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　　為貫徹(che)黨的二十(shi)大(da)精(jing)神，落(luo)實立德(de)樹人根本(ben)任(ren)務，完善基礎教育課程(cheng)體系，發揮(hui)地(di)方課程(cheng)和(he)校本(ben)課程(cheng)育人功(gong)能，近日，教育部印發《關于加強中小學地(di)方課程(cheng)和(he)校本(ben)課程(cheng)建設與管(guan)理的意見(jian)》(以下簡稱《意見(jian)》)。

　　《意見(jian)》明確，加強中(zhong)小學地方課(ke)(ke)程(cheng)和校(xiao)本課(ke)(ke)程(cheng)建(jian)設(she)與管理，要(yao)以習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想為(wei)指導，堅持為(wei)黨育(yu)人、為(wei)國育(yu)才(cai)，激發地方和學校(xiao)課(ke)(ke)程(cheng)建(jian)設(she)活(huo)力(li)，構建(jian)以國家(jia)課(ke)(ke)程(cheng)為(wei)主(zhu)體(ti)、地方課(ke)(ke)程(cheng)和校(xiao)本課(ke)(ke)程(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)拓展和有益補充的基礎(chu)教(jiao)育(yu)課(ke)(ke)程(cheng)體(ti)系，增強課(ke)(ke)程(cheng)適應性(xing)，實(shi)現(xian)課(ke)(ke)程(cheng)全面(mian)育(yu)人、高質(zhi)量育(yu)人。

　　《意見》提(ti)出要遵循(xun)“整體(ti)設(she)(she)計，協同(tong)育(yu)人；因地(di)(di)(di)制宜，體(ti)現特色；以管促建，提(ti)升質量”的(de)基本(ben)原(yuan)則(ze)。各省級(ji)、地(di)(di)(di)市級(ji)、縣(xian)區級(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)門和(he)(he)學校(xiao)要切實承擔落實國家(jia)課程(cheng)(cheng)政策的(de)主體(ti)責任，加強統(tong)籌規劃(hua)，準確把握地(di)(di)(di)方(fang)課程(cheng)(cheng)和(he)(he)校(xiao)本(ben)課程(cheng)(cheng)的(de)功能(neng)定位(wei)，規范開設(she)(she)地(di)(di)(di)方(fang)課程(cheng)(cheng)，合理(li)開發校(xiao)本(ben)課程(cheng)(cheng)，強化審議(yi)審核、備案(an)、課程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)學管理(li)等制度建設(she)(she)。各類專題教(jiao)(jiao)育(yu)以融入為主，原(yuan)則(ze)上不獨立設(she)(she)課。各地(di)(di)(di)要引導學校(xiao)以國家(jia)課程(cheng)(cheng)為主，把專題教(jiao)(jiao)育(yu)落實到日常(chang)教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學活動中。

　　《意(yi)見(jian)》強調，地(di)方(fang)(fang)課(ke)(ke)程建(jian)設(she)要注重挖(wa)掘并利用具有地(di)方(fang)(fang)或學校特(te)色的自然、社會、文(wen)化(hua)(hua)(hua)等方(fang)(fang)面資源的育人價值(zhi)，涵(han)養學生(sheng)家國情懷(huai)，鑄牢中華民族(zu)共同體意(yi)識；還要體現多元一(yi)體的理(li)念，堅持區域特(te)征(zheng)與共同要求(qiu)相統一(yi)，強化(hua)(hua)(hua)地(di)方(fang)(fang)與國家的不可分割性。校本課(ke)(ke)程建(jian)設(she)要注重服(fu)務學生(sheng)個(ge)性化(hua)(hua)(hua)學習(xi)需求(qiu)，引導學生(sheng)及時了(le)解經濟社會和科技(ji)等新(xin)進展、新(xin)成果，培養興趣(qu)愛好，發展特(te)長；注重體現綜(zong)合性、實(shi)踐性和選擇(ze)性，豐富載體形式，建(jian)設(she)數字化(hua)(hua)(hua)課(ke)(ke)程資源。

　　《意(yi)見》提出(chu)強(qiang)(qiang)化五項管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)。一是審(shen)議(yi)審(shen)核(he)制(zhi)度(du)(du)。堅(jian)持(chi)“凡(fan)設(she)必(bi)(bi)審(shen)”“凡(fan)用必(bi)(bi)審(shen)”原則，嚴格審(shen)議(yi)審(shen)核(he)標準，規范(fan)審(shen)議(yi)審(shen)核(he)行為(wei)。二是建立地方課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)和(he)校本(ben)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)建設(she)的分級(ji)管(guan)理(li)、備案(an)制(zhi)度(du)(du)。三(san)是課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)。省級(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育行政部(bu)門負責統籌(chou)推進本(ben)地區(qu)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)；地方各級(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育行政部(bu)門及(ji)專業機構督(du)促(cu)指導學(xue)(xue)(xue)校加強(qiang)(qiang)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)；學(xue)(xue)(xue)校要在開齊開足(zu)國家課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)的前(qian)提下，加強(qiang)(qiang)地方課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)、校本(ben)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)。四是專業支持(chi)制(zhi)度(du)(du)。要建立健全教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)指導制(zhi)度(du)(du)，開展(zhan)專題培訓，設(she)立研(yan)究項目，組織展(zhan)示交流活(huo)動。五是課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)監(jian)測(ce)修訂(ding)制(zhi)度(du)(du)。將地方課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)和(he)校本(ben)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)納入(ru)國家、省級(ji)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)監(jian)測(ce)范(fan)圍，建立淘(tao)汰退出(chu)機制(zhi)和(he)周期修訂(ding)制(zhi)度(du)(du)。

　　《意見》要(yao)求，各省級教育(yu)行(xing)(xing)政部(bu)門(men)要(yao)在黨(dang)委統一領導下，切實擔負(fu)起地方(fang)課(ke)程建(jian)(jian)設(she)與(yu)管(guan)理的職(zhi)責(ze)，壓實政治(zhi)責(ze)任和(he)監管(guan)責(ze)任；堅持課(ke)程教材(cai)建(jian)(jian)設(she)的社會公益屬性，會同(tong)有(you)關部(bu)門(men)從嚴加強(qiang)管(guan)理，確保課(ke)程育(yu)人為本，教材(cai)按需編寫、規范使用。各中小學(xue)(xue)要(yao)在學(xue)(xue)校(xiao)黨(dang)組織(zhi)統一領導下，切實履行(xing)(xing)校(xiao)本課(ke)程建(jian)(jian)設(she)與(yu)管(guan)理的責(ze)任，嚴把政治(zhi)關和(he)科學(xue)(xue)關，確保三類課(ke)程協同(tong)育(yu)人。

教育部關于加強中小學地方課程和校本課程建設與管理的意見

教材(cai)〔2023〕2號

各省、自治區(qu)、直轄(xia)市教育(yu)廳(教委)，新(xin)疆生產建設兵團教育(yu)局：

　　中(zhong)小(xiao)學地方課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)、校本(ben)(ben)(ben)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)國(guo)家課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)方案規定開設的課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)，是(shi)基礎教育課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)體系的重要組成部分。《基礎教育課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)改革綱要(試(shi)行)》實(shi)施以來，各地和學校積極探(tan)索(suo)，開發了豐富(fu)多樣的地方課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)和校本(ben)(ben)(ben)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)，積累了課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)育人(ren)經驗(yan)，但還存在著定位不(bu)準確(que)、建設質量(liang)參(can)差不(bu)齊、管理不(bu)到位等(deng)問題。為全面貫徹黨(dang)的教育方針，落實(shi)立(li)德樹人(ren)根本(ben)(ben)(ben)任務(wu)，提高國(guo)家義(yi)務(wu)教育、普通高中(zhong)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)方案實(shi)施水平，發揮地方課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)和校本(ben)(ben)(ben)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)育人(ren)功能(neng)，制定本(ben)(ben)(ben)意見。

　　一、明確指導思想

　　以習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義思想為(wei)(wei)指導，堅持(chi)為(wei)(wei)黨(dang)育(yu)(yu)人(ren)、為(wei)(wei)國育(yu)(yu)才，發展社會(hui)(hui)主義先進文(wen)化、弘揚革命文(wen)化、傳承中(zhong)華優(you)秀(xiu)傳統文(wen)化，落實有理想、有本領、有擔當(dang)的時代新(xin)人(ren)培養目標，遵循教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學規律(lv)和(he)學生成長規律(lv)，把培育(yu)(yu)和(he)踐行社會(hui)(hui)主義核心價值觀融入課程(cheng)建(jian)設(she)全(quan)過程(cheng)，強(qiang)化課程(cheng)管理，激發地方和(he)學校課程(cheng)建(jian)設(she)活(huo)力，構建(jian)以國家課程(cheng)為(wei)(wei)主體、地方課程(cheng)和(he)校本課程(cheng)為(wei)(wei)重要拓(tuo)展和(he)有益補充(chong)的基礎教(jiao)育(yu)(yu)課程(cheng)體系，增強(qiang)課程(cheng)適應性，實現課程(cheng)全(quan)面育(yu)(yu)人(ren)、高質量育(yu)(yu)人(ren)。

　　二、遵循基本原則

　　(一)整體設計，協同(tong)育人

　　堅持(chi)立德(de)樹人，聚焦核心(xin)素養，把促進(jin)學生全面發展、健康(kang)成長作(zuo)為(wei)出發點和落腳點。強化系統設計，增(zeng)強地(di)方課(ke)(ke)(ke)程(cheng)、校(xiao)本課(ke)(ke)(ke)程(cheng)與國家課(ke)(ke)(ke)程(cheng)的有效配合(he)，形成課(ke)(ke)(ke)程(cheng)育人合(he)力。

　　(二(er))因地制宜，體(ti)現特(te)色

　　結合實際，充分(fen)挖掘當地自然、社會、人(ren)文、科技資源(yuan)，構(gou)建主題(ti)內容、呈現(xian)形式和實施方式等(deng)各具特色的課程，發揮(hui)獨(du)特育(yu)人(ren)價(jia)值(zhi)。面向全體學生，關注個體差異，開發豐(feng)富(fu)多樣、可供選擇的課程，因材施教，滿足學生個性發展(zhan)需求(qiu)。

　　(三)以管(guan)促建，提升(sheng)質(zhi)量

　　明確責任主體，建(jian)立健(jian)(jian)全管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)課程(cheng)(cheng)設(she)(she)(she)置(zhi)、開(kai)發(fa)、審核(he)、評價、監測等建(jian)設(she)(she)(she)與管(guan)理(li)程(cheng)(cheng)序，充分(fen)發(fa)揮制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)規(gui)范和引(yin)導作用。加強建(jian)設(she)(she)(she)規(gui)劃，注重科(ke)學論證，建(jian)立健(jian)(jian)全課程(cheng)(cheng)持(chi)續發(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)，將提高課程(cheng)(cheng)質量(liang)貫穿(chuan)在建(jian)設(she)(she)(she)與管(guan)理(li)的(de)全過程(cheng)(cheng)。

　　三、加強統籌規劃

　　(一(yi))省級強化規范(fan)與指導(dao)

　　省級教育(yu)行政(zheng)部門是本(ben)地區(qu)全面(mian)落實(shi)國家課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)政(zheng)策的責(ze)(ze)任主體(ti)；依據國家課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)方案和(he)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)標準，結(jie)合實(shi)際(ji)，加強(qiang)基礎教育(yu)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)實(shi)施的規范管(guan)理(li)與(yu)指導(dao)，明(ming)確(que)地市、縣區(qu)和(he)學校相應職責(ze)(ze)；統籌本(ben)地區(qu)中小(xiao)學地方課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)建設與(yu)管(guan)理(li)工作(zuo)，統籌指導(dao)、規范校本(ben)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)建設工作(zuo)。

　　研究制定(ding)義務教(jiao)育(yu)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)施辦法。準確把(ba)握國(guo)家、地方、校本(ben)(ben)三類課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)間的(de)關系，發揮(hui)義務教(jiao)育(yu)階段培養目(mu)(mu)標統領作用，確保各(ge)類課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)目(mu)(mu)標的(de)育(yu)人指向一致，內容協調配(pei)合。確定(ding)國(guo)家課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)各(ge)科(ke)目(mu)(mu)在各(ge)學(xue)段的(de)周課(ke)(ke)時上(shang)下限，體現(xian)學(xue)段差異(yi)；明(ming)確地方課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)門類數量、年級(ji)或學(xue)段分布(bu)、課(ke)(ke)時分配(pei)，九年累(lei)計總課(ke)(ke)時數原(yuan)則上(shang)不超過校本(ben)(ben)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)，民(min)族語文另(ling)行規(gui)定(ding)；明(ming)確校本(ben)(ben)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)開發建設的(de)基本(ben)(ben)要求(qiu)。注重統籌課(ke)(ke)內外學(xue)習安排，明(ming)確考試評(ping)價改革的(de)方向、原(yuan)則與基本(ben)(ben)任(ren)務，確定(ding)促進學(xue)校、家庭、社會相互配(pei)合的(de)主要措施。

　　研究制定并推動落實(shi)(shi)(shi)普通(tong)高中(zhong)(zhong)課(ke)(ke)(ke)程實(shi)(shi)(shi)施指導意見(jian)。明(ming)確普通(tong)高中(zhong)(zhong)課(ke)(ke)(ke)程改(gai)革方向，細化育(yu)人方式改(gai)革要求(qiu)；保證基(ji)礎性(xing)、落實(shi)(shi)(shi)選(xuan)(xuan)擇(ze)性(xing)、增(zeng)加開放性(xing)，指導并統籌實(shi)(shi)(shi)施必(bi)修(xiu)、選(xuan)(xuan)擇(ze)性(xing)必(bi)修(xiu)和(he)選(xuan)(xuan)修(xiu)三類(lei)課(ke)(ke)(ke)程。按(an)照國(guo)家課(ke)(ke)(ke)程方案規(gui)定，普通(tong)高中(zhong)(zhong)必(bi)修(xiu)、選(xuan)(xuan)擇(ze)性(xing)必(bi)修(xiu)課(ke)(ke)(ke)程為(wei)(wei)國(guo)家課(ke)(ke)(ke)程，選(xuan)(xuan)修(xiu)課(ke)(ke)(ke)程為(wei)(wei)校本課(ke)(ke)(ke)程，不設地方課(ke)(ke)(ke)程，民(min)族語文另行規(gui)定。圍繞(rao)課(ke)(ke)(ke)程實(shi)(shi)(shi)施組織保障(zhang)，提出(chu)并落實(shi)(shi)(shi)教學(xue)組織方式、師資配(pei)備、教學(xue)材料(liao)及(ji)條件裝備等基(ji)本要求(qiu)。

　　(二)學校整體設(she)計(ji)

　　學校(xiao)是本(ben)(ben)校(xiao)落實(shi)(shi)國(guo)家(jia)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)政策的責任主體(ti)。要依據(ju)國(guo)家(jia)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)方(fang)(fang)案(an)和省(sheng)級義務(wu)教育(yu)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)辦法、省(sheng)級普(pu)通高(gao)中(zhong)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)指導意見，立足學校(xiao)辦學理(li)念，分析資源條件，對學校(xiao)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)工作(zuo)做出總體(ti)安(an)排(pai)，形成課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)。義務(wu)教育(yu)階段(duan)學校(xiao)要對有效實(shi)(shi)施(shi)(shi)國(guo)家(jia)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、規(gui)范開設地方(fang)(fang)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、合(he)理(li)開發(fa)校(xiao)本(ben)(ben)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)等做出全(quan)面(mian)具體(ti)安(an)排(pai)，明(ming)確每個(ge)年(nian)(nian)級開設科(ke)目(mu)、課(ke)(ke)(ke)時分配、教學組織形式等，注重健全(quan)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)機(ji)制，推動(dong)(dong)(dong)各學科(ke)、各環節、各方(fang)(fang)面(mian)力(li)量(liang)協同育(yu)人(ren)。鼓勵將勞動(dong)(dong)(dong)、綜合(he)實(shi)(shi)踐活(huo)動(dong)(dong)(dong)、班團隊活(huo)動(dong)(dong)(dong)、地方(fang)(fang)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、校(xiao)本(ben)(ben)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)等整(zheng)合(he)實(shi)(shi)施(shi)(shi)，相(xiang)關內容統籌安(an)排(pai)，課(ke)(ke)(ke)時打(da)通使用。普(pu)通高(gao)中(zhong)要全(quan)面(mian)落實(shi)(shi)必(bi)修、選(xuan)(xuan)擇性必(bi)修、選(xuan)(xuan)修課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)規(gui)定，合(he)理(li)安(an)排(pai)三年(nian)(nian)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，避免高(gao)一并(bing)行科(ke)目(mu)過多、壓(ya)縮必(bi)修課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)課(ke)(ke)(ke)時、超前學習。

　　(三)專題教(jiao)育安排

　　各類專(zhuan)(zhuan)題(ti)教(jiao)育(yu)(yu)以融(rong)入(ru)為主(zhu)，原(yuan)則上不獨立設課。準確把(ba)握相關(guan)專(zhuan)(zhuan)題(ti)教(jiao)育(yu)(yu)在(zai)國(guo)家(jia)(jia)課程(cheng)(cheng)中(zhong)的有關(guan)要求，強化指導，引導學校以國(guo)家(jia)(jia)課程(cheng)(cheng)為主(zhu)，把(ba)專(zhuan)(zhuan)題(ti)教(jiao)育(yu)(yu)落實到日常(chang)教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學活動(dong)中(zhong)。地方課程(cheng)(cheng)和校本課程(cheng)(cheng)涉及的專(zhuan)(zhuan)題(ti)教(jiao)育(yu)(yu)內容，要避免與國(guo)家(jia)(jia)課程(cheng)(cheng)簡單重復。

　　四、規范開設地方課程

　　(一)功能定位

　　增強(qiang)義務教育課(ke)程對地(di)方的(de)(de)(de)(de)適應性(xing)(xing)，挖掘(jue)當地(di)自(zi)然(ran)風貌、區域經濟、優(you)勢科技(ji)、特色(se)文(wen)(wen)化(hua)以及革命文(wen)(wen)物、遺址、紀(ji)念場館等方面資(zi)源的(de)(de)(de)(de)育人價值，使學生認(ren)識家鄉(xiang)，豐富體驗，拓寬(kuan)視野(ye)，增強(qiang)綜(zong)合素質。地(di)方課(ke)程要體現多(duo)元一體的(de)(de)(de)(de)理念，堅持區域特征與(yu)共同要求(qiu)相統(tong)一，強(qiang)化(hua)地(di)方與(yu)國家的(de)(de)(de)(de)不可分割性(xing)(xing)，關注與(yu)世界的(de)(de)(de)(de)相互關聯性(xing)(xing)，弘揚具有統(tong)一性(xing)(xing)和多(duo)樣性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)華優(you)秀文(wen)(wen)化(hua)，增強(qiang)中(zhong)華文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)生命力和影響力，涵(han)養學生家國情(qing)懷(huai)，鑄牢中(zhong)華民族(zu)共同體意(yi)識。

　　(二)開發設置

　　省級(ji)教育行政(zheng)部門統籌設(she)置地方(fang)課(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)，確(que)定開發主(zhu)體(ti)；依據義務教育培養目標，把握(wo)地方(fang)課(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)的功能定位，充分調(diao)研(yan)當地資(zi)源優勢，全面了解學(xue)生發展需求，進行科學(xue)設(she)計(ji)和專業論(lun)證(zheng)，組織研(yan)制地方(fang)課(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)綱要(yao)；重視課(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)開發中的試用和修訂環節(jie)，加強評估與改進。

　　每門地(di)方課(ke)程綱要包括(kuo)課(ke)程理(li)念(nian)與目標、內(nei)容(rong)與形(xing)態、教學(xue)和評(ping)價(jia)建(jian)議(yi)、資源(yuan)和條件保障要求(qiu)等。

　　地方課(ke)程(cheng)(cheng)要強化(hua)綜合性，注重不同學習(xi)領域、不同學科(ke)知識的(de)(de)內(nei)在關(guan)聯，注重課(ke)程(cheng)(cheng)內(nei)容與學生(sheng)經驗、社會(hui)生(sheng)活的(de)(de)聯系。強化(hua)實踐性，加強課(ke)程(cheng)(cheng)與生(sheng)產(chan)勞動、社會(hui)實踐的(de)(de)結合，注重實踐體(ti)驗過程(cheng)(cheng)的(de)(de)設計(ji)和指導(dao)。豐富(fu)課(ke)程(cheng)(cheng)載體(ti)，創新(xin)教材形(xing)態，積極(ji)倡導(dao)實踐活動手冊、學習(xi)資源包、活頁等方式；建設數字化(hua)課(ke)程(cheng)(cheng)資源庫。

　　義(yi)務教育階段按(an)規(gui)定(ding)開(kai)(kai)設(she)地方課程。地方課程原則上(shang)在部分年級(ji)開(kai)(kai)設(she)，一(yi)(yi)個年級(ji)最(zui)多開(kai)(kai)設(she)一(yi)(yi)門，小學一(yi)(yi)、二年級(ji)開(kai)(kai)設(she)的外語除外。

　　五、合理開發校本課程

　　(一)功能定位

　　豐富課程供給(gei)，增(zeng)強課程對學(xue)生(sheng)和學(xue)校的適應性。服務學(xue)生(sheng)個性化學(xue)習需求，培(pei)養興(xing)趣愛好，發(fa)展特長；注重(zhong)引(yin)導(dao)學(xue)生(sheng)及時(shi)了解經濟社(she)會和科技等新進展、新成果。體現學(xue)校文(wen)化，增(zeng)強學(xue)校辦學(xue)特色(se)，促進教師專業發(fa)展。

　　(二)課程開發

　　學(xue)校(xiao)要有專人(ren)(ren)負責(ze)，建立健全教師、社(she)會專業人(ren)(ren)士(shi)以(yi)及家長等(deng)(deng)多(duo)方(fang)參與的校(xiao)本課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)開(kai)(kai)發(fa)機制。明確(que)各方(fang)責(ze)任，合理(li)規劃、規范組(zu)織課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)開(kai)(kai)發(fa)工作(zuo)。對學(xue)生(sheng)需求和(he)(he)學(xue)校(xiao)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)資源(yuan)等(deng)(deng)進行調查分析，充(chong)分論證(zheng)，確(que)定(ding)校(xiao)本課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)(she)方(fang)向、重(zhong)點(dian)學(xue)習領域、科目(mu)與形態等(deng)(deng)。每門校(xiao)本課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)均要研制課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)綱要，明確(que)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)名稱(cheng)、開(kai)(kai)設(she)(she)年級(ji)、課(ke)(ke)(ke)時，闡明課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)目(mu)標、內容(rong)、結構、實(shi)施(shi)和(he)(he)評(ping)(ping)價方(fang)式等(deng)(deng)，注重(zhong)綜合性(xing)、實(shi)踐性(xing)和(he)(he)選擇(ze)性(xing)，加強課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)評(ping)(ping)估、動態調整和(he)(he)完善。

　　義務教(jiao)育階(jie)段校(xiao)本課程，要注重反映學(xue)(xue)生(sheng)豐富(fu)多(duo)樣的成(cheng)長需(xu)求，采取(qu)學(xue)(xue)生(sheng)喜聞樂見的形式，避免(mian)內容和形式單一(yi)。普通高(gao)中校(xiao)本課程要注重拓展學(xue)(xue)習領域，豐富(fu)學(xue)(xue)習樣態，避免(mian)開(kai)設應(ying)試(shi)訓練類課程。

　　校本課程原(yuan)則上不編(bian)寫(xie)出版(ban)教(jiao)材，確需編(bian)寫(xie)出版(ban)的應報教(jiao)育行政(zheng)主管部門備(bei)案(an)；鼓(gu)勵開發(fa)運(yun)用多(duo)形(xing)態課程資(zi)源。

　　六、強化制度建設

　　(一)審議(yi)審核制度

　　堅持(chi)“凡(fan)設必(bi)審”“凡(fan)用必(bi)審”原則(ze)。省級審議審核(he)主(zhu)要包(bao)括(kuo)義務教(jiao)(jiao)育課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)辦(ban)法、地(di)方課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)綱(gang)要、地(di)方課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)(含數(shu)字資源)、普通(tong)高(gao)中課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)指(zhi)導意見。學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)審議審核(he)主(zhu)要包(bao)括(kuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)方案、校(xiao)(xiao)本課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)綱(gang)要、校(xiao)(xiao)本課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)習材(cai)(cai)料(含數(shu)字資源)等。其(qi)中，對校(xiao)(xiao)本課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)習材(cai)(cai)料的審核(he)重點關注學(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)習相應(ying)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)時使用的讀(du)本、選用的出版物等教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)材(cai)(cai)料、課(ke)(ke)(ke)外讀(du)物、資源包(bao)、活頁等。

　　嚴格審議審核標準。依據《中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)教材管理(li)辦(ban)法》等有關(guan)規(gui)定(ding)，重(zhong)(zhong)點(dian)從思(si)想(xiang)性(xing)(xing)(xing)、科(ke)學(xue)(xue)(xue)性(xing)(xing)(xing)、時代性(xing)(xing)(xing)、規(gui)范(fan)性(xing)(xing)(xing)、協同(tong)性(xing)(xing)(xing)等方(fang)(fang)面(mian)加強(qiang)審核，提(ti)高建(jian)(jian)設質量。在(zai)思(si)想(xiang)性(xing)(xing)(xing)方(fang)(fang)面(mian)，要(yao)以(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會主義思(si)想(xiang)為(wei)指導，堅持正確的育人(ren)導向(xiang)，政治(zhi)(zhi)立場(chang)、政治(zhi)(zhi)方(fang)(fang)向(xiang)、政治(zhi)(zhi)原則、政治(zhi)(zhi)道路與黨中(zhong)央(yang)保(bao)持一致。在(zai)科(ke)學(xue)(xue)(xue)性(xing)(xing)(xing)方(fang)(fang)面(mian)，體現(xian)培養目標要(yao)求，滿足學(xue)(xue)(xue)生多樣(yang)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需求，課(ke)程結構合(he)(he)理(li)，內容(rong)準確無(wu)誤，資源適宜可用，密切聯系學(xue)(xue)(xue)生的學(xue)(xue)(xue)習(xi)、生活和(he)思(si)想(xiang)實(shi)際，符(fu)合(he)(he)學(xue)(xue)(xue)生認知(zhi)特點(dian)和(he)學(xue)(xue)(xue)習(xi)規(gui)律，體現(xian)學(xue)(xue)(xue)習(xi)方(fang)(fang)式變革要(yao)求。在(zai)時代性(xing)(xing)(xing)方(fang)(fang)面(mian)，注(zhu)重(zhong)(zhong)反映(ying)馬克思(si)主義中(zhong)國化時代化最新成果，關(guan)注(zhu)經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新成就(jiu)、科(ke)技(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新進展(zhan)(zhan)，體現(xian)課(ke)程改革新理(li)念、課(ke)程建(jian)(jian)設新趨(qu)勢。在(zai)規(gui)范(fan)性(xing)(xing)(xing)方(fang)(fang)面(mian)，課(ke)程設置合(he)(he)理(li)，課(ke)程要(yao)素齊全，文字表述、插(cha)圖等符(fu)合(he)(he)相關(guan)規(gui)定(ding)。在(zai)協同(tong)性(xing)(xing)(xing)方(fang)(fang)面(mian)，三類課(ke)程功(gong)能定(ding)位準確，內容(rong)無(wu)交叉重(zhong)(zhong)復(fu)、錯位、脫(tuo)節等現(xian)象(xiang)。

　　規范審(shen)(shen)(shen)議(yi)審(shen)(shen)(shen)核(he)行為。明(ming)確(que)審(shen)(shen)(shen)議(yi)審(shen)(shen)(shen)核(he)組織領導責(ze)任(ren)主體，省級教(jiao)育(yu)行政部(bu)門負責(ze)完(wan)成相應(ying)(ying)審(shen)(shen)(shen)議(yi)審(shen)(shen)(shen)核(he)任(ren)務，指導和督查地市、縣(xian)(xian)區相關(guan)工作。地市級、縣(xian)(xian)區級教(jiao)育(yu)行政部(bu)門分(fen)別(bie)對普(pu)通高中、義務教(jiao)育(yu)學(xue)校校本課程(cheng)建(jian)設相關(guan)文本、學(xue)習(xi)材料進行抽(chou)查和指導。學(xue)校負責(ze)組織專(zhuan)業(ye)力(li)量完(wan)成相應(ying)(ying)審(shen)(shen)(shen)議(yi)審(shen)(shen)(shen)核(he)任(ren)務。各(ge)級審(shen)(shen)(shen)議(yi)審(shen)(shen)(shen)核(he)要組建(jian)政治(zhi)立場堅定、專(zhuan)業(ye)造詣精深、人員結構合理、相對穩定的專(zhuan)家(jia)隊伍；科學(xue)確(que)定審(shen)(shen)(shen)議(yi)審(shen)(shen)(shen)核(he)標準、規則，注重(zhong)(zhong)政治(zhi)性(xing)和專(zhuan)業(ye)性(xing)雙重(zhong)(zhong)把關(guan)，細化審(shen)(shen)(shen)議(yi)審(shen)(shen)(shen)核(he)程(cheng)序及各(ge)環節具體責(ze)任(ren)。

　　(二)備案制度

　　建(jian)立地(di)方(fang)課(ke)程(cheng)(cheng)和校(xiao)本(ben)課(ke)程(cheng)(cheng)建(jian)設的分級(ji)管理(li)、備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)制(zhi)度。省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)部門制(zhi)定的義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)課(ke)程(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)(shi)辦法、普通(tong)高中課(ke)程(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)(shi)指導(dao)意(yi)見報(bao)送國(guo)務院(yuan)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)部門備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)。義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)階段學校(xiao)課(ke)程(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)(an)(an)(an)、普通(tong)高中學校(xiao)課(ke)程(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)(shi)規(gui)劃報(bao)送上一級(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)主管部門備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)。各級(ji)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政(zheng)部門對受理(li)的備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)材料提出指導(dao)意(yi)見。

　　(三)課程教學管(guan)理制(zhi)度

　　省(sheng)級教(jiao)(jiao)育行政部(bu)門負(fu)責(ze)統籌推進本地區課(ke)程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)學(xue)管理(li)工作。地方(fang)各級教(jiao)(jiao)育行政部(bu)門及專業機構督促(cu)指導學(xue)校加強課(ke)程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)學(xue)管理(li)。

　　學(xue)(xue)校要在開齊開足國(guo)家課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)的前提下，加(jia)強地方課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)、校本(ben)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)教學(xue)(xue)管(guan)理。建立健全聘任社會專業(ye)人士(shi)參與辦法，滿足多(duo)樣化教學(xue)(xue)需要。建立健全與課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)綜合性、實(shi)踐性和選(xuan)擇性相(xiang)適應的教學(xue)(xue)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，組織開展形式多(duo)樣的教學(xue)(xue)活(huo)動，探索(suo)與課(ke)(ke)(ke)后服務、其他教育教學(xue)(xue)活(huo)動整(zheng)合實(shi)施(shi)的途徑，創新課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)實(shi)施(shi)方式。建立以過程(cheng)(cheng)評(ping)(ping)價、綜合評(ping)(ping)價為主的評(ping)(ping)價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，改進(jin)評(ping)(ping)價方式，強化實(shi)踐導向(xiang)，注重體驗、探究(jiu)、制(zhi)(zhi)(zhi)作等(deng)活(huo)動過程(cheng)(cheng)，有(you)效(xiao)利(li)用(yong)作品、制(zhi)(zhi)(zhi)品、產品等(deng)綜合反(fan)映學(xue)(xue)生素養發(fa)展狀況，原(yuan)則上不進(jin)行紙筆測驗。建立新型課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)供給制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，探索(suo)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)購買制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推進(jin)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)資源(yuan)共建共享。

　　(四)專(zhuan)業支持制(zhi)度

　　各地要建(jian)立健全教(jiao)(jiao)研(yan)指導制度，明(ming)確專(zhuan)人負責，開(kai)展地方課(ke)程(cheng)和校本(ben)課(ke)程(cheng)建(jian)設與實(shi)施情況的(de)調研(yan)與專(zhuan)業指導，聚(ju)焦(jiao)關鍵問(wen)題，組(zu)織開(kai)展常態化教(jiao)(jiao)研(yan)活動。設立地方課(ke)程(cheng)與校本(ben)課(ke)程(cheng)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)專(zhuan)題培訓和研(yan)究項目，注重提升(sheng)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)課(ke)程(cheng)建(jian)設能(neng)力。組(zu)織開(kai)展地方課(ke)程(cheng)與校本(ben)課(ke)程(cheng)建(jian)設成果展示、交流活動，發揮優秀(xiu)成果的(de)示范輻射作用。

　　(五)課程監測(ce)修(xiu)訂制度

　　將(jiang)地方課程、校本課程納(na)入國家、省兩級課程監測范圍，重(zhong)點關(guan)注課程實施的育人效果，不(bu)斷增強和改進課程育人功(gong)能(neng)。

　　各地和(he)學校要注重(zhong)利用課(ke)(ke)程(cheng)監測結(jie)果，探索地方課(ke)(ke)程(cheng)和(he)校本(ben)課(ke)(ke)程(cheng)淘汰退出機制；建立周(zhou)期(qi)(qi)修(xiu)訂制度(du)，地方課(ke)(ke)程(cheng)修(xiu)訂周(zhou)期(qi)(qi)原則上不超(chao)過五年，校本(ben)課(ke)(ke)程(cheng)修(xiu)訂周(zhou)期(qi)(qi)原則上不超(chao)過三年。

　　七、加強組織領導

　　各省級教育行政(zheng)部門(men)要在(zai)黨委統(tong)一領導下，切實(shi)擔負(fu)起(qi)地(di)方課(ke)程(cheng)建設(she)與(yu)管理的(de)職責(ze)(ze)，本著“誰設(she)置、誰負(fu)責(ze)(ze)”“誰開發(fa)、誰負(fu)責(ze)(ze)”的(de)原則，壓(ya)實(shi)政(zheng)治責(ze)(ze)任和(he)監管責(ze)(ze)任。堅持課(ke)程(cheng)教材建設(she)的(de)社會公(gong)益(yi)屬性，會同有關部門(men)從嚴加(jia)強開發(fa)、出版單位管理，存在(zai)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規情況(kuang)的(de)不得(de)續(xu)用，確保地(di)方課(ke)程(cheng)育人為本，教材按需編寫、規范使用，扭轉被經濟利益(yi)綁架等不良(liang)傾向。

　　各中小學(xue)要在學(xue)校黨(dang)組織統一(yi)領導下，切實履(lv)行校本課(ke)程建設與管理的職責，嚴把政治關和(he)科學(xue)關，確保三類課(ke)程協同育人(ren)。

　　教　育　部

　　2023年5月9日

教育部教材局負責同志就《教育部關于加強中小學地方課程和校本課程建設與管理的意見》答記者問

　　1.請您介紹一下《意見》出臺的背景。

　　答：主(zhu)要(yao)(yao)有(you)三(san)點。一是(shi)落實(shi)中央“全(quan)(quan)員全(quan)(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)(quan)方(fang)(fang)位(wei)育(yu)人(ren)(ren)”的(de)要(yao)(yao)求(qiu)。2019年(nian)3月(yue)，習近(jin)平總書記在學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)思想(xiang)政治(zhi)課(ke)(ke)(ke)教(jiao)(jiao)師座談會上(shang)，明確提(ti)(ti)出要(yao)(yao)挖(wa)掘思想(xiang)政治(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)資源，“實(shi)現全(quan)(quan)員全(quan)(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)(quan)方(fang)(fang)位(wei)育(yu)人(ren)(ren)”。地(di)方(fang)(fang)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)本(ben)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)基礎教(jiao)(jiao)育(yu)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)體系的(de)重要(yao)(yao)組(zu)成部(bu)分(fen)，是(shi)國(guo)家課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)拓展補(bu)充(chong)。必須加強地(di)方(fang)(fang)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)本(ben)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)與管理，落實(shi)“全(quan)(quan)員全(quan)(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)(quan)方(fang)(fang)位(wei)”的(de)育(yu)人(ren)(ren)要(yao)(yao)求(qiu)，充(chong)分(fen)發(fa)揮課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為黨(dang)育(yu)人(ren)(ren)、為國(guo)育(yu)才的(de)功能。二是(shi)完(wan)善(shan)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)體系的(de)需要(yao)(yao)。1999年(nian)《中共(gong)中央 國(guo)務(wu)院關于深化教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge) 全(quan)(quan)面(mian)推進素質教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)決(jue)定》提(ti)(ti)出“試行國(guo)家課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、地(di)方(fang)(fang)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”(以下簡稱“三(san)類課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”)。二十多(duo)年(nian)來(lai)各地(di)和學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)積極探索，開發(fa)并實(shi)施地(di)方(fang)(fang)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)本(ben)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，積累了(le)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)育(yu)人(ren)(ren)的(de)經驗(yan)，但還存(cun)在定位(wei)不(bu)準確、建設(she)質量參差(cha)不(bu)齊(qi)、管理不(bu)到位(wei)等(deng)問題，必須有(you)針對性(xing)地(di)予以指導和規范。三(san)是(shi)激發(fa)地(di)方(fang)(fang)和學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)力的(de)需要(yao)(yao)。義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)、普通高中課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)方(fang)(fang)案為地(di)方(fang)(fang)、學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)實(shi)施課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)留出一定空間，旨在增強課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)對地(di)方(fang)(fang)、學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、學生的(de)適應性(xing)，激發(fa)和調動(dong)地(di)方(fang)(fang)、學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)積極性(xing)和創造性(xing)。加強課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)與管理的(de)指導，有(you)助于健全(quan)(quan)激勵機(ji)制(zhi)，提(ti)(ti)升地(di)方(fang)(fang)、學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)能力。

　　2.請您介紹一下《意見》的研制思路。

　　答：主(zhu)(zhu)要考慮(lv)三個(ge)方面。一(yi)是整體規劃。在國家課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)方案總(zong)(zong)體框架中考慮(lv)地(di)(di)方課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)(he)校(xiao)(xiao)(xiao)本(ben)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)建設(she)與管(guan)(guan)理(li)問題，堅持三類(lei)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)體化(hua)設(she)計、協同育(yu)人，特(te)別是確(que)保(bao)三類(lei)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)育(yu)人功能(neng)、培(pei)養目標貫通一(yi)致(zhi)。二(er)是建管(guan)(guan)并重。三類(lei)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)因建設(she)主(zhu)(zhu)體不同而有所(suo)差異。注重加(jia)強(qiang)地(di)(di)方課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)(he)校(xiao)(xiao)(xiao)本(ben)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)的(de)(de)指導；同時規范建設(she)過程(cheng)(cheng)(cheng)，強(qiang)化(hua)關鍵環節管(guan)(guan)理(li)，強(qiang)調以(yi)管(guan)(guan)促建，有針對性地(di)(di)回(hui)應當前地(di)(di)方課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)(he)校(xiao)(xiao)(xiao)本(ben)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)存在的(de)(de)問題。三是總(zong)(zong)分(fen)結(jie)(jie)合。采取“總(zong)(zong)-分(fen)-總(zong)(zong)”的(de)(de)邏輯結(jie)(jie)構，既(ji)把握地(di)(di)方課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)、校(xiao)(xiao)(xiao)本(ben)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)與管(guan)(guan)理(li)共(gong)性問題，研究提出總(zong)(zong)體要求(qiu)(qiu)，又(you)針對各自特(te)點，分(fen)別提出要求(qiu)(qiu)。《意見》第(di)一(yi)至第(di)三部(bu)分(fen)為總(zong)(zong)體要求(qiu)(qiu)；第(di)四(si)、五部(bu)分(fen)分(fen)別對地(di)(di)方課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)(he)校(xiao)(xiao)(xiao)本(ben)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)提出要求(qiu)(qiu)；第(di)六、七部(bu)分(fen)再次從(cong)總(zong)(zong)體上對地(di)(di)方課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)(he)校(xiao)(xiao)(xiao)本(ben)課(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)理(li)提出要求(qiu)(qiu)。

　　3.為什么義務教育階段要設置地方課程?《意見》對地方課程建設提出了哪些要求?

　　答(da)：義務教育階段設(she)置地(di)(di)方(fang)課程(cheng)主要(yao)是為了增(zeng)強課程(cheng)對地(di)(di)方(fang)的(de)適應性。各地(di)(di)自然風貌、區域經(jing)濟、優勢科(ke)技、特色文化(hua)以(yi)及革命(ming)文物、遺址、紀念(nian)場館等方(fang)面資(zi)源，有著(zhu)重要(yao)的(de)育人價(jia)值。設(she)置地(di)(di)方(fang)課程(cheng)可以(yi)充分(fen)挖掘這些資(zi)源的(de)育人價(jia)值，促(cu)使學生認識家鄉，豐富體(ti)驗，拓寬視(shi)野，增(zeng)強綜合(he)素質。

　　《意(yi)(yi)見(jian)》針對(dui)當前地(di)(di)方(fang)課(ke)程存在的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些突出問題，強(qiang)調(diao)要(yao)(yao)明(ming)確地(di)(di)方(fang)課(ke)程的(de)(de)(de)功能定位，注重(zhong)涵養(yang)學(xue)生家(jia)國(guo)情(qing)懷(huai)，鑄牢(lao)中(zhong)華民(min)族共(gong)同體(ti)(ti)意(yi)(yi)識，防(fang)止(zhi)把(ba)地(di)(di)方(fang)與國(guo)家(jia)割裂(lie)開來，忘記地(di)(di)方(fang)文(wen)化(hua)是(shi)中(zhong)華文(wen)化(hua)不可分割的(de)(de)(de)一(yi)(yi)部(bu)分；要(yao)(yao)科學(xue)安排課(ke)程設(she)(she)置(zhi)，原則上在部(bu)分年級開設(she)(she)，一(yi)(yi)個(ge)年級最多開設(she)(she)一(yi)(yi)門，防(fang)止(zhi)用地(di)(di)方(fang)課(ke)程擠占甚(shen)至(zhi)替代校本(ben)課(ke)程；要(yao)(yao)加強(qiang)科學(xue)設(she)(she)計和專業(ye)論證，組織研制課(ke)程綱要(yao)(yao)，強(qiang)化(hua)綜合(he)性、實踐性，并豐(feng)富(fu)課(ke)程載體(ti)(ti)形式，特(te)別是(shi)加強(qiang)對(dui)地(di)(di)方(fang)課(ke)程必要(yao)(yao)性的(de)(de)(de)論證，防(fang)止(zhi)與國(guo)家(jia)課(ke)程內容(rong)簡單(dan)重(zhong)復。

　　4.為什么普通高中階段不設地方課程?

　　答：普通(tong)(tong)高(gao)中不設地方(fang)課程(cheng)(cheng)，這是本世紀初國家啟(qi)動(dong)新(xin)一輪基礎教育課程(cheng)(cheng)改革時就(jiu)已(yi)明(ming)確的(de)。教育部2003年印發的(de)《普通(tong)(tong)高(gao)中課程(cheng)(cheng)方(fang)案(實驗)》強調,賦予學校合理而充(chong)分的(de)課程(cheng)(cheng)自主權，適應社會(hui)需求的(de)多樣化和學生全面(mian)而有個性的(de)發展。相關教育需求可通(tong)(tong)過校本課程(cheng)(cheng)落實。

　　5.《意見》對校本課程建設提出了哪些要求?

　　答(da)：義務教(jiao)(jiao)育(yu)和普通高(gao)中階段(duan)設置校(xiao)(xiao)本課程，主(zhu)要(yao)是為了豐富課程供(gong)給，增強課程對學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)和學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的適應(ying)性。國家課程注重打好(hao)共同(tong)基礎，體(ti)現(xian)了一定(ding)的選擇性，但還不能充分滿(man)足學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)個性化學(xue)(xue)習需求(qiu)。設置一定(ding)的校(xiao)(xiao)本課程，可以(yi)更(geng)進(jin)一步為培(pei)養學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)興趣愛好(hao)、發展特長提供(gong)支持；同(tong)時(shi)也(ye)可以(yi)體(ti)現(xian)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)文化，促(cu)進(jin)教(jiao)(jiao)師的專業發展。

　　在校(xiao)(xiao)(xiao)本課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)建設方面，《意見》強調要(yao)(yao)健全教(jiao)師、社會人士及家長等多方參與的(de)校(xiao)(xiao)(xiao)本課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)開發機(ji)制，不(bu)能只是少數骨干教(jiao)師單打獨斗；要(yao)(yao)規范校(xiao)(xiao)(xiao)本課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)開發的(de)流程(cheng)(cheng)(cheng)，加強學生需求調查、專業論證和(he)實施評估，強化綜(zong)合性、實踐性和(he)選擇性；要(yao)(yao)鼓勵開發運用(yong)多種(zhong)形態(tai)的(de)課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)資源(yuan)。《意見》重申《中小(xiao)學教(jiao)材管理辦法》關于(yu)校(xiao)(xiao)(xiao)本課(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)原(yuan)則上(shang)不(bu)編寫(xie)出版教(jiao)材的(de)規定。

　　6.為什么要加強統籌規劃?《意見》對三類課程的統籌規劃提出了什么要求?

　　答：義(yi)務教育階段三(san)類(lei)課程(cheng)(cheng)(cheng)指(zhi)國家課程(cheng)(cheng)(cheng)、地方課程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)校(xiao)本(ben)課程(cheng)(cheng)(cheng)；普(pu)通高中(zhong)階段三(san)類(lei)課程(cheng)(cheng)(cheng)指(zhi)必(bi)修(xiu)、選擇性必(bi)修(xiu)和(he)選修(xiu)課程(cheng)(cheng)(cheng)，其中(zhong)必(bi)修(xiu)和(he)選擇性必(bi)修(xiu)都是國家課程(cheng)(cheng)(cheng)，選修(xiu)課程(cheng)(cheng)(cheng)是校(xiao)本(ben)課程(cheng)(cheng)(cheng)。雖然三(san)類(lei)課程(cheng)(cheng)(cheng)具體(ti)的(de)功(gong)能定位、主題內容及開發主體(ti)上有(you)差(cha)別，但它們服從并服務于培養有(you)理想、有(you)本(ben)領、有(you)擔當(dang)的(de)時代新(xin)人(ren)的(de)需要(yao)，為此必(bi)須加強統籌(chou)規劃，特別是增強地方課程(cheng)(cheng)(cheng)、校(xiao)本(ben)課程(cheng)(cheng)(cheng)與國家課程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)有(you)效配合，形(xing)成課程(cheng)(cheng)(cheng)育人(ren)合力。

　　《意(yi)見》要求厘清三(san)類課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)關(guan)系。義(yi)務教育階段建(jian)立(li)以(yi)國(guo)家課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)為主(zhu)(zhu)體(ti)，地方課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)校(xiao)(xiao)(xiao)本課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)為重要拓(tuo)(tuo)展(zhan)(zhan)和(he)(he)有益補(bu)充的(de)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)體(ti)系；普通(tong)高中要保證(zheng)基(ji)礎(chu)性(xing)、落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)選擇性(xing)、增(zeng)加開放性(xing)，其選修課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)內容(rong)包括(kuo)但不限于課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)方案(an)規(gui)定課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)，注重拓(tuo)(tuo)展(zhan)(zhan)領(ling)域、豐富樣態。同時提出在(zai)省(sheng)級和(he)(he)學校(xiao)(xiao)(xiao)兩個(ge)層面加強統(tong)(tong)籌規(gui)劃。省(sheng)級教育行政(zheng)部門是本地區全面落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)家課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)政(zheng)策(ce)的(de)責任主(zhu)(zhu)體(ti)，要通(tong)過制(zhi)定并(bing)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)義(yi)務教育課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)和(he)(he)普通(tong)高中課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)指導意(yi)見，推動(dong)三(san)類課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)協同育人。學校(xiao)(xiao)(xiao)是本校(xiao)(xiao)(xiao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)家課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)政(zheng)策(ce)的(de)責任主(zhu)(zhu)體(ti)，要通(tong)過制(zhi)定并(bing)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)方案(an)，有效落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)家課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)、規(gui)范開設(she)地方課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)、合理開發校(xiao)(xiao)(xiao)本課(ke)(ke)(ke)程(cheng)(cheng)(cheng)，做好相關(guan)內容(rong)的(de)統(tong)(tong)籌安排、整合實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)。

　　7.為什么各類專題教育一般不獨立設課?

　　答：《意見》明確提出(chu)，各類專(zhuan)題(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)以(yi)(yi)融入為主，原則上不獨立設課(ke)。近年來，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部貫徹習(xi)近平(ping)總書記重(zhong)要指(zhi)示精神(shen)和(he)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院要求(qiu)(qiu)(qiu)，部署(shu)落實習(xi)近平(ping)新時(shi)代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義思想進(jin)(jin)(jin)課(ke)程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)(cai)工作，對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)華優秀(xiu)傳統(tong)文化、革命傳統(tong)、勞動、總體(ti)國(guo)(guo)家安(an)全觀(guan)、國(guo)(guo)防、生命安(an)全與健康等重(zhong)大主題(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)進(jin)(jin)(jin)課(ke)程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)(cai)進(jin)(jin)(jin)行了系(xi)統(tong)設計和(he)科學安(an)排(pai)(pai)，印發了一系(xi)列指(zhi)南(nan)或指(zhi)導綱要，明確了“進(jin)(jin)(jin)什么(me)”“如何進(jin)(jin)(jin)”“怎么(me)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)”等。基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)具有(you)顯著的(de)(de)基(ji)礎性(xing)、通識性(xing)特征(zheng)，這樣安(an)排(pai)(pai)符合(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學規律(lv)，有(you)助于(yu)統(tong)籌育(yu)(yu)(yu)人目標(biao)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)內容要求(qiu)(qiu)(qiu)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學安(an)排(pai)(pai)等，避免與國(guo)(guo)家課(ke)程(cheng)(cheng)割裂或簡單重(zhong)復，也可(ke)以(yi)(yi)減輕中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)學生過重(zhong)的(de)(de)課(ke)業(ye)負擔(dan)。國(guo)(guo)家課(ke)程(cheng)(cheng)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)(cai)修訂時(shi)已將有(you)關要求(qiu)(qiu)(qiu)納入其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)。下一步重(zhong)點(dian)是以(yi)(yi)國(guo)(guo)家課(ke)程(cheng)(cheng)為主，把專(zhuan)題(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)要求(qiu)(qiu)(qiu)落實到日(ri)常教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學活動中(zhong)(zhong)(zhong)，提升育(yu)(yu)(yu)人效果(guo)。

　　8.請問《意見》對地方和學校加強課程教材的審議審核提出了哪些要求?

　　答：《意見》要求，各地(di)應建(jian)立健全(quan)地(di)方(fang)課程和(he)校本課程的(de)審(shen)議審(shen)核(he)制度。一(yi)要堅持“凡設必審(shen)”“凡用(yong)必審(shen)”原則，明(ming)確省(sheng)級(ji)、學(xue)校審(shen)議審(shen)核(he)重點；二(er)要嚴格審(shen)議審(shen)核(he)標準，依據(ju)《中小學(xue)教材(cai)管理(li)辦法》等(deng)有關規(gui)(gui)定，重點從思想性(xing)(xing)、科學(xue)性(xing)(xing)、時代性(xing)(xing)、規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)等(deng)方(fang)面加強審(shen)核(he)；三(san)要規(gui)(gui)范(fan)審(shen)議審(shen)核(he)行(xing)(xing)為，明(ming)確省(sheng)級(ji)教育(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部門、地(di)市級(ji)、縣區級(ji)教育(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部門和(he)學(xue)校組(zu)織領導職責，注重政(zheng)治性(xing)(xing)和(he)專業性(xing)(xing)雙重把關。

　　9.請問《意見》在強調審議審核制度的基礎上，還提出了哪些管理要求?

　　答：《意見(jian)》明確要求，建(jian)立地(di)方課程(cheng)和(he)校(xiao)本(ben)課程(cheng)審議審核制(zhi)度(du)、備案制(zhi)度(du)、課程(cheng)教學(xue)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)、專業支(zhi)持制(zhi)度(du)和(he)課程(cheng)監測修(xiu)訂制(zhi)度(du)，形成管(guan)(guan)理(li)(li)鏈(lian)條。同時強(qiang)調各省級教育行政(zheng)部門(men)要在黨委統(tong)一領(ling)導下，本(ben)著“誰(shui)設置、誰(shui)負(fu)責(ze)”“誰(shui)開發、誰(shui)負(fu)責(ze)”的原則，壓實(shi)政(zheng)治責(ze)任(ren)和(he)監管(guan)(guan)責(ze)任(ren)。各中小學(xue)要在學(xue)校(xiao)黨組織統(tong)一領(ling)導下，切實(shi)履行校(xiao)本(ben)課程(cheng)建(jian)設與管(guan)(guan)理(li)(li)的職責(ze)，確保三(san)類(lei)課程(cheng)協同育人。

　　10.請問對各地和學校落實《意見》您還有哪些建議?

　　答：為充分發揮(hui)地(di)方(fang)課程(cheng)和(he)(he)校本課程(cheng)的育人(ren)功能，各(ge)地(di)和(he)(he)學(xue)校需從三方(fang)面著(zhu)手，推(tui)進(jin)《意見(jian)》各(ge)項(xiang)要(yao)求(qiu)切實(shi)(shi)(shi)落地(di)。一(yi)是全面加強(qiang)培訓解讀。深入(ru)闡(chan)釋《意見(jian)》的政(zheng)策要(yao)點與研制思路(lu)，強(qiang)化地(di)方(fang)各(ge)級教育行政(zheng)部門和(he)(he)學(xue)校的課程(cheng)意識、規范(fan)意識和(he)(he)責任意識。二是統(tong)籌推(tui)進(jin)落實(shi)(shi)(shi)。各(ge)地(di)要(yao)充分調研論證，科學(xue)確(que)定(ding)實(shi)(shi)(shi)施進(jin)度安排。可設置三年緩(huan)沖期，穩步推(tui)進(jin)各(ge)項(xiang)要(yao)求(qiu)落地(di)。三是加強(qiang)檢查指(zhi)導(dao)。要(yao)根據《意見(jian)》要(yao)求(qiu)，切實(shi)(shi)(shi)強(qiang)化過程(cheng)指(zhi)導(dao)和(he)(he)監(jian)管，引導(dao)地(di)方(fang)和(he)(he)學(xue)校把準課程(cheng)建設的正(zheng)確(que)方(fang)向。