狠狠色婷婷久久一区二区,岳毛多又紧做起爽,久久精品青草社区,精品一区二区三区在线视频,色综合99久久久无码国产精品

　　到2035年(nian)建成教育強(qiang)國(guo)，是實現以中國(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)全面推進強(qiang)國(guo)建設、民族復(fu)興偉業的先導任務、堅實基礎、戰(zhan)略支撐(cheng)。加(jia)快健全教育強(qiang)國(guo)建設戰(zhan)略性(xing)投入機制，確(que)保教育投入能夠滿足教育強(qiang)國(guo)建設需求，是當前和今后一個時(shi)期教育投入工作的主要著力點。

　　教育投入的重要意義

　　教育(yu)投入(ru)是(shi)教育(yu)事業發展(zhan)的重(zhong)要(yao)(yao)支(zhi)撐，是(shi)教育(yu)行業經濟活動的重(zhong)要(yao)(yao)動力(li)(li)，是(shi)人(ren)力(li)(li)資(zi)本形成(cheng)的重(zhong)要(yao)(yao)因(yin)素，也是(shi)國(guo)(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)投入(ru)的重(zhong)要(yao)(yao)來源。教育(yu)投入(ru)對于教育(yu)事業發展(zhan)、國(guo)(guo)民(min)經濟活動、人(ren)力(li)(li)資(zi)本形成(cheng)和國(guo)(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)活動的重(zhong)要(yao)(yao)意義，主要(yao)(yao)體(ti)現在保障性、成(cheng)長性、累積性和創(chuang)造性等(deng)方面(mian)。

　　一(yi)是保(bao)(bao)障性(xing)。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)是保(bao)(bao)障教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動正常開展的(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)條件，是教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)(shi)(shi)業發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)保(bao)(bao)障，沒(mei)有必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)就(jiu)談不上教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)(shi)(shi)業發(fa)(fa)(fa)展，沒(mei)有教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)水平的(de)(de)(de)(de)(de)提升也就(jiu)難(nan)以實現教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展。一(yi)方面，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)是教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)(shi)(shi)業發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)，各級(ji)各類(lei)學(xue)(xue)校(xiao)依賴教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)開展教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)、科(ke)學(xue)(xue)研究、社(she)會服務等(deng)工作(zuo)。另一(yi)方面，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)預(yu)算規模的(de)(de)(de)(de)(de)增長是教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)(shi)(shi)業高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)前提，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)形成對各級(ji)各類(lei)學(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源可(ke)得性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)算約束，是學(xue)(xue)校(xiao)辦學(xue)(xue)能力(li)和辦學(xue)(xue)水平的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)決定(ding)因素。正因為(wei)如此，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)已(yi)經成為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)國際共識。根據(ju)2015年第38屆聯合國教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)科(ke)文組織全體大會通(tong)過的(de)(de)(de)(de)(de)《教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)2030行(xing)動綱領》，公共教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)支(zhi)出占(zhan)國內生產(chan)總值的(de)(de)(de)(de)(de)比例(li)、公共教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)支(zhi)出占(zhan)公共支(zhi)出的(de)(de)(de)(de)(de)比例(li)、按(an)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)層級(ji)和資(zi)(zi)金來(lai)源劃(hua)分的(de)(de)(de)(de)(de)生均(jun)經費指(zhi)數、不同(tong)資(zi)(zi)金來(lai)源教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)支(zhi)出占(zhan)國內生產(chan)總值(GDP)的(de)(de)(de)(de)(de)比例(li)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)指(zhi)標(biao)，都被納入(ru)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)目標(biao)(SDG4)監測范圍(wei)，作(zuo)為(wei)衡量(liang)(liang)各國教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展程度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)標(biao)[1]。

　　二是成(cheng)長(chang)性(xing)。教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)行業(ye)(ye)本身(shen)也是國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)重要(yao)產業(ye)(ye)部(bu)門。教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)入(ru)(ru)是壯(zhuang)大(da)(da)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活(huo)動(dong)規(gui)模(mo)、推動(dong)行業(ye)(ye)持(chi)續成(cheng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)動(dong)力(li)。從各國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展歷程(cheng)看，國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)中包(bao)括(kuo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)行業(ye)(ye)在內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)務業(ye)(ye)規(gui)模(mo)相對(dui)比(bi)(bi)例(li)總體(ti)(ti)(ti)上(shang)持(chi)續提(ti)升(sheng)。近年來，美(mei)國等(deng)部(bu)分發達(da)國家教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)行業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)占(zhan)GDP的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)已(yi)達(da)到(dao)6%以上(shang)。改革開(kai)放(fang)以來，伴隨著我(wo)(wo)國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)增(zeng)(zeng)長(chang)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)行業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)規(gui)模(mo)及其(qi)占(zhan)GDP的(de)(de)(de)(de)(de)相對(dui)比(bi)(bi)例(li)也持(chi)續提(ti)升(sheng)。根據國家統(tong)計局發布的(de)(de)(de)(de)(de)數據，2022年我(wo)(wo)國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)行業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)達(da)到(dao)4.67萬億元(yuan)，占(zhan)GDP的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)達(da)到(dao)3.9%，比(bi)(bi)2012年的(de)(de)(de)(de)(de)3.1%提(ti)高了(le)0.8個百(bai)分點(dian)，比(bi)(bi)2018年的(de)(de)(de)(de)(de)3.7%提(ti)高了(le)0.2個百(bai)分點(dian)[2][3]。未(wei)來我(wo)(wo)國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)入(ru)(ru)還將(jiang)與教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)行業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活(huo)動(dong)規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)緊密聯(lian)系在一起(qi)，繼(ji)續推動(dong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)行業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總體(ti)(ti)(ti)規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)擴大(da)(da)。

　　三(san)是累積性(xing)。教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)投入(ru)(ru)(ru)是人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)重(zhong)要(yao)決定(ding)(ding)因素，是決定(ding)(ding)長期(qi)經(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)關鍵變量(liang)(liang)(liang)。經(jing)濟學研(yan)究表明，人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)是推動經(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)重(zhong)要(yao)源泉和(he)(he)(he)持久動力(li)(li)(li)，而教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)投入(ru)(ru)(ru)通(tong)(tong)過(guo)(guo)持續生產人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)累積效應(ying)(ying)(ying)來(lai)(lai)提升(sheng)一國人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)存(cun)量(liang)(liang)(liang)水(shui)平(ping)。當(dang)前世(shi)界范圍內(nei)對人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)存(cun)量(liang)(liang)(liang)水(shui)平(ping)的(de)(de)測度研(yan)究主要(yao)有三(san)種方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，分(fen)別是指(zhi)標法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)收(shou)入(ru)(ru)(ru)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。其中，指(zhi)標法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通(tong)(tong)過(guo)(guo)入(ru)(ru)(ru)學率、平(ping)均受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)年限(xian)、成(cheng)(cheng)人(ren)識字率等指(zhi)標來(lai)(lai)衡量(liang)(liang)(liang)一個國家人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)存(cun)量(liang)(liang)(liang)水(shui)平(ping)，2010年以(yi)來(lai)(lai)世(shi)界銀(yin)行(xing)編制(zhi)的(de)(de)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)指(zhi)數即(ji)屬于此(ci)類(lei)。成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通(tong)(tong)過(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)投入(ru)(ru)(ru)來(lai)(lai)衡量(liang)(liang)(liang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)相(xiang)關的(de)(de)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)存(cun)量(liang)(liang)(liang)水(shui)平(ping)，該法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)用主要(yao)受制(zhi)于統計(ji)數據(ju)，但(dan)近(jin)年來(lai)(lai)隨(sui)著統計(ji)數據(ju)質量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)改(gai)善(shan)，該法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獲(huo)得(de)了更加(jia)廣泛的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)用空間。收(shou)益(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通(tong)(tong)過(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)預期(qi)收(shou)益(yi)的(de)(de)現值來(lai)(lai)衡量(liang)(liang)(liang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)相(xiang)關的(de)(de)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)存(cun)量(liang)(liang)(liang)水(shui)平(ping)，該法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)濟學中得(de)到廣泛應(ying)(ying)(ying)用。從(cong)這三(san)種方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)來(lai)(lai)看，成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)直接(jie)反映教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)投入(ru)(ru)(ru)提升(sheng)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)存(cun)量(liang)(liang)(liang)水(shui)平(ping)的(de)(de)作用，指(zhi)標法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)收(shou)益(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)則通(tong)(tong)過(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)成(cheng)(cheng)效或收(shou)益(yi)間接(jie)反映教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)投入(ru)(ru)(ru)在人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)形成(cheng)(cheng)中的(de)(de)作用。

　　四是(shi)創造性。從全(quan)(quan)球創新(xin)指數排名靠前的(de)國(guo)(guo)(guo)家來看(kan)，教育(yu)投入(ru)是(shi)創新(xin)投入(ru)的(de)重(zhong)要來源(yuan)。以美(mei)國(guo)(guo)(guo)為例(li)(li)，據美(mei)國(guo)(guo)(guo)自(zi)然科(ke)(ke)學基(ji)金會(hui)統(tong)計，2022年美(mei)國(guo)(guo)(guo)高(gao)校(xiao)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)支(zhi)出(chu)915億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)(yuan)，占其(qi)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)支(zhi)出(chu)的(de)比(bi)例(li)(li)達(da)10.3%；高(gao)校(xiao)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)支(zhi)出(chu)占其(qi)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)和(he)應(ying)(ying)(ying)用研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)支(zhi)出(chu)的(de)比(bi)例(li)(li)則(ze)分別(bie)(bie)(bie)(bie)達(da)到44.7%和(he)15.6%[4]。在我國(guo)(guo)(guo)，教育(yu)投入(ru)也是(shi)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)支(zhi)出(chu)特(te)別(bie)(bie)(bie)(bie)是(shi)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)和(he)應(ying)(ying)(ying)用研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)支(zhi)出(chu)的(de)重(zhong)要來源(yuan)。根據《2023年中國(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)技統(tong)計年鑒》，2022年我國(guo)(guo)(guo)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)和(he)應(ying)(ying)(ying)用研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)經(jing)費分別(bie)(bie)(bie)(bie)為2023億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)和(he)3483億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，其(qi)中來自(zi)高(gao)校(xiao)的(de)分別(bie)(bie)(bie)(bie)為997億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)和(he)1177億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，所占比(bi)例(li)(li)分別(bie)(bie)(bie)(bie)達(da)到49%和(he)34%[5]。由此可見，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)和(he)應(ying)(ying)(ying)用研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)經(jing)費分別(bie)(bie)(bie)(bie)有約(yue)一半(ban)和(he)三(san)分之(zhi)一來自(zi)高(gao)校(xiao)教育(yu)投入(ru)，充分顯(xian)示了(le)教育(yu)投入(ru)在我國(guo)(guo)(guo)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)支(zhi)出(chu)中的(de)重(zhong)要地位(wei)。

　　近年來我國加強教育投入的主要做法

　　長(chang)期以(yi)來，黨和國家(jia)高度重視教(jiao)育(yu)投(tou)入。黨的十八(ba)大(da)以(yi)來，我國財政性教(jiao)育(yu)經費(fei)支(zhi)出占GDP比例(li)(li)持(chi)續12年保持(chi)在4%以(yi)上(shang)，教(jiao)育(yu)經費(fei)總投(tou)入占GDP比例(li)(li)也長(chang)期穩定保持(chi)在5%以(yi)上(shang)，教(jiao)育(yu)投(tou)入保障教(jiao)育(yu)事(shi)業發(fa)展、推動教(jiao)育(yu)行業發(fa)展、加快人力資(zi)本形(xing)成、擴大(da)研發(fa)創新支(zhi)出等方面的作用(yong)得到了更好(hao)發(fa)揮(hui)。

　　一(yi)(yi)(yi)(yi)是明(ming)確責(ze)任(ren)。2019年(nian)，國務院(yuan)辦公(gong)廳印發《教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)領域(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)與(yu)地(di)(di)(di)方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)事權(quan)和(he)支(zhi)出責(ze)任(ren)劃(hua)分改革(ge)方(fang)案》，拉開了(le)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)領域(yu)(yu)各(ge)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)事權(quan)和(he)支(zhi)出責(ze)任(ren)劃(hua)分的(de)(de)(de)序(xu)(xu)幕。在總結教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)領域(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)與(yu)地(di)(di)(di)方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)事權(quan)和(he)支(zhi)出責(ze)任(ren)劃(hua)分改革(ge)經驗基礎上，明(ming)確這一(yi)(yi)(yi)(yi)改革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)點是構建中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)與(yu)地(di)(di)(di)方(fang)以(yi)及各(ge)級(ji)(ji)地(di)(di)(di)方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)事權(quan)和(he)支(zhi)出責(ze)任(ren)劃(hua)分的(de)(de)(de)全(quan)(quan)國統一(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)制度化清晰框架，推動各(ge)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)有序(xu)(xu)分擔教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)支(zhi)出責(ze)任(ren)，強化中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)各(ge)級(ji)(ji)地(di)(di)(di)方(fang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)支(zhi)出責(ze)任(ren)以(yi)及各(ge)級(ji)(ji)各(ge)類(lei)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)財(cai)政(zheng)(zheng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)入的(de)(de)(de)可(ke)預期性(xing)。這一(yi)(yi)(yi)(yi)改革(ge)促(cu)進(jin)了(le)財(cai)政(zheng)(zheng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)入的(de)(de)(de)穩(wen)(wen)步增長(chang)。一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面，各(ge)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)所屬學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)財(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)(tou)入比(bi)(bi)例總體(ti)保持(chi)穩(wen)(wen)定。根(gen)據全(quan)(quan)國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經費統計數(shu)據，2023年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、省、地(di)(di)(di)市、區(qu)縣四級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)所屬學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)一(yi)(yi)(yi)(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預算教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經費比(bi)(bi)例分別為4.8%、13.9%、11.2%和(he)70.2%，總體(ti)保持(chi)穩(wen)(wen)定。另一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)各(ge)級(ji)(ji)地(di)(di)(di)方(fang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)轉移支(zhi)付(fu)在各(ge)級(ji)(ji)地(di)(di)(di)方(fang)所屬學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)投(tou)(tou)入中(zhong)(zhong)(zhong)繼續起到(dao)重(zhong)要保障作用。根(gen)據財(cai)政(zheng)(zheng)部全(quan)(quan)國財(cai)政(zheng)(zheng)決算數(shu)據，2023年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對地(di)(di)(di)方(fang)一(yi)(yi)(yi)(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預算下9項教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)轉移支(zhi)付(fu)資金達到(dao)4059億(yi)元，占全(quan)(quan)國一(yi)(yi)(yi)(yi)般公(gong)共(gong)(gong)預算教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經費的(de)(de)(de)比(bi)(bi)例約(yue)為10%[6]。省以(yi)下教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)轉移支(zhi)付(fu)，也成為各(ge)級(ji)(ji)地(di)(di)(di)方(fang)所屬學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)投(tou)(tou)入的(de)(de)(de)重(zhong)要補充(chong)。

　　二是(shi)提(ti)高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)。生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)撥(bo)(bo)款(kuan)制(zhi)(zhi)(zhi)度是(shi)近年(nian)來保障各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類(lei)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)財(cai)政教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投入穩定增(zeng)長的重要基礎性(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度，目前(qian)已實現(xian)從學(xue)(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)到(dao)研究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)各(ge)(ge)學(xue)(xue)(xue)段(duan)的全覆蓋。學(xue)(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方面(mian)，建立(li)了生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)撥(bo)(bo)款(kuan)制(zhi)(zhi)(zhi)度，并設(she)立(li)了2024年(nian)各(ge)(ge)地公(gong)辦(ban)園(yuan)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)公(gong)用(yong)(yong)經(jing)費標(biao)準(zhun)達到(dao)每(mei)人每(mei)年(nian)600元的目標(biao)。義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方面(mian)，黨的十八(ba)大以(yi)(yi)(yi)來國家(jia)已先后(hou)多次提(ti)高(gao)(gao)義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)公(gong)用(yong)(yong)經(jing)費標(biao)準(zhun)，寄宿制(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)公(gong)用(yong)(yong)經(jing)費補助標(biao)準(zhun)、生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)取暖費標(biao)準(zhun)等(deng)也(ye)有所(suo)提(ti)高(gao)(gao)。普通(tong)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)方面(mian)，制(zhi)(zhi)(zhi)定生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)公(gong)用(yong)(yong)經(jing)費標(biao)準(zhun)，并實現(xian)了每(mei)生(sheng)(sheng)每(mei)年(nian)1000元以(yi)(yi)(yi)上(shang)的目標(biao)。職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、本科教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)研究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方面(mian)，建立(li)并進(jin)一(yi)步完善了生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)撥(bo)(bo)款(kuan)制(zhi)(zhi)(zhi)度，地方本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)、高(gao)(gao)職(zhi)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)撥(bo)(bo)款(kuan)水平均(jun)(jun)(jun)已超過12000元，建立(li)差異化(hua)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)撥(bo)(bo)款(kuan)制(zhi)(zhi)(zhi)度的工(gong)作也(ye)在(zai)有序(xu)推進(jin)。總體上(shang)，各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類(lei)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)撥(bo)(bo)款(kuan)制(zhi)(zhi)(zhi)度進(jin)一(yi)步完善，推動了生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)撥(bo)(bo)款(kuan)水平的穩步提(ti)高(gao)(gao)。2023年(nian)幼兒園(yuan)、普通(tong)小學(xue)(xue)(xue)、普通(tong)初中(zhong)(zhong)、普通(tong)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)、中(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)普通(tong)高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)一(yi)般公(gong)共預算教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費分(fen)別為10931元、13057元、18257元、19461元、17869元和(he)22453元，以(yi)(yi)(yi)2012年(nian)為基期計算的2012—2023年(nian)年(nian)均(jun)(jun)(jun)增(zeng)速分(fen)別為8.7%、6.2%、6.4%、7.2%、5.7%和(he)2.2%，各(ge)(ge)級教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)生(sheng)(sheng)均(jun)(jun)(jun)撥(bo)(bo)款(kuan)水平均(jun)(jun)(jun)得到(dao)進(jin)一(yi)步提(ti)升(sheng)[7]。

　　三是(shi)拓寬(kuan)渠道。我國非財政(zheng)性教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)主要來源于(yu)非義務教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)養成(cheng)本分擔的(de)公(gong)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)收費(fei)(fei)，以(yi)(yi)及民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)等社會(hui)力量辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)渠道。公(gong)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)方(fang)(fang)面(mian)，通(tong)過(guo)推動(dong)(dong)各地動(dong)(dong)態調整(zheng)教(jiao)(jiao)育(yu)收費(fei)(fei)，非義務教(jiao)(jiao)育(yu)成(cheng)本分擔機制在保障非義務教(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)經(jing)費(fei)(fei)投(tou)入方(fang)(fang)面(mian)發揮(hui)了重要作用(yong)。根(gen)據(ju)全(quan)(quan)(quan)(quan)國教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)統(tong)計數據(ju)，以(yi)(yi)2012年(nian)(nian)為基(ji)期計算，2012—2023年(nian)(nian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國公(gong)辦(ban)(ban)(ban)幼兒園、普通(tong)高等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)生均學(xue)(xue)(xue)費(fei)(fei)年(nian)(nian)均增(zeng)速分別為7.6%和0.8%，普通(tong)高中2018—2023年(nian)(nian)年(nian)(nian)均增(zeng)速達到1.3%，總體(ti)保持增(zeng)長(chang)。民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)方(fang)(fang)面(mian)，根(gen)據(ju)全(quan)(quan)(quan)(quan)國教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)統(tong)計數據(ju)，受鼓勵社會(hui)力量辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)政(zheng)策激(ji)勵，以(yi)(yi)2012年(nian)(nian)為基(ji)期計算，2012—2023年(nian)(nian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國民(min)(min)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)總投(tou)入年(nian)(nian)均增(zeng)速達到12.8%。捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)收入方(fang)(fang)面(mian)，根(gen)據(ju)全(quan)(quan)(quan)(quan)國教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)統(tong)計數據(ju)，在稅收優惠、捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)配比等激(ji)勵政(zheng)策推動(dong)(dong)下(xia)，2018年(nian)(nian)以(yi)(yi)來各級(ji)各類(lei)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)接(jie)受社會(hui)捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)收入總體(ti)恢(hui)復(fu)增(zeng)長(chang)，從2018年(nian)(nian)的(de)95億(yi)元穩(wen)步增(zeng)長(chang)到2022年(nian)(nian)的(de)154億(yi)元。

　　四是強(qiang)化評價。長(chang)期(qi)以(yi)來，我(wo)國(guo)(guo)堅(jian)持(chi)財(cai)政(zheng)(zheng)教(jiao)育(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)目標導向，設立了(le)以(yi)4%為(wei)核心的(de)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)目標。“十(shi)三五”時期(qi)，黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院始(shi)終堅(jian)持(chi)把教(jiao)育(yu)(yu)作為(wei)支(zhi)(zhi)(zhi)撐(cheng)國(guo)(guo)家長(chang)遠發展的(de)基(ji)礎(chu)性、戰略性投(tou)(tou)(tou)資，予以(yi)優先保(bao)障(zhang)(zhang)和(he)重點投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)，明(ming)確提出(chu)“一(yi)個不(bu)(bu)(bu)低(di)于(yu)、兩個只(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)不(bu)(bu)(bu)減”要(yao)(yao)求，即保(bao)證國(guo)(guo)家財(cai)政(zheng)(zheng)性教(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)占(zhan)國(guo)(guo)內生(sheng)產總值(zhi)的(de)比例一(yi)般(ban)不(bu)(bu)(bu)低(di)于(yu)4%，確保(bao)財(cai)政(zheng)(zheng)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預算教(jiao)育(yu)(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)逐(zhu)年只(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)不(bu)(bu)(bu)減，確保(bao)按在校學生(sheng)人數平均的(de)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預算教(jiao)育(yu)(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)逐(zhu)年只(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)不(bu)(bu)(bu)減。2017年，國(guo)(guo)務(wu)院辦公(gong)廳(ting)印(yin)發《對省(sheng)級(ji)人民政(zheng)(zheng)府履行(xing)教(jiao)育(yu)(yu)職(zhi)責的(de)評價辦法》，將加(jia)(jia)強(qiang)教(jiao)育(yu)(yu)保(bao)障(zhang)(zhang)情況(kuang)作為(wei)主要(yao)(yao)評價內容之一(yi)，其中(zhong)落實教(jiao)育(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)是加(jia)(jia)強(qiang)教(jiao)育(yu)(yu)保(bao)障(zhang)(zhang)的(de)重要(yao)(yao)內容，夯(hang)實了(le)省(sheng)級(ji)人民政(zheng)(zheng)府教(jiao)育(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)責任(ren)。此(ci)后，不(bu)(bu)(bu)少地方也(ye)相應出(chu)臺(tai)了(le)針(zhen)對下級(ji)人民政(zheng)(zheng)府履行(xing)教(jiao)育(yu)(yu)職(zhi)責的(de)評價方法。近(jin)年來，在宏觀經(jing)濟總體(ti)增(zeng)(zeng)(zeng)速換擋的(de)大背景下，全國(guo)(guo)和(he)各級(ji)地方財(cai)政(zheng)(zheng)教(jiao)育(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)受到財(cai)政(zheng)(zheng)經(jing)濟形勢影響較為(wei)突(tu)出(chu)，各級(ji)地方實現“兩個只(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)不(bu)(bu)(bu)減”的(de)壓力(li)明(ming)顯(xian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，各地也(ye)隨之加(jia)(jia)大了(le)對所轄區域“兩個只(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)不(bu)(bu)(bu)減”實現情況(kuang)的(de)考核力(li)度，財(cai)政(zheng)(zheng)教(jiao)育(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)比例持(chi)續高于(yu)4%，有力(li)支(zhi)(zhi)(zhi)撐(cheng)了(le)教(jiao)育(yu)(yu)事業發展。

　　面向教育強國建設的教育投入形勢任務

　　習(xi)近平總書記強調，從教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)大(da)國到(dao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)強國是一(yi)個系統性躍升和(he)質變[8]。支撐我國教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)從“量變”到(dao)“質變”，還需要順應教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)人口(kou)“三(san)個轉移”、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)成本“三(san)個更高”、教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量“三(san)個更強”的新形勢，進一(yi)步加大(da)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投入力度。

　　一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)教育(yu)(yu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)“三個(ge)(ge)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)”。根(gen)據(ju)第(di)(di)(di)七(qi)次人(ren)(ren)口(kou)(kou)普查數據(ju)的(de)前(qian)瞻(zhan)性預測，2023—2035年(nian)(nian)(nian)全國學齡人(ren)(ren)口(kou)(kou)總規(gui)模(mo)呈(cheng)現持續(xu)下(xia)降(jiang)趨(qu)勢，同時教育(yu)(yu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)將逐步(bu)實現“三個(ge)(ge)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)”，這是(shi)(shi)(shi)教育(yu)(yu)強國建設面臨的(de)重要變化(hua)(hua)。第(di)(di)(di)一(yi)(yi)個(ge)(ge)“轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)”是(shi)(shi)(shi)學段(duan)之(zhi)間(jian)有(you)(you)降(jiang)有(you)(you)升，從基礎教育(yu)(yu)向(xiang)(xiang)高(gao)等教育(yu)(yu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)。幼(you)兒園、小學學齡人(ren)(ren)口(kou)(kou)已經達(da)峰，分別(bie)從2021年(nian)(nian)(nian)和(he)2024年(nian)(nian)(nian)開始下(xia)降(jiang)；初(chu)中、高(gao)中階段(duan)、高(gao)等教育(yu)(yu)學齡人(ren)(ren)口(kou)(kou)，將分別(bie)在(zai)2026年(nian)(nian)(nian)、2029年(nian)(nian)(nian)、2032年(nian)(nian)(nian)達(da)峰[9]。預計到2035年(nian)(nian)(nian)，高(gao)等教育(yu)(yu)在(zai)校生(sheng)占(zhan)(zhan)在(zai)校生(sheng)總規(gui)模(mo)的(de)比(bi)例將顯著(zhu)提高(gao)。第(di)(di)(di)二個(ge)(ge)“轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)”是(shi)(shi)(shi)城鄉之(zhi)間(jian)有(you)(you)減有(you)(you)增，從農村(cun)向(xiang)(xiang)城市(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)。隨著(zhu)城鎮化(hua)(hua)進程和(he)產業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級步(bu)伐加(jia)快，在(zai)校生(sheng)規(gui)模(mo)由農村(cun)向(xiang)(xiang)城市(shi)(shi)集聚的(de)趨(qu)勢是(shi)(shi)(shi)明顯的(de)。根(gen)據(ju)教育(yu)(yu)事業(ye)統(tong)計數據(ju)，2022年(nian)(nian)(nian)，幼(you)兒園和(he)義務教育(yu)(yu)階段(duan)，城市(shi)(shi)(城區)在(zai)校生(sheng)占(zhan)(zhan)比(bi)為43.7%，與城市(shi)(shi)常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)比(bi)例大體相當。根(gen)據(ju)第(di)(di)(di)七(qi)次人(ren)(ren)口(kou)(kou)普查數據(ju)推算，到2035年(nian)(nian)(nian)城市(shi)(shi)(城區)在(zai)校生(sheng)占(zhan)(zhan)比(bi)將大幅提升到57%左(zuo)右。第(di)(di)(di)三個(ge)(ge)“轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)”是(shi)(shi)(shi)區域(yu)之(zhi)間(jian)有(you)(you)出有(you)(you)入(ru)，從中西(xi)(xi)部向(xiang)(xiang)東(dong)部轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)。近年(nian)(nian)(nian)來我國人(ren)(ren)口(kou)(kou)總體上從中西(xi)(xi)部向(xiang)(xiang)東(dong)部轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)，預計到2035年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)口(kou)(kou)從中西(xi)(xi)部向(xiang)(xiang)東(dong)部轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)趨(qu)勢還將延續(xu)。

　　二是教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)本“三個(ge)更(geng)高(gao)(gao)(gao)”。隨(sui)著在(zai)校生(sheng)(sheng)規(gui)(gui)模進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)從辦學(xue)成(cheng)(cheng)(cheng)本相(xiang)對(dui)較低的(de)(de)基礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、農(nong)(nong)村(cun)、中西(xi)(xi)部，向辦學(xue)成(cheng)(cheng)(cheng)本相(xiang)對(dui)較高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)、東部轉移，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投(tou)入(ru)需(xu)求(qiu)的(de)(de)總量規(gui)(gui)模并不(bu)會(hui)隨(sui)學(xue)齡(ling)人口規(gui)(gui)模下降而大(da)幅(fu)下降。第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)“更(geng)高(gao)(gao)(gao)”是高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)適齡(ling)人口仍將有所增(zeng)加，高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)普及程度還(huan)需(xu)要進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)提升，研究生(sheng)(sheng)招生(sheng)(sheng)規(gui)(gui)模也(ye)(ye)將進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)擴(kuo)大(da)，從而推動(dong)新增(zeng)勞動(dong)力平均(jun)受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)年限(xian)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)提高(gao)(gao)(gao)，高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)規(gui)(gui)模的(de)(de)穩步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)增(zeng)長(chang)必然帶(dai)來(lai)(lai)更(geng)大(da)的(de)(de)經(jing)(jing)費(fei)需(xu)求(qiu)。第(di)二個(ge)“更(geng)高(gao)(gao)(gao)”是新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化還(huan)將進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)擴(kuo)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)辦學(xue)投(tou)入(ru)需(xu)求(qiu)。根(gen)據全國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)統計數據，2023年全國城(cheng)(cheng)(cheng)市義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)生(sheng)(sheng)均(jun)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)支出是農(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)1.2倍(bei)左右，學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)生(sheng)(sheng)均(jun)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)支出是農(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)1.5倍(bei)左右。近年來(lai)(lai)，隨(sui)著新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化進(jin)(jin)(jin)程的(de)(de)推進(jin)(jin)(jin)，“城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)擠”已經(jing)(jing)成(cheng)(cheng)(cheng)為一(yi)(yi)(yi)(yi)些地方教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展的(de)(de)突出短板。到2035年，城(cheng)(cheng)(cheng)市(城(cheng)(cheng)(cheng)區)在(zai)校生(sheng)(sheng)占(zhan)比將會(hui)更(geng)大(da)，也(ye)(ye)會(hui)帶(dai)來(lai)(lai)更(geng)大(da)的(de)(de)經(jing)(jing)費(fei)需(xu)求(qiu)。第(di)三個(ge)“更(geng)高(gao)(gao)(gao)”是在(zai)校生(sheng)(sheng)的(de)(de)跨省(sheng)(sheng)(sheng)流(liu)(liu)動(dong)還(huan)將進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)擴(kuo)大(da)發(fa)達省(sheng)(sheng)(sheng)份辦學(xue)投(tou)入(ru)需(xu)求(qiu)。我國中西(xi)(xi)部省(sheng)(sheng)(sheng)份與東部省(sheng)(sheng)(sheng)份之(zhi)間存在(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)生(sheng)(sheng)均(jun)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)支出差距(ju)。預計到2035年，跨省(sheng)(sheng)(sheng)流(liu)(liu)動(dong)的(de)(de)學(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)在(zai)校生(sheng)(sheng)占(zhan)比還(huan)將進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)提高(gao)(gao)(gao)，也(ye)(ye)會(hui)帶(dai)來(lai)(lai)流(liu)(liu)入(ru)地更(geng)大(da)規(gui)(gui)模的(de)(de)經(jing)(jing)費(fei)需(xu)求(qiu)。

　　三是(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量“三個(ge)更(geng)強(qiang)(qiang)”。當前，與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設目標(biao)相比，我國(guo)(guo)仍存在不少差(cha)距、短板和(he)弱項，最(zui)突出的(de)特(te)點(dian)就是(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)而(er)不強(qiang)(qiang)。推(tui)動我國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)由辦“大(da)(da)”到辦“強(qiang)(qiang)”、由辦“強(qiang)(qiang)”到辦“好”，依然(ran)任(ren)重(zhong)道遠，迫(po)切需要(yao)投(tou)(tou)入(ru)上(shang)的(de)有力(li)支撐。第(di)一個(ge)“更(geng)強(qiang)(qiang)”是(shi)(shi)(shi)(shi)：高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)(shi)(shi)龍頭，投(tou)(tou)入(ru)強(qiang)(qiang)度要(yao)先(xian)“抬”起來(lai)。高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、科技(ji)、人(ren)才的(de)集(ji)中交(jiao)匯點(dian)，也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)下一步(bu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費總投(tou)(tou)入(ru)的(de)集(ji)中交(jiao)匯點(dian)。根據全國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費統(tong)計數(shu)據，2023年(nian)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)占全國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費總投(tou)(tou)入(ru)比例僅為27.3%，仍需進(jin)(jin)一步(bu)加大(da)(da)投(tou)(tou)入(ru)力(li)度以(yi)滿(man)足高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)規模(mo)進(jin)(jin)一步(bu)擴大(da)(da)的(de)需求。此外，我國(guo)(guo)高(gao)校雖然(ran)貢獻了一半左右的(de)基(ji)礎(chu)研究(jiu)經(jing)費和(he)三分之一左右的(de)應用(yong)研究(jiu)經(jing)費，但高(gao)校研發(fa)投(tou)(tou)入(ru)占總投(tou)(tou)入(ru)比例仍顯著低(di)于OECD國(guo)(guo)家(jia)(jia)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)，亟(ji)須(xu)進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)高(gao)。第(di)二個(ge)“更(geng)強(qiang)(qiang)”是(shi)(shi)(shi)(shi)：基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)點(dian)，投(tou)(tou)入(ru)強(qiang)(qiang)度仍要(yao)“保”起來(lai)。服務國(guo)(guo)家(jia)(jia)人(ren)口(kou)(kou)發(fa)展(zhan)戰略、促進(jin)(jin)人(ren)口(kou)(kou)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，基(ji)礎(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩(jian)負(fu)的(de)任(ren)務最(zui)直(zhi)接、最(zui)緊迫(po)。在普及的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)減(jian)少班額，縮小與(yu)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)之間的(de)差(cha)距，是(shi)(shi)(shi)(shi)提(ti)高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量、推(tui)進(jin)(jin)人(ren)口(kou)(kou)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)依托。第(di)三個(ge)“更(geng)強(qiang)(qiang)”是(shi)(shi)(shi)(shi)：職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)(shi)(shi)中堅，投(tou)(tou)入(ru)強(qiang)(qiang)度也(ye)要(yao)“挺(ting)”起來(lai)。適應現代(dai)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系建(jian)設需要(yao)，產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)將是(shi)(shi)(shi)(shi)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投(tou)(tou)入(ru)的(de)最(zui)大(da)(da)增長點(dian)。目前，全國(guo)(guo)范圍內已(yi)認定了一批國(guo)(guo)家(jia)(jia)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)試(shi)點(dian)城市，各(ge)地培育(yu)(yu)了大(da)(da)量產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)型(xing)企業(ye)(ye)。預計在2025年(nian)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)試(shi)點(dian)城市、產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)型(xing)企業(ye)(ye)還將進(jin)(jin)一步(bu)擴大(da)(da)，培養更(geng)多(duo)的(de)高(gao)素質(zhi)(zhi)技(ji)術技(ji)能人(ren)才，具備更(geng)加強(qiang)(qiang)大(da)(da)的(de)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)影響力(li)和(he)輻(fu)射力(li)。

　　加快健全教育強國建設戰略性投入機制

　　習近平(ping)總書記強調，建(jian)設教(jiao)育強國是全(quan)黨(dang)全(quan)社(she)會的共(gong)同(tong)(tong)任務，要(yao)求“各級黨(dang)委和政府(fu)要(yao)始終心(xin)懷‘國之大者’，堅持教(jiao)育優先發展，在組織領導、發展規劃、資源保障、經費投(tou)入上(shang)加大力(li)度(du)”，要(yao)求“學校、家庭(ting)、社(she)會要(yao)緊(jin)密合(he)作、同(tong)(tong)向發力(li)，積極投(tou)身(shen)教(jiao)育強國實踐，共(gong)同(tong)(tong)辦好教(jiao)育強國事業”[10]。這對教(jiao)育強國建(jian)設經費籌措提出了更高要(yao)求。

　　長期以(yi)來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)實行以(yi)政府(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入為(wei)(wei)主、多渠(qu)道(dao)籌(chou)集教(jiao)育經(jing)(jing)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)。從歷史經(jing)(jing)驗來看，多渠(qu)道(dao)籌(chou)集教(jiao)育經(jing)(jing)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)政策(ce)使得非財(cai)政教(jiao)育投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入成(cheng)為(wei)(wei)不同(tong)(tong)時(shi)期財(cai)政教(jiao)育投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入的(de)(de)(de)重要補充，共同(tong)(tong)滿足了(le)不同(tong)(tong)時(shi)期教(jiao)育事(shi)業發展(zhan)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)費(fei)(fei)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入需求，也保(bao)障了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)應(ying)對財(cai)政經(jing)(jing)濟發展(zhan)內(nei)在(zai)波動和(he)外部沖(chong)擊，確保(bao)教(jiao)育投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入穩定可持續(xu)增長。健全(quan)(quan)教(jiao)育強國(guo)(guo)(guo)建設戰略(lve)性(xing)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入機制(zhi)(zhi)，必(bi)須充分(fen)(fen)發揮(hui)(hui)以(yi)政府(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入為(wei)(wei)主、多渠(qu)道(dao)籌(chou)集教(jiao)育經(jing)(jing)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)優勢，通過創(chuang)新全(quan)(quan)社(she)會各(ge)方(fang)激勵相容的(de)(de)(de)戰略(lve)性(xing)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入機制(zhi)(zhi)，充分(fen)(fen)發揮(hui)(hui)中央和(he)地(di)方(fang)、國(guo)(guo)(guo)家和(he)社(she)會、政府(fu)和(he)市場、投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入和(he)管理的(de)(de)(de)合(he)力作用(yong)(yong)，不斷擴(kuo)大(da)教(jiao)育投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入并提高教(jiao)育經(jing)(jing)費(fei)(fei)使用(yong)(yong)效(xiao)益(yi)。當前，要抓住黨中央、國(guo)(guo)(guo)務院推出一(yi)攬子(zi)增量政策(ce)的(de)(de)(de)契機，從財(cai)政、貨幣和(he)就業、產業、區域(yu)、投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資、消費(fei)(fei)等各(ge)項(xiang)政策(ce)創(chuang)新以(yi)及進一(yi)步全(quan)(quan)面深化改革各(ge)項(xiang)舉(ju)措(cuo)中，找(zhao)到擴(kuo)大(da)教(jiao)育投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入的(de)(de)(de)增長點與好(hao)辦法，并在(zai)此過程中進一(yi)步發揮(hui)(hui)好(hao)以(yi)下“四個(ge)作用(yong)(yong)”。

　　一是(shi)(shi)發(fa)揮好中(zhong)(zhong)央和地(di)(di)方“兩個積(ji)極(ji)性(xing)”作用(yong)，拓寬(kuan)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)入(ru)(ru)渠道。習(xi)近平總書記早在2014年就(jiu)強(qiang)(qiang)調，“2012年以(yi)來我國(guo)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)經費支(zhi)出占當(dang)年國(guo)內(nei)生產總值比(bi)例達到4%，這是(shi)(shi)很大(da)(da)的一件事”[11]。4%不只(zhi)是(shi)(shi)一個數字，而是(shi)(shi)一個具有(you)國(guo)際屬性(xing)的指標(biao)，是(shi)(shi)一個我們努力(li)了二十(shi)年才實現并堅守(shou)了十(shi)多(duo)年底線、具有(you)戰略(lve)屬性(xing)的目標(biao)，也(ye)是(shi)(shi)一個見證我國(guo)從(cong)“弱國(guo)辦(ban)窮(qiong)教(jiao)(jiao)育(yu)”“窮(qiong)國(guo)辦(ban)大(da)(da)教(jiao)(jiao)育(yu)”到“大(da)(da)國(guo)辦(ban)強(qiang)(qiang)教(jiao)(jiao)育(yu)”發(fa)展(zhan)歷程、具有(you)歷史屬性(xing)的坐標(biao)。目前(qian)，我國(guo)已邁上“強(qiang)(qiang)國(guo)辦(ban)好教(jiao)(jiao)育(yu)”的新(xin)征程，仍(reng)需繼續增加財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)教(jiao)(jiao)育(yu)投(tou)入(ru)(ru)。教(jiao)(jiao)育(yu)投(tou)入(ru)(ru)的大(da)(da)頭(tou)在政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)入(ru)(ru)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)入(ru)(ru)的大(da)(da)頭(tou)在地(di)(di)方。2017年以(yi)來，對地(di)(di)方財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)教(jiao)(jiao)育(yu)投(tou)入(ru)(ru)要(yao)求的是(shi)(shi)確保(bao)“兩個只(zhi)增不減”，這是(shi)(shi)全國(guo)守(shou)住“一般不低于4%”底線目標(biao)的重要(yao)保(bao)障。為此，應該適當(dang)加大(da)(da)中(zhong)(zhong)央財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)教(jiao)(jiao)育(yu)權責(ze)，逐步提(ti)高中(zhong)(zhong)央財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出中(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)所占比(bi)重和預算(suan)內(nei)投(tou)資中(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)所占比(bi)重；同(tong)時，改革中(zhong)(zhong)央對地(di)(di)方教(jiao)(jiao)育(yu)共同(tong)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事權轉移支(zhi)付制(zhi)度，建立(li)激勵約束機制(zhi)，充分調動地(di)(di)方積(ji)極(ji)性(xing)。要(yao)統籌用(yong)好地(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)專項債券資金(jin)，研究(jiu)出臺超長期國(guo)債支(zhi)持教(jiao)(jiao)育(yu)有(you)關政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。

　　二(er)是發揮(hui)好國家和(he)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)“兩條腿走路”作用，拓寬社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)渠道。根據全國教育(yu)經(jing)費統計數據，2023年我國教育(yu)經(jing)費總(zong)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)中，民(min)(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)舉(ju)辦(ban)者投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)占比(bi)(bi)(bi)僅為(wei)(wei)0.3%，占民(min)(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)總(zong)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)的比(bi)(bi)(bi)重(zhong)也(ye)僅為(wei)(wei)2.6%；社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)捐(juan)贈(zeng)收入(ru)(ru)占比(bi)(bi)(bi)僅為(wei)(wei)0.2%，且大(da)部分(fen)都(dou)在籌資(zi)(zi)能力(li)較(jiao)強的高校(xiao)。可見，社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)教育(yu)、捐(juan)贈(zeng)教育(yu)的潛力(li)還沒(mei)有充分(fen)挖掘出來。為(wei)(wei)此，應該進(jin)一步推(tui)動落(luo)實完善(shan)政府(fu)補(bu)貼、政府(fu)購買服務、基(ji)金獎勵、捐(juan)資(zi)(zi)激勵、土地(di)劃撥(bo)等政策(ce)措(cuo)施，加(jia)大(da)非(fei)營利性民(min)(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)扶持力(li)度，引(yin)導規(gui)范民(min)(min)辦(ban)教育(yu)發展。完善(shan)擴大(da)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)捐(juan)贈(zeng)教育(yu)的鼓(gu)勵優惠(hui)政策(ce)，完善(shan)中央高校(xiao)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)捐(juan)贈(zeng)配比(bi)(bi)(bi)政策(ce)，推(tui)動各省建立(li)地(di)方高校(xiao)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)捐(juan)贈(zeng)財政配比(bi)(bi)(bi)政策(ce)，充分(fen)發揮(hui)各類教育(yu)基(ji)金會(hui)(hui)的籌資(zi)(zi)作用，鼓(gu)勵引(yin)導社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)力(li)量(liang)更多(duo)捐(juan)贈(zeng)教育(yu)。

　　三(san)是(shi)發(fa)揮好政府和(he)(he)(he)市(shi)場“兩只手(shou)配置”作(zuo)(zuo)用(yong)，拓寬(kuan)學(xue)校(xiao)(xiao)自籌(chou)渠道。根據全國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育經費(fei)(fei)(fei)(fei)統計(ji)數據，2023年(nian)國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)中的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)撥(bo)款、校(xiao)(xiao)辦(ban)(ban)(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)社(she)會(hui)服務(wu)收(shou)(shou)入用(yong)于教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)經費(fei)(fei)(fei)(fei)不(bu)到65億元，占財(cai)政性教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育經費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)僅為0.1%，而且隨著(zhu)(zhu)近(jin)年(nian)來(lai)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)職(zhi)(zhi)能剝離(li)改(gai)革(ge)和(he)(he)(he)高等學(xue)校(xiao)(xiao)所屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)剝離(li)改(gai)革(ge)，這(zhe)一(yi)比(bi)(bi)重(zhong)比(bi)(bi)2012年(nian)的(de)(de)(de)0.3%下降(jiang)了(le)近(jin)0.2個百分(fen)點(dian)。可見(jian)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)舉辦(ban)(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)潛力(li)，特別是(shi)舉辦(ban)(ban)(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)優(you)勢沒有(you)發(fa)揮出來(lai)。為此，應該(gai)(gai)(gai)進一(yi)步(bu)發(fa)揮評價的(de)(de)(de)“指揮棒(bang)”作(zuo)(zuo)用(yong)，完善(shan)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)舉辦(ban)(ban)(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化(hua)校(xiao)(xiao)企(qi)(qi)合作(zuo)(zuo)，鼓(gu)勵(li)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特別是(shi)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)舉辦(ban)(ban)(ban)(ban)和(he)(he)(he)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育，探索(suo)研(yan)究國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)支(zhi)持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)展的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)路徑。創(chuang)新高校(xiao)(xiao)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、社(she)會(hui)深度合作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)經費(fei)(fei)(fei)(fei)籌(chou)措機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，探索(suo)建(jian)立(li)方式多樣、責(ze)任共(gong)擔(dan)、收(shou)(shou)益共(gong)享的(de)(de)(de)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合、科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融匯(hui)多元投(tou)入機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。探索(suo)通過商業(ye)(ye)(ye)貸款貼息等方式，鼓(gu)勵(li)銀(yin)行等金(jin)融機(ji)構加(jia)大(da)對高等院校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)支(zhi)持力(li)度。此外(wai)，學(xue)費(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)(shou)入是(shi)非(fei)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育學(xue)校(xiao)(xiao)事(shi)業(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入的(de)(de)(de)主要來(lai)源。目(mu)前全國(guo)(guo)公辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)費(fei)(fei)(fei)(fei)收(shou)(shou)入占公辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)總(zong)投(tou)入的(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)不(bu)到6%，而且面臨著(zhu)(zhu)標(biao)(biao)準(zhun)多年(nian)未(wei)能作(zuo)(zuo)大(da)調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)困局。為此，應該(gai)(gai)(gai)在建(jian)立(li)健全各(ge)級各(ge)類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育生均撥(bo)款標(biao)(biao)準(zhun)和(he)(he)(he)學(xue)生資(zi)助標(biao)(biao)準(zhun)動(dong)(dong)態調(diao)整(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)基(ji)礎上，進一(yi)步(bu)完善(shan)非(fei)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育生均培養成本(ben)核算(suan)體系，合理確定政府與個人(ren)分(fen)擔(dan)比(bi)(bi)例(li)，推動(dong)(dong)建(jian)立(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)同生均撥(bo)款標(biao)(biao)準(zhun)、學(xue)生資(zi)助標(biao)(biao)準(zhun)聯動(dong)(dong)調(diao)整(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，“三(san)位一(yi)體”推進非(fei)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育培養成本(ben)分(fen)擔(dan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，做到該(gai)(gai)(gai)撥(bo)的(de)(de)(de)撥(bo)、該(gai)(gai)(gai)助的(de)(de)(de)助、該(gai)(gai)(gai)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)收(shou)(shou)，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)學(xue)校(xiao)(xiao)自籌(chou)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)經費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)能力(li)。

　　四是發(fa)揮好投(tou)入(ru)和管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)“兩手都(dou)要硬”作用(yong)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)經(jing)(jing)費(fei)(fei)使(shi)(shi)(shi)用(yong)效(xiao)益。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投(tou)入(ru)應(ying)有(you)(you)效(xiao)能(neng)的發(fa)揮離不開科學(xue)、規范、嚴格的管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。在國(guo)家財政性教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)支出(chu)(chu)占GDP的比例已經(jing)(jing)連續多年(nian)保持(chi)在4%以(yi)上(shang)的背景下(xia)，2018年(nian)國(guo)務院辦公(gong)廳出(chu)(chu)臺了(le)《關于進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)調整優(you)化(hua)結構提(ti)(ti)(ti)高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)使(shi)(shi)(shi)用(yong)效(xiao)益的意(yi)見》，從完善教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)投(tou)入(ru)機(ji)制、優(you)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)使(shi)(shi)(shi)用(yong)結構和科學(xue)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)使(shi)(shi)(shi)用(yong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)三(san)個(ge)方(fang)(fang)面對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)投(tou)入(ru)使(shi)(shi)(shi)用(yong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)新要求，明確了(le)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投(tou)入(ru)和管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)“兩手都(dou)要抓、兩手都(dou)要硬”的政策導向。近(jin)年(nian)來，雖然我國(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)在落(luo)實(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)責(ze)任、改進(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)方(fang)(fang)式、提(ti)(ti)(ti)高(gao)使(shi)(shi)(shi)用(yong)績(ji)效(xiao)、增強(qiang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)能(neng)力等(deng)方(fang)(fang)面都(dou)取得(de)了(le)顯著成效(xiao)，但經(jing)(jing)費(fei)(fei)使(shi)(shi)(shi)用(yong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)方(fang)(fang)面還存在使(shi)(shi)(shi)用(yong)效(xiao)益有(you)(you)待進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)提(ti)(ti)(ti)高(gao)、監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)有(you)(you)待進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)等(deng)問題。為此，各(ge)級教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部門和學(xue)校應(ying)該進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)經(jing)(jing)費(fei)(fei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)責(ze)任，完善預(yu)算和預(yu)算績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，加(jia)強(qiang)督(du)導、審計等(deng)全過程監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)督(du)，加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)財務治理(li)(li)(li)現代(dai)化(hua)，切實(shi)提(ti)(ti)(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費(fei)(fei)使(shi)(shi)(shi)用(yong)效(xiao)益。

　　參考文獻：

　　[1]李學書，范國睿.未來全球教育公平：愿景、挑戰和反

　　思——基于《教育2030行動框架》的分析[J].比較教育研究，2016(2).

　　[2]國家統計局國民經濟核算司編.中國國內生產總值歷史數據匯編(1952-2021)[M].北京：中國統計出版社，2022.

　　[3]國家統計局.中國統計年鑒(2024)[M].北京：中國統計出版社，2024.

　　[4]National Science Foundation. National Patterns of R&D Resources: 2021-2022[EB/OL].//ncses.nsf.gov/data-collections/national-patterns/2021-2022#data.

　　[5]國家統計局社會科技和文化產業統計司，科學技術部戰略規劃司編.2023中國科技統計年鑒[M].北京：中國統計出版

　　社，2023.

　　[6]財政部.2023年全國財政決算[EB/OL].//yss.mof.gov.cn/2023zyjs/.

　　[7]教育部 國家統計局 財政部關于2023年全國教育經費執行情況統計公告[EB/OL].//www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s3040/202412/t20241219_1167656.html.

　　[8]習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調

　　加快建設教育強國 為中華民族偉大復興提供有力支撐[N].人

　　民日報，2023-5-30(1).

　　[9]高毅哲.國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會 教育部專場解讀全面推進教育強國建設[N].中國教育

　　報，2024-9-27(2).

　　[10][11]習近平.論教育[M].北京：中央文獻出版社，2024.

　　【作者：教育部財務司司長、北京交通(tong)大(da)學(xue)黨委書記】

　　(原載2025年第2期《中(zhong)國高等教育(yu)》雜志)