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　　在(zai)2038年左右(you)“生(sheng)源(yuan)危機(ji)”全面來(lai)臨之前，如何抓好(hao)用(yong)好(hao)未來(lai)14年戰略窗口期，發(fa)揮(hui)人口預測在(zai)教(jiao)育戰略規劃中的前瞻(zhan)作用(yong)，促進高等教(jiao)育生(sheng)源(yuan)需求與人口供給的適應性可(ke)持(chi)續發(fa)展，亟(ji)須從以下4個方面作出積極應對。

　　一、問題的提出

　　隨著全球人口(kou)再生(sheng)產類型(xing)從(cong)傳(chuan)統轉向現(xian)代(dai)，大多(duo)數國家經歷了總和生(sheng)育率由高至(zhi)低的生(sheng)育模(mo)式變革(ge)，正在遭受少子化和老齡(ling)化的雙重壓(ya)力。2023年(nian)5月，習近(jin)平總書記主持召開二十屆中央(yang)財經委員會第一次會議，研(yan)究以人口(kou)高質量發(fa)展支撐(cheng)中國式現(xian)代(dai)化問題時指出(chu)：“當前(qian)我國人口(kou)發(fa)展呈現(xian)少子化、老齡(ling)化、區域(yu)人口(kou)增減分化的趨勢(shi)性特征，必(bi)須全面認識、正確(que)看待(dai)我國人口(kou)發(fa)展新(xin)形勢(shi)”。

　　“少(shao)(shao)子化(hua)(hua)”這一(yi)術語最早由日本政府在1992年(nian)(nian)(nian)發布的(de)以(yi)“低(di)生(sheng)(sheng)育率(lv)社會：其影響和(he)應對(dui)措(cuo)施”為題的(de)《國民生(sheng)(sheng)活白皮(pi)書》中首次提(ti)出(chu)，是(shi)指一(yi)個(ge)國家或地區長期(qi)處于低(di)生(sheng)(sheng)育水平導(dao)致出(chu)生(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數量和(he)少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)兒童在總人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)中所占比例不(bu)斷(duan)減少(shao)(shao)的(de)現(xian)象。根據國際(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)學界制定(ding)的(de)少(shao)(shao)子化(hua)(hua)評定(ding)標(biao)(biao)準，我國人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)發展呈現(xian)出(chu)以(yi)下(xia)3個(ge)特征：①總和(he)生(sheng)(sheng)育率(lv)繼1992年(nian)(nian)(nian)跌破(po)(po)世(shi)代人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)更替水平2.1之(zhi)后(hou)，1994年(nian)(nian)(nian)跌破(po)(po)1.8，2000年(nian)(nian)(nian)跌破(po)(po)1.5，進(jin)入(ru)“超少(shao)(shao)子化(hua)(hua)”階段已達20余年(nian)(nian)(nian);②人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)出(chu)生(sheng)(sheng)率(lv)從1999年(nian)(nian)(nian)的(de)14.64‰持(chi)續下(xia)降至2018年(nian)(nian)(nian)的(de)10.86‰，此(ci)后(hou)一(yi)直低(di)于11‰的(de)超少(shao)(shao)子化(hua)(hua)標(biao)(biao)準，2023年(nian)(nian)(nian)不(bu)足7‰;③0~14歲少(shao)(shao)兒人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)比例逐年(nian)(nian)(nian)遞減，2006年(nian)(nian)(nian)低(di)于20%，2010年(nian)(nian)(nian)低(di)于18%，而(er)后(hou)雖然小幅回(hui)升(sheng)，但仍在15%以(yi)上(shang)，徘徊于“嚴重少(shao)(shao)子化(hua)(hua)”標(biao)(biao)準線邊緣(yuan)。從上(shang)述3個(ge)指標(biao)(biao)來看，當前我國均已進(jin)入(ru)嚴重少(shao)(shao)子化(hua)(hua)階段并向超少(shao)(shao)子化(hua)(hua)階段趨近，這一(yi)趨勢將(jiang)對(dui)我國高(gao)等(deng)教育發展產生(sheng)(sheng)深刻影響。

　　與(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口變(bian)化形成鮮明對(dui)比(bi)的是，20世紀末，為拉動內需、刺激消費、促(cu)進經濟(ji)增長(chang)(chang)(chang)和(he)緩解(jie)就業壓力，高(gao)等教育(yu)領(ling)域開(kai)始實施擴大招(zhao)生(sheng)的教育(yu)改革政策。在(zai)此長(chang)(chang)(chang)期(qi)影響下，我國高(gao)考報(bao)名人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)和(he)普通高(gao)校(xiao)(xiao)招(zhao)生(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)急速(su)(su)攀升。1999—2023年間，高(gao)考報(bao)名人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)從288萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)增加至(zhi)1291萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，增長(chang)(chang)(chang)348.3%;普通高(gao)校(xiao)(xiao)招(zhao)生(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)從159.68萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)擴大至(zhi)1042.2萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，增長(chang)(chang)(chang)552.7%;而高(gao)考適(shi)齡(ling)生(sheng)源(yuan)卻從2078.21萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)縮減至(zhi)1616.61萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，下降(jiang)28.6%，顯然(ran)前(qian)兩者(zhe)的增長(chang)(chang)(chang)速(su)(su)度已(yi)經遠超于后者(zhe)的出(chu)生(sheng)速(su)(su)度。盡(jin)管2023年高(gao)考適(shi)齡(ling)生(sheng)源(yuan)比(bi)普通高(gao)校(xiao)(xiao)招(zhao)生(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)多出(chu)約574萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，但隨(sui)著低生(sheng)育(yu)率、少子化、不婚化三(san)大趨勢(shi)的加速(su)(su)到來，我國出(chu)生(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)口下降(jiang)頹勢(shi)將很難(nan)徹底扭轉。照此趨勢(shi)，10余(yu)年后，普通高(gao)校(xiao)(xiao)的計劃招(zhao)生(sheng)數(shu)可能會反(fan)超報(bao)名人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)，屆(jie)時生(sheng)源(yuan)供需關系(xi)將發(fa)生(sheng)重大逆轉，導致普通高(gao)校(xiao)(xiao)面臨(lin)嚴峻的生(sheng)源(yuan)危機和(he)生(sheng)存危機。

　　2022年10月，黨的(de)二十大(da)報告鮮明指出“中(zhong)國(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)是(shi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)規(gui)(gui)模巨大(da)的(de)現代(dai)化(hua)(hua)”。人(ren)(ren)(ren)口(kou)是(shi)現代(dai)化(hua)(hua)建設的(de)基(ji)礎要素和戰(zhan)略(lve)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，是(shi)現代(dai)化(hua)(hua)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)強國(guo)建設的(de)主(zhu)體力(li)量(liang)和創新動力(li)。面對新形勢新要求，高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)該如(ru)何(he)應(ying)對出生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)減少帶來的(de)潛(qian)在生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)危機(ji)是(shi)當前(qian)亟待(dai)解決的(de)重(zhong)要問(wen)題，對于全面建成(cheng)社會主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)具有(you)重(zhong)大(da)現實價值和深遠戰(zhan)略(lve)意義(yi)。鑒(jian)于此(ci)，本研(yan)究以第七(qi)(qi)次(ci)全國(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)普查(以下(xia)簡稱“七(qi)(qi)普”)和歷年教(jiao)育(yu)(yu)統計(ji)數據為(wei)基(ji)礎，運用“供給-需求”的(de)關系理論框架，通(tong)(tong)過對2024—2050年高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)供給潛(qian)力(li)(出生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口(kou)規(gui)(gui)模)與需求潛(qian)力(li)(普通(tong)(tong)本專科(ke)招生(sheng)(sheng)(sheng)規(gui)(gui)模)進行雙向預測，研(yan)判未來較長時(shi)期我(wo)國(guo)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)供需狀(zhuang)況及缺口(kou)態勢，前(qian)瞻預警(jing)可(ke)能引發(fa)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)危機(ji)并提出應(ying)對之策(ce)，以期為(wei)適應(ying)人(ren)(ren)(ren)口(kou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)可(ke)持續發(fa)展提供參考。

　　二、2024—2050年高等教育生源的供給預測

　　人口統計和預(yu)測數據是制定(ding)經濟和社會發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃的重要依據，出(chu)生人口的規(gui)(gui)(gui)模變動更是判斷高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)生源發展(zhan)狀(zhuang)況的基(ji)礎變量。本部分(fen)基(ji)于“七普”數據，采用隊列要素(su)人口預(yu)測方(fang)法，設定(ding)低中高(gao)3種(zhong)生育(yu)方(fang)案，以(yi)此測算2024—2050年高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)生源的供給(gei)規(gui)(gui)(gui)模。

　　(一)研究對象

　　根據(ju)《學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育法(草案)》及(ji)相關法律法規(gui)(gui)，結合(he)基礎教(jiao)(jiao)(jiao)育學(xue)齡(ling)人口的(de)(de)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)規(gui)(gui)定，高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)學(xue)齡(ling)范(fan)圍應為18~22周(zhou)歲。因此，本研究假(jia)定個體(ti)從(cong)出(chu)(chu)(chu)生(sheng)到首次接受(shou)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)時間周(zhou)期(qi)為18年(nian)(nian)(nian)，那么高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)潛在(zai)生(sheng)源(yuan)應為未來預期(qi)接受(shou)普(pu)通高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)18年(nian)(nian)(nian)前出(chu)(chu)(chu)生(sheng)人口隊列。基于這一假(jia)設，可(ke)以推斷出(chu)(chu)(chu)2024—2050年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育潛在(zai)生(sheng)源(yuan)出(chu)(chu)(chu)生(sheng)于2006—2032年(nian)(nian)(nian)，其(qi)中2006—2023年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)生(sheng)人口規(gui)(gui)模可(ke)通過年(nian)(nian)(nian)中人口數與人口出(chu)(chu)(chu)生(sheng)率之積計算(suan)獲得，而2024—2032年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)生(sheng)人口規(gui)(gui)模則需要進行科學(xue)預測(ce)。

　　(二)基年數據

　　本研究選擇“七普”數(shu)據中分性別(bie)、分年齡人口(kou)數(shu)作為基期人口(kou)準備數(shu)據，然后(hou)據此設定2024—2032年全國人口(kou)的生育水平及(ji)其(qi)(qi)模式(shi)(shi)(shi)、死亡水平及(ji)其(qi)(qi)模式(shi)(shi)(shi)、出生性別(bie)比(bi)、城鎮(zhen)化(hua)率和遷移水平及(ji)其(qi)(qi)模式(shi)(shi)(shi)等關鍵(jian)參數(shu)，研究數(shu)據口(kou)徑均為常住人口(kou)。

　　(三)預測模型

　　本研究(jiu)選用(yong)PADIS—INT國(guo)際通用(yong)人(ren)(ren)口(kou)(kou)預(yu)(yu)測軟(ruan)件作為(wei)預(yu)(yu)測工具，該(gai)軟(ruan)件采用(yong)的(de)是(shi)隊列(lie)要素人(ren)(ren)口(kou)(kou)預(yu)(yu)測方法(fa)(Cohort Component Method)，其基本原理(li)是(shi)在給定基年(nian)分(fen)性(xing)(xing)別、分(fen)年(nian)齡(ling)(ling)人(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)據的(de)基礎(chu)上(shang)，在隊列(lie)生育、死亡和(he)遷移風險的(de)作用(yong)下，估計出未(wei)來分(fen)性(xing)(xing)別、分(fen)年(nian)齡(ling)(ling)人(ren)(ren)口(kou)(kou)情況。本研究(jiu)選擇分(fen)性(xing)(xing)別的(de)單歲(sui)組(zu)年(nian)齡(ling)(ling)人(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)即0歲(sui)、1歲(sui)、2歲(sui)、……、99歲(sui)、100歲(sui)及以上(shang)的(de)男性(xing)(xing)和(he)女性(xing)(xing)組(zu)成人(ren)(ren)口(kou)(kou)隊列(lie)。根據人(ren)(ren)口(kou)(kou)隊列(lie)的(de)遞(di)進規律(lv)，新出生人(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)預(yu)(yu)測模型(xing)為(wei)：

　　(四)參數設定

　　依據人(ren)口(kou)平衡方(fang)程原理，生(sheng)育、死亡和遷移是決定(ding)人(ren)口(kou)動態(tai)演(yan)變的三大(da)核(he)心要(yao)(yao)素，共包括三類五個(ge)主要(yao)(yao)控制(zhi)參(can)數，具體設(she)定(ding)如(ru)下(xia)。

　　1. 死(si)亡(wang)水平(ping)(ping)及(ji)其模式。本(ben)研(yan)究采用全國分性(xing)(xing)別(bie)的(de)出生(sheng)時平(ping)(ping)均(jun)(jun)預(yu)期壽命(ming)(ming)作為衡(heng)量(liang)人口死(si)亡(wang)水平(ping)(ping)的(de)核(he)心指標。根據《中國人口和就業(ye)統計年(nian)(nian)(nian)鑒(jian)(2021)》數據顯(xian)示，2020年(nian)(nian)(nian)全國男性(xing)(xing)和女性(xing)(xing)出生(sheng)時平(ping)(ping)均(jun)(jun)預(yu)期壽命(ming)(ming)分別(bie)為75.37歲(sui)、80.88歲(sui)，較1990年(nian)(nian)(nian)平(ping)(ping)均(jun)(jun)增(zeng)長(chang)約(yue)0.3~0.4歲(sui)。近年(nian)(nian)(nian)來(lai)隨著生(sheng)活(huo)水平(ping)(ping)和醫療條(tiao)件的(de)不(bu)斷提升，人口預(yu)期壽命(ming)(ming)有所延長(chang)，且達到一(yi)定(ding)水平(ping)(ping)后將逐漸(jian)放緩。因此，本(ben)研(yan)究假定(ding)2024—2032年(nian)(nian)(nian)我國人口預(yu)期壽命(ming)(ming)呈線性(xing)(xing)變化，當位(wei)于75~79歲(sui)時，年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)長(chang)0.2歲(sui);當位(wei)于80歲(sui)及(ji)以上時，年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)長(chang)0.1歲(sui)，最終設定(ding)結果通過線性(xing)(xing)插值法獲得。另外，死(si)亡(wang)模式采用國內學者普(pu)遍使(shi)用的(de)寇爾-德(de)曼(Coale-Demeny)區域模型生(sheng)命(ming)(ming)表(biao)中的(de)西區模式。

　　2. 生(sheng)育(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)平(ping)及其模式(shi)(shi)。“七普”數據顯示，2020年我(wo)國(guo)總和生(sheng)育(yu)(yu)(yu)率為(wei)(wei)(wei)1.296，2021年和2022年分(fen)別下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)1.15、1.09，2023年更是(shi)(shi)跌至(zhi)1.0左(zuo)右。此后的(de)(de)總和生(sheng)育(yu)(yu)(yu)率將如何變化，繼(ji)續下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)還是(shi)(shi)保持穩定抑或觸底反(fan)彈，成為(wei)(wei)(wei)本次人口預測(ce)的(de)(de)關(guan)鍵。為(wei)(wei)(wei)探(tan)究這(zhe)一問題，我(wo)們(men)借助世(shi)界銀行數據庫中的(de)(de)總和生(sheng)育(yu)(yu)(yu)率數據，對(dui)比(bi)分(fen)析21世(shi)紀以(yi)來(lai)16個國(guo)家(地區(qu))總和生(sheng)育(yu)(yu)(yu)率降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)1.3后的(de)(de)演變軌跡，歸(gui)納出世(shi)界極低生(sheng)育(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)平(ping)變動的(de)(de)三(san)類(lei)(lei)(lei)模式(shi)(shi)：第(di)(di)一類(lei)(lei)(lei)是(shi)(shi)以(yi)韓國(guo)等為(wei)(wei)(wei)代表(biao)(biao)的(de)(de)“持續下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)型”，即生(sheng)育(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)平(ping)在達到1.3及以(yi)下(xia)后繼(ji)續保持下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)趨勢(shi)，最(zui)低可降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)0.8;第(di)(di)二類(lei)(lei)(lei)是(shi)(shi)以(yi)意(yi)大利(li)等為(wei)(wei)(wei)代表(biao)(biao)的(de)(de)“先升后降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)型”，即生(sheng)育(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)平(ping)經歷了先波(bo)動回升后波(bo)動下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)的(de)(de)過程;第(di)(di)三(san)類(lei)(lei)(lei)是(shi)(shi)以(yi)西班牙等為(wei)(wei)(wei)代表(biao)(biao)的(de)(de)“先降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)后升型”，即生(sheng)育(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)平(ping)經歷了先連續下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)后連續回升的(de)(de)過程。由于2020—2022年我(wo)國(guo)總和生(sheng)育(yu)(yu)(yu)率已初(chu)步(bu)呈現下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)趨勢(shi)，故(gu)而(er)排除第(di)(di)二類(lei)(lei)(lei)模式(shi)(shi)，重點參考其他兩類(lei)(lei)(lei)模式(shi)(shi)。設(she)計思(si)路是(shi)(shi)：低方案和中方案參照第(di)(di)一類(lei)(lei)(lei)模式(shi)(shi)，下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)幅度依次降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低;高方案參照第(di)(di)三(san)類(lei)(lei)(lei)模式(shi)(shi)。具(ju)體設(she)定如下(xia)。

　　第(di)一(yi)，悲觀(guan)情(qing)景下(xia)的低方案(an)。鑒于“全(quan)面(mian)二(er)孩(hai)”政策效應已充分(fen)釋(shi)放，而“全(quan)面(mian)三孩(hai)”政策實施效果不(bu)達預(yu)期(qi)，且中國未(wei)來人口負增長(chang)預(yu)計呈現“持(chi)續時間(jian)長(chang)、發展速(su)度快、縮減(jian)規模大、回彈難度大”的演變趨勢。因此，本研究假定低方案(an)總和(he)生育率(lv)將持(chi)續下(xia)降，從2020年的1.296開(kai)始下(xia)降，直到(dao)2032年達到(dao)當前世(shi)界最低水平0.8。

　　第二，穩定(ding)情景下的中方案(an)。縱(zong)觀世界極低生(sheng)育(yu)水平變動趨勢，除了極個別(bie)高度城(cheng)鎮化(hua)的國家(jia)(jia)(地區)或(huo)小島國以外，絕大(da)多數國家(jia)(jia)(地區)的總和(he)生(sheng)育(yu)率維持在(zai)1.0以上。因此，本研(yan)究參考賀丹(dan)對低中高方案(an)的設定(ding)思路，假定(ding)中方案(an)總和(he)生(sheng)育(yu)率由低方案(an)加0.25得(de)到(dao)，是至少生(sheng)育(yu)一個孩(hai)子的基準設置，即從2020年(nian)的1.296下降至2032年(nian)的1.05。

　　第(di)三，樂觀情(qing)景下(xia)的(de)(de)高方案。由第(di)三類極(ji)低(di)(di)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)率(lv)變動(dong)模式可知，很多國家(地區)的(de)(de)總和生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)率(lv)在降至(zhi)1.3的(de)(de)極(ji)低(di)(di)水(shui)平之后(hou)都出(chu)現(xian)了(le)階段性的(de)(de)小幅回升。因此，本(ben)研究假定高方案總和生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)率(lv)由低(di)(di)方案加0.5得(de)(de)到，是覆蓋極(ji)低(di)(di)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)水(shui)平的(de)(de)標準設置，即先從(cong)2020年的(de)(de)1.296下(xia)降至(zhi)2024年的(de)(de)1.132，隨后(hou)預計(ji)在2032年有(you)望回升至(zhi)1.3。另(ling)外(wai)，生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)模式根據(ju)“七(qi)普”數(shu)據(ju)中育(yu)(yu)(yu)齡(ling)婦女的(de)(de)年齡(ling)別生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)率(lv)和預測期(qi)內總和生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)率(lv)統(tong)計(ji)得(de)(de)到，其他年份數(shu)據(ju)均采用(yong)線性插值法獲得(de)(de)。(見表1)

　　3. 出(chu)(chu)生性別(bie)比的(de)(de)設(she)定。出(chu)(chu)生性別(bie)比是某一(yi)時期內活(huo)產的(de)(de)男嬰(ying)數與女嬰(ying)數之比。根據聯合國《2022年世(shi)界人口(kou)展望》預測，中國人口(kou)出(chu)(chu)生性別(bie)比將在2035年前后降至107，直至本(ben)世(shi)紀末一(yi)直維持在這一(yi)水平(ping)。因此，本(ben)研(yan)究假定“全面(mian)三(san)孩(hai)”政策取得良好成效(xiao)，中國人口(kou)出(chu)(chu)生性別(bie)比將從(cong)2020年的(de)(de)111.35逐步下降，并在2032年回(hui)到107的(de)(de)正常水平(ping)。

　　4. 城鎮(zhen)化率的設定(ding)。2021年(nian)(nian)12月30日，中國(guo)社(she)會科學(xue)院人(ren)口(kou)與(yu)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)經(jing)濟研(yan)究(jiu)所發布的《人(ren)口(kou)與(yu)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)綠皮書(shu)：中國(guo)人(ren)口(kou)與(yu)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)問題(ti)報告(gao)NO.22》提(ti)(ti)出：“中國(guo)將在‘十四五’期間出現(xian)城鎮(zhen)化由高速(su)(su)推進(jin)向逐步(bu)放(fang)緩的‘拐點(dian)’，2035年(nian)(nian)后(hou)進(jin)入一個相對穩定(ding)發展階(jie)段，峰值大(da)概率出現(xian)在75%至80%”。因此，本研(yan)究(jiu)假定(ding)我國(guo)城鎮(zhen)化率將從2020年(nian)(nian)的63.89%慢速(su)(su)提(ti)(ti)高到2032年(nian)(nian)的75%。

　　5. 遷移(yi)水平及其模(mo)式。由于人口(kou)(kou)國際遷移(yi)受到嚴(yan)格(ge)控制且凈遷移(yi)量(liang)占總人口(kou)(kou)比重極小(xiao)，因此本研究將(jiang)我國境(jing)內(nei)人口(kou)(kou)看(kan)作是一(yi)個封閉(bi)系統，即假定(ding)國際人口(kou)(kou)凈遷移(yi)規模(mo)為0。

　　三、2024—2050年高等教育生源的需求預測

　　高等(deng)教育生源的需(xu)求變動關(guan)乎(hu)高等(deng)學校自身的可持續發展和高等(deng)教育系統的供需(xu)平衡運轉。本部(bu)分將(jiang)在觀測長(chang)期歷史數據的基礎上(shang)，使用SPSS 27.0軟件構建ARIMA時間序列預測模型，以此測算2024—2050年高等(deng)教育生源的需(xu)求規模。

　　(一)預測方法

　　時間序(xu)列分析法是指從序(xu)列值(zhi)之間的(de)依存關系中探尋出序(xu)列發(fa)展變(bian)(bian)化的(de)規(gui)律(lv)，并通過擬合適當(dang)的(de)數學模(mo)型(xing)(xing)(xing)描(miao)述這種變(bian)(bian)化規(gui)律(lv)，進(jin)而(er)利用該模(mo)型(xing)(xing)(xing)對序(xu)列的(de)未(wei)來值(zhi)進(jin)行預測。該方法經常使用的(de)模(mo)型(xing)(xing)(xing)是ARMA模(mo)型(xing)(xing)(xing)家族，包括AR模(mo)型(xing)(xing)(xing)、MA模(mo)型(xing)(xing)(xing)和ARMA模(mo)型(xing)(xing)(xing)。1970年，美國(guo)統(tong)計學家G.E.P.Box和英國(guo)統(tong)計學家G.M.Jenkins在ARMA模(mo)型(xing)(xing)(xing)基礎上提出了求和自回歸移動(dong)平(ping)均(jun)模(mo)型(xing)(xing)(xing)，簡記為(wei)ARIMA(p，d，q)。其中p為(wei)自回歸系數，表(biao)示(shi)序(xu)列值(zhi)滯后p階;d表(biao)示(shi)原始(shi)序(xu)列變(bian)(bian)為(wei)平(ping)穩序(xu)列需要至少差(cha)分d次(ci);q為(wei)滑動(dong)平(ping)均(jun)系數，表(biao)示(shi)誤差(cha)項滯后q階。數學表(biao)達式為(wei)：

　　式(shi)中(zhong)，?d=(1?B)d;Φ(B)=1??1B?…??pBp，為平穩(wen)可逆(ni)ARMA(p,q)模(mo)型的自(zi)回歸系(xi)(xi)數多(duo)項式(shi);Θ(B)=1?θ1B?…?θqBq，為平穩(wen)可逆(ni)ARMA(p,q)模(mo)型的移動平均(jun)系(xi)(xi)數多(duo)項式(shi)。

　　(二(er))序(xu)列預處理

　　本(ben)(ben)研究(jiu)假設未來普通(tong)高校招生政策基本(ben)(ben)不變，采(cai)用普通(tong)本(ben)(ben)專(zhuan)科(ke)招生規(gui)模作為高等教育生源(yuan)需求規(gui)模的(de)測(ce)量指標，選取1990—2023年共33個數據樣本(ben)(ben)，將其導入SPSS系統(tong)后構建觀測(ce)值原始序(xu)列(lie)(lie)。時間序(xu)列(lie)(lie)預(yu)(yu)測(ce)的(de)第一步是(shi)進行(xing)平穩性檢驗和純隨(sui)機性檢驗即序(xu)列(lie)(lie)預(yu)(yu)處(chu)理，以保(bao)證(zheng)序(xu)列(lie)(lie)的(de)可預(yu)(yu)測(ce)性。

　　1. 平(ping)(ping)穩(wen)(wen)性(xing)檢(jian)驗(yan)(yan)。檢(jian)驗(yan)(yan)方法(fa)(fa)主要(yao)有(you)(you)兩類：一是根據時序(xu)(xu)圖(tu)(tu)和樣本ACF、PACF圖(tu)(tu)進行(xing)(xing)判斷的圖(tu)(tu)檢(jian)驗(yan)(yan)法(fa)(fa);二是構造檢(jian)驗(yan)(yan)統(tong)計量進行(xing)(xing)假設檢(jian)驗(yan)(yan)的DF檢(jian)驗(yan)(yan)法(fa)(fa)。由于圖(tu)(tu)檢(jian)驗(yan)(yan)法(fa)(fa)具有(you)(you)較強的主觀(guan)性(xing)，因(yin)此本研究采用(yong)ADF檢(jian)驗(yan)(yan)(Augmented Dickey-Fuller)。結(jie)果顯示，(見表2)1990—2023年普通本專科招生規模原始(shi)序(xu)(xu)列(lie)在差分(fen)為0階(jie)時，顯著性(xing)P值(zhi)大于0.05，不呈現顯著性(xing)，說(shuo)明(ming)該(gai)(gai)序(xu)(xu)列(lie)為非(fei)平(ping)(ping)穩(wen)(wen)序(xu)(xu)列(lie);在差分(fen)為1階(jie)和2階(jie)時，顯著性(xing)P值(zhi)小于0.05，呈現顯著性(xing)，說(shuo)明(ming)該(gai)(gai)序(xu)(xu)列(lie)為平(ping)(ping)穩(wen)(wen)序(xu)(xu)列(lie)。因(yin)此，對原始(shi)非(fei)平(ping)(ping)穩(wen)(wen)序(xu)(xu)列(lie)只需(xu)進行(xing)(xing)1階(jie)差分(fen)就可以實(shi)現平(ping)(ping)穩(wen)(wen)。

　　2. 純隨(sui)機性檢驗。在(zai)統(tong)計學意義上，純隨(sui)機序(xu)(xu)列(lie)(lie)是(shi)沒(mei)(mei)有(you)任何分(fen)析價值(zhi)的(de)(de)序(xu)(xu)列(lie)(lie)，即過去(qu)的(de)(de)行為對將(jiang)來的(de)(de)發展沒(mei)(mei)有(you)絲毫影(ying)響(xiang)。為此在(zai)預(yu)測之前(qian)，需要進行純隨(sui)機性檢驗。結果顯示，(見表3)各(ge)階(jie)延遲(chi)下LB統(tong)計量的(de)(de)P值(zhi)都顯著小于0.05，所以認為該序(xu)(xu)列(lie)(lie)為非白噪聲序(xu)(xu)列(lie)(lie)。因(yin)此，預(yu)處理(li)后的(de)(de)原始(shi)1階(jie)差分(fen)序(xu)(xu)列(lie)(lie)為平(ping)穩非白噪聲序(xu)(xu)列(lie)(lie)，具有(you)良好的(de)(de)分(fen)析價值(zhi)，可(ke)以使用ARMA模型進行擬合。

　　(三)模型定階

　　模(mo)型定(ding)階(jie)是(shi)指(zhi)經過(guo)(guo)序列預處(chu)理后，根據(ju)樣本自(zi)(zi)相(xiang)(xiang)關系(xi)數(shu)和(he)偏自(zi)(zi)相(xiang)(xiang)關系(xi)數(shu)的(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)質(zhi)估(gu)計自(zi)(zi)相(xiang)(xiang)關系(xi)階(jie)數(shu)p和(he)移動平均(jun)階(jie)數(shu)q，然后選擇適當的(de)(de)(de)(de)ARMA模(mo)型擬合(he)觀察值序列的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)。ACF圖顯(xian)示除了延遲1階(jie)的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)相(xiang)(xiang)關系(xi)數(shu)在2倍(bei)標準差范(fan)圍之外，其他階(jie)數(shu)的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)相(xiang)(xiang)關系(xi)數(shu)都在2倍(bei)標準差范(fan)圍內(nei)波動，且衰(shuai)減過(guo)(guo)程(cheng)無明顯(xian)規律性(xing)(xing)，呈現(xian)拖(tuo)尾屬性(xing)(xing);PACF圖則(ze)呈現(xian)出陡然衰(shuai)減的(de)(de)(de)(de)顯(xian)著規律，呈現(xian)截(jie)尾屬性(xing)(xing)。綜合(he)自(zi)(zi)相(xiang)(xiang)關系(xi)數(shu)拖(tuo)尾和(he)偏自(zi)(zi)相(xiang)(xiang)關系(xi)數(shu)1階(jie)截(jie)尾的(de)(de)(de)(de)屬性(xing)(xing)，根據(ju)ARMA模(mo)型的(de)(de)(de)(de)定(ding)階(jie)原(yuan)則(ze)，同(tong)時考慮到原(yuan)始非平穩序列經過(guo)(guo)1次差分平穩，因此(ci)將該模(mo)型定(ding)階(jie)為ARIMA(1，1，0)。

　　(四)參(can)數估(gu)計與模(mo)型檢驗(yan)

　　1. 參數(shu)估計(ji)。模(mo)型識(shi)別之后，下一步將利(li)用序列(lie)的(de)(de)觀(guan)察值確(que)定(ding)該模(mo)型的(de)(de)口徑，即估計(ji)模(mo)型中未知參數(shu)的(de)(de)值。對原始(shi)差分序列(lie)擬合ARIMA(1，1，0)模(mo)型，得到(dao)該模(mo)型的(de)(de)口徑為：

　　2. 模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)。在(zai)確定模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)形式和參(can)數(shu)(shu)口(kou)徑后，需(xu)要進(jin)行模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)。一是(shi)(shi)(shi)模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)擬合(he)度檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)，表4顯(xian)(xian)(xian)示(shi)模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)決(jue)定系數(shu)(shu)R2=0.995，接近(jin)于1，說(shuo)明(ming)模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)擬合(he)數(shu)(shu)據的(de)(de)準確度較(jiao)高;二(er)是(shi)(shi)(shi)模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著性(xing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)，模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)延遲18階下LB統(tong)計量(liang)的(de)(de)P值=9.490>0.05，所(suo)以該(gai)模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)殘差序列(lie)為(wei)白(bai)噪(zao)聲序列(lie)，說(shuo)明(ming)序列(lie)中的(de)(de)有(you)效信息已經基本被模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)提取，即(ji)(ji)擬合(he)模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)顯(xian)(xian)(xian)著有(you)效;三是(shi)(shi)(shi)參(can)數(shu)(shu)的(de)(de)顯(xian)(xian)(xian)著性(xing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)，表5顯(xian)(xian)(xian)示(shi)AR參(can)數(shu)(shu)的(de)(de)t統(tong)計量(liang)的(de)(de)P值=0.001<0.05，說(shuo)明(ming)參(can)數(shu)(shu)在(zai)95%的(de)(de)置信區間內顯(xian)(xian)(xian)著非零，即(ji)(ji)參(can)數(shu)(shu)顯(xian)(xian)(xian)著有(you)效。綜上(shang)所(suo)述，ARIMA(1，1，0)模(mo)(mo)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)擬合(he)效果顯(xian)(xian)(xian)著成立(li)且質(zhi)量(liang)較(jiao)好(hao)，可(ke)用于后續(xu)序列(lie)預測(ce)。

　　(五(wu))預測誤差檢驗

　　預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)誤(wu)差(cha)檢驗是(shi)指通(tong)過對比預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)結果與預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)對象發展(zhan)變化的(de)(de)真實(shi)結果的(de)(de)差(cha)距，預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)誤(wu)差(cha)越小，說明預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)越準(zhun)(zhun)(zhun)確(que)。根(gen)據平均(jun)絕(jue)對百分比誤(wu)差(cha)(Mean Absolute Percentage Error)的(de)(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)，當誤(wu)差(cha)值(zhi)(zhi)小于(yu)10%為(wei)高精(jing)度(du)預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，處(chu)于(yu)10%~20%為(wei)良(liang)好預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，處(chu)于(yu)20%~30%為(wei)可行預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，大于(yu)50%為(wei)錯(cuo)誤(wu)預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。本研(yan)究將ARIMA(1，1，0)模型(xing)擬合的(de)(de)1990—2023年普通(tong)本專(zhuan)科(ke)招(zhao)生規模預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)值(zhi)(zhi)與教育部(bu)已正式公布的(de)(de)實(shi)際值(zhi)(zhi)進行比較(jiao)后發現，(見圖1)除了(le)1991年和1994年預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)誤(wu)差(cha)值(zhi)(zhi)大于(yu)20%以外，其余各(ge)年份都低于(yu)12%，其中高精(jing)度(du)預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)占(zhan)85%、良(liang)好預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)占(zhan)9%、可行預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)占(zhan)6%。因(yin)此，本研(yan)究的(de)(de)模型(xing)預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)誤(wu)差(cha)對觀測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)值(zhi)(zhi)的(de)(de)影響(xiang)相對較(jiao)小，預(yu)(yu)(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)結果的(de)(de)準(zhun)(zhun)(zhun)確(que)度(du)較(jiao)高。

　　四、高等教育生源供需預測結果與危機預警

　　未來一個(ge)時期，我國高(gao)等教(jiao)育生源供給不斷下降與需求持續(xu)擴(kuo)大將形成“剪刀差”現象(xiang)，且呈(cheng)現快(kuai)速相交、開口擴(kuo)大的發展態(tai)勢。屆(jie)時可能引發高(gao)等教(jiao)育生源數量危(wei)機(ji)(ji)和質量危(wei)機(ji)(ji)，甚至造成部(bu)分高(gao)校(xiao)生存危(wei)機(ji)(ji)，最終(zhong)導致(zhi)高(gao)等教(jiao)育生態(tai)系統失(shi)衡。

　　(一)人口少(shao)子化加劇導致生源供給不足

　　在(zai)人(ren)(ren)(ren)口少(shao)(shao)子(zi)化(hua)(hua)日趨(qu)嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)趨(qu)勢下(xia)，2024—2050年(nian)(nian)(nian)我國高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)給(gei)規(gui)模(mo)(mo)呈(cheng)現先(xian)保持平穩(wen)、后波(bo)動(dong)升降(jiang)(jiang)、再大幅下(xia)降(jiang)(jiang)的(de)(de)(de)(de)變動(dong)趨(qu)勢。(見(jian)圖2)其中，在(zai)平穩(wen)發展期(qi)(qi)，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)給(gei)規(gui)模(mo)(mo)從2024年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)1585.02萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)增加至(zhi)2028年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)1591.87萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)(nian)均增加約(yue)1.71萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，這一時期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)變化(hua)(hua)幅度較小主要與(yu)2006—2010年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口規(gui)模(mo)(mo)比較穩(wen)定密切相關。在(zai)波(bo)動(dong)升降(jiang)(jiang)期(qi)(qi)，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)給(gei)規(gui)模(mo)(mo)從2029年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)1784.86萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)上(shang)升至(zhi)2034年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)1883.23萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)(nian)均增加約(yue)19.67萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，期(qi)(qi)間(jian)分別在(zai)2030年(nian)(nian)(nian)、2032年(nian)(nian)(nian)、2034年(nian)(nian)(nian)到達峰(feng)值，波(bo)動(dong)范圍(wei)是1800萬(wan)(wan)~1900萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)。2034年(nian)(nian)(nian)之后開始進入大幅下(xia)降(jiang)(jiang)期(qi)(qi)，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)給(gei)規(gui)模(mo)(mo)從2035年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)1764.82萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)快(kuai)速(su)下(xia)降(jiang)(jiang)至(zhi)2040年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)956.04萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)(nian)均減少(shao)(shao)約(yue)161.76萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，下(xia)降(jiang)(jiang)幅度突然增大的(de)(de)(de)(de)主要原因是2016年(nian)(nian)(nian)“全面二孩”政策的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)育堆積(ji)效應業已(yi)消退(tui)以及生(sheng)(sheng)(sheng)育旺盛期(qi)(qi)育齡婦(fu)女規(gui)模(mo)(mo)見(jian)頂下(xia)滑，導(dao)致(zhi)出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口規(gui)模(mo)(mo)驟然減少(shao)(shao)，隨后引起高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)供(gong)(gong)給(gei)急劇下(xia)降(jiang)(jiang)。在(zai)2041—2050年(nian)(nian)(nian)預測(ce)期(qi)(qi)內，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)給(gei)規(gui)模(mo)(mo)因生(sheng)(sheng)(sheng)育水(shui)平參數的(de)(de)(de)(de)差異化(hua)(hua)設置(zhi)而呈(cheng)現出(chu)3種不同的(de)(de)(de)(de)發展趨(qu)勢及特征。其中低方案呈(cheng)繼續快(kuai)速(su)下(xia)降(jiang)(jiang)趨(qu)勢，從831.72萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)減少(shao)(shao)至(zhi)645.01萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)(nian)均下(xia)降(jiang)(jiang)約(yue)20.75萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren);中方案呈(cheng)降(jiang)(jiang)速(su)變緩趨(qu)勢，從831.72萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)緩慢(man)減少(shao)(shao)至(zhi)820.08萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)(nian)均下(xia)降(jiang)(jiang)約(yue)1.29萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren);高(gao)(gao)方案呈(cheng)驟然回升趨(qu)勢，從831.72萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)逐漸上(shang)升至(zhi)995.17萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)(nian)均增加約(yue)18.16萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)。可以預見(jian)，隨著(zhu)出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口的(de)(de)(de)(de)不斷減少(shao)(shao)，未來各高(gao)(gao)校可能面臨生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)供(gong)(gong)給(gei)不足的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)峻(jun)挑戰。

　　(二)持續普及化促使生源需求不斷擴(kuo)大

　　伴(ban)隨(sui)高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)普(pu)及化的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)推(tui)進，2024—2050年我國高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)規(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)呈持(chi)續擴大趨勢，并且隨(sui)著預(yu)(yu)(yu)測時期(qi)(qi)變長(chang)(chang)，預(yu)(yu)(yu)測區間呈現(xian)“前窄后寬”的(de)(de)(de)(de)(de)喇叭形結構。(見(jian)圖3)分不(bu)同戰略(lve)規(gui)劃期(qi)(qi)看，“十(shi)四五”后期(qi)(qi)和(he)“十(shi)五五”期(qi)(qi)間，高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)規(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)將從(cong)2024年的(de)(de)(de)(de)(de)1070.36萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)至(zhi)2030年的(de)(de)(de)(de)(de)1242.13萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，增(zeng)(zeng)幅16.05%;“十(shi)六五”期(qi)(qi)間開始增(zeng)(zeng)速下(xia)降(jiang)，高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)規(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)從(cong)2031年的(de)(de)(de)(de)(de)1270.86萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)緩慢(man)增(zeng)(zeng)加(jia)至(zhi)2035年的(de)(de)(de)(de)(de)1385.8萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，增(zeng)(zeng)幅9.04%，相較于(yu)上(shang)一時期(qi)(qi)減少(shao)7.01%;“十(shi)七(qi)五”期(qi)(qi)間增(zeng)(zeng)速進一步變緩，高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)規(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)從(cong)2036年的(de)(de)(de)(de)(de)1414.54萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)加(jia)至(zhi)2040年的(de)(de)(de)(de)(de)1529.49萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，增(zeng)(zeng)幅8.13%，比上(shang)一時期(qi)(qi)減少(shao)0.91%;“十(shi)八五”期(qi)(qi)間增(zeng)(zeng)速持(chi)續減慢(man)，高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)規(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)由2041年的(de)(de)(de)(de)(de)1558.23萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)加(jia)至(zhi)2045年的(de)(de)(de)(de)(de)1673.18萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，增(zeng)(zeng)幅7.38%，較之前又減少(shao)0.75%;“十(shi)九五”期(qi)(qi)間增(zeng)(zeng)速逐漸趨于(yu)穩定(ding)，高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)規(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)從(cong)2046年的(de)(de)(de)(de)(de)1701.91萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)增(zeng)(zeng)加(jia)至(zhi)2050年的(de)(de)(de)(de)(de)1816.86萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，增(zeng)(zeng)幅6.75%，比上(shang)一時期(qi)(qi)再減少(shao)0.63%。綜合(he)供(gong)(gong)(gong)給與需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)測結果(guo)來(lai)看，無論未來(lai)實際情(qing)況(kuang)接近哪一種預(yu)(yu)(yu)測方(fang)案，即便保證所(suo)有(you)出生(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)口都能(neng)順(shun)利上(shang)大學，高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)絕對(dui)供(gong)(gong)(gong)給也僅勉強維持(chi)在不(bu)足1000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)水平，這與進入普(pu)及化階段以(yi)來(lai)每年超(chao)過(guo)1000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)的(de)(de)(de)(de)(de)招生(sheng)(sheng)規(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)需(xu)求(qiu)之間形成強烈的(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)差(cha)對(dui)比。由此引發一個疑問：適(shi)齡(ling)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)絕對(dui)供(gong)(gong)(gong)給是(shi)否足以(yi)支(zhi)撐生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，即生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)需(xu)是(shi)否和(he)諧(xie)適(shi)配?如果(guo)供(gong)(gong)(gong)需(xu)相宜，那么需(xu)求(qiu)缺(que)口規(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)有(you)多大;如果(guo)供(gong)(gong)(gong)需(xu)失配，那么供(gong)(gong)(gong)給缺(que)口規(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)又有(you)多大?這需(xu)要進一步對(dui)高等(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)需(xu)缺(que)口態(tai)勢進行深入剖析，才能(neng)為生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)危機(ji)預(yu)(yu)(yu)警(jing)及應對(dui)戰略(lve)規(gui)劃提供(gong)(gong)(gong)堅實的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據(ju)基(ji)礎和(he)科學的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)參(can)考。

　　(三)供(gong)給短缺(que)與需求(qiu)過剩形(xing)成供(gong)需缺(que)口

　　基于前文預測結果，使(shi)用“供(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)(xu)缺(que)(que)口(kou)=供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)-需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)”計算(suan)公(gong)式對高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)(xu)缺(que)(que)口(kou)狀況進行(xing)測算(suan)發現(xian)(xian)，中國高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育將在(zai)2038年(nian)(nian)左(zuo)右迎(ying)來歷史性“生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)拐點”，生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)(xu)關系(xi)從(cong)供(gong)(gong)(gong)大于求(qiu)(qiu)(qiu)轉變(bian)為(wei)供(gong)(gong)(gong)小(xiao)于求(qiu)(qiu)(qiu)。(見圖4)其中，在(zai)2024—2037年(nian)(nian)間，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)從(cong)1585.02萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)減少至(zhi)(zhi)(zhi)1460.26萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)下降約9.6萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren);高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)從(cong)1070.36萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)攀升(sheng)至(zhi)(zhi)(zhi)1356.07萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)增長約21.98萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，形成從(cong)514.66萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)縮(suo)小(xiao)至(zhi)(zhi)(zhi)16.98萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)缺(que)(que)口(kou)。這一時期的(de)(de)(de)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)呈(cheng)現(xian)(xian)出供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)大于需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)態勢(shi)，雖(sui)然生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)尚能滿足招(zhao)生(sheng)(sheng)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，但未(wei)來供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)的(de)(de)(de)能力(li)將會越(yue)來越(yue)弱，截然相反(fan)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)走向促使(shi)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)與需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)正在(zai)不斷逼近“供(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)(xu)平衡”的(de)(de)(de)臨界(jie)點。在(zai)2038—2050年(nian)(nian)間，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)從(cong)1472.02萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)增加至(zhi)(zhi)(zhi)1816.86萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，低方(fang)案下的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)從(cong)1198萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)減少至(zhi)(zhi)(zhi)645.01萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，形成從(cong)274.02萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)擴大至(zhi)(zhi)(zhi)1171.85萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)缺(que)(que)口(kou)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)增長約74.82萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren);中方(fang)案下的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)減少至(zhi)(zhi)(zhi)820.08萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)缺(que)(que)口(kou)增長至(zhi)(zhi)(zhi)996.78萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)增長約60.23萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren);高(gao)(gao)方(fang)案下的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)減少至(zhi)(zhi)(zhi)995.17萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)缺(que)(que)口(kou)上升(sheng)至(zhi)(zhi)(zhi)821.69萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)增長約45.64萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。這一時期的(de)(de)(de)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)呈(cheng)現(xian)(xian)出供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)小(xiao)于需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)態勢(shi)，生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)狀態由上一時期的(de)(de)(de)過(guo)剩轉變(bian)為(wei)短缺(que)(que)，生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)(xu)差距也(ye)從(cong)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)缺(que)(que)口(kou)轉變(bian)為(wei)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)缺(que)(que)口(kou)，且呈(cheng)現(xian)(xian)出顯著的(de)(de)(de)持續(xu)擴大趨勢(shi)。

　　(四)供(gong)需失衡將引發高(gao)等教育生源(yuan)危機

　　在(zai)(zai)(zai)人(ren)口少子化與(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)普及化并存的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)代背景下(xia)(xia)(xia)(xia)，高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)規(gui)(gui)模(mo)過度擴張與(yu)(yu)適齡生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)模(mo)減少的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響疊加(jia)將為“生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)危(wei)機(ji)(ji)(ji)”埋下(xia)(xia)(xia)(xia)伏筆(bi)，并可(ke)(ke)(ke)能進一(yi)步引發(fa)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)危(wei)機(ji)(ji)(ji)。馬(ma)克思供(gong)(gong)需平衡(heng)理(li)論指出(chu)：“供(gong)(gong)給與(yu)(yu)需求都具(ju)有質(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)內在(zai)(zai)(zai)規(gui)(gui)定性，二者(zhe)相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)、缺一(yi)不(bu)可(ke)(ke)(ke)”，供(gong)(gong)需平衡(heng)是供(gong)(gong)給與(yu)(yu)需求的(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)態(tai)適配過程(cheng)(cheng)，是質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)與(yu)(yu)數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)辯證統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)。生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)(liang)和(he)(he)(he)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)是大學(xue)(xue)可(ke)(ke)(ke)持續發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)“物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)”基礎，數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)(liang)不(bu)足(zu)或質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)都會(hui)嚴重影(ying)響大學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)持續發(fa)展甚(shen)至生(sheng)(sheng)存。當生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)(liang)下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)時(shi)，部(bu)分(fen)(fen)(fen)高(gao)(gao)(gao)(gao)度依賴(lai)學(xue)(xue)費收入的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)辦高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)專科層次高(gao)(gao)(gao)(gao)職(zhi)類院(yuan)校(xiao)(xiao)可(ke)(ke)(ke)能會(hui)競相(xiang)降(jiang)(jiang)(jiang)低錄(lu)(lu)取(qu)分(fen)(fen)(fen)數(shu)(shu)以吸引更多的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，這(zhe)樣做的(de)(de)(de)(de)(de)直接(jie)后果就是導致生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)。因(yin)為高(gao)(gao)(gao)(gao)考成(cheng)績(ji)是評價學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)指標(biao)之一(yi)，高(gao)(gao)(gao)(gao)考成(cheng)績(ji)低的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)往(wang)(wang)往(wang)(wang)在(zai)(zai)(zai)學(xue)(xue)習(xi)(xi)興趣、學(xue)(xue)習(xi)(xi)態(tai)度、學(xue)(xue)習(xi)(xi)能力(li)(li)、知識基礎等(deng)方面較為薄弱，因(yin)此錄(lu)(lu)取(qu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)考成(cheng)績(ji)越低在(zai)(zai)(zai)一(yi)定程(cheng)(cheng)度上代表學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)越差，這(zhe)將影(ying)響教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)效(xiao)果和(he)(he)(he)人(ren)才(cai)培養質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)。與(yu)(yu)此同時(shi)，生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)給下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)還將造成(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)閑置浪費，招生(sheng)(sheng)不(bu)足(zu)和(he)(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率(lv)低下(xia)(xia)(xia)(xia)又引發(fa)部(bu)分(fen)(fen)(fen)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)財政危(wei)機(ji)(ji)(ji)以及教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師和(he)(he)(he)管(guan)理(li)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)業危(wei)機(ji)(ji)(ji)，最終(zhong)部(bu)分(fen)(fen)(fen)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)因(yin)經營不(bu)善而被迫縮(suo)小辦學(xue)(xue)規(gui)(gui)模(mo)、合并重組(zu)、接(jie)管(guan)轉型(xing)或者(zhe)走向(xiang)破(po)產(chan)倒閉(bi)，長此以往(wang)(wang)將形成(cheng)“生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)數(shu)(shu)量(liang)(liang)(liang)(liang)減少—錄(lu)(lu)取(qu)分(fen)(fen)(fen)數(shu)(shu)降(jiang)(jiang)(jiang)低—生(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)—教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)下(xia)(xia)(xia)(xia)滑—招生(sheng)(sheng)嚴重不(bu)足(zu)—生(sheng)(sheng)存倒閉(bi)危(wei)機(ji)(ji)(ji)”的(de)(de)(de)(de)(de)惡(e)性循環(huan)(huan)。在(zai)(zai)(zai)此循環(huan)(huan)機(ji)(ji)(ji)制下(xia)(xia)(xia)(xia)，如果未來仍(reng)然(ran)大幅度超(chao)常規(gui)(gui)地擴大招生(sheng)(sheng)規(gui)(gui)模(mo)，那(nei)么進入高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)就會(hui)增多，彼(bi)時(shi)在(zai)(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)規(gui)(gui)模(mo)即系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)承(cheng)(cheng)載(zai)量(liang)(liang)(liang)(liang)也會(hui)變(bian)大。一(yi)旦規(gui)(gui)模(mo)承(cheng)(cheng)載(zai)量(liang)(liang)(liang)(liang)超(chao)出(chu)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)內部(bu)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)外(wai)部(bu)環(huan)(huan)境自身能夠承(cheng)(cheng)受(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)最大閾(yu)值(zhi)，就會(hui)導致高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)規(gui)(gui)模(mo)發(fa)展與(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)生(sheng)(sheng)態(tai)承(cheng)(cheng)載(zai)力(li)(li)不(bu)協調，進而打破(po)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)內部(bu)各要(yao)素之間及其與(yu)(yu)外(wai)部(bu)環(huan)(huan)境之間的(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)態(tai)平衡(heng)，最終(zhong)引發(fa)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)危(wei)機(ji)(ji)(ji)。

　　五、應對高等教育“生源危機”的對策建議

　　綜合(he)前(qian)文預(yu)測結果(guo)，在2038年左右“生(sheng)源危機”全面來臨(lin)之前(qian)，如何抓好用(yong)好未來14年戰略(lve)窗口(kou)期，發(fa)揮人(ren)口(kou)預(yu)測在教育(yu)戰略(lve)規劃中的前(qian)瞻(zhan)作(zuo)用(yong)，促進高等教育(yu)生(sheng)源需求與人(ren)口(kou)供給的適(shi)應性可持續發(fa)展，亟須從以下4個方面作(zuo)出積極應對(dui)。

　　(一)多措并(bing)舉大力提(ti)振(zhen)社會(hui)生育(yu)水平

　　國(guo)(guo)(guo)之(zhi)本(ben)在家(jia)(jia)，家(jia)(jia)之(zhi)本(ben)在身，身之(zhi)本(ben)在育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)立國(guo)(guo)(guo)之(zhi)本(ben)和民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)之(zhi)基，然而當前中(zhong)國(guo)(guo)(guo)存在“能(neng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)不想生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、愿生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)不敢(gan)(gan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)”的(de)(de)不友(you)好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)形(xing)(xing)態，以(yi)及片面追(zhui)求生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)變量的(de)(de)工具性而忽視其人文性的(de)(de)不友(you)好(hao)價值取向(xiang)，迫切需(xu)要(yao)構(gou)建(jian)(jian)婚育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)友(you)好(hao)型社(she)(she)(she)會(hui)(hui)，以(yi)激發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)潛能(neng)，提(ti)振(zhen)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)水平。一(yi)方(fang)(fang)面，倡導(dao)權(quan)(quan)(quan)利(li)友(you)好(hao)、價值友(you)好(hao)、環境友(you)好(hao)的(de)(de)婚育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)觀。一(yi)是(shi)尊(zun)重(zhong)個體(ti)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)自主權(quan)(quan)(quan)，使(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)權(quan)(quan)(quan)從國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)嚴格(ge)(ge)計(ji)劃向(xiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)導(dao)向(xiang)與家(jia)(jia)庭選擇并重(zhong)過渡，并最終還權(quan)(quan)(quan)于民，以(yi)“我們(men)敢(gan)(gan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)”而非“為(wei)國(guo)(guo)(guo)而生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)”的(de)(de)新型生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)觀激發青年群體(ti)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)激情(qing)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行為(wei)。二(er)是(shi)注重(zhong)挖掘和傳(chuan)承優(you)(you)秀傳(chuan)統(tong)(tong)婚育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)文化(hua)，從“只生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)個”的(de)(de)現代生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)觀回歸到“多子多福”“人丁興旺”“衍嗣綿延”的(de)(de)傳(chuan)統(tong)(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)觀，贊(zan)揚女性生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)價值，宣傳(chuan)組(zu)建(jian)(jian)家(jia)(jia)庭的(de)(de)情(qing)感收獲，傳(chuan)達養(yang)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命的(de)(de)幸福美好(hao)。三是(shi)重(zhong)視用人單位、公共場(chang)合、家(jia)(jia)庭內部生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)友(you)好(hao)文化(hua)環境的(de)(de)硬建(jian)(jian)設(she)(she)和軟建(jian)(jian)設(she)(she)。另一(yi)方(fang)(fang)面，加快構(gou)建(jian)(jian)“婚-生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)-養(yang)-育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)”一(yi)體(ti)化(hua)的(de)(de)綜(zong)合性生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)策體(ti)系。一(yi)是(shi)逐步放(fang)寬生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)數量限制，中(zhong)共十(shi)九屆五中(zhong)全會(hui)(hui)提(ti)出(chu)“增強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)政(zheng)策包(bao)容性”，意(yi)味著生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)政(zheng)策需(xu)要(yao)包(bao)容一(yi)孩、二(er)孩、三孩甚至多孩等(deng)多種生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)形(xing)(xing)態的(de)(de)家(jia)(jia)庭，為(wei)想生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、愿生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)齡群體(ti)提(ti)供能(neng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、敢(gan)(gan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)空間和政(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)。二(er)是(shi)發展普(pu)(pu)惠(hui)托育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務體(ti)系，通過中(zhong)央預算內投資促進托育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務機構(gou)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)，優(you)(you)化(hua)社(she)(she)(she)區嬰幼兒活動場(chang)所和服(fu)(fu)(fu)務設(she)(she)施(shi)，同時鼓勵(li)隔代照料(liao)、家(jia)(jia)庭互助等(deng)多種形(xing)(xing)式的(de)(de)照護模(mo)式，引導(dao)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)力量積極參與普(pu)(pu)惠(hui)托育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)。三是(shi)降(jiang)低生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、養(yang)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)負擔。嚴格(ge)(ge)落實產假、哺乳假等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)休假制度(du)(du)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)醫療費用、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)津貼待遇等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)保險制度(du)(du)，強(qiang)化(hua)住房(fang)、稅收等(deng)支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)策，提(ti)升校(xiao)內教學質(zhi)量，嚴格(ge)(ge)規范校(xiao)外培訓，以(yi)減輕父母的(de)(de)職育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)沖突和養(yang)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)負擔。

　　(二(er))開源節流不斷增(zeng)強(qiang)生(sheng)源供給能(neng)力

　　在人(ren)(ren)(ren)口負增(zeng)長時代，適(shi)齡(ling)人(ren)(ren)(ren)口減(jian)少和(he)存量生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)流造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)(gong)給不(bu)足(zu)將使大(da)多(duo)數高(gao)(gao)(gao)校實現(xian)從(cong)“買方(fang)市(shi)場”到“賣方(fang)市(shi)場”的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)(gong)需(xu)角色(se)轉換，尤其是(shi)民辦高(gao)(gao)(gao)校亟須改變(bian)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構和(he)提升生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)質(zhi)量以(yi)破解生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)危機(ji)(ji)(ji)。一方(fang)面(mian)(mian)，面(mian)(mian)向傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)適(shi)齡(ling)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，提高(gao)(gao)(gao)實際(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉化率。未來(lai)(lai)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)將成(cheng)為新增(zeng)勞動(dong)人(ren)(ren)(ren)口的(de)(de)(de)(de)“基礎教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)”，應當采(cai)取擴(kuo)大(da)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)機(ji)(ji)(ji)會供(gong)(gong)(gong)(gong)給的(de)(de)(de)(de)舉措。一是(shi)全面(mian)(mian)放開異地高(gao)(gao)(gao)考(kao)，廢除高(gao)(gao)(gao)考(kao)報名限(xian)制，同時實施按(an)照(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地考(kao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)數來(lai)(lai)均衡(heng)分配招生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)指標(biao)的(de)(de)(de)(de)制度，促進(jin)外(wai)來(lai)(lai)務(wu)工(gong)子女(nv)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)入學(xue)(xue)(xue)機(ji)(ji)(ji)會的(de)(de)(de)(de)數量獲得(de)和(he)質(zhi)量獲得(de)均等(deng)(deng)(deng)(deng)化;二(er)是(shi)延長義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)年限(xian)至高(gao)(gao)(gao)中(zhong)，解決高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)入學(xue)(xue)(xue)前階(jie)段的(de)(de)(de)(de)入學(xue)(xue)(xue)、輟學(xue)(xue)(xue)等(deng)(deng)(deng)(deng)問題，防止適(shi)齡(ling)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)途(tu)流失，有效(xiao)緩解生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)(gong)給不(bu)足(zu);三(san)是(shi)借鑒(jian)國(guo)外(wai)經驗，通過供(gong)(gong)(gong)(gong)給優(you)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、提供(gong)(gong)(gong)(gong)獎學(xue)(xue)(xue)金和(he)經濟支持、優(you)化留學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)支持服務(wu)、開展(zhan)文化交流和(he)活動(dong)、提供(gong)(gong)(gong)(gong)就業(ye)機(ji)(ji)(ji)會等(deng)(deng)(deng)(deng)，以(yi)吸引國(guo)際(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)來(lai)(lai)補充(chong)國(guo)內(nei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)(gong)給。另一方(fang)面(mian)(mian)，打(da)破傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)招生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)限(xian)制，擴(kuo)大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基本面(mian)(mian)。高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)但要滿足(zu)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對優(you)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)個性(xing)化需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，還要滿足(zu)“非傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”對繼續高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)多(duo)樣化需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)。一是(shi)根據經濟社(she)會發(fa)展(zhan)和(he)行業(ye)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，適(shi)度擴(kuo)大(da)成(cheng)人(ren)(ren)(ren)高(gao)(gao)(gao)考(kao)的(de)(de)(de)(de)招生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)計劃，為更(geng)多(duo)成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)提供(gong)(gong)(gong)(gong)接受高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)會;二(er)是(shi)尊重(zhong)成(cheng)人(ren)(ren)(ren)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習特點和(he)實際(ji)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，采(cai)用面(mian)(mian)試、實踐(jian)操作(zuo)、作(zuo)品展(zhan)示等(deng)(deng)(deng)(deng)多(duo)種評價(jia)方(fang)式，注(zhu)重(zhong)考(kao)查成(cheng)人(ren)(ren)(ren)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)知(zhi)識運用和(he)實踐(jian)操作(zuo)能(neng)力;三(san)是(shi)建立多(duo)元化的(de)(de)(de)(de)選拔機(ji)(ji)(ji)制，加強面(mian)(mian)試和(he)實踐(jian)操作(zuo)考(kao)核(he)，綜(zong)合考(kao)慮成(cheng)人(ren)(ren)(ren)考(kao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)經驗、職業(ye)技能(neng)、學(xue)(xue)(xue)習成(cheng)果等(deng)(deng)(deng)(deng)情況擇優(you)錄取，通過大(da)力發(fa)展(zhan)成(cheng)人(ren)(ren)(ren)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)以(yi)有效(xiao)彌補傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)根本不(bu)足(zu)。

　　(三)建立生源監測及其危機預警機制

　　進入(ru)少子化社(she)會后，準確把握(wo)由(you)婚育(yu)文化觀念(nian)、經濟社(she)會發展(zhan)、生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)調(diao)(diao)(diao)整等(deng)復雜因素對(dui)出生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)(kou)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)量的(de)(de)(de)影響引致(zhi)的(de)(de)(de)高(gao)等(deng)教育(yu)適齡人(ren)口(kou)(kou)變動(dong)(dong)趨(qu)勢，有助于積極應(ying)對(dui)高(gao)等(deng)教育(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)危機(ji)和(he)(he)實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)需(xu)平(ping)衡發展(zhan)。一方面，加強(qiang)高(gao)等(deng)教育(yu)適齡人(ren)口(kou)(kou)形勢預(yu)(yu)測(ce)(ce)。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)作為(wei)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字經濟時代(dai)的(de)(de)(de)核(he)心生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)要素，是人(ren)口(kou)(kou)發展(zhan)預(yu)(yu)測(ce)(ce)和(he)(he)教育(yu)事業(ye)規劃(hua)的(de)(de)(de)基礎(chu)性資源(yuan)(yuan)(yuan)。然而，現(xian)實(shi)中(zhong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)部門(men)的(de)(de)(de)出生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)(kou)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、公(gong)安部門(men)的(de)(de)(de)戶籍登(deng)記數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、統(tong)計(ji)(ji)部門(men)普查和(he)(he)抽(chou)樣調(diao)(diao)(diao)查數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、教育(yu)部門(men)入(ru)學登(deng)記數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)和(he)(he)在校(xiao)生(sheng)(sheng)(sheng)信(xin)息管(guan)理數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)等(deng)不同來源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)人(ren)口(kou)(kou)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)之間(jian)不能形成一個互相(xiang)檢驗和(he)(he)印證的(de)(de)(de)體系，導致(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)多源(yuan)(yuan)(yuan)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)孤島(dao)和(he)(he)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)差異(yi)等(deng)問題。為(wei)此，應(ying)充分(fen)利用大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)、云計(ji)(ji)算、移動(dong)(dong)互聯等(deng)現(xian)代(dai)信(xin)息技術加強(qiang)人(ren)口(kou)(kou)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)統(tong)計(ji)(ji)，建立(li)教育(yu)、公(gong)安、民政(zheng)(zheng)、衛生(sheng)(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)、醫保(bao)、社(she)保(bao)等(deng)共享開放(fang)信(xin)息平(ping)臺，實(shi)現(xian)多部門(men)人(ren)口(kou)(kou)服務(wu)基礎(chu)信(xin)息融合共享與(yu)動(dong)(dong)態更新，為(wei)密切(qie)監測(ce)(ce)地區人(ren)口(kou)(kou)變動(dong)(dong)趨(qu)勢和(he)(he)準確把握(wo)高(gao)等(deng)教育(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)需(xu)狀況提(ti)供(gong)及時權威的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)服務(wu)。另一方面，建立(li)高(gao)等(deng)教育(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)及退(tui)出機(ji)制(zhi)，做(zuo)到(dao)早研判、早預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)、早應(ying)對(dui)。一是高(gao)校(xiao)管(guan)理者應(ying)具備危機(ji)意識(shi)和(he)(he)憂患意識(shi)，對(dui)所在地區的(de)(de)(de)出生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)(kou)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)量、高(gao)中(zhong)畢業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、高(gao)考報名人(ren)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)(he)高(gao)校(xiao)招生(sheng)(sheng)(sheng)規模以及招生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)(ji)劃(hua)完成情況等(deng)系列數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)進行監測(ce)(ce)分(fen)析和(he)(he)風險評估，提(ti)供(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)需(xu)差距報告，劃(hua)定生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)危機(ji)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)等(deng)級(ji);二是明確預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)啟(qi)動(dong)(dong)程序(xu)及主要內容，形成一個包(bao)括(kuo)實(shi)施程序(xu)、權責(ze)主體、化解(jie)措(cuo)施、資源(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)度、監測(ce)(ce)評估在內的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)與(yu)動(dong)(dong)態調(diao)(diao)(diao)整機(ji)制(zhi);三是當風險數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)達到(dao)相(xiang)應(ying)等(deng)級(ji)的(de)(de)(de)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)閾(yu)值后，第一時間(jian)向高(gao)校(xiao)發出生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)危機(ji)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)，并對(dui)其實(shi)施優化專業(ye)結構、調(diao)(diao)(diao)減(jian)招生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)(ji)劃(hua)、政(zheng)(zheng)府接管(guan)、合并收購等(deng)措(cuo)施以有效防范和(he)(he)化解(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)(yuan)(yuan)危機(ji)。

　　(四(si))促進招生規模與生態承載力適配

　　作(zuo)為(wei)社會(hui)(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)子系(xi)(xi)統(tong)(tong)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)系(xi)(xi)統(tong)(tong)所(suo)擁有的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)及其(qi)(qi)所(suo)處的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)為(wei)一(yi)(yi)(yi)定質量標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)發展規(gui)(gui)模提(ti)(ti)供(gong)(gong)了(le)支(zhi)持(chi)和容納能(neng)力(li)，即(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)承載(zai)(zai)力(li)。隨著出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)口不(bu)斷減(jian)少(shao)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)供(gong)(gong)給規(gui)(gui)模下(xia)降，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)招生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出現不(bu)足，而高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)與(yu)環(huan)境(jing)承載(zai)(zai)力(li)難以(yi)(yi)通過自(zi)我調控(kong)與(yu)之適(shi)(shi)應(ying)(ying)，造成生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)質量降低、招生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)競爭激烈、辦(ban)(ban)學(xue)(xue)資源(yuan)利(li)(li)用率低下(xia)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)問題(ti)，導致高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)失衡。為(wei)此，應(ying)(ying)促進(jin)招生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)規(gui)(gui)模與(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)系(xi)(xi)統(tong)(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)承載(zai)(zai)力(li)均衡適(shi)(shi)配(pei)(pei)，以(yi)(yi)實現更高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次即(ji)質量層次的(de)(de)(de)(de)新一(yi)(yi)(yi)輪生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)平衡。首先，合(he)(he)(he)理(li)調控(kong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)模。高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)(ying)精準(zhun)洞察地區人(ren)口生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)形(xing)勢(shi)和人(ren)口變(bian)動(dong)趨勢(shi)，預(yu)測預(yu)警生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)供(gong)(gong)需(xu)變(bian)化，認真分析背后原因，制定科(ke)學(xue)(xue)合(he)(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)招生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)計劃(hua)，以(yi)(yi)確保高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)規(gui)(gui)模擴張(zhang)與(yu)人(ren)口變(bian)動(dong)相協調。其(qi)(qi)次，提(ti)(ti)升資源(yuan)承載(zai)(zai)力(li)服務水平。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)基于高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)供(gong)(gong)需(xu)預(yu)測結果，根據(ju)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)師(shi)(shi)(shi)比合(he)(he)(he)格(ge)標準(zhun)配(pei)(pei)備建(jian)強(qiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)隊伍(wu)，以(yi)(yi)保證師(shi)(shi)(shi)資力(li)量與(yu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)數量的(de)(de)(de)(de)適(shi)(shi)配(pei)(pei)均衡;二是(shi)(shi)(shi)(shi)完善以(yi)(yi)政(zheng)府(fu)投入為(wei)主、多渠(qu)道籌集辦(ban)(ban)學(xue)(xue)經費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)投入體(ti)制，建(jian)立包括(kuo)財(cai)政(zheng)投入、學(xue)(xue)費(fei)(fei)收入、社會(hui)(hui)(hui)捐贈(zeng)、校(xiao)(xiao)(xiao)友捐助、成果轉化等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)多元化辦(ban)(ban)學(xue)(xue)經費(fei)(fei)籌措體(ti)系(xi)(xi);三是(shi)(shi)(shi)(shi)適(shi)(shi)當(dang)改造或整合(he)(he)(he)校(xiao)(xiao)(xiao)舍設(she)施，增加寫作(zuo)中(zhong)心、實驗室、圖書館等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)功能(neng)性建(jian)筑，引進(jin)先進(jin)教(jiao)學(xue)(xue)儀(yi)器設(she)備，以(yi)(yi)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)教(jiao)學(xue)(xue)質量和辦(ban)(ban)學(xue)(xue)效益。最后，加大環(huan)境(jing)承載(zai)(zai)力(li)支(zhi)持(chi)力(li)度。制度是(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)治(zhi)、經濟、文化等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)對(dui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)施加影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)形(xing)式，其(qi)(qi)中(zhong)改革高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)理(li)體(ti)制至關重(zhong)要(yao)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)淡(dan)化政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)微(wei)觀管(guan)理(li)職能(neng)，通過立法(fa)、撥款、規(gui)(gui)劃(hua)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)方(fang)式進(jin)行宏觀管(guan)理(li)，引導高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)獨(du)立自(zi)主辦(ban)(ban)學(xue)(xue);二是(shi)(shi)(shi)(shi)強(qiang)化高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)，依法(fa)治(zhi)理(li)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)行政(zheng)、學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)運(yun)營以(yi)(yi)及校(xiao)(xiao)(xiao)園管(guan)理(li)，以(yi)(yi)推動(dong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)和治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代化;三是(shi)(shi)(shi)(shi)加大對(dui)非營利(li)(li)性社會(hui)(hui)(hui)中(zhong)介組(zu)織的(de)(de)(de)(de)培育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和支(zhi)持(chi)，形(xing)成政(zheng)府(fu)、學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)、社會(hui)(hui)(hui)共同參與(yu)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)治(zhi)理(li)格(ge)局。

　　【賀祖斌，廣西師范大學黨委書記、教育學部教授;郭彩清，廣西師范大學教育學部科研助理】

　　原文刊載于《中國高教研究》2024年第6期

　　原標題：賀祖斌　郭彩清|少子化趨勢下2024—2050年高等教育生源供需預測與危機預警——基于中國第七次人口普查數據的分析

　　本文授權轉載自：公眾號“中國高教研究”