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　　習近平(ping)總書記指(zhi)出(chu)，“黨的十(shi)八(ba)大(da)以來，黨中(zhong)央堅持(chi)把(ba)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)作為(wei)國(guo)(guo)之大(da)計(ji)、黨之大(da)計(ji)，作出(chu)加快(kuai)(kuai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)、建設教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)的重大(da)決(jue)策，推動新時代(dai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)事業取(qu)得歷(li)史性(xing)(xing)成就(jiu)、發(fa)(fa)生格(ge)(ge)局(ju)性(xing)(xing)變化(hua)(hua)。”十(shi)年來，我(wo)(wo)國(guo)(guo)高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)快(kuai)(kuai)速實(shi)現(xian)了由大(da)眾(zhong)化(hua)(hua)邁向(xiang)普及化(hua)(hua)，建成了世界(jie)上規模最(zui)大(da)的高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展水(shui)平(ping)整體(ti)跨入了世界(jie)中(zhong)上國(guo)(guo)家行列。據(ju)中(zhong)國(guo)(guo)人民大(da)學評價研究中(zhong)心測算，全球高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)指(zhi)數呈現(xian)出(chu)“美(mei)國(guo)(guo)一(yi)枝獨秀、中(zhong)國(guo)(guo)領跑第二方(fang)陣”的格(ge)(ge)局(ju)。十(shi)年改革實(shi)踐(jian)表(biao)明，中(zhong)國(guo)(guo)特色高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展新路具有(you)強(qiang)(qiang)大(da)的生命(ming)力，綜合改革是取(qu)得偉大(da)成就(jiu)的關鍵一(yi)環。當(dang)前我(wo)(wo)們已(yi)經進入到(dao)高等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)建設新階段，回顧過去(qu)的改革歷(li)程與改革經驗，分(fen)析當(dang)前的歷(li)史方(fang)位和(he)戰(zhan)略機遇，展望未來的發(fa)(fa)展目標和(he)改革任務，意(yi)義重大(da)、影(ying)響深遠。

　　改革歷程：從“發展型改革”到“治理型改革”

　　改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)，我國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)基(ji)本路徑是(shi)“跟跑”經濟體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，遵(zun)循了(le)從經濟基(ji)礎到(dao)上層建筑的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)邏輯。正如我國(guo)(guo)經濟體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)要處理好“發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與治(zhi)(zhi)理”兩大關系(xi)、“發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與穩定”兩個大局，我國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)可(ke)以(yi)梳理出發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)與治(zhi)(zhi)理型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)兩條(tiao)主線。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)核心任務是(shi)提(ti)高(gao)(gao)人(ren)才培養規模、質量和學(xue)術(shu)創新(xin)水平，強(qiang)調通過“先行(xing)先試”激發(fa)(fa)(fa)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)主體活力，旨在實現高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)國(guo)(guo)建設目(mu)標。治(zhi)(zhi)理型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)不是(shi)簡單取代(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，而是(shi)強(qiang)調在推(tui)進(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)同(tong)時，必須(xu)同(tong)步推(tui)進(jin)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)治(zhi)(zhi)理體系(xi)和治(zhi)(zhi)理能(neng)力現代(dai)化，必須(xu)正視改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)積存的(de)(de)突(tu)出問(wen)題并有效(xiao)(xiao)協調各種(zhong)利益關系(xi)，為建設高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)國(guo)(guo)提(ti)供(gong)制(zhi)(zhi)度保障。如果說發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)單兵(bing)突(tu)進(jin)性的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，那么治(zhi)(zhi)理型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)綜合性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。由此可(ke)見(jian)，新(xin)時期(qi)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)必須(xu)以(yi)治(zhi)(zhi)理型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)為前提(ti)，在治(zhi)(zhi)理型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)相對滯后的(de)(de)情況下，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)型(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)難(nan)以(yi)持續、難(nan)以(yi)取得(de)應有的(de)(de)成效(xiao)(xiao)。

　　以(yi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)八大(da)(da)(da)為(wei)(wei)節(jie)點，我(wo)國(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)改(gai)(gai)(gai)革可以(yi)分為(wei)(wei)發(fa)(fa)展型(xing)改(gai)(gai)(gai)革為(wei)(wei)主(zhu)階段(duan)(duan)和(he)治(zhi)理型(xing)改(gai)(gai)(gai)革為(wei)(wei)主(zhu)階段(duan)(duan)。改(gai)(gai)(gai)革開放初期，我(wo)國(guo)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)百廢待興，以(yi)發(fa)(fa)展型(xing)改(gai)(gai)(gai)革為(wei)(wei)主(zhu)線，通(tong)(tong)過落實和(he)擴大(da)(da)(da)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)自(zi)(zi)主(zhu)權，充分激發(fa)(fa)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活力。為(wei)(wei)了(le)解(jie)決(jue)(jue)改(gai)(gai)(gai)革開放初期人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)斷層問(wen)題(ti)，1977年中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央決(jue)(jue)定(ding)恢復“高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)考”、恢復正(zheng)規高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)體系。應(ying)該(gai)說，早期的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革都是在計(ji)劃(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)框架下(xia)以(yi)市(shi)(shi)場機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)激發(fa)(fa)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活力。1984年，黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)二屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)確認我(wo)國(guo)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)是在公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)基(ji)礎上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)計(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。1985年頒布的(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央關于(yu)教育(yu)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)》，明確教育(yu)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本目的(de)(de)(de)(de)(de)是提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)民(min)族素質，多出人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、出好(hao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，聚焦(jiao)改(gai)(gai)(gai)革高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)計(ji)劃(hua)(hua)和(he)畢業生(sheng)(sheng)分配制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，擴大(da)(da)(da)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)自(zi)(zi)主(zhu)權。在“多出人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、出好(hao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)”的(de)(de)(de)(de)(de)旗(qi)幟下(xia)，市(shi)(shi)場機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)被逐(zhu)步引入(ru)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)領域。20世(shi)紀80年代(dai)，政(zheng)(zheng)府允許高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)在完(wan)成國(guo)家(jia)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)計(ji)劃(hua)(hua)之外招(zhao)(zhao)(zhao)收(shou)部分委培生(sheng)(sheng)，從而使學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)獲得(de)政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)撥(bo)款之外的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)費。隨后，國(guo)家(jia)又建立了(le)自(zi)(zi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)考試制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，旨在擴大(da)(da)(da)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)級專門人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)規模，在此(ci)基(ji)礎上(shang)興起(qi)了(le)自(zi)(zi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)助考機構(gou)，這(zhe)是我(wo)國(guo)民(min)辦(ban)(ban)(ban)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)身。1993年，黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)四屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)審議通(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央關于(yu)建立社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)若(ruo)干問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)》提(ti)出，“建立社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”。與(yu)此(ci)相呼應(ying)，《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)教育(yu)改(gai)(gai)(gai)革和(he)發(fa)(fa)展綱要》明確提(ti)出，“擴大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)自(zi)(zi)主(zhu)權，使學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)真正(zheng)成為(wei)(wei)面向社(she)(she)會(hui)自(zi)(zi)主(zhu)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)法人(ren)(ren)(ren)單(dan)位”。2003年，黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)六屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)審議通(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央關于(yu)完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)若(ruo)干問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)》強調(diao)，“更大(da)(da)(da)程度地發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)場在資(zi)源配置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎性作用”。據此(ci)，教育(yu)領域選(xuan)擇“效(xiao)率(lv)優先、兼顧公(gong)平”的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策價值觀，進行學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)費調(diao)整(zheng)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)(jing)費從依(yi)賴(lai)政(zheng)(zheng)府撥(bo)款向依(yi)賴(lai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)創收(shou)和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)費轉變。在這(zhe)個階段(duan)(duan)，基(ji)于(yu)市(shi)(shi)場機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，國(guo)家(jia)通(tong)(tong)過高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)擴招(zhao)(zhao)(zhao)、創辦(ban)(ban)(ban)獨立學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院、創辦(ban)(ban)(ban)新高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)職等(deng)政(zheng)(zheng)策舉措，快(kuai)速推進高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教育(yu)大(da)(da)(da)眾(zhong)化，希望(wang)“培養(yang)數以(yi)億(yi)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)素質勞動者、數以(yi)千萬計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)專門人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)一(yi)大(da)(da)(da)批(pi)拔尖人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。”

　　2013年，黨的(de)(de)(de)(de)(de)十八屆三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會通過《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)關于全(quan)(quan)面深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)若干重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)》(以(yi)下(xia)簡(jian)(jian)稱《決(jue)(jue)定(ding)》)，《決(jue)(jue)定(ding)》明確(que)提出(chu)(chu)(chu)(chu)，“全(quan)(quan)面深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)目標是(shi)完善(shan)(shan)和(he)發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社會主義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推進(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力現代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)。”據此，有(you)學(xue)(xue)者(zhe)指(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)型(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)已成為(wei)當前的(de)(de)(de)(de)(de)主導范(fan)式。《決(jue)(jue)定(ding)》提出(chu)(chu)(chu)(chu)，“經濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)全(quan)(quan)面深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點，核心(xin)問(wen)(wen)題(ti)(ti)是(shi)處理(li)(li)(li)(li)好政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)關系，使市場(chang)在(zai)資源配置中(zhong)(zhong)起決(jue)(jue)定(ding)性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)用和(he)更好發揮政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作(zuo)(zuo)用。”反映到教(jiao)育領(ling)域，深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)成為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)論題(ti)(ti)。《決(jue)(jue)定(ding)》明確(que)提出(chu)(chu)(chu)(chu)，“深(shen)(shen)(shen)(shen)入推進(jin)管辦評分(fen)離，擴大(da)(da)(da)省級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)教(jiao)育統(tong)(tong)籌權(quan)和(he)學(xue)(xue)校(xiao)辦學(xue)(xue)自主權(quan)，完善(shan)(shan)學(xue)(xue)校(xiao)內(nei)部治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)構。”在(zai)這種背景下(xia)，“統(tong)(tong)籌推進(jin)”成為(wei)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育領(ling)域改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)關鍵詞。作(zuo)(zuo)為(wei)中(zhong)(zhong)央(yang)部署全(quan)(quan)面深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)舉措(cuo)之一(yi)，《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)考(kao)試(shi)(shi)招(zhao)生(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施意見》啟動(dong)了新(xin)(xin)高(gao)(gao)考(kao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，提出(chu)(chu)(chu)(chu)對考(kao)試(shi)(shi)評價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)招(zhao)生(sheng)錄取(qu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)進(jin)行系統(tong)(tong)設(she)計，推進(jin)綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，旨在(zai)建(jian)(jian)立起分(fen)類(lei)考(kao)試(shi)(shi)、綜合(he)評價、多(duo)(duo)元(yuan)錄取(qu)，具有(you)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)的(de)(de)(de)(de)(de)現代(dai)(dai)考(kao)試(shi)(shi)招(zhao)生(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。2015年，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)印發了《統(tong)(tong)籌推進(jin)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)和(he)一(yi)流(liu)學(xue)(xue)科(ke)建(jian)(jian)設(she)總(zong)體方(fang)(fang)案》，提出(chu)(chu)(chu)(chu)“以(yi)一(yi)流(liu)為(wei)目標”“以(yi)學(xue)(xue)科(ke)為(wei)基礎”“以(yi)績效(xiao)為(wei)杠桿”“以(yi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)為(wei)動(dong)力”的(de)(de)(de)(de)(de)基本原則，加快建(jian)(jian)成一(yi)批世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)和(he)一(yi)流(liu)學(xue)(xue)科(ke)。為(wei)了配合(he)“雙一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)設(she)，2017年，《教(jiao)育部等(deng)五部門關于深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育領(ling)域簡(jian)(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)放(fang)管結(jie)合(he)優化(hua)(hua)(hua)服務(wu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)若干意見》提出(chu)(chu)(chu)(chu)，“堅持社會主義辦學(xue)(xue)方(fang)(fang)向(xiang)，完善(shan)(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)現代(dai)(dai)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，破(po)除(chu)束縛(fu)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障(zhang)礙(ai)，進(jin)一(yi)步向(xiang)地方(fang)(fang)和(he)高(gao)(gao)校(xiao)放(fang)權(quan)”。2020年，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)發布《深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)新(xin)(xin)時代(dai)(dai)教(jiao)育評價改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)總(zong)體方(fang)(fang)案》，以(yi)推動(dong)教(jiao)育治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)為(wei)目的(de)(de)(de)(de)(de)，圍繞(rao)黨委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、學(xue)(xue)校(xiao)、用人單位、教(jiao)師(shi)、學(xue)(xue)生(sheng)，做到政(zheng)(zheng)策系統(tong)(tong)集成、舉措(cuo)破(po)立結(jie)合(he)。應該說，發展(zhan)型(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)向(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)型(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)轉移是(shi)教(jiao)育改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)進(jin)入深(shen)(shen)(shen)(shen)水區的(de)(de)(de)(de)(de)戰略選擇。正(zheng)如習近平總(zong)書(shu)記(ji)所言，“新(xin)(xin)時代(dai)(dai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開放(fang)具有(you)許多(duo)(duo)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)涵和(he)特(te)點，其中(zhong)(zhong)很重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)點就是(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)分(fen)量更重(zhong)(zhong)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)更多(duo)(duo)面對的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)深(shen)(shen)(shen)(shen)層次(ci)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，對改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)頂層設(she)計的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求更高(gao)(gao)，對改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)系統(tong)(tong)性(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)要(yao)求更強，相應地建(jian)(jian)章立制(zhi)(zhi)(zhi)、構建(jian)(jian)體系的(de)(de)(de)(de)(de)任務(wu)更重(zhong)(zhong)”。

　　改革經驗：從“管理”到“治理”

　　治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)型(xing)(xing)改革的(de)核心(xin)內(nei)容是從“管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)”到“治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)”，推進高等(deng)教育(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)。黨的(de)十八屆三中全會公(gong)報(bao)用(yong)“治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)”代(dai)(dai)替了(le)“管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)”，一(yi)字之差彰顯了(le)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國方(fang)略的(de)轉(zhuan)型(xing)(xing)、改革范式的(de)重(zhong)構。管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)強(qiang)調發揮一(yi)元(yuan)主體作用(yong)，是“自(zi)(zi)上而(er)下(xia)”的(de)單(dan)向控制；治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)重(zhong)視多元(yuan)主體的(de)參(can)與，是“自(zi)(zi)上而(er)下(xia)”與“自(zi)(zi)下(xia)而(er)上”相結合(he)的(de)協同體系(xi)。高等(deng)教育(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)包括兩個(ge)(ge)(ge)層(ceng)次，一(yi)個(ge)(ge)(ge)是宏觀層(ceng)面的(de)大學外部治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)，另一(yi)個(ge)(ge)(ge)是微觀層(ceng)面的(de)大學內(nei)部治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)。

　　1.大(da)學(xue)外(wai)部治理現代化(hua)改革

　　大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)外部(bu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)要有(you)三個(ge)主(zhu)(zhu)體(ti)，即(ji)政(zheng)府(fu)(fu)、社會(hui)與(yu)(yu)(yu)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)外部(bu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心(xin)(xin)(xin)是(shi)(shi)(shi)(shi)處理(li)(li)(li)好政(zheng)府(fu)(fu)與(yu)(yu)(yu)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)。這種(zhong)改革主(zhu)(zhu)要在(zai)(zai)(zai)三個(ge)維度展開(kai)：第一(yi)個(ge)維度是(shi)(shi)(shi)(shi)超(chao)(chao)(chao)越科(ke)(ke)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，建(jian)立以(yi)(yi)(yi)參與(yu)(yu)(yu)為(wei)特(te)(te)(te)征的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。科(ke)(ke)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)遵循行(xing)政(zheng)邏輯(ji)，依(yi)靠層(ceng)(ceng)級系(xi)(xi)(xi)統(tong)和(he)(he)(he)(he)自(zi)上而下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)力(li)(li)線(xian)來(lai)協(xie)(xie)(xie)調(diao)(diao)高(gao)等(deng)教育體(ti)系(xi)(xi)(xi)。市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)遵循市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)邏輯(ji)，依(yi)靠市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)和(he)(he)(he)(he)權(quan)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非中(zhong)心(xin)(xin)(xin)化(hua)(hua)來(lai)協(xie)(xie)(xie)調(diao)(diao)高(gao)等(deng)教育體(ti)系(xi)(xi)(xi)。科(ke)(ke)層(ceng)(ceng)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“政(zheng)府(fu)(fu)失(shi)靈(ling)”與(yu)(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)失(shi)靈(ling)”為(wei)網(wang)絡(luo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)興起提供了空間(jian)。網(wang)絡(luo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)遵循多(duo)元參與(yu)(yu)(yu)邏輯(ji)，強調(diao)(diao)政(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)(he)(he)社會(hui)組織在(zai)(zai)(zai)公共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)過程中(zhong)形成一(yi)種(zhong)相對穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)形態(tai)， 既不同(tong)(tong)于傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)計劃干(gan)預， 也不同(tong)(tong)于自(zi)由市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源(yuan)配(pei)(pei)置。網(wang)絡(luo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)整合(he)了科(ke)(ke)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。第二個(ge)維度是(shi)(shi)(shi)(shi)超(chao)(chao)(chao)越問(wen)(wen)責(ze)(ze)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)(he)(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，建(jian)立了以(yi)(yi)(yi)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)自(zi)我評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)為(wei)特(te)(te)(te)征的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)(xie)(xie)商(shang)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。問(wen)(wen)責(ze)(ze)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)是(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)對大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)以(yi)(yi)(yi)懲罰為(wei)后盾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)兜底性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)者和(he)(he)(he)(he)被評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)者之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)不對等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)隸屬(shu)關(guan)系(xi)(xi)(xi)。市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)是(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)業(ye)機(ji)構對大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)以(yi)(yi)(yi)計量化(hua)(hua)為(wei)特(te)(te)(te)征的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聲譽性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)者與(yu)(yu)(yu)被評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)者之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)對等(deng)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交易關(guan)系(xi)(xi)(xi)。問(wen)(wen)責(ze)(ze)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“問(wen)(wen)責(ze)(ze)恐懼癥”與(yu)(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“五唯(wei)頑瘴痼疾(ji)”呼喚協(xie)(xie)(xie)商(shang)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。協(xie)(xie)(xie)商(shang)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)以(yi)(yi)(yi)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)自(zi)我評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)為(wei)核心(xin)(xin)(xin)，尊重大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)質量主(zhu)(zhu)體(ti)地位，主(zhu)(zhu)張(zhang)外部(bu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)要與(yu)(yu)(yu)內部(bu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)相結合(he)且以(yi)(yi)(yi)內部(bu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)為(wei)基礎。協(xie)(xie)(xie)商(shang)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強調(diao)(diao)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)者與(yu)(yu)(yu)被評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)者共(gong)同(tong)(tong)確定(ding)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)標準、評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)方式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)及評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)結果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用。應該說(shuo)，在(zai)(zai)(zai)協(xie)(xie)(xie)商(shang)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)中(zhong)，評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)者與(yu)(yu)(yu)被評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)者之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)是(shi)(shi)(shi)(shi)真正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作關(guan)系(xi)(xi)(xi)。第三個(ge)維度是(shi)(shi)(shi)(shi)超(chao)(chao)(chao)越了國(guo)(guo)家(jia)(jia)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)導向模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，建(jian)立以(yi)(yi)(yi)“有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)(fu)、有(you)效(xiao)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)”為(wei)特(te)(te)(te)征的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)(jing)費配(pei)(pei)置模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)強調(diao)(diao)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)(jing)費由政(zheng)府(fu)(fu)管(guan)理(li)(li)(li)，辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)(jing)費以(yi)(yi)(yi)計劃配(pei)(pei)置為(wei)主(zhu)(zhu)，大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)實(shi)(shi)施(shi)面向政(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源(yuan)獲取戰略(lve)。市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)導向模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)強調(diao)(diao)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)(jing)費控制(zhi)在(zai)(zai)(zai)無數(shu)消費者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手中(zhong)，辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)(jing)費以(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)配(pei)(pei)置為(wei)主(zhu)(zhu)，大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)實(shi)(shi)施(shi)同(tong)(tong)型競爭(zheng)戰略(lve)和(he)(he)(he)(he)錯位競爭(zheng)戰略(lve)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“跑部(bu)錢進”和(he)(he)(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)導向模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)產業(ye)化(hua)(hua)”引(yin)發(fa)了人們(men)探索(suo)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)(jing)費配(pei)(pei)置模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。“有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)(fu)、有(you)效(xiao)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)(jing)費配(pei)(pei)置模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)綜合(he)“計劃”和(he)(he)(he)(he)“市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)”兩種(zhong)手段(duan)，既強調(diao)(diao)政(zheng)府(fu)(fu)在(zai)(zai)(zai)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)(jing)費配(pei)(pei)置中(zhong)發(fa)揮(hui)主(zhu)(zhu)導作用，以(yi)(yi)(yi)引(yin)導大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)(he)(he)區域(yu)戰略(lve)；又強調(diao)(diao)充分發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)(zai)(zai)大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)(jing)費配(pei)(pei)置中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用，以(yi)(yi)(yi)引(yin)導大(da)(da)(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)立足自(zi)身(shen)辦(ban)(ban)(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)特(te)(te)(te)色和(he)(he)(he)(he)水平(ping)。

　　2.大(da)學(xue)內部治理現代化改革

　　大(da)學內(nei)(nei)部(bu)治理也有(you)三個(ge)(ge)主體，即(ji)行政(zheng)人員、教師與學生。大(da)學內(nei)(nei)部(bu)治理的核心是處理好行政(zheng)權力與學術權力之間的關系。這種改革主要在三個(ge)(ge)方面展開：

　　完(wan)善黨(dang)(dang)委(wei)(wei)領(ling)導下(xia)的(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)負(fu)(fu)(fu)責制(zhi)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十八大(da)(da)以來(lai)，堅持和加(jia)強黨(dang)(dang)對(dui)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)全面領(ling)導成為(wei)推(tui)進大(da)(da)學(xue)(xue)內(nei)部治(zhi)理(li)(li)現代化的(de)(de)核(he)心內(nei)容(rong)。2021年，中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央印發(fa)(fa)了(le)修訂后的(de)(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)普通高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)基層組(zu)織工作(zuo)(zuo)條例》，進一步完(wan)善了(le)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)領(ling)導下(xia)的(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)負(fu)(fu)(fu)責制(zhi)，對(dui)大(da)(da)學(xue)(xue)治(zhi)理(li)(li)機(ji)制(zhi)進行(xing)(xing)詳細(xi)闡釋。一是強調高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)實行(xing)(xing)民(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)，健全集(ji)體領(ling)導和個(ge)人分工負(fu)(fu)(fu)責相結合的(de)(de)制(zhi)度(du)。凡屬重(zhong)大(da)(da)問題都應(ying)按照集(ji)體領(ling)導、民(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)、個(ge)別醞釀(niang)、會(hui)(hui)議(yi)決(jue)定(ding)的(de)(de)原則。二是強調依法落實黨(dang)(dang)委(wei)(wei)領(ling)導下(xia)的(de)(de)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)負(fu)(fu)(fu)責制(zhi)。在高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)全面領(ling)導高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)前提下(xia)，支(zhi)持校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)按照《中(zhong)(zhong)(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和國高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)法》的(de)(de)規定(ding)積(ji)極(ji)主(zhu)動、積(ji)極(ji)負(fu)(fu)(fu)責地開(kai)展工作(zuo)(zuo)，保(bao)證教(jiao)學(xue)(xue)、科研(yan)、行(xing)(xing)政管理(li)(li)等(deng)各(ge)項任務的(de)(de)完(wan)成。三(san)是強調拓(tuo)寬民(min)主(zhu)參與的(de)(de)制(zhi)度(du)渠道。高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)研(yan)究工會(hui)(hui)、共(gong)(gong)青團、婦女組(zu)織等(deng)群團組(zu)織和學(xue)(xue)生會(hui)(hui)(研(yan)究生會(hui)(hui))、學(xue)(xue)術(shu)組(zu)織工作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)重(zhong)大(da)(da)問題，支(zhi)持教(jiao)職(zhi)(zhi)工代表大(da)(da)會(hui)(hui)正確(que)行(xing)(xing)使職(zhi)(zhi)權(quan)，在參與學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)民(min)主(zhu)管理(li)(li)和民(min)主(zhu)監督等(deng)方面發(fa)(fa)揮(hui)積(ji)極(ji)作(zuo)(zuo)用。此外，依據文件(jian)精神，應(ying)把建立學(xue)(xue)術(shu)決(jue)策(ce)機(ji)制(zhi)作(zuo)(zuo)為(wei)探索教(jiao)授治(zhi)學(xue)(xue)的(de)(de)有效途徑(jing)。要充分發(fa)(fa)揮(hui)學(xue)(xue)術(shu)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)作(zuo)(zuo)用，支(zhi)持學(xue)(xue)術(shu)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)統(tong)籌(chou)行(xing)(xing)使學(xue)(xue)術(shu)事(shi)務的(de)(de)決(jue)策(ce)、審議(yi)、評定(ding)和咨詢等(deng)職(zhi)(zhi)權(quan)。

　　建立(li)健(jian)全校(xiao)院(yuan)(yuan)兩(liang)級運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)。協調學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)關(guan)系(xi)是(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)內部(bu)治理(li)(li)(li)(li)(li)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)抓手。隨(sui)著大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)由傳(chuan)統(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)會組(zu)織(zhi)(zhi)向(xiang)現代(dai)科(ke)(ke)層(ceng)(ceng)(ceng)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)變，現在大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)內部(bu)出(chu)(chu)現了兩(liang)種管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)系(xi)并(bing)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)格(ge)局，一(yi)種是(shi)(shi)(shi)(shi)新引入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)以(yi)“行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)(tong)”為(wei)(wei)基礎(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)層(ceng)(ceng)(ceng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，另一(yi)種是(shi)(shi)(shi)(shi)傳(chuan)統(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)以(yi)“院(yuan)(yuan)系(xi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)” 為(wei)(wei)基礎(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專業組(zu)織(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)。前者以(yi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)為(wei)(wei)核心(xin)，實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)科(ke)(ke)層(ceng)(ceng)(ceng)式管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)；后者以(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)為(wei)(wei)核心(xin)，實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)會式管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)。在現代(dai)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)治理(li)(li)(li)(li)(li)中，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)以(yi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)為(wei)(wei)主(zhu)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)以(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)為(wei)(wei)主(zhu)。因此，協調學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵是(shi)(shi)(shi)(shi)處理(li)(li)(li)(li)(li)好學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)和(he)院(yuan)(yuan)系(xi)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。為(wei)(wei)此，我(wo)國大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)普遍(bian)實(shi)施了降低(di)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)重(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、建立(li)校(xiao)院(yuan)(yuan)兩(liang)級運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)。這項改(gai)革(ge)主(zhu)要(yao)包括(kuo)兩(liang)個方面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)織(zhi)(zhi)結構扁平化(hua)改(gai)革(ge)。大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)是(shi)(shi)(shi)(shi)底部(bu)沉(chen)重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)，必須(xu)建立(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)宏觀(guan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)自主(zhu)運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)兩(liang)級體(ti)制(zhi)(zhi)。在校(xiao)部(bu)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)，要(yao)精簡(jian)機(ji)構，實(shi)施大(da)(da)部(bu)制(zhi)(zhi)，提升(sheng)校(xiao)部(bu)機(ji)關(guan)謀(mou)劃運作、組(zu)織(zhi)(zhi)協調、監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)及(ji)綜合(he)服務能力(li)(li)(li)(li)(li)。在學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)，要(yao)尊重(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)自主(zhu)權(quan)(quan)(quan)，以(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)群(qun)落設置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)系(xi)所，搭(da)建扁平化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)結構，探索PI制(zhi)(zhi)和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)交叉融合(he)機(ji)制(zhi)(zhi)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)重(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)下(xia)移改(gai)革(ge)。校(xiao)院(yuan)(yuan)兩(liang)級管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)實(shi)質(zhi)上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種縱向(xiang)分(fen)權(quan)(quan)(quan)，要(yao)突出(chu)(chu)權(quan)(quan)(quan)責相稱，即管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)重(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)下(xia)移要(yao)求權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)下(xia)移，同時要(yao)求職(zhi)責下(xia)移。值(zhi)得注意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)，為(wei)(wei)了推進學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)治理(li)(li)(li)(li)(li)現代(dai)化(hua)，校(xiao)部(bu)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)分(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)也應該轉(zhuan)移到學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)，由此提出(chu)(chu)了行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)在校(xiao)院(yuan)(yuan)兩(liang)級分(fen)配(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。一(yi)般來說，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)應側重(zhong)(zhong)(zhong)于宏觀(guan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、目(mu)標(biao)規劃、政策(ce)制(zhi)(zhi)定(ding)、資源配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、監督檢查、指導服務等方面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)；學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)(mian)(mian)(mian)配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)(shi)履行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)教學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、科(ke)(ke)研、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建設、專業建設等所必需的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)。

　　建(jian)立“五位(wei)一體”的學(xue)院(yuan)治(zhi)理(li)結構(gou)。隨著學(xue)術(shu)權(quan)(quan)力回歸基(ji)層(ceng)學(xue)術(shu)組織，學(xue)院(yuan)治(zhi)理(li)成為(wei)(wei)了改革的重點(dian)和難點(dian)。“五位(wei)一體”的學(xue)院(yuan)治(zhi)理(li)結構(gou)包(bao)括以下幾(ji)個方面：一是(shi)黨(dang)(dang)委(wei)會議(yi)(yi)。為(wei)(wei)了加強黨(dang)(dang)的領導，學(xue)院(yuan)實行黨(dang)(dang)委(wei)決(jue)策(ce)(ce)前(qian)置制度(du)，即凡提(ti)交(jiao)黨(dang)(dang)政(zheng)聯(lian)(lian)席(xi)(xi)會議(yi)(yi)的決(jue)策(ce)(ce)事項，首先必須通過黨(dang)(dang)委(wei)會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)和把關。二是(shi)黨(dang)(dang)政(zheng)聯(lian)(lian)席(xi)(xi)會議(yi)(yi)。作為(wei)(wei)學(xue)院(yuan)的最高決(jue)策(ce)(ce)機構(gou)，黨(dang)(dang)政(zheng)聯(lian)(lian)席(xi)(xi)會議(yi)(yi)只能(neng)就黨(dang)(dang)委(wei)會議(yi)(yi)通過的議(yi)(yi)題進(jin)行決(jue)策(ce)(ce)。黨(dang)(dang)政(zheng)聯(lian)(lian)席(xi)(xi)會議(yi)(yi)根據議(yi)(yi)題性質由院(yuan)長或書(shu)記主(zhu)持，或者院(yuan)長書(shu)記交(jiao)替主(zhu)持。三是(shi)學(xue)術(shu)委(wei)員(yuan)(yuan)會。學(xue)術(shu)委(wei)員(yuan)(yuan)會是(shi)學(xue)院(yuan)的最高學(xue)術(shu)決(jue)策(ce)(ce)機構(gou)，統籌行使學(xue)院(yuan)學(xue)術(shu)事務的決(jue)策(ce)(ce)、審議(yi)(yi)、評定和咨詢權(quan)(quan)，學(xue)院(yuan)黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記列(lie)席(xi)(xi)學(xue)術(shu)委(wei)員(yuan)(yuan)會。四(si)是(shi)教(jiao)師(shi)(shi)代表(biao)(biao)大(da)會。作為(wei)(wei)教(jiao)師(shi)(shi)參與(yu)學(xue)院(yuan)治(zhi)理(li)的平臺，教(jiao)師(shi)(shi)代表(biao)(biao)大(da)會接受學(xue)院(yuan)黨(dang)(dang)委(wei)的領導。五是(shi)學(xue)生代表(biao)(biao)大(da)會。作為(wei)(wei)學(xue)生民(min)主(zhu)參與(yu)學(xue)院(yuan)治(zhi)理(li)的平臺，學(xue)生代表(biao)(biao)大(da)會接受學(xue)院(yuan)黨(dang)(dang)委(wei)的領導。

　　改革任務：從“重點建設”到“建設高質量高等教育體系”

　　當前改(gai)革(ge)又到(dao)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)新的(de)(de)(de)歷(li)(li)(li)史(shi)(shi)關(guan)頭，高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)與發(fa)展(zhan)處于新的(de)(de)(de)歷(li)(li)(li)史(shi)(shi)方(fang)位。這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)歷(li)(li)(li)史(shi)(shi)方(fang)位可(ke)以概(gai)括為(wei)(wei)“兩(liang)個(ge)(ge)大局(ju)”和“兩(liang)個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設”。第一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)大局(ju)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民族(zu)偉大復興(xing)的(de)(de)(de)戰略(lve)全局(ju)。黨的(de)(de)(de)二(er)(er)(er)十(shi)大報告(gao)提出，“從現在(zai)起，中(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)任(ren)務就是(shi)(shi)團(tuan)結帶領全國各族(zu)人民全面建(jian)(jian)(jian)(jian)成社會主(zhu)義現代化(hua)(hua)強國、實現第二(er)(er)(er)個(ge)(ge)百年奮斗目標，以中(zhong)(zhong)(zhong)國式現代化(hua)(hua)全面推(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民族(zu)偉大復興(xing)。”教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國建(jian)(jian)(jian)(jian)設是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民族(zu)偉大復興(xing)的(de)(de)(de)基礎工程。第二(er)(er)(er)個(ge)(ge)大局(ju)是(shi)(shi)世(shi)界(jie)百年未(wei)有之大變局(ju)。大變局(ju)源于東西方(fang)力量(liang)對比的(de)(de)(de)巨(ju)大變化(hua)(hua)，以美(mei)國為(wei)(wei)代表的(de)(de)(de)西方(fang)發(fa)達經濟體力量(liang)相對下降，以中(zhong)(zhong)(zhong)國為(wei)(wei)代表的(de)(de)(de)新興(xing)經濟體力量(liang)相對上升，世(shi)界(jie)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)動力歷(li)(li)(li)史(shi)(shi)性(xing)(xing)地轉向東方(fang)。大變局(ju)加劇了(le)(le)外(wai)部環境的(de)(de)(de)不確定(ding)性(xing)(xing)，我國面臨經濟脫鉤(gou)(gou)、科技脫鉤(gou)(gou)、學術(shu)脫鉤(gou)(gou)的(de)(de)(de)嚴峻挑戰。為(wei)(wei)了(le)(le)破局(ju)和開(kai)新局(ju)，習近(jin)(jin)平總書記提出了(le)(le)“兩(liang)個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設”。第一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)是(shi)(shi)成為(wei)(wei)“世(shi)界(jie)主(zhu)要(yao)科學中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和創(chuang)新高(gao)(gao)(gao)地”，第二(er)(er)(er)個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)是(shi)(shi)成為(wei)(wei)“世(shi)界(jie)重要(yao)人才中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和創(chuang)新高(gao)(gao)(gao)地”。科學依(yi)靠(kao)人才、人才依(yi)靠(kao)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，因此必須堅持教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、科技、人才一(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)推(tui)(tui)進(jin)(jin)。世(shi)界(jie)科學中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和人才中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)設要(yao)求建(jian)(jian)(jian)(jian)設世(shi)界(jie)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。在(zai)這(zhe)(zhe)種(zhong)背(bei)景下，習近(jin)(jin)平總書記強調，“建(jian)(jian)(jian)(jian)設教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國，龍(long)頭是(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)”。建(jian)(jian)(jian)(jian)設高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國必須處理好發(fa)展(zhan)和穩定(ding)兩(liang)大核心(xin)任(ren)務，由此要(yao)統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)發(fa)展(zhan)型(xing)改(gai)革(ge)和治(zhi)理型(xing)改(gai)革(ge)，為(wei)(wei)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現代化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設提供(gong)制度保(bao)障。

　　鑒于高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)強(qiang)國(guo)建(jian)(jian)設(she)任務的(de)(de)艱(jian)巨復雜，高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)必(bi)須(xu)(xu)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)馬克思主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)世界(jie)觀和方(fang)法(fa)論，總結和運用(yong)新(xin)(xin)時(shi)代全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)寶(bao)貴經驗(yan)。一(yi)是(shi)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面領(ling)導(dao)(dao)。堅(jian)(jian)(jian)定維護黨(dang)(dang)中(zhong)央權威和集中(zhong)統(tong)(tong)(tong)一(yi)領(ling)導(dao)(dao)，發揮黨(dang)(dang)總攬全(quan)局、協(xie)調(diao)各(ge)(ge)方(fang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)核心(xin)(xin)作用(yong)，把黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)貫穿高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)各(ge)(ge)方(fang)面和全(quan)過程(cheng)(cheng)，確(que)保改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)始終沿著正確(que)政(zheng)治方(fang)向(xiang)前進。二(er)是(shi)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以(yi)人民為(wei)中(zhong)心(xin)(xin)。高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)是(shi)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)民生工程(cheng)(cheng)，高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)要(yao)(yao)(yao)尊(zun)重(zhong)(zhong)人民主(zhu)(zhu)體地位和首(shou)創(chuang)(chuang)精神，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)人民有所呼、改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)有所應，做(zuo)到改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)為(wei)了人民、改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)依靠人民、改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)成果(guo)由人民共享。三(san)是(shi)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)守正創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)應當明(ming)確(que)我(wo)們要(yao)(yao)(yao)繼承什么(me)、要(yao)(yao)(yao)拋棄什么(me)、要(yao)(yao)(yao)改(gai)(gai)變什么(me)。我(wo)們要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)不動搖，同時(shi)我(wo)們必(bi)須(xu)(xu)緊跟時(shi)代潮流，順(shun)應實(shi)踐發展，突出問題導(dao)(dao)向(xiang)，在(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)起點上推進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。四是(shi)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)主(zhu)(zhu)線。高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)以(yi)治理型改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)，旨在(zai)為(wei)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)強(qiang)國(guo)建(jian)(jian)設(she)提供(gong)制(zhi)度(du)保障。改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)必(bi)須(xu)(xu)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)破(po)立并舉、先立后破(po)，筑牢根(gen)本制(zhi)度(du)，完善基(ji)本制(zhi)度(du)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)制(zhi)度(du)。要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)與法(fa)治相統(tong)(tong)(tong)一(yi)，重(zhong)(zhong)大改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)于法(fa)有據、及(ji)時(shi)把改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)成果(guo)上升為(wei)法(fa)律制(zhi)度(du)。五是(shi)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)系(xi)統(tong)(tong)(tong)觀念。高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)一(yi)個復雜系(xi)統(tong)(tong)(tong)，必(bi)須(xu)(xu)樹立整(zheng)體觀念、系(xi)統(tong)(tong)(tong)思維。要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)頂層(ceng)設(she)計、總體謀劃，處理好改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)與穩定、政(zheng)府與市場、公平(ping)與效率、公平(ping)與質(zhi)量、活力(li)與秩(zhi)序等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)關(guan)系(xi)，增強(qiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)(tong)性、整(zheng)體性、協(xie)同性。

　　改(gai)(gai)革(ge)的(de)主(zhu)要任(ren)(ren)務(wu)從(cong)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)設(she)轉(zhuan)向建(jian)設(she)高(gao)質(zhi)(zhi)量的(de)高(gao)等(deng)(deng)教育(yu)體系(xi)。新中國成立以來，我國高(gao)等(deng)(deng)教育(yu)改(gai)(gai)革(ge)的(de)基本經驗之(zhi)一(yi)(yi)是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)設(she)，從(cong)1954年(nian)建(jian)設(she)6所全國重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)大學(xue)到20世紀80年(nian)代的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)設(she)15校(xiao)，從(cong)“211工(gong)程”到“985工(gong)程”，從(cong)“2011計劃 ”到“雙一(yi)(yi)流”建(jian)設(she)，政府行為、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)設(she)貫(guan)徹始終。展(zhan)望未來，高(gao)等(deng)(deng)教育(yu)綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)以教育(yu)強(qiang)國建(jian)設(she)為核心，改(gai)(gai)革(ge)的(de)主(zhu)要任(ren)(ren)務(wu)是(shi)(shi)建(jian)設(she)高(gao)質(zhi)(zhi)量高(gao)等(deng)(deng)教育(yu)體系(xi)。高(gao)質(zhi)(zhi)量高(gao)等(deng)(deng)教育(yu)體系(xi)有兩個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)要標志(zhi)，一(yi)(yi)是(shi)(shi)全面(mian)提高(gao)人才自主(zhu)培養質(zhi)(zhi)量，造(zao)就拔尖(jian)創(chuang)新人才；二是(shi)(shi)協調有組(zu)織科(ke)(ke)研和自由探索科(ke)(ke)研，實(shi)現高(gao)水平科(ke)(ke)技(ji)自立自強(qiang)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)型(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)的(de)兩大主(zhu)要任(ren)(ren)務(wu)。實(shi)現這(zhe)(zhe)兩大改(gai)(gai)革(ge)任(ren)(ren)務(wu)，需(xu)要依靠(kao)高(gao)等(deng)(deng)教育(yu)治理(li)體系(xi)和治理(li)能力現代化，這(zhe)(zhe)則是(shi)(shi)治理(li)型(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)的(de)主(zhu)要任(ren)(ren)務(wu)。全面(mian)深化高(gao)等(deng)(deng)教育(yu)綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)必須堅持和創(chuang)新發(fa)展(zhan)型(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)和治理(li)型(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)兩條主(zhu)線，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)推(tui)進以下改(gai)(gai)革(ge)任(ren)(ren)務(wu)。

　　第一，全面提升高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育綜合實力。一是(shi)分類推進高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)發展，建(jian)立橫向分化、縱(zong)向分層的(de)多(duo)樣性(xing)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育體系(xi)。二是(shi)優(you)化高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)結構布局(ju)，有(you)序推進高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育布局(ju)依據由(you)人(ren)口標準向經濟標準轉變(bian)。三是(shi)持續擴(kuo)大優(you)質高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育資源供給，在全面提升“雙(shuang)一流”建(jian)設(she)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)辦學水平的(de)同時，做大做強其他非“雙(shuang)一流”建(jian)設(she)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)，使(shi)各(ge)級(ji)各(ge)類高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)均追求卓越。四是(shi)強化拔尖(jian)創新(xin)人(ren)才(cai)選(xuan)育機(ji)制(zhi)，要深化新(xin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)考改革，建(jian)立拔尖(jian)創新(xin)人(ren)才(cai)差異(yi)化選(xuan)拔辦法，構建(jian)拔尖(jian)創新(xin)人(ren)才(cai)“自我生(sheng)長”的(de)生(sheng)態系(xi)統(tong)。

　　第(di)二(er)，全力打造高(gao)(gao)水(shui)平(ping)研(yan)究(jiu)型(xing)(xing)大學(xue)(xue)。高(gao)(gao)水(shui)平(ping)研(yan)究(jiu)型(xing)(xing)大學(xue)(xue)是(shi)(shi)國(guo)家(jia)(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量(liang)的重要組成部分。不同于(yu)(yu)國(guo)家(jia)(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)研(yan)機構、國(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)室(shi)和科(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍(jun)企業(ye)等其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量(liang)，高(gao)(gao)水(shui)平(ping)研(yan)究(jiu)型(xing)(xing)大學(xue)(xue)很好地協調(diao)了知(zhi)識(shi)創新(xin)和拔尖創新(xin)人才(cai)培(pei)養(yang)。打造高(gao)(gao)水(shui)平(ping)研(yan)究(jiu)型(xing)(xing)大學(xue)(xue)，一是(shi)(shi)強化基礎學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)、新(xin)興學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)、交叉學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)設，在科(ke)(ke)(ke)教融匯、產(chan)(chan)教融合、學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)交叉融合中(zhong)(zhong)培(pei)養(yang)新(xin)質人才(cai)，服務新(xin)質生產(chan)(chan)力發展。二(er)是(shi)(shi)發揮新(xin)型(xing)(xing)舉國(guo)體制優勢，綜(zong)合運(yun)用(yong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)和市場機制引導(dao)高(gao)(gao)校(xiao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)“面(mian)向(xiang)世界科(ke)(ke)(ke)技(ji)前(qian)沿、面(mian)向(xiang)經濟主(zhu)戰(zhan)(zhan)場、面(mian)向(xiang)國(guo)家(jia)(jia)(jia)重大需(xu)求、面(mian)向(xiang)人民(min)生命健康(kang)”，增強高(gao)(gao)校(xiao)有組織(zhi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)的造血機能。三是(shi)(shi)激活國(guo)家(jia)(jia)(jia)、大學(xue)(xue)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)園(yuan)等產(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)平(ping)臺(tai)，加(jia)強大學(xue)(xue)與產(chan)(chan)業(ye)界的聯系，以國(guo)家(jia)(jia)(jia)、大學(xue)(xue)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)園(yuan)為(wei)依托，加(jia)快推進高(gao)(gao)校(xiao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化。四是(shi)(shi)建(jian)構哲學(xue)(xue)社會科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)自主(zhu)知(zhi)識(shi)體系，鼓(gu)勵高(gao)(gao)校(xiao)以中(zhong)(zhong)國(guo)為(wei)關照、以世界為(wei)關照，積極回答中(zhong)(zhong)國(guo)之(zhi)(zhi)問(wen)、世界之(zhi)(zhi)問(wen)、時代(dai)之(zhi)(zhi)問(wen)、人民(min)之(zhi)(zhi)問(wen)，使(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)哲學(xue)(xue)社會科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)屹立于(yu)(yu)世界學(xue)(xue)術(shu)之(zhi)(zhi)林。

　　第三(san)，全速推進高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)治(zhi)理現代(dai)化。人(ren)才(cai)培養和科(ke)(ke)(ke)研改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)以(yi)制度建設為(wei)前提(ti)，要(yao)跳出教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)看教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。激發(fa)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展活力需要(yao)推動深層(ceng)次(ci)系統性的綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。一是(shi)要(yao)進一步(bu)深化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評價改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。要(yao)堅決推進破“五唯”改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，扭(niu)轉不科(ke)(ke)(ke)學的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評價導向，樹立以(yi)立德樹人(ren)成效為(wei)核心(xin)的評價標準。二是(shi)要(yao)進一步(bu)深化大學經費配(pei)置(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，統籌國家中(zhong)心(xin)模(mo)式和市場導向模(mo)式，建立多元化資金(jin)籌集渠道。三(san)是(shi)要(yao)加強(qiang)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與社會(hui)發(fa)展的聯系，優化調整高(gao)校學科(ke)(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)設置(zhi)，完善人(ren)才(cai)培養與經濟社會(hui)發(fa)展需求(qiu)適配(pei)機(ji)制。四(si)是(shi)健全教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)一體化推進機(ji)制，以(yi)大教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)觀(guan)為(wei)引領，建立在(zai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新中(zhong)培養人(ren)才(cai)、在(zai)人(ren)才(cai)培養中(zhong)提(ti)升創新能力的人(ren)才(cai)培養新模(mo)式。

　　總(zong)之(zhi)，在新的(de)歷史方位下需要推進的(de)改(gai)革(ge)還(huan)有很多，比如教師(shi)隊伍建設(she)(she)、高(gao)等(deng)教育(yu)國(guo)際化、職業教育(yu)等(deng)，但都(dou)可(ke)以(yi)歸(gui)為(wei)發展型(xing)改(gai)革(ge)和治理型(xing)改(gai)革(ge)。高(gao)等(deng)教育(yu)綜(zong)合改(gai)革(ge)必須基于中(zhong)國(guo)國(guo)情，將目標導向與(yu)問題導向相結合，堅持守正(zheng)創新，明確改(gai)革(ge)的(de)主要任務，為(wei)高(gao)等(deng)教育(yu)強國(guo)建設(she)(she)提(ti)供制度保障。

　　【作者：周光(guang)禮(li)，中國人民大學教育學院院長、吳玉章講席教授】

　　(原載2024年第13/14期(qi)《中國高等(deng)教育(yu)》)