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　　黨(dang)的十九(jiu)屆五中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)是(shi)黨(dang)在“兩(liang)個(ge)一百(bai)年(nian)(nian)”歷史交(jiao)匯期、“兩(liang)個(ge)大局”演進關(guan)鍵期、“兩(liang)大奇跡”迭代(dai)(dai)升級(ji)期召開(kai)的一次(ci)具有全(quan)(quan)局性意(yi)義、開(kai)局性特(te)點和(he)格局性影響的歷史性會(hui)議(yi)。全(quan)(quan)會(hui)審議(yi)通過的《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于(yu)(yu)制定國民(min)經(jing)濟和(he)社會(hui)發展第十四個(ge)五年(nian)(nian)規劃(hua)和(he)二〇三五年(nian)(nian)遠景(jing)目標的建(jian)議(yi)》，“改(gai)革(ge)”是(shi)高頻詞、關(guan)鍵詞。教(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)是(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)的龍(long)頭，事關(guan)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)的導向。貫徹好全(quan)(quan)會(hui)精(jing)(jing)神，要(yao)認真落實(shi)習近平(ping)總(zong)書記關(guan)于(yu)(yu)抓好深(shen)化新時代(dai)(dai)教(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)方案(an)落實(shi)落地的重要(yao)指示(shi)，堅持(chi)以(yi)評(ping)價(jia)改(gai)革(ge)為牽(qian)引，全(quan)(quan)面深(shen)化教(jiao)(jiao)育(yu)領域綜合改(gai)革(ge)，實(shi)現改(gai)革(ge)與育(yu)人深(shen)度融合、高效聯動，推動學習貫徹五中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精(jing)(jing)神往(wang)深(shen)里(li)(li)(li)走、往(wang)心里(li)(li)(li)走、往(wang)實(shi)里(li)(li)(li)走。

　　一是(shi)(shi)(shi)以加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)對教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)全面領(ling)(ling)導(dao)為方向(xiang)。中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)是(shi)(shi)(shi)引領(ling)(ling)我們正(zheng)確(que)前(qian)行(xing)的(de)(de)(de)“指(zhi)南針”，也是(shi)(shi)(shi)我們攻堅(jian)克難的(de)(de)(de)“主心骨(gu)”，更是(shi)(shi)(shi)我們應對風險挑戰的(de)(de)(de)“定(ding)盤星(xing)”。《建議》明確(que)把(ba)堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)全面領(ling)(ling)導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)為“十(shi)四五”時(shi)期經濟社(she)會發(fa)展必須(xu)遵循的(de)(de)(de)首要原則。中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院印發(fa)的(de)(de)(de)《深化新時(shi)代教(jiao)(jiao)育(yu)評價改革總體方案》，列專(zhuan)節對改革黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)(zuo)(zuo)評價進行(xing)部(bu)署(shu)，著(zhu)力(li)推動(dong)(dong)各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)科學(xue)(xue)履行(xing)職責。要推動(dong)(dong)完善教(jiao)(jiao)育(yu)領(ling)(ling)導(dao)體制，著(zhu)力(li)健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)統(tong)一領(ling)(ling)導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)齊(qi)抓(zhua)共(gong)管(guan)(guan)、部(bu)門各(ge)(ge)負(fu)其責的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)領(ling)(ling)導(dao)體制，推動(dong)(dong)各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)認真(zhen)履行(xing)好把(ba)方向(xiang)、管(guan)(guan)大(da)局、作(zuo)(zuo)(zuo)決(jue)(jue)策、保落實(shi)(shi)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)職責，強(qiang)化黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)職能作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，加(jia)快構建黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)縱到底、橫到邊、全覆蓋的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)格局。要推動(dong)(dong)加(jia)強(qiang)思想政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治工作(zuo)(zuo)(zuo)，堅(jian)持以習(xi)近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義思想鑄魂育(yu)人，推動(dong)(dong)各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、各(ge)(ge)級(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)主管(guan)(guan)部(bu)門、學(xue)(xue)校(xiao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織把(ba)思政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)工作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為生命線緊(jin)緊(jin)抓(zhua)在(zai)手上，貫穿(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)管(guan)(guan)理(li)、學(xue)(xue)校(xiao)辦學(xue)(xue)、教(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)全過(guo)程(cheng)，引導(dao)廣大(da)師生聽黨(dang)(dang)(dang)(dang)話(hua)、跟黨(dang)(dang)(dang)(dang)走(zou)，扎根人民、奉(feng)獻國(guo)(guo)家。要推動(dong)(dong)完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)重大(da)教(jiao)(jiao)育(yu)決(jue)(jue)策部(bu)署(shu)落實(shi)(shi)機制，推動(dong)(dong)各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)及時(shi)傳達學(xue)(xue)習(xi)習(xi)近(jin)平總書(shu)記關于教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)重要論(lun)述和指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)，定(ding)期研究教(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)(zuo)(zuo)、協調解決(jue)(jue)重要教(jiao)(jiao)育(yu)問(wen)題，堅(jian)持和踐(jian)行(xing)科學(xue)(xue)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展理(li)念，把(ba)旗幟鮮明講政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治轉化為堅(jian)決(jue)(jue)貫徹落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)(jue)策部(bu)署(shu)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)際行(xing)動(dong)(dong)。

　　二是以推進(jin)(jin)(jin)落實立(li)德(de)(de)樹人(ren)(ren)(ren)根本任(ren)務為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)。立(li)德(de)(de)樹人(ren)(ren)(ren)關乎(hu)黨(dang)的(de)(de)事業后繼(ji)有人(ren)(ren)(ren)，關乎(hu)國(guo)家前途(tu)命(ming)運。《建(jian)議(yi)》明確提出要(yao)全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)方(fang)(fang)針，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)立(li)德(de)(de)樹人(ren)(ren)(ren)，加強(qiang)師(shi)(shi)(shi)德(de)(de)師(shi)(shi)(shi)風建(jian)設(she)(she)，培(pei)養(yang)德(de)(de)智體美勞(lao)全(quan)(quan)面(mian)發(fa)展(zhan)的(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義建(jian)設(she)(she)者和(he)接(jie)班人(ren)(ren)(ren)。《總體方(fang)(fang)案》著眼(yan)全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)方(fang)(fang)針，以落實立(li)德(de)(de)樹人(ren)(ren)(ren)根本任(ren)務為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)，統(tong)籌設(she)(she)計各項(xiang)重(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)務和(he)改(gai)革舉措。要(yao)著眼(yan)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)這(zhe)一主(zhu)(zhu)陣地，全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)(jin)(jin)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)評(ping)價(jia)(jia)改(gai)革，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)把立(li)德(de)(de)樹人(ren)(ren)(ren)成效作(zuo)(zuo)為(wei)評(ping)價(jia)(jia)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)根本標準，以人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)為(wei)中心(xin)，改(gai)進(jin)(jin)(jin)幼(you)兒園、中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)、職業學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和(he)高校(xiao)評(ping)價(jia)(jia)機制(zhi)和(he)方(fang)(fang)式(shi)方(fang)(fang)法(fa)，健全(quan)(quan)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)內部質(zhi)量(liang)保障制(zhi)度，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決克服重(zhong)(zhong)智育(yu)輕德(de)(de)育(yu)、重(zhong)(zhong)分數(shu)輕素(su)(su)(su)質(zhi)的(de)(de)片面(mian)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)行為(wei)，促進(jin)(jin)(jin)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)身心(xin)健康、全(quan)(quan)面(mian)發(fa)展(zhan)。要(yao)聚焦(jiao)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)這(zhe)一引(yin)路人(ren)(ren)(ren)，全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)(jin)(jin)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)評(ping)價(jia)(jia)改(gai)革，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)把師(shi)(shi)(shi)德(de)(de)師(shi)(shi)(shi)風作(zuo)(zuo)為(wei)評(ping)價(jia)(jia)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)的(de)(de)第一標準，把認(ren)真履行教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)職責作(zuo)(zuo)為(wei)評(ping)價(jia)(jia)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)的(de)(de)基本要(yao)求，強(qiang)化教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)思想政治素(su)(su)(su)質(zhi)考察(cha)，突出教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)實績，改(gai)進(jin)(jin)(jin)高校(xiao)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)科研評(ping)價(jia)(jia)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決克服重(zhong)(zhong)科研輕教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)、重(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)書輕育(yu)人(ren)(ren)(ren)等現象，引(yin)導廣大教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)認(ren)真踐(jian)行教(jiao)(jiao)書育(yu)人(ren)(ren)(ren)使命(ming)、提升教(jiao)(jiao)書育(yu)人(ren)(ren)(ren)能(neng)力(li)素(su)(su)(su)質(zhi)。要(yao)圍繞(rao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)這(zhe)一需求側(ce)，全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)(jin)(jin)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)評(ping)價(jia)(jia)改(gai)革，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)以德(de)(de)為(wei)先、能(neng)力(li)為(wei)重(zhong)(zhong)、全(quan)(quan)面(mian)發(fa)展(zhan)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)面(mian)向人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)、因材施教(jiao)(jiao)、知行合一，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決克服分數(shu)至(zhi)上、用分數(shu)給學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)貼標簽的(de)(de)做(zuo)法(fa)，創新德(de)(de)智體美勞(lao)過程性評(ping)價(jia)(jia)辦(ban)法(fa)，完善綜合素(su)(su)(su)質(zhi)評(ping)價(jia)(jia)體系(xi)，培(pei)養(yang)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)愛國(guo)情(qing)懷、社(she)會(hui)責任(ren)感、創新精神、實踐(jian)能(neng)力(li)。

　　三是以堅持(chi)系(xi)統(tong)(tong)觀(guan)念(nian)的(de)方法論(lun)為(wei)遵(zun)循。系(xi)統(tong)(tong)觀(guan)念(nian)是馬(ma)克思主義(yi)的(de)思想觀(guan)點，也(ye)是我(wo)們黨領導(dao)革(ge)(ge)(ge)(ge)命、建設(she)和(he)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)重要(yao)(yao)方法。《建議》把(ba)堅持(chi)系(xi)統(tong)(tong)觀(guan)念(nian)作為(wei)“十(shi)四五(wu)”時期經濟社會發(fa)展(zhan)必須遵(zun)循的(de)重要(yao)(yao)原則(ze)，明確要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)前瞻性(xing)(xing)(xing)思考、全(quan)(quan)(quan)(quan)局(ju)性(xing)(xing)(xing)謀(mou)劃、戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)布局(ju)、整體(ti)性(xing)(xing)(xing)推(tui)(tui)進(jin)(jin)，實現發(fa)展(zhan)質量、結構、規模、速(su)度、效益、安全(quan)(quan)(quan)(quan)相(xiang)統(tong)(tong)一(yi)。這(zhe)為(wei)我(wo)們辦好教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)這(zhe)一(yi)關系(xi)千(qian)秋萬(wan)代(dai)和(he)千(qian)家萬(wan)戶的(de)事(shi)業，推(tui)(tui)進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)這(zhe)一(yi)涉及(ji)方方面(mian)面(mian)、需要(yao)(yao)抓綱(gang)帶目的(de)工作，提(ti)供了具(ju)有(you)基(ji)礎性(xing)(xing)(xing)的(de)思想和(he)方法。針(zhen)(zhen)對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)這(zhe)一(yi)歷史性(xing)(xing)(xing)、實踐性(xing)(xing)(xing)、世界性(xing)(xing)(xing)難題，《總體(ti)方案》堅持(chi)從系(xi)統(tong)(tong)觀(guan)念(nian)出(chu)發(fa)加(jia)以謀(mou)劃和(he)解決，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)協調推(tui)(tui)動各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)領域各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)環節各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方面(mian)評(ping)(ping)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。要(yao)(yao)統(tong)(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)(jin)黨委和(he)政(zheng)府(fu)、學(xue)(xue)校、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、學(xue)(xue)生(sheng)及(ji)用(yong)人單位(wei)評(ping)(ping)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，緊盯(ding)突出(chu)問題，強(qiang)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)(xing)、針(zhen)(zhen)對性(xing)(xing)(xing)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)解決單兵(bing)難以突進(jin)(jin)的(de)難題，增強(qiang)政(zheng)策(ce)的(de)系(xi)統(tong)(tong)集(ji)成和(he)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)綜合(he)效能(neng)。要(yao)(yao)一(yi)體(ti)改(gai)進(jin)(jin)結果評(ping)(ping)價(jia)(jia)、強(qiang)化過程評(ping)(ping)價(jia)(jia)、探(tan)索增值(zhi)評(ping)(ping)價(jia)(jia)、健全(quan)(quan)(quan)(quan)綜合(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，整體(ti)提(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)客觀(guan)性(xing)(xing)(xing)、服務師生(sheng)成長的(de)發(fa)展(zhan)性(xing)(xing)(xing)、對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改(gai)進(jin)(jin)的(de)指導(dao)性(xing)(xing)(xing)、評(ping)(ping)價(jia)(jia)落(luo)地實施的(de)科學(xue)(xue)性(xing)(xing)(xing)和(he)公平(ping)性(xing)(xing)(xing)。要(yao)(yao)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)穿教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)、育(yu)、考、招(zhao)、用(yong)各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)個(ge)環節，著(zhu)力(li)打(da)通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)的(de)斷頭路、易(yi)堵(du)點，消除不同環節改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)溫(wen)差、色差，確保教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)內外各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)環節改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)同頻(pin)共振(zhen)、同向發(fa)力(li)。要(yao)(yao)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)覆蓋(gai)基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)領域和(he)大中(zhong)小幼各(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)學(xue)(xue)段，統(tong)(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)(jin)育(yu)人方式、辦學(xue)(xue)模式、管理體(ti)制、保障機制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，建設(she)高質量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)，有(you)力(li)服務國(guo)家新發(fa)展(zhan)格局(ju)。

　　作者：劉自成，教育部綜合(he)改革(ge)司(si)黨(dang)支部書記、司(si)長