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4月11日(ri)，國(guo)務(wu)院新聞辦公室(shi)舉行國(guo)務(wu)院政策例行吹風(feng)會，邀請國(guo)家發展改革委副(fu)主任趙(zhao)辰昕、工業和信息化(hua)部(bu)(bu)副(fu)部(bu)(bu)長(chang)(chang)單忠德、財政部(bu)(bu)經濟建(jian)設(she)(she)司(si)司(si)長(chang)(chang)符金陵、住(zhu)房和城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)城市(shi)建(jian)設(she)(she)司(si)司(si)長(chang)(chang)胡子健、商(shang)務(wu)部(bu)(bu)市(shi)場(chang)運行和消費促進司(si)司(si)長(chang)(chang)徐興鋒(feng)、市(shi)場(chang)監督管理(li)總局標準技(ji)術管理(li)司(si)司(si)長(chang)(chang)劉洪生(sheng)出席會議，介紹最新發布的《推動大(da)規模設(she)(she)備更(geng)新和消費品以舊換新行動方(fang)(fang)案》(以下簡稱《行動方(fang)(fang)案》)有關情況，并回答記者(zhe)提(ti)問。
“兩新行動”有四大特點
趙辰昕指出，推進(jin)大(da)(da)規模設備更新(xin)和消費品(pin)以舊(jiu)換新(xin)，是黨中央著眼于我國高質量發展大(da)(da)局作出的(de)重大(da)(da)決策(ce)(ce)，這個(ge)決策(ce)(ce)將有(you)力促(cu)進(jin)投資、促(cu)進(jin)消費，也會(hui)促(cu)進(jin)節能降碳，既利當前、更利長遠。具體(ti)來(lai)看，主(zhu)要(yao)有(you)四大(da)(da)特點：
一是(shi)(shi)意義深遠(yuan)。趙(zhao)辰昕表(biao)示，我國是(shi)(shi)機(ji)器設(she)(she)備、耐用消(xiao)(xiao)費品(pin)保(bao)有(you)的(de)大(da)國。據有(you)關機(ji)構測算(suan)，目(mu)前全社(she)會(hui)設(she)(she)備存量(liang)資產凈值大(da)約(yue)是(shi)(shi)39.3萬億(yi)元，其(qi)中(zhong)工業設(she)(she)備存量(liang)資產大(da)概是(shi)(shi)28萬億(yi)元。我國每年(nian)工農(nong)業等(deng)重點(dian)領域(yu)設(she)(she)備投資更新需求(qiu)在5萬億(yi)元以上(shang)，汽車、家電(dian)換代需求(qiu)也在萬億(yi)元以上(shang)級(ji)別。“所以說，大(da)規模設(she)(she)備更新和消(xiao)(xiao)費品(pin)以舊換新市(shi)場空間是(shi)(shi)非常巨(ju)大(da)的(de)。這(zhe)次的(de)《行動方案》系(xi)統部署(shu)了(le)這(zhe)項工作。”
二是任務明確。《行動方案》提出了“四大行動”，每個行動方向都非常明確，重點也都非常突出。如設備更新行動是以節能降碳、數字化轉型等為重要方向，推動工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療這七個領域設備更新改造；消費品以(yi)舊換新行(xing)動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品，讓更多高質(zhi)量消費品通過這種(zhong)方(fang)式進入(ru)老百姓(xing)的生(sheng)活；回(hui)(hui)收循(xun)環利用行(xing)動則是(shi)要落實全(quan)面節約戰(zhan)略，健全(quan)回(hui)(hui)收利用體系，提升(sheng)循(xun)環利用水平；標準提升(sheng)行(xing)動，就是(shi)要對標國(guo)際先(xian)進水平，加(jia)快完善節能降碳、環保、安全(quan)、循(xun)環利用等方(fang)面的標準。
三(san)是目(mu)標清晰(xi)。《行動方案》在認真(zhen)摸底測算的(de)基(ji)(ji)礎之上，提(ti)出了到2027年的(de)一些具體目(mu)標。如(ru)在設(she)(she)備更新方面，提(ti)出設(she)(she)備投資規模要較2023年增長(chang)25%以上，重點(dian)行業主要用能設(she)(she)備的(de)能效要基(ji)(ji)本達(da)到節能水平(ping)。
四是舉措(cuo)務實。《行動方案》從加(jia)(jia)大財政支持、完(wan)善稅收支持、優化金(jin)融支持、加(jia)(jia)強要素(su)保(bao)障(zhang)、強化創新支撐(cheng)五個方面(mian)明確了(le)強化政策保(bao)障(zhang)的一些具(ju)體措(cuo)施。如在(zai)資源回(hui)收企業(ye)向(xiang)(xiang)自(zi)然(ran)(ran)人(ren)(ren)回(hui)收報(bao)廢產品的時候，推廣這些企業(ye)向(xiang)(xiang)自(zi)然(ran)(ran)人(ren)(ren)出售者“反向(xiang)(xiang)開票”的做法等。
重點任務將進一步細化明確
趙辰昕表示，《行動(dong)方案》涉及經濟社會發展的方方面面、多(duo)個環節，要(yao)推(tui)動(dong)落實好，既(ji)要(yao)充分發揮市(shi)場在資(zi)源配置方面的決定(ding)性作(zuo)用，也(ye)要(yao)更好發揮政府(fu)作(zuo)用，打好政策(ce)“組合(he)拳(quan)”。國(guo)家發展改(gai)革委正在會同(tong)有關方面，分工負責，積極推(tui)進這(zhe)項(xiang)工作(zuo)。“其(qi)實很(hen)多(duo)工作(zuo)已(yi)經在有力有序(xu)開展，各地和很(hen)多(duo)企業也(ye)都動(dong)起來(lai)了(le)。我(wo)們相信，這(zhe)項(xiang)工作(zuo)會取(qu)得越來(lai)越大的成效。”
趙辰(chen)昕(xin)表示，國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委會同有關(guan)部門建立推(tui)動(dong)大規(gui)模設備更新(xin)(xin)和消費(fei)品以舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)工作機制(zhi)，加強(qiang)統籌協(xie)調，做好(hao)部門間(jian)的(de)協(xie)同，而(er)且要強(qiang)化央地聯動(dong)，形成推(tui)動(dong)工作的(de)強(qiang)大合力。“第一次(ci)工作機制(zhi)推(tui)進會，前幾天已由國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委主任(ren)鄭柵潔主持召開(kai)。”
“這項工作部署了‘1+N’政策體系。”趙辰昕介紹，其中“1”就是指《行動方案》，“N”則是指各領域的具體實施方案。如市場監管總局牽頭制定的《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工業和信息化部牽頭制定的《推動工業領域設備更新實施方案》、住房和城鄉建設部牽頭的《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》等文件都已出臺。此外，重點行業節能降碳行動計劃以及交通運輸、教育、文旅、醫療等領域的實施方案，也都在制定印發的過程當中，將很快對外公布，重點任務將進一步細化明確。
“換新+回收”兩手抓
消(xiao)費品以舊換新關(guan)系千家萬戶(hu)，怎(zen)么換備(bei)受(shou)關(guan)注。對此，徐興鋒表示：“總的思路就是(shi)，以提高(gao)技術、能(neng)耗、排(pai)放等標準為(wei)牽引(yin)，以政策為(wei)激勵，以暢通循環為(wei)驅(qu)動，在充分尊重消(xiao)費者意愿的基礎之上(shang)，逐步建立‘去舊更(geng)容易、換新更(geng)愿意’的有效機(ji)制。”
此外(wai)，大(da)規模(mo)設備(bei)更新和消(xiao)費品(pin)以舊換(huan)新會帶來大(da)量的(de)廢(fei)舊產(chan)品(pin)設備(bei)報廢(fei)淘汰，如何能確保這(zhe)些廢(fei)舊物資在(zai)后(hou)期得(de)到有(you)效的(de)回(hui)(hui)收(shou)和利(li)(li)用？趙辰昕表示，其實所謂的(de)廢(fei)舊物資“渾身(shen)是寶”，進行有(you)效的(de)回(hui)(hui)收(shou)利(li)(li)用相當于開啟了“第(di)二礦山”。今(jin)年2月(yue)份(fen)國務院辦公廳印發了《關(guan)于加快構建廢(fei)棄物循(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)用體(ti)系的(de)意見》。下一步，國家發展(zhan)改(gai)革委將會同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)，聚(ju)焦重點領域和重點產(chan)品(pin)，認(ren)真做好回(hui)(hui)收(shou)循(xun)環(huan)(huan)的(de)大(da)文章(zhang)，提升循(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)用水平。一些具體(ti)的(de)做法包括：
一是暢通回收(shou)渠道(dao)。加(jia)快發(fa)展(zhan)“換新(xin)+回收(shou)”物流體系(xi)和新(xin)模(mo)式，鼓勵(li)電商(shang)平臺、生(sheng)產企業(ye)落實生(sheng)產者(zhe)責任延伸(shen)制，上門回收(shou)廢舊消費品；進(jin)一步完善再生(sheng)資(zi)源回收(shou)網絡，力爭全年(nian)推動全國大中(zhong)城(cheng)市(shi)新(xin)增標準化(hua)規(gui)范化(hua)回收(shou)站點(dian)2000個(ge)、其中(zhong)供銷系(xi)統1000個(ge)。
二(er)(er)是支持二(er)(er)手(shou)商品(pin)流通(tong)交(jiao)易(yi)。將(jiang)持續優化(hua)(hua)二(er)(er)手(shou)車交(jiao)易(yi)登記(ji)管理，促(cu)進便利交(jiao)易(yi)；推(tui)動(dong)二(er)(er)手(shou)電子產品(pin)交(jiao)易(yi)規范化(hua)(hua)；推(tui)動(dong)二(er)(er)手(shou)商品(pin)交(jiao)易(yi)平(ping)臺企(qi)業建立健全平(ping)臺內(nei)經銷(xiao)企(qi)業、用(yong)戶(hu)的評價機制，加(jia)強對信用(yong)記(ji)錄、違(wei)法失信行(xing)為等(deng)信息(xi)共享。
三是提高資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)水平。鼓勵對具備條(tiao)件(jian)的廢(fei)舊生產(chan)(chan)(chan)設備實施(shi)再制造，有序(xu)推(tui)(tui)進產(chan)(chan)(chan)品設備及關鍵部件(jian)梯次利(li)用(yong)；提升廢(fei)有色金屬(shu)利(li)用(yong)、稀貴金屬(shu)提取等技術水平；推(tui)(tui)動再生資(zi)(zi)源加(jia)工利(li)用(yong)企業集聚化、規模化發展(zhan)，建設一批(pi)廢(fei)鋼鐵、廢(fei)有色金屬(shu)等再生資(zi)(zi)源精深加(jia)工產(chan)(chan)(chan)業集群等。“今(jin)年資(zi)(zi)源循環利(li)用(yong)產(chan)(chan)(chan)業產(chan)(chan)(chan)值有望突破4萬億元。”趙辰昕說。(記者 陳薈詞)
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