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　　在全球數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化轉型(xing)的(de)大背景下，黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院高度重視數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)。2019年中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作會議(yi)提出(chu)“要大力發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)”。從宏觀層面(mian)看(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)信(xin)息(xi)通信(xin)研(yan)究院測算2018年全球數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)總(zong)規(gui)模超(chao)過(guo)30.2萬億(yi)美(mei)元，我國(guo)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)規(gui)模約(yue)占(zhan)全球15.6%，僅次(ci)于美(mei)國(guo)，占(zhan)我國(guo)GDP比(bi)重達到34.8%。在產業(ye)層面(mian)，不(bu)同產業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)不(bu)平衡，新一代信(xin)息(xi)技術集中(zhong)(zhong)應用于消費服(fu)務領域，制造業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化仍處于初級階段。在企業(ye)層面(mian)，制造業(ye)企業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化水平差異(yi)較大，行業(ye)領先企業(ye)搶占(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化主(zhu)動(dong)權(quan)，中(zhong)(zhong)小企業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化進程較慢(man)。

　　為加強數字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)，有效(xiao)支撐(cheng)我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)高質量發展(zhan)，亟需進一步(bu)梳理數字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)存在(zai)的問(wen)題，明確(que)政府(fu)、市場(chang)職責(ze)與邊界(jie)，通過政府(fu)-市場(chang)雙元協作促進數字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)。建(jian)議：

　　一、強化政府政策支持，引導數字經濟健康快速發展

　　1.加強國(guo)家(jia)頂(ding)層設計，制(zhi)定(ding)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)。推進“數(shu)字(zi)中國(guo)”建設，制(zhi)定(ding)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)和規劃，實現與區域協調(diao)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)、鄉村振(zhen)興戰略(lve)(lve)(lve)等國(guo)家(jia)戰略(lve)(lve)(lve)的相(xiang)互協調(diao)。完善與數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)相(xiang)配套的產業發展(zhan)(zhan)政策(ce)，制(zhi)定(ding)國(guo)家(jia)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)路線圖。

　　2.厘(li)清部(bu)(bu)門職責形(xing)成(cheng)監(jian)管合力。梳理工(gong)信、金融(rong)、公安(an)、網(wang)信等部(bu)(bu)門在數字(zi)經(jing)濟(ji)發展中各自職責邊界，注重包容性(xing)和(he)公平性(xing)，構(gou)建主體明確、分工(gong)協(xie)作的治理結(jie)構(gou)，推動多邊監(jian)管，形(xing)成(cheng)監(jian)管合力。

　　3.推(tui)進數(shu)據(ju)(ju)安全法(fa)規建設。在(zai)我(wo)國(guo)現有(you)法(fa)律(lv)體(ti)系中添加數(shu)字(zi)產(chan)(chan)權司法(fa)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)內容，逐步(bu)彌補法(fa)律(lv)確認難(nan)、保(bao)(bao)護(hu)范圍有(you)爭議等數(shu)據(ju)(ju)產(chan)(chan)權保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)漏(lou)洞(dong)。推(tui)進《數(shu)字(zi)經濟法(fa)》的(de)(de)出臺，特別是加強對涉及個人隱私的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)安全風險防范。完善我(wo)國(guo)數(shu)字(zi)貿易規則體(ti)系，在(zai)數(shu)據(ju)(ju)跨境流動、數(shu)據(ju)(ju)儲(chu)存本地化等方面加強監管。

　　4.加(jia)大數字經濟財(cai)稅(shui)優(you)惠(hui)力度(du)。以(yi)財(cai)政部為主導，以(yi)對數字經濟企(qi)業金(jin)融(rong)財(cai)稅(shui)的優(you)惠(hui)供給推(tui)動企(qi)業加(jia)大數字化研發投入。提(ti)高(gao)數字技術、產品研發費(fei)用在應納稅(shui)額時加(jia)計扣除的比例，探索與(yu)數字經濟發展特征、產品形態(tai)、價值鏈(lian)條更相匹配的稅(shui)收征管制度(du)。

　　5.加快數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)基礎設施(shi)建(jian)設。以工(gong)信部(bu)為主(zhu)導(dao)，加快數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基礎設施(shi)建(jian)設，超前(qian)布局支撐數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)的(de)基礎網絡體系(xi)，加速推動數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基礎設施(shi)與傳統產業(ye)的(de)融合發展。與大型(xing)平臺企業(ye)共建(jian)共營(ying)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化轉型(xing)的(de)通用性基礎軟硬(ying)件和應(ying)用平臺，降(jiang)低中小企業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化轉型(xing)成本。

　　6.構(gou)建(jian)數字經(jing)(jing)濟(ji)統計(ji)核算體系。以國(guo)(guo)家(jia)統計(ji)局為主體，將數字經(jing)(jing)濟(ji)納入國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)統計(ji)核算體系中，建(jian)立對數字經(jing)(jing)濟(ji)規(gui)模和(he)貢(gong)獻的測(ce)度標準(zhun)，擴展多種核算方法(fa)。構(gou)建(jian)國(guo)(guo)家(jia)、行業(ye)和(he)企業(ye)層面的數字經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展評價(jia)體系。

　　二、政企合力充分挖掘市場潛力，保障數字經濟發展要素基礎

　　1.加快自主工業(ye)(ye)軟件開發(fa)。部署一批面向制(zhi)造工藝和制(zhi)造流程的研(yan)發(fa)設計類及(ji)生產(chan)控制(zhi)類工業(ye)(ye)軟件重大科技(ji)專(zhuan)項(xiang)，以(yi)優秀制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)為(wei)核(he)心，以(yi)“政產(chan)學研(yan)”合(he)作創新為(wei)模(mo)式(shi)，加速成果(guo)轉化(hua)及(ji)與垂直(zhi)行業(ye)(ye)技(ji)術(shu)的深度(du)融合(he)。

　　2.加速數字化賦能平(ping)(ping)(ping)(ping)臺建(jian)設(she)。政府推(tui)動大企業(ye)搭建(jian)工業(ye)云平(ping)(ping)(ping)(ping)臺，建(jian)立(li)工業(ye)互(hu)聯網系統(tong)，形成(cheng)基于大型制造企業(ye)數字化轉型平(ping)(ping)(ping)(ping)臺和面向(xiang)中小(xiao)企業(ye)的(de)安全(quan)穩(wen)定(ding)的(de)數字化賦能平(ping)(ping)(ping)(ping)臺。監管部門需重視(shi)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺企業(ye)成(cheng)本定(ding) 價、用(yong)戶(hu)使用(yong)規則、信息(xi)安全(quan)等，保護(hu)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺使用(yong)企業(ye)的(de)利益。

　　3.推動數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)服務型(xing)(xing)(xing)企業(ye)(ye)(ye)和行(xing)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)標(biao)準(zhun)(zhun)發展。政府鼓勵有能(neng)力(li)的企業(ye)(ye)(ye)先行(xing)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，形成數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)賦能(neng)能(neng)力(li)，向同領域企業(ye)(ye)(ye)輸出(chu)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)服務。將經驗(yan)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)為行(xing)業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)模式，形成數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的基(ji)礎(chu)通(tong)用標(biao)準(zhun)(zhun)、關鍵技術標(biao)準(zhun)(zhun)、業(ye)(ye)(ye)務標(biao)準(zhun)(zhun)、服務標(biao)準(zhun)(zhun)等，以標(biao)準(zhun)(zhun)帶發展，加速制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)和可持(chi)續(xu)長遠發展。

　　4.強化數字化人才培育。政府選擇一批國內重點高校，開展大數據、人工智能等新興學科專業教學，布局面向細分垂直領域的跨界技術人才培養。以校企深度聯合培養為手段，針對行業發展與需求培養具有實操能力的應用人才，重視數字化管理人才的培養。