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　　2019年開始(shi)，《教師(shi)法(fa)》修(xiu)訂(ding)(ding)(ding)工作進入議事日(ri)程，2021年11月教育(yu)部發(fa)布(bu)《中(zhong)華人民共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)教師(shi)法(fa)(修(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草案)(征(zheng)求意(yi)見稿)》，面向社會(hui)公開征(zheng)求意(yi)見。此次(ci)《教師(shi)法(fa)》修(xiu)訂(ding)(ding)(ding)，旨(zhi)在以(yi)習近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義思(si)想和(he)(he)(he)有關(guan)教育(yu)的(de)(de)重要論述為指引，進一(yi)步明(ming)確(que)教師(shi)身份(fen)地位權(quan)責、價值方向、政府責任，固(gu)化中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院相(xiang)關(guan)文件(jian)精神。因此，這次(ci)修(xiu)訂(ding)(ding)(ding)應立(li)足(zu)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和(he)(he)(he)率先(xian)實現教育(yu)現代(dai)化的(de)(de)戰略定位，立(li)足(zu)法(fa)律的(de)(de)前瞻性(xing)、穩定性(xing)和(he)(he)(he)保底性(xing)，體(ti)現保障、促進、規范與引領的(de)(de)四層功能;充(chong)分體(ti)現新(xin)時代(dai)高素(su)質專(zhuan)業(ye)化創新(xin)型教師(shi)隊伍建設的(de)(de)規律特(te)點，尊(zun)重教師(shi)工作的(de)(de)國(guo)(guo)家使(shi)命、社會(hui)責任和(he)(he)(he)專(zhuan)業(ye)倫理(li)。根(gen)據上述修(xiu)訂(ding)(ding)(ding)原(yuan)則，結合征(zheng)求意(yi)見稿，提出幾點具體(ti)建議：

　　一是(shi)明確(que)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)身(shen)(shen)份(fen)(fen)地位和(he)權(quan)(quan)利(li)(li)義務(wu)(wu)，突(tu)出體(ti)現(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)黨(dang)育人、為(wei)(wei)國(guo)育才(cai)的(de)(de)公共(gong)使命擔當(dang)。作(zuo)為(wei)(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)關系中的(de)(de)一個核(he)心概(gai)念，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)身(shen)(shen)份(fen)(fen)是(shi)構(gou)建教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)與政府(fu)、學(xue)(xue)校、學(xue)(xue)生之間權(quan)(quan)利(li)(li)義務(wu)(wu)關系的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)理(li)(li)基(ji)礎，《教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)》修訂中要厘清“教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)是(shi)受國(guo)家委托、從事(shi)公共(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)專業(ye)人員”身(shen)(shen)份(fen)(fen)地位，凸顯教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)工作(zuo)的(de)(de)公共(gong)屬性，從而為(wei)(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資格(ge)制(zhi)度、職務(wu)(wu)制(zhi)度、聘(pin)任制(zhi)度、管理(li)(li)制(zhi)度、保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度的(de)(de)調(diao)整(zheng)完善提供(gong)前提基(ji)礎;同時，要適(shi)當(dang)增加權(quan)(quan)利(li)(li)內容(rong)，強調(diao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)自主權(quan)(quan)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育懲戒權(quan)(quan)等(deng)基(ji)本職權(quan)(quan)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)活(huo)動不(bu)受任何(he)不(bu)合理(li)(li)干(gan)涉，增寫教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)在(zai)職進修、因公涉訟獲(huo)得(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)以及(ji)權(quan)(quan)益(yi)受到損害時依法(fa)(fa)(fa)提出申訴(su)等(deng)方面(mian)的(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li);并適(shi)當(dang)增加義務(wu)(wu)內容(rong)，強調(diao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)的(de)(de)責(ze)任，特(te)(te)別(bie)是(shi)作(zuo)為(wei)(wei)社會公務(wu)(wu)承擔者(zhe)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)義務(wu)(wu)，并適(shi)當(dang)增加禁止(zhi)性規范，強調(diao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)保(bao)護學(xue)(xue)生權(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)義務(wu)(wu);更要明確(que)具有教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育公務(wu)(wu)員身(shen)(shen)份(fen)(fen)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)應當(dang)承擔的(de)(de)特(te)(te)殊(shu)義務(wu)(wu)和(he)可以享有的(de)(de)特(te)(te)殊(shu)權(quan)(quan)利(li)(li)，參照《公務(wu)(wu)員法(fa)(fa)(fa)》來體(ti)現(xian)相關權(quan)(quan)利(li)(li)限(xian)制(zhi)和(he)權(quan)(quan)利(li)(li)保(bao)障(zhang)(zhang)。

　　二是(shi)明確相(xiang)關政府部門(men)(men)的(de)責任，真正落實對(dui)教(jiao)師(shi)(shi)合(he)法權益(yi)的(de)保護。《教(jiao)師(shi)(shi)法》修訂要對(dui)現行采用(yong)的(de)“國務院有關部門(men)(men)”“各(ge)級人(ren)(ren)民政府”等(deng)指代(dai)不夠(gou)明確概(gai)念作出調整，明確發改、財政、人(ren)(ren)力資(zi)源和社會保障、編制(zhi)、國土和住建等(deng)相(xiang)關部門(men)(men)責任，并在“法律責任”中增加對(dui)相(xiang)關部門(men)(men)人(ren)(ren)員不作為、瀆(du)職、侵害教(jiao)師(shi)(shi)權益(yi)行為進行懲戒的(de)條款，增加《教(jiao)師(shi)(shi)法》的(de)約束力。

　　三是提高教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)準入門(men)檻，完善教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格(ge)制(zhi)度，突(tu)出考(kao)(kao)育(yu)結合，著力提升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍質量(liang)。《教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)法》修訂要(yao)在適當(dang)提高教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格(ge)學(xue)歷要(yao)求的(de)基(ji)礎上，完善教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格(ge)種類，實(shi)行教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格(ge)定(ding)期注冊(ce)制(zhi)度，對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格(ge)的(de)取(qu)得和喪失同(tong)時進行規(gui)范管理;要(yao)解決目前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格(ge)認定(ding)中(zhong)“只(zhi)考(kao)(kao)不育(yu)”的(de)突(tu)出問題，需明確教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)獲取(qu)資(zi)(zi)格(ge)需要(yao)資(zi)(zi)格(ge)考(kao)(kao)試合格(ge)和修讀(du)相關教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)課程兩個基(ji)本條件。

　　四(si)是強化(hua)中(zhong)國特色教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系建設(she)，加(jia)強教(jiao)(jiao)師(shi)培養(yang)培訓質量考核(he)評價。《教(jiao)(jiao)師(shi)法》修訂要確保師(shi)范(fan)(fan)(fan)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)堅持以師(shi)范(fan)(fan)(fan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為主業(ye)，引導高水平綜(zong)合(he)大學開展教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，并且明確地(di)方(fang)政府和中(zhong)小學在教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作中(zhong)的(de)(de)責(ze)任分(fen)擔;同時需(xu)與《深化(hua)新時代教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評價改革(ge)總體方(fang)案》提出的(de)(de)新要求形成合(he)力，明確建立師(shi)范(fan)(fan)(fan)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)和教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)的(de)(de)分(fen)類評價制度，把辦好師(shi)范(fan)(fan)(fan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作為師(shi)范(fan)(fan)(fan)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)第一職(zhi)責(ze)，并要求對于設(she)置教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學科的(de)(de)綜(zong)合(he)性院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)考核(he)評價增(zeng)加(jia)教(jiao)(jiao)師(shi)培養(yang)表現指(zhi)標。

　　五(wu)是強化(hua)教(jiao)師(shi)(shi)待(dai)遇與(yu)保(bao)障(zhang)，建(jian)立編(bian)制(zhi)(zhi)內(nei)外(wai)同(tong)(tong)工同(tong)(tong)酬制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)善教(jiao)師(shi)(shi)工資保(bao)障(zhang)和(he)各項福利待(dai)遇保(bao)障(zhang)。《教(jiao)師(shi)(shi)法》修訂要做好教(jiao)師(shi)(shi)人事(shi)(shi)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革頂層(ceng)設計，建(jian)立健(jian)全基(ji)于崗位的(de)(de)(de)(de)人事(shi)(shi)法律關系(xi)，建(jian)立“責任、業績與(yu)待(dai)遇一致(zhi)”的(de)(de)(de)(de)薪酬管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，實(shi)行(xing)編(bian)內(nei)、編(bian)外(wai)教(jiao)師(shi)(shi)統一的(de)(de)(de)(de)工資標準(zhun)，以(yi)崗定薪，同(tong)(tong)崗同(tong)(tong)質則(ze)享有相同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)待(dai)遇和(he)發(fa)展機會;健(jian)全國家教(jiao)師(shi)(shi)津補貼制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系(xi)和(he)運行(xing)機制(zhi)(zhi)，落(luo)實(shi)教(jiao)師(shi)(shi)住房保(bao)障(zhang)、帶薪休假、健(jian)康體檢、身心療養(yang)等制(zhi)(zhi)度(du)(du)，進一步完(wan)善對老少邊和(he)欠發(fa)達地區中小(xiao)學(xue)教(jiao)師(shi)(shi)獎勵與(yu)補償(chang)機制(zhi)(zhi)建(jian)設。