao)(園(yuan))長(chang)履(lv)職(zhi)(zhi)盡責(ze)及校(xiao)園(yuan)規(gui)范(fan)辦(ban)學(xue)(xue)情況(kuang)進行全面(mian)(mian)考察，堅持實事求(qiu)(qiu)是，客觀(guan)理(li)性，既強(qiang)化(hua)對(dui)(dui)校(xiao)(園(yuan))長(chang)履(lv)職(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)統一(yi)要(yao)求(qiu)(qiu)，又充分考慮地區和(he)(he)學(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)差異性，不搞一(yi)刀切；針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)不同(tong)(tong)規(gui)模、不同(tong)(tong)類型中小學(xue)(xue)和(he)(he)幼兒園(yuan)的(de)(de)(de)特點，合理(li)制(zhi)定評估(gu)指標；加(jia)強(qiang)中小學(xue)(xue)校(xiao)(園(yuan))長(chang)任期結束綜(zong)合督(du)(du)導(dao)評估(gu)與(yu)基礎教育(yu)(yu)有關(guan)(guan)督(du)(du)導(dao)評估(gu)和(he)(he)質量監測、責(ze)任督(du)(du)學(xue)(xue)掛牌(pai)督(du)(du)導(dao)、巡(xun)視巡(xun)查、經(jing)濟責(ze)任審計等工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)協(xie)調和(he)(he)銜接；采(cai)取線上線下相(xiang)結合、明察暗訪相(xiang)結合、定性定量相(xiang)結合等方(fang)式，客觀(guan)全面(mian)(mian)了解學(xue)(xue)校(xiao)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)校(xiao)(園(yuan))長(chang)履(lv)職(zhi)(zhi)情況(kuang)；注重運用信(xin)息技術手段，統籌使用相(xiang)關(guan)(guan)數據(ju)信(xin)息，優(you)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)流程(cheng)，減輕基層(ceng)負擔；同(tong)(tong)時(shi)還綜(zong)合考慮地域(yu)分布、事業發(fa)(fa)展(zhan)水平、工(gong)(gong)作(zuo)基礎等情況(kuang)，先在部分省(sheng)份開展(zhan)試點，總(zong)結經(jing)驗，再適(shi)時(shi)面(mian)(mian)上推(tui)開。這些創(chuang)新(xin)舉措(cuo)，為增強(qiang)教育(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)評估(gu)的(de)(de)(de)針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)性和(he)(he)實效性，強(qiang)化(hua)教育(yu)(yu)督(du)(du)導(dao)評估(gu)的(de)(de)(de)嚴肅性和(he)(he)權威性提供了重要(yao)保證。

　　四、積極推進，開創基礎教育高質量發展新局面

　　為(wei)深化(hua)中(zhong)小(xiao)學(xue)幼(you)兒園(yuan)評(ping)價改(gai)革，引導(dao)(dao)督(du)(du)促(cu)廣大(da)(da)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan))長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)認真履職(zhi)盡責，推動基礎(chu)教(jiao)育(yu)高(gao)質量(liang)發(fa)展，《意見(jian)》對(dui)(dui)開展中(zhong)小(xiao)學(xue)幼(you)兒園(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan))長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)任(ren)(ren)期(qi)結(jie)(jie)束(shu)綜(zong)合(he)督(du)(du)導(dao)(dao)評(ping)估(gu)(gu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)組織實(shi)施(shi)，作(zuo)出了(le)(le)系統制(zhi)度安(an)排、提出了(le)(le)具(ju)體(ti)操作(zuo)規范，明(ming)確(que)了(le)(le)國(guo)務院教(jiao)育(yu)督(du)(du)導(dao)(dao)委(wei)員(yuan)會、省級(ji)、地(di)市級(ji)和縣區級(ji)教(jiao)育(yu)督(du)(du)導(dao)(dao)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責分工(gong)；明(ming)確(que)了(le)(le)規范實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)程序和嚴(yan)格具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)(yao)求；分類對(dui)(dui)幼(you)兒園(yuan)園(yuan)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、義務教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、普通高(gao)中(zhong)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)任(ren)(ren)期(qi)結(jie)(jie)束(shu)的(de)(de)(de)(de)綜(zong)合(he)督(du)(du)導(dao)(dao)評(ping)估(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)重點，提出了(le)(le)具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)、個性(xing)化(hua)的(de)(de)(de)(de)參考要(yao)(yao)(yao)(yao)點，具(ju)有(you)很強的(de)(de)(de)(de)指導(dao)(dao)性(xing)、針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)和可操作(zuo)性(xing)。特(te)別是針(zhen)對(dui)(dui)督(du)(du)導(dao)(dao)評(ping)估(gu)(gu)結(jie)(jie)果的(de)(de)(de)(de)運用(yong)(yong)，明(ming)確(que)要(yao)(yao)(yao)(yao)求縣級(ji)以(yi)上黨委(wei)和政府及教(jiao)育(yu)主管部(bu)門要(yao)(yao)(yao)(yao)將(jiang)中(zhong)小(xiao)學(xue)幼(you)兒園(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan))長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)任(ren)(ren)期(qi)結(jie)(jie)束(shu)綜(zong)合(he)督(du)(du)導(dao)(dao)評(ping)估(gu)(gu)報告，作(zuo)為(wei)辦學(xue)情況診斷、重大(da)(da)決策、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan))長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)考核(he)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)依據，有(you)關部(bu)門要(yao)(yao)(yao)(yao)將(jiang)綜(zong)合(he)督(du)(du)導(dao)(dao)評(ping)估(gu)(gu)結(jie)(jie)果作(zuo)為(wei)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan))長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)表彰獎勵、選(xuan)拔任(ren)(ren)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)參考和依據，對(dui)(dui)問題突出、整改(gai)不力的(de)(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan))長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，要(yao)(yao)(yao)(yao)依照《教(jiao)育(yu)督(du)(du)導(dao)(dao)問責辦法(fa)》進(jin)行嚴(yan)肅問責。這對(dui)(dui)科學(xue)規范、積極有(you)序的(de)(de)(de)(de)開展校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan))長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)任(ren)(ren)期(qi)結(jie)(jie)束(shu)綜(zong)合(he)督(du)(du)導(dao)(dao)評(ping)估(gu)(gu)工(gong)作(zuo)，進(jin)一步調動校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(園(yuan))長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)管理工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)、主動性(xing)和創(chuang)造性(xing)，全面提升中(zhong)小(xiao)學(xue)幼(you)兒園(yuan)管理水(shui)平和辦學(xue)品質，推進(jin)基礎(chu)教(jiao)育(yu)高(gao)質量(liang)發(fa)展，都具(ju)有(you)積極的(de)(de)(de)(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)(yong)和實(shi)踐意義。

　　學(xue)校(xiao)和(he)(he)(he)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)的(de)(de)(de)目標(biao)任(ren)務(wu)和(he)(he)(he)性質特點，決(jue)定(ding)了校(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長的(de)(de)(de)角色定(ding)位必(bi)須(xu)是(shi)學(xue)校(xiao)(幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan))的(de)(de)(de)掌舵人和(he)(he)(he)決(jue)策(ce)者，必(bi)須(xu)是(shi)學(xue)校(xiao)(幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan))的(de)(de)(de)精神領袖和(he)(he)(he)業務(wu)骨(gu)干(gan)，必(bi)須(xu)是(shi)學(xue)校(xiao)(幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan))的(de)(de)(de)形象大使(shi)和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)領班；校(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長的(de)(de)(de)責任(ren)和(he)(he)(he)使(shi)命，決(jue)定(ding)了自己要(yao)以(yi)先(xian)進的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)思想、豐(feng)厚(hou)的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)情懷、自覺(jue)的(de)(de)(de)責任(ren)擔(dan)當(dang)、優秀的(de)(de)(de)專業素養和(he)(he)(he)卓越的(de)(de)(de)管理能力，科學(xue)地規劃校(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)發展、營造育(yu)(yu)(yu)人環(huan)境(jing)、領導(dao)課程教(jiao)學(xue)、引領教(jiao)師(shi)發展、優化(hua)(hua)內(nei)部管理、調適外部環(huan)境(jing)；要(yao)更(geng)好地貫徹(che)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)法規、規范辦學(xue)行為、提升內(nei)涵品質，在成就(jiu)學(xue)生(sheng)、成全教(jiao)師(shi)、發展校(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)職業實(shi)踐中，實(shi)現自我(wo)的(de)(de)(de)人生(sheng)價值。從(cong)這個(ge)意(yi)義(yi)上說，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部《關(guan)于開展中小學(xue)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(園(yuan)(yuan)(yuan))長任(ren)期結束綜合督導(dao)評估工作(zuo)的(de)(de)(de)意(yi)見》的(de)(de)(de)出臺，一定(ding)會(hui)對此(ci)產生(sheng)積極的(de)(de)(de)“導(dao)航”、“賦能”和(he)(he)(he)“催化(hua)(hua)”作(zuo)用。(江蘇省教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)會(hui)副會(hui)長、第十屆國家(jia)督學(xue)、特級教(jiao)師(shi) 戴(dai)銅(tong))