中國教育在線
為保護(hu)未(wei)成(cheng)年人身(shen)心健康(kang)，全面(mian)治(zhi)理校園及周邊(bian)、網絡(luo)平臺等面(mian)向未(wei)成(cheng)年人無(wu)底線營(ying)銷(xiao)色情低(di)俗食品(pin)現象(xiang)，近(jin)日(ri)，市場(chang)監管總(zong)局、教育部(bu)、公安部(bu)聯合印發(fa)《關于(yu)開展(zhan)面(mian)向未(wei)成(cheng)年人無(wu)底線營(ying)銷(xiao)食品(pin)專項(xiang)治(zhi)理工作的(de)通知(zhi)》(以下簡稱《通知(zhi)》)。
《通(tong)知》要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)全面落實食品(pin)生產經(jing)營(ying)者(zhe)主體責任(ren)。督促校園及(ji)周邊的食品(pin)經(jing)營(ying)者(zhe)進(jin)行(xing)全面自查，嚴禁采購(gou)、貯存和(he)銷售(shou)包裝或(huo)標(biao)簽標(biao)識具有色情、暴力(li)、不良誘(you)導(dao)形(xing)式或(huo)內容危(wei)害未成年人身心健康的食品(pin)，一旦發(fa)現立(li)刻下架(jia)處理(li)(li)。要(yao)(yao)求電子商務(wu)平臺落實入(ru)網(wang)經(jing)營(ying)者(zhe)資質核驗登記義務(wu)，以(yi)無底(di)線營(ying)銷用語(yu)及(ji)行(xing)為為監測審查重點(dian)，及(ji)時清理(li)(li)相關宣傳用語(yu)和(he)違法廣(guang)告，并向屬地(di)市場監管部門報(bao)告處理(li)(li)情況。
《通(tong)知》明確，對面向未成年人(ren)無(wu)底線營(ying)銷(xiao)的(de)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行(xing)為(wei)要綜合(he)運(yun)用(yong)登記注冊、日常監管、執法(fa)稽查、信用(yong)監管等手(shou)段實施聯合(he)懲戒，嚴(yan)厲打擊食(shi)品安全(quan)、不正當競爭、廣告(gao)、商(shang)標(biao)、電子(zi)商(shang)務(wu)等領域的(de)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。屬于(yu)嚴(yan)重違(wei)(wei)法(fa)失(shi)信情形的(de)一(yi)律列入嚴(yan)重違(wei)(wei)法(fa)失(shi)信名單(dan)，涉嫌犯罪的(de)一(yi)律由公安機關查處。
《通(tong)知》強調，要加強對青少年(nian)的(de)宣傳(chuan)教育和思(si)想引(yin)導。學校要面向全體(ti)學生加強教育宣傳(chuan)，倡導學生養成(cheng)健康(kang)(kang)的(de)飲食習(xi)慣和消(xiao)費理念，提高未成(cheng)年(nian)人自覺識別(bie)、抵制無底線營銷食品行為的(de)能力，養成(cheng)文明健康(kang)(kang)、綠色環保生活(huo)方式。
市場監管總局 教育部 公安部關于開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作的通知
國市(shi)監稽(ji)發〔2022〕10號
各(ge)省、自治區、直轄市(shi)和(he)新疆生產建設兵團市(shi)場監管局(廳、委(wei))、教育(yu)廳(教委(wei)、教育(yu)局)、公安廳(局)：
近期，一些包裝或內容(rong)含(han)有(you)色情暗示、宣傳違背社(she)會(hui)風尚的(de)食(shi)品，面(mian)(mian)向未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)銷(xiao)售(shou)，有(you)些甚至(zhi)成(cheng)(cheng)為“網(wang)紅零食(shi)”，引(yin)發社(she)會(hui)各界高度(du)關(guan)(guan)注。為深入(ru)貫徹落(luo)實《未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)保護法》和《國務院未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)保護工作(zuo)領(ling)導小組關(guan)(guan)于加強未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)保護工作(zuo)的(de)意見》有(you)關(guan)(guan)要求(qiu)，保護未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)身(shen)心健康，全面(mian)(mian)治理校(xiao)園及周邊、網(wang)絡平臺等(deng)面(mian)(mian)向未(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)無底線營銷(xiao)色情低俗食(shi)品現(xian)(xian)象，現(xian)(xian)就有(you)關(guan)(guan)工作(zuo)通知(zhi)如(ru)下：
一、全面落實主體責任
(一)壓實食(shi)(shi)品生(sheng)產(chan)經營(ying)者(zhe)(zhe)食(shi)(shi)品安全主體(ti)責任(ren)。食(shi)(shi)品生(sheng)產(chan)經營(ying)者(zhe)(zhe)要(yao)(yao)嚴(yan)格執行相關規范要(yao)(yao)求，加強生(sheng)產(chan)經營(ying)過程控(kong)制(zhi)和標(biao)簽(qian)標(biao)識(shi)管理，主動(dong)監(jian)測上市產(chan)品質量(liang)安全狀況，對存(cun)(cun)在的(de)隱患及時采取風險控(kong)制(zhi)措施(shi)。校園及周邊的(de)食(shi)(shi)品經營(ying)者(zhe)(zhe)要(yao)(yao)進(jin)行全面自查，嚴(yan)格落實進(jin)貨查驗責任(ren)和義務，嚴(yan)禁采購(gou)、貯存(cun)(cun)和銷售包裝或標(biao)簽(qian)標(biao)識(shi)具有色情、暴力、不良(liang)誘導(dao)形式(shi)或內容危害(hai)未(wei)成年(nian)人身心(xin)(xin)健康的(de)食(shi)(shi)品。凡發現存(cun)(cun)在宣傳違(wei)反(fan)公序良(liang)俗、損害(hai)未(wei)成年(nian)人身心(xin)(xin)健康的(de)食(shi)(shi)品，經營(ying)者(zhe)(zhe)要(yao)(yao)立(li)刻下架(jia)。
(二)壓(ya)實電子商(shang)務平臺(tai)管理責任。電子商(shang)務平臺(tai)要依法(fa)(fa)依規(gui)落(luo)實入網經營(ying)者(zhe)(zhe)資質核(he)驗(yan)、登(deng)記等義務，加強對平臺(tai)內(nei)經營(ying)者(zhe)(zhe)身份信息的管理、公示，全(quan)面(mian)落(luo)實不需要登(deng)記的經營(ying)者(zhe)(zhe)自我聲明公示。以(yi)無底線營(ying)銷用(yong)語及(ji)(ji)行為為監(jian)測審查(cha)重(zhong)點，開展全(quan)面(mian)自查(cha)，及(ji)(ji)時清理包裝、標(biao)簽標(biao)識違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)以(yi)及(ji)(ji)違(wei)反公序良俗的相關宣傳(chuan)用(yong)語和違(wei)法(fa)(fa)廣告，對平臺(tai)內(nei)經營(ying)者(zhe)(zhe)違(wei)反法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的行為要及(ji)(ji)時采(cai)取警(jing)示、暫停或終止服務等措施，并將(jiang)處理情(qing)況(kuang)向所在(zai)地縣(xian)級市場監(jian)管部(bu)門報告。
二、嚴厲查處違法違規行為
市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門(men)要充分(fen)發揮(hui)市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)“工具箱”作(zuo)用(yong)，綜合運用(yong)登記注(zhu)冊(ce)、日常監(jian)(jian)(jian)管(guan)、執(zhi)法稽查(cha)、信用(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)等(deng)手段實施聯(lian)合懲戒(jie)，重點加強(qiang)校園及校園周邊等(deng)區域(yu)食品(pin)安全日常監(jian)(jian)(jian)管(guan)和抽檢監(jian)(jian)(jian)測，嚴(yan)厲(li)查(cha)處以(yi)下違法違規行為(wei)：
1.未經(jing)(jing)許可從事食品(pin)(pin)生產(chan)，生產(chan)經(jing)(jing)營不符合食品(pin)(pin)安全標準和標簽標識不合法的食品(pin)(pin)；
2.對商品性(xing)能、功能作虛(xu)假或者引人(ren)誤解的商業宣傳(chuan)；
3.發(fa)布惡搞、低俗(su)以(yi)及(ji)含有(you)色(se)情、軟(ruan)色(se)情內容(rong)等違(wei)反公序良俗(su)，損害未成(cheng)年人(ren)身(shen)心健康的廣告；
4.為“三(san)無產(chan)品(pin)”等法律(lv)、行政法規(gui)嚴禁生(sheng)產(chan)、銷售的產(chan)品(pin)設計、制作、代(dai)理、發布廣告；
5.生產經營(ying)侵犯(fan)注冊商標專用權的商品；
6.電子商(shang)務(wu)平臺(tai)經營者(zhe)不履行法定核驗登(deng)記(ji)義務(wu)、對違法情形(xing)未采取必要(yao)處置措施或未向(xiang)主管部門報告。
違法(fa)情形(xing)符(fu)合《市(shi)場監督管理(li)嚴重違法(fa)失(shi)信(xin)名(ming)單管理(li)辦法(fa)》規定的(de)一律(lv)列入嚴重違法(fa)失(shi)信(xin)名(ming)單，涉嫌犯罪(zui)的(de)一律(lv)移(yi)交公安機關(guan)查(cha)處。
公安機關要(yao)及時梳理違法(fa)犯(fan)罪(zui)線(xian)索，依(yi)法(fa)嚴(yan)厲打(da)擊生產經營有(you)毒有(you)害食品、傳播淫穢(hui)物品等危害未成年人身心健康的(de)違法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為，及時受(shou)理行(xing)政部門移(yi)送的(de)涉嫌犯(fan)罪(zui)案件。
三、加強對青少年的宣傳教育和思想引導
各地教育(yu)部(bu)門和學(xue)(xue)校要認真貫徹(che)落實《學(xue)(xue)校食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全與營養(yang)(yang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理規定》《校園食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全守(shou)護(hu)行動(dong)方案(2020—2022年(nian)(nian))》《教育(yu)部(bu)等五(wu)部(bu)門關于全面(mian)加強和改進新時代(dai)學(xue)(xue)校衛生(sheng)(sheng)與健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)教育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)意見》《教育(yu)部(bu)辦公廳(ting) 市(shi)場監管(guan)總局(ju)辦公廳(ting) 國(guo)家衛生(sheng)(sheng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)委(wei)辦公廳(ting)關于加強學(xue)(xue)校食(shi)堂衛生(sheng)(sheng)安(an)(an)全與營養(yang)(yang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理工(gong)作(zuo)的(de)通知》等文件對學(xue)(xue)校食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全與營養(yang)(yang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)相(xiang)關部(bu)署，面(mian)向(xiang)全體學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)加強教育(yu)引(yin)導，自覺抵制無(wu)底(di)線營銷對青(qing)少年(nian)(nian)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)成長的(de)不良(liang)影響，養(yang)(yang)成文明(ming)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)、綠(lv)色環(huan)保生(sheng)(sheng)活方式。
市場監管部門(men)和公安(an)部門(men)要積極配合教(jiao)育部門(men)做好學生教(jiao)育引導(dao)，持續加大對學生食品安(an)全與營養健(jian)康(kang)知識(shi)(shi)的宣(xuan)傳教(jiao)育力(li)度，倡導(dao)學生養成健(jian)康(kang)的飲食習慣和消(xiao)費理(li)念，增強未成年人自覺(jue)識(shi)(shi)別、抵制(zhi)“無底(di)線營銷”食品的能力(li)，形成社會共治(zhi)良好局(ju)面(mian)，徹底(di)杜絕(jue)以食品名(ming)義宣(xuan)傳軟色情、低俗(su)(su)信息等有違(wei)公序良俗(su)(su)的擦邊(bian)球(qiu)行為。
四、確保治理工作取得實效
各(ge)地各(ge)部門要高度(du)(du)重視，提高政治站位，深刻認識專項治理工作的重要性和迫切(qie)性，把開展治理工作列(lie)入工作重點(dian)，因(yin)地制宜制定具體(ti)工作方案，明確專人負責，務求取得實效。市場(chang)監管、教育、公安部門要積極配(pei)合、通力協作、形成(cheng)合力，持續加大宣(xuan)傳力度(du)(du)，適時聯(lian)合公布治理行動成(cheng)果(guo)，曝(pu)光典型案例。通過查辦(ban)一(yi)(yi)(yi)批違法(fa)(fa)案件(jian)、曝(pu)光一(yi)(yi)(yi)批典型案例、嚴懲一(yi)(yi)(yi)批違法(fa)(fa)分(fen)子(zi)，形成(cheng)有效震懾。
市場監管總局 教(jiao)育部 公(gong)安(an)部
2022年1月19日
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