日前,上海市教(jiao)委、市發改委等7部門印發《關(guan)于進一步促進本(ben)(ben)市義務教(jiao)育學校建(jian)設(she)(she)的(de)實(shi)施意見》的(de)通知,提(ti)出到2025年基本(ben)(ben)實(shi)現本(ben)(ben)市義務教(jiao)育學校校舍建(jian)設(she)(she)、教(jiao)育裝備配置、信息化環境建(jian)設(she)(she)、教(jiao)師(shi)隊伍配置、生(sheng)均經費標準要求的(de)統一和更高水平均等化,城鄉(xiang)義務教(jiao)育學校辦學條件(jian)進一步改善,力爭各(ge)區全(quan)部通過國家縣域義務教(jiao)育優(you)質均衡發展督導評估(gu)認定。
完善校舍建設
1.持續(xu)推進體育運動場館(guan)(guan)、學(xue)(xue)生(sheng)劇(ju)場和(he)音(yin)美專(zhuan)用(yong)(yong)教(jiao)室(shi)建(jian)設。繼續(xu)推進學(xue)(xue)生(sheng)劇(ju)場和(he)室(shi)內體育館(guan)(guan)(用(yong)(yong)房)、室(shi)外運動場地建(jian)設,為學(xue)(xue)生(sheng)綜(zong)合性活動創造條(tiao)件(jian),確保(bao)各義(yi)務教(jiao)育學(xue)(xue)校均配有學(xue)(xue)生(sheng)劇(ju)場和(he)室(shi)內體育館(guan)(guan)(用(yong)(yong)房)。對辦學(xue)(xue)空間(jian)現狀和(he)需求存在較(jiao)大(da)矛盾的(de)區域,積(ji)極探索校舍綜(zong)合利用(yong)(yong)模式,探索“學(xue)(xue)校-社區”場地設施和(he)應急避難(nan)場所雙向共(gong)用(yong)(yong)共(gong)享機制。力爭生(sheng)均教(jiao)學(xue)(xue)及(ji)輔助(zhu)用(yong)(yong)房面積(ji)、生(sheng)均體育運動場館(guan)(guan)面積(ji),以(yi)及(ji)音(yin)樂、美術(shu)專(zhuan)用(yong)(yong)教(jiao)室(shi)配備(bei)等達到國家縣域義(yi)務教(jiao)育優(you)質(zhi)均衡發展督導評估標(biao)準。
2.推進無(wu)障礙環境(jing)建設(she)全覆蓋(gai)。根(gen)據學(xue)生殘(can)疾類(lei)型和(he)學(xue)齡特(te)點,加強(qiang)無(wu)障礙電梯和(he)廁(ce)(ce)所(廁(ce)(ce)位(wei))建設(she),完(wan)善無(wu)障礙設(she)備(bei)配置,優化學(xue)校無(wu)障礙人文環境(jing)建設(she)。2025年底,各義務教(jiao)育(yu)學(xue)校主(zhu)要(yao)(yao)教(jiao)學(xue)樓均配有無(wu)障礙廁(ce)(ce)所(廁(ce)(ce)位(wei))。產權明晰且(qie)具(ju)備(bei)建設(she)條件的義務教(jiao)育(yu)學(xue)校主(zhu)要(yao)(yao)教(jiao)學(xue)樓須設(she)置無(wu)障礙電梯,暫不具(ju)備(bei)條件的應在(zai)規(gui)定時間內完(wan)成(cheng)建設(she)。
3.推進學(xue)(xue)生食(shi)堂(tang)(餐(can)(can)廳)和(he)(he)廁(ce)所升級改造(zao)。新建學(xue)(xue)校食(shi)堂(tang)應按照餐(can)(can)位設座率不(bu)低(di)(di)于50%,至少滿(man)足學(xue)(xue)生分(fen)2批次(ci)就(jiu)餐(can)(can)要(yao)(yao)求的(de)(de)標準進行(xing)規劃設計。既有學(xue)(xue)校通(tong)過多種途徑(jing)擴(kuo)充食(shi)堂(tang)(餐(can)(can)廳)空間配置,改善就(jiu)餐(can)(can)環境,力爭滿(man)足學(xue)(xue)生分(fen)批次(ci)就(jiu)餐(can)(can)要(yao)(yao)求。推進標準化(hua)食(shi)堂(tang)(餐(can)(can)廳)建設,探索(suo)促(cu)進學(xue)(xue)生健康餐(can)(can)飲的(de)(de)新方式,推進智能化(hua)訂餐(can)(can)、個(ge)性(xing)化(hua)選餐(can)(can)、多樣化(hua)配餐(can)(can)。廁(ce)所應設置高(gao)低(di)(di)洗手臺和(he)(he)單獨蹲(dun)位,在保證面積和(he)(he)數量(liang)的(de)(de)前(qian)提下,女廁(ce)位與男廁(ce)位比例原則上(shang)應不(bu)低(di)(di)于3:2。
4.推進綠(lv)(lv)(lv)色(se)校(xiao)園建(jian)設。深入踐(jian)行綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展(zhan)理(li)念,持(chi)續開展(zhan)以低碳、節能、環保為主(zhu)題的(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)學校(xiao)創(chuang)建(jian)行動。按照《基(ji)礎教育學校(xiao)綠(lv)(lv)(lv)化技術標準(zhun)》,因(yin)地(di)制宜,開展(zhan)屋頂(ding)綠(lv)(lv)(lv)化、沿口綠(lv)(lv)(lv)地(di)等形式的(de)立(li)體綠(lv)(lv)(lv)化布置。新建(jian)學校(xiao)綠(lv)(lv)(lv)地(di)率應(ying)達到規定要求(qiu)。
5.推(tui)進(jin)校(xiao)舍(she)(she)(she)安全(quan)(quan)(quan)管理(li)和建設(she)標準修訂(ding)。持續(xu)落實(shi)本市(shi)中小學校(xiao)舍(she)(she)(she)安全(quan)(quan)(quan)保障長效機制,全(quan)(quan)(quan)力推(tui)進(jin)校(xiao)舍(she)(she)(she)不(bu)動(dong)產權證確權補證工作,定期開(kai)展(zhan)校(xiao)舍(she)(she)(she)安全(quan)(quan)(quan)隱患排查和整改(gai),確保校(xiao)園安全(quan)(quan)(quan)。修訂(ding)《普通中小學校(xiao)建設(she)標準》,完善校(xiao)舍(she)(she)(she)建設(she)指標。
完善教育裝備配置
1.優化(hua)(hua)普通(tong)教(jiao)室環境(jing)。提高普通(tong)教(jiao)室設(she)施設(she)備(bei)(bei)配置水平,安(an)裝(zhuang)空(kong)調和(he)消殺設(she)備(bei)(bei),有條件的學(xue)(xue)校應配置儲物(wu)設(she)備(bei)(bei)。按(an)數字化(hua)(hua)教(jiao)學(xue)(xue)需求配備(bei)(bei)移(yi)動終端。優化(hua)(hua)空(kong)間(jian)布局,拓展(zhan)教(jiao)學(xue)(xue)功(gong)能,強(qiang)化(hua)(hua)學(xue)(xue)習(xi)成果、班級文化(hua)(hua)、學(xue)(xue)校特色展(zhan)示功(gong)能,為(wei)學(xue)(xue)生創設(she)安(an)全、舒適、健康的學(xue)(xue)習(xi)環境(jing)。
2.加強學(xue)科實驗(yan)(yan)(yan)室(shi)建設。按(an)新(xin)課(ke)程新(xin)教材要求(qiu),配齊、配足(zu)、更新(xin)學(xue)科實驗(yan)(yan)(yan)儀器、數字化實驗(yan)(yan)(yan)系(xi)統,保障實驗(yan)(yan)(yan)教學(xue)。建立(li)健全化學(xue)藥品(危(wei)化品)全流程管(guan)理(li)機制,探索應用實驗(yan)(yan)(yan)室(shi)信息化管(guan)理(li)系(xi)統,提升實驗(yan)(yan)(yan)室(shi)管(guan)理(li)水平。
3.推進(jin)跨學科綜合學習(xi)空間建設。因校制(zhi)宜(yi)推進(jin)學校創(chuang)設布局靈活(huo)、高(gao)效(xiao)互動、資源豐富的數字化學習(xi)環境,配備相關(guan)學科教(jiao)學儀器(qi)和器(qi)材(cai),滿足(zu)學生(sheng)跨學科學習(xi)和綜合實踐(jian)活(huo)動需求。
4.加強(qiang)體(ti)(ti)育藝(yi)(yi)術(shu)學(xue)(xue)習(xi)空(kong)間與圖(tu)書(shu)館(guan)(guan)建設。科(ke)學(xue)(xue)布(bu)局(ju)、綜(zong)合利(li)用(yong)學(xue)(xue)校體(ti)(ti)育藝(yi)(yi)術(shu)學(xue)(xue)習(xi)活動空(kong)間,配備(bei)相(xiang)應的體(ti)(ti)育器材與設備(bei),滿(man)足體(ti)(ti)育、藝(yi)(yi)術(shu)課程(cheng)教(jiao)學(xue)(xue)需要,支持學(xue)(xue)生開展各種(zhong)藝(yi)(yi)術(shu)實(shi)踐活動。優(you)化(hua)圖(tu)書(shu)館(guan)(guan)環境,營(ying)造溫馨、便捷和蘊含文化(hua)氛圍的閱讀環境,充分利(li)用(yong)圖(tu)書(shu)館(guan)(guan)資源開展形(xing)式(shi)多樣(yang)的閱讀活動。
完善信息化環境建設
1.提升(sheng)學(xue)校(xiao)網(wang)絡(luo)基礎條件。推(tui)進校(xiao)園網(wang)絡(luo)升(sheng)級(ji)改造,推(tui)進校(xiao)園網(wang)與5G網(wang)絡(luo)融合,實現校(xiao)園無(wu)線(xian)網(wang)絡(luo)全覆蓋。優化學(xue)校(xiao)到(dao)區教育信息(xi)中心網(wang)絡(luo)鏈路,學(xue)校(xiao)核心層主干帶寬和出口(kou)鏈路達到(dao)萬兆(zhao)標準(zhun),校(xiao)內接入信息(xi)點達到(dao)千兆(zhao)標準(zhun),師生用(yong)戶可使用(yong)互(hu)聯網(wang)出口(kou)帶寬最低不(bu)少于1Mbps。
2.加(jia)強教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)數字(zi)(zi)化(hua)應用場(chang)(chang)景建(jian)設。推進學(xue)(xue)(xue)校按照統一(yi)標準規(gui)范使用學(xue)(xue)(xue)校數字(zi)(zi)基(ji)座,按需(xu)選用基(ji)于基(ji)座的教(jiao)育(yu)應用。利用5G、物聯網等技術實(shi)現學(xue)(xue)(xue)校教(jiao)育(yu)數據伴隨式采集。以教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)為核心(xin),運用數字(zi)(zi)化(hua)工(gong)具,構建(jian)學(xue)(xue)(xue)生可視化(hua)、可體驗、可操(cao)作的應用場(chang)(chang)景,促進教(jiao)與學(xue)(xue)(xue)方式的變革。
3.完善學校信息(xi)(xi)化(hua)管(guan)理機(ji)制與網絡安(an)(an)(an)全(quan)保(bao)障。學校設(she)置信息(xi)(xi)化(hua)建設(she)服務部門,每校至少配備1名(ming)專職人員(yuan),從事(shi)信息(xi)(xi)化(hua)建設(she)和網絡安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理日常(chang)工作(zuo)。落實(shi)網絡與信息(xi)(xi)安(an)(an)(an)全(quan)責任(ren)制要求,保(bao)障數(shu)據、網絡與信息(xi)(xi)安(an)(an)(an)全(quan)。
健全教師隊伍配置
1.加(jia)強專(zhuan)業師(shi)資配(pei)備(bei)(bei)(bei)(bei)。加(jia)強思(si)政(zheng)課(ke)教(jiao)師(shi)配(pei)備(bei)(bei)(bei)(bei),逐步提升專(zhuan)職(zhi)思(si)政(zheng)課(ke)教(jiao)師(shi)比(bi)例。小學(xue)一至三年(nian)級要(yao)配(pei)備(bei)(bei)(bei)(bei)專(zhuan)兼職(zhi)思(si)政(zheng)課(ke)教(jiao)師(shi),小學(xue)四、五年(nian)級和初中(zhong)各年(nian)級要(yao)配(pei)齊(qi)專(zhuan)職(zhi)思(si)政(zheng)課(ke)教(jiao)師(shi)。加(jia)強心(xin)(xin)理健康教(jiao)育教(jiao)師(shi)配(pei)備(bei)(bei)(bei)(bei),中(zhong)小學(xue)每校至少(shao)配(pei)備(bei)(bei)(bei)(bei)1名(ming)專(zhuan)職(zhi)心(xin)(xin)理健康教(jiao)育教(jiao)師(shi)。加(jia)強特殊(shu)教(jiao)育教(jiao)師(shi)配(pei)備(bei)(bei)(bei)(bei),有隨班就讀學(xue)生的普通學(xue)校要(yao)配(pei)備(bei)(bei)(bei)(bei)1名(ming)專(zhuan)職(zhi)特教(jiao)教(jiao)師(shi)。
2.擴大(da)優(you)質師(shi)(shi)(shi)資覆蓋面(mian)。推(tui)動(dong)義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)育學校(xiao)(xiao)研究(jiu)生(sheng)層(ceng)次(ci)專業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)比例逐年提升(sheng)。加大(da)推(tui)進教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)流(liu)動(dong)力(li)度,在(zai)同一所學校(xiao)(xiao)連(lian)續任教(jiao)(jiao)(jiao)超過10年、距離退休(xiu)超過10年的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)應列入符合(he)流(liu)動(dong)條件范圍,每年流(liu)動(dong)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)的(de)(de)比例不(bu)低(di)(di)于(yu)符合(he)交流(liu)輪崗條件教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)總數(shu)的(de)(de)10%,其中骨干(gan)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)不(bu)低(di)(di)于(yu)交流(liu)輪崗教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)總數(shu)的(de)(de)20%。每所義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)育學校(xiao)(xiao)學生(sheng)接(jie)受優(you)質師(shi)(shi)(shi)資的(de)(de)課(ke)時覆蓋面(mian)不(bu)低(di)(di)于(yu)總課(ke)時數(shu)的(de)(de)10%。
健全義務教育生均撥款機制
1.完(wan)善(shan)義務教育(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)均撥款制度。以促進義務教育(yu)(yu)優質均衡發(fa)展為主要目(mu)標(biao),推進義務教育(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)均撥款體系建設,完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)均撥款動態(tai)調整機制,適時(shi)調整義務教育(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)均公用經(jing)費(fei)基本標(biao)準和生(sheng)(sheng)(sheng)均經(jing)費(fei)基本標(biao)準,發(fa)揮支出標(biao)準在(zai)預算編(bian)制和管理中的(de)基礎支撐作(zuo)用。
2.完善義(yi)(yi)務教育(yu)(yu)投入(ru)保障機制。落實(shi)教育(yu)(yu)領域市與區財(cai)政(zheng)事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任(ren)(ren)劃分實(shi)施方案,逐步(bu)形(xing)成財(cai)政(zheng)事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任(ren)(ren)相匹配的(de)(de)財(cai)政(zheng)體(ti)制。各區要(yao)落實(shi)保障義(yi)(yi)務教育(yu)(yu)學校建設標(biao)準的(de)(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)(ren),將義(yi)(yi)務教育(yu)(yu)經(jing)費納入(ru)財(cai)政(zheng)預算。優化教育(yu)(yu)經(jing)費支(zhi)出結構,加大對義(yi)(yi)務教育(yu)(yu)重點(dian)領域、薄弱(ruo)環節的(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度,確保義(yi)(yi)務教育(yu)(yu)經(jing)費落實(shi)到位(wei)。
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