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白濱:《關于推動技能強企工作的指導意見》亮點解讀
2025-02-19 17:04
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作者:

  “制(zhi)造強(qiang)國(guo)”戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)是新時代中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)發(fa)展的(de)(de)核心戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve),要實現制(zhi)造強(qiang)國(guo)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)目標,關鍵在(zai)于人(ren)才(cai)的(de)(de)支撐和技(ji)術創(chuang)新的(de)(de)推動。數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)(xing)已經成為我國(guo)經濟社(she)會發(fa)展的(de)(de)重要趨勢,人(ren)工(gong)智能(neng)、大數(shu)據、物聯(lian)網等新興(xing)技(ji)術在(zai)企業(ye)(ye)中廣泛(fan)應用,越來越多的(de)(de)企業(ye)(ye)開始(shi)依托數(shu)字(zi)技(ji)術加(jia)速業(ye)(ye)務轉(zhuan)型(xing)(xing)和升級。

  在這一背景下(xia),我國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)完成轉(zhuan)型升級(ji)目標(biao),創造更多高質量的(de)就業(ye)(ye)機會(hui),必須著力于技能(neng)型人才(cai)的(de)培(pei)養和儲備。通過提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)在技能(neng)型人才(cai)培(pei)養中的(de)主體作用,促進員工技能(neng)水(shui)平的(de)提升,推(tui)(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)核心技術(shu)和生產(chan)工藝的(de)變革,進而促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新發展。這不僅是(shi)提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)競爭力的(de)必由之路,也是(shi)推(tui)(tui)動(dong)我國(guo)社會(hui)就業(ye)(ye)結構優化、實現高質量就業(ye)(ye)的(de)重要(yao)保(bao)障。

  在這一背景下,“技(ji)能強企”工作指導(dao)意見(jian)的(de)推出(chu)恰逢(feng)其時(shi)。在筆(bi)者看來,指導(dao)意見(jian)有三大亮點(dian):

  亮點一:打造“技能生態鏈”,整體推進培訓工作

  “技(ji)能(neng)強企”工作的(de)(de)亮點之一(yi)是建(jian)立產(chan)、教(jiao)、評一(yi)體化的(de)(de)技(ji)能(neng)生(sheng)態鏈(lian),強調政府、企業(ye)以及(ji)教(jiao)育(yu)與(yu)培訓機(ji)構的(de)(de)深(shen)度(du)協同合作。其核心目標(biao)是強化產(chan)教(jiao)融合,推動產(chan)業(ye)鏈(lian)與(yu)教(jiao)育(yu)鏈(lian)的(de)(de)深(shen)度(du)銜接,提(ti)升(sheng)技(ji)能(neng)人(ren)才培養(yang)質量,打破職業(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)企業(ye)用人(ren)之間的(de)(de)壁壘(lei),為(wei)技(ji)能(neng)人(ren)才的(de)(de)培養(yang)和使用創造(zao)一(yi)個全方位、可持續(xu)的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境。

  政(zheng)府作(zuo)為(wei)政(zheng)策制定者,發揮著(zhu)規范和(he)引導的(de)(de)作(zuo)用。企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養的(de)(de)主體,根(gen)據(ju)自身的(de)(de)技能(neng)需(xu)求(qiu)、崗位要求(qiu)和(he)行業(ye)發展趨勢(shi),提出精準的(de)(de)培(pei)訓(xun)需(xu)求(qiu)和(he)崗位用人(ren)(ren)標準。教(jiao)育與培(pei)訓(xun)機構在(zai)技能(neng)生態鏈中扮演著(zhu)協(xie)同配(pei)合的(de)(de)角色。他們根(gen)據(ju)企(qi)業(ye)需(xu)求(qiu)設計培(pei)訓(xun)課(ke)程并提供相應(ying)的(de)(de)教(jiao)學支持,通(tong)過產學研合作(zuo),不斷(duan)優化和(he)更(geng)新課(ke)程內容(rong),確保職工所學的(de)(de)技能(neng)能(neng)夠滿足企(qi)業(ye)要求(qiu),形成從理(li)論到實踐(jian)、從課(ke)程到崗位的(de)(de)無(wu)縫銜接。

  “技能生態鏈”的重要工作在于建立統一的職業資格框架(jia)和技能評(ping)價(jia)體系,確保培訓(xun)的質量和科學性(xing)。政府(fu)接下來應積極推動第(di)三方技能評(ping)價(jia)機構的建設,技能培訓(xun)教學工作與(yu)評(ping)價(jia)工作分離(li),制定相關規范(fan)和標準,確保技能評(ping)價(jia)的獨立性(xing)和權威(wei)性(xing),做到科學評(ping)價(jia)與(yu)合理評(ping)價(jia)。

  亮點二:助力“智改數轉”,加快數字技能人才培養

  “技能(neng)強企(qi)”工作的(de)亮(liang)點之二是加強數(shu)字(zi)(zi)技能(neng)人(ren)才培(pei)養,為我國產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級和數(shu)字(zi)(zi)經濟的(de)發(fa)展提供持續的(de)人(ren)才支撐(cheng)。意見聚焦(jiao)于數(shu)字(zi)(zi)職業(ye)和數(shu)字(zi)(zi)人(ren)才培(pei)育,鼓(gu)勵企(qi)業(ye)圍繞(rao)數(shu)字(zi)(zi)技術和智(zhi)能(neng)制造領域對(dui)技能(neng)型(xing)人(ren)才的(de)需求,開發(fa)和實施數(shu)字(zi)(zi)職業(ye)標準、評價規范以及培(pei)訓資源,有(you)助(zhu)于解(jie)決數(shu)字(zi)(zi)技能(neng)培(pei)養中的(de)標準缺失問題,同時能(neng)夠(gou)確(que)保培(pei)訓內容能(neng)夠(gou)緊貼產(chan)業(ye)需求,推動數(shu)字(zi)(zi)化(hua)技能(neng)人(ren)才培(pei)養與(yu)技能(neng)提升。

  《意見》支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)設(she)數字人(ren)才孵化器(qi)和產業(ye)(ye)園,不僅為技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才的(de)(de)培(pei)(pei)養(yang)(yang)提供了(le)集(ji)成(cheng)化的(de)(de)物理和技(ji)術平(ping)(ping)臺(tai),還通過資源(yuan)共享(xiang)和生態(tai)協作(zuo),降(jiang)(jiang)低了(le)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)的(de)(de)成(cheng)本。通過訂單、定(ding)制化、定(ding)向和項目化培(pei)(pei)訓(xun)等(deng)方式開展數字人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)(yang),為企(qi)(qi)業(ye)(ye)個(ge)性(xing)化需求培(pei)(pei)訓(xun)提供了(le)解決方案。差異(yi)化的(de)(de)補貼機制能(neng)(neng)夠根據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)規模、培(pei)(pei)訓(xun)內容、成(cheng)效等(deng)多因(yin)素調(diao)整補貼力(li)度,有效降(jiang)(jiang)低了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)別是(shi)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)訓(xun)中的(de)(de)財務壓力(li)。隨著政策的(de)(de)落地,建(jian)議政府設(she)立專門的(de)(de)資金申(shen)報平(ping)(ping)臺(tai),并引入績效評(ping)估機制,對補貼分(fen)配和使用進(jin)行動態(tai)監(jian)督,確(que)保政策實施的(de)(de)公平(ping)(ping)性(xing)和高效性(xing)。

  亮點三:通過企業新型學徒制,實現技能型人才科學培養

  《意見(jian)》指出,我國將(jiang)大力(li)推(tui)行中國特色學(xue)徒(tu)制,將(jiang)學(xue)徒(tu)制作為培養技能型(xing)、實(shi)用型(xing)和(he)復合型(xing)人才的(de)(de)重要途徑,為企業(ye)(ye)提(ti)供(gong)適應(ying)崗位需求(qiu)的(de)(de)人力(li)資(zi)源,同(tong)時(shi)為勞動者(zhe)提(ti)供(gong)穩(wen)定的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)機會和(he)職(zhi)業(ye)(ye)發展通道。通過“招工(gong)招生一(yi)體、入(ru)企入(ru)校(xiao)同(tong)步(bu)、企校(xiao)雙師(shi)聯(lian)合、工(gong)學(xue)交替(ti)”的(de)(de)培養模式(shi),學(xue)徒(tu)能夠在(zai)企業(ye)(ye)實(shi)際工(gong)作場域(yu)中接受培訓,同(tong)時(shi)在(zai)學(xue)校(xiao)系(xi)統學(xue)習相(xiang)關理論知(zhi)識。這(zhe)種模式(shi)不僅可(ke)以幫助學(xue)徒(tu)快速適應(ying)崗位需求(qiu),還能提(ti)高技能型(xing)人才培養的(de)(de)針對(dui)性(xing)和(he)實(shi)效(xiao)性(xing)。

  《意見》引(yin)導企業(ye)(ye)(ye)根據(ju)實(shi)際需(xu)求(qiu)設(she)立學(xue)徒崗位(wei),覆蓋新(xin)招(zhao)用職工、在崗職工和(he)(he)轉(zhuan)崗職工,確(que)保學(xue)徒制能(neng)(neng)夠服務于企業(ye)(ye)(ye)多(duo)層(ceng)次人才需(xu)求(qiu)。這一舉(ju)措為(wei)企業(ye)(ye)(ye)在人員補充、崗位(wei)調整和(he)(he)技(ji)能(neng)(neng)提(ti)(ti)升方面(mian)提(ti)(ti)供了靈(ling)活性(xing)和(he)(he)便(bian)利(li)性(xing)。意見首(shou)次將職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校畢業(ye)(ye)(ye)實(shi)習階(jie)段學(xue)生(sheng)納入企業(ye)(ye)(ye)新(xin)型學(xue)徒制的(de)(de)(de)培養(yang)范疇,這一舉(ju)措鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)與(yu)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)建立穩定的(de)(de)(de)勞動關系(xi),降低(di)了企業(ye)(ye)(ye)用人成本和(he)(he)學(xue)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)門檻。同時(shi)也將極大促進校企合作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)深(shen)化。職業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)通過聯合培養(yang)的(de)(de)(de)方式,幫助學(xue)生(sheng)掌(zhang)握企業(ye)(ye)(ye)所(suo)需(xu)的(de)(de)(de)知識和(he)(he)技(ji)能(neng)(neng),幫助學(xue)生(sheng)在實(shi)際工作(zuo)(zuo)中積(ji)累經驗,提(ti)(ti)升技(ji)能(neng)(neng)水(shui)平,從而(er)更快(kuai)地(di)適應工作(zuo)(zuo)崗位(wei)的(de)(de)(de)要求(qiu)。

  中(zhong)國(guo)特色學徒(tu)制(zhi)的(de)(de)實施(shi)通過深(shen)化校(xiao)企合作和(he)創新培養模式,為職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)提供了(le)新的(de)(de)發展路徑,優化了(le)技能人(ren)才培養體(ti)系(xi),提高(gao)了(le)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)吸引力。企業(ye)新型(xing)學徒(tu)制(zhi)的(de)(de)實施(shi)能夠(gou)緩(huan)解我國(guo)企業(ye)因產業(ye)升級帶來的(de)(de)技能型(xing)人(ren)才短(duan)缺(que),政府培訓(xun)(xun)補貼機(ji)制(zhi)有效降(jiang)低了(le)企業(ye)的(de)(de)培訓(xun)(xun)成本,大幅增強了(le)企業(ye)參(can)與技能型(xing)人(ren)才培養的(de)(de)積極性(xing)。

  作者:白(bai)濱,北京師(shi)范(fan)大學職業與成人教育研(yan)究所副所長

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