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　　近日，《西安市“十(shi)四五”教育(yu)事(shi)業(ye)發展(zhan)規劃》(簡稱(cheng)《發展(zhan)規劃》)正式印(yin)發。規劃期限為(wei)2021至2025年。

　　《發展(zhan)規劃》明確，到2025年，教育資源供給更(geng)加均衡，教育質量(liang)顯著(zhu)提升，教育結構進一步優化，教育體(ti)(ti)系逐步完善，對外開放水平進一步提升，保(bao)障能力得到全面加強(qiang)。現(xian)代化教育治理(li)體(ti)(ti)系更(geng)加完善，服(fu)務經濟社(she)會(hui)能力顯著(zhu)提高，學習(xi)型城(cheng)市(shi)基本建(jian)成，教育競爭(zheng)力達到西部(bu)領(ling)先水平，建(jian)成同國家中心城(cheng)市(shi)和國際(ji)化大都市(shi)相適應的現(xian)代化教育體(ti)(ti)系。

發展目標

確保義務教育階段適齡兒童少年入學“應入盡入”

　　基本建成覆蓋(gai)城鄉、布局合理、安全優質(zhi)(zhi)的(de)學前教育公共服務體系。到2025年，普惠性幼兒(er)(er)園覆蓋(gai)率(lv)占(zhan)比(bi)保(bao)持在90%以(yi)上(shang)。新創建等級幼兒(er)(er)園100所(suo)，優質(zhi)(zhi)學前教育資源覆蓋(gai)率(lv)達到70%以(yi)上(shang)。

　　推動義(yi)務教育免試就近入(ru)學(xue)(xue)(xue)全(quan)覆蓋。全(quan)面扎實(shi)做(zuo)好“雙(shuang)減”工作。推動課(ke)后服務全(quan)覆蓋，建立以(yi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)陣地為主體、適當引入(ru)校(xiao)外(wai)優質資源(yuan)為有益補充的機制，聚(ju)焦學(xue)(xue)(xue)生個性化(hua)需求，科(ke)學(xue)(xue)(xue)合理確(que)定課(ke)后服務內容，創新“供給(gei)”方式。到(dao)2025年(nian)，全(quan)面消除“大班額(e)”。持續夯實(shi)控輟保(bao)(bao)學(xue)(xue)(xue)基礎，確(que)保(bao)(bao)義(yi)務教育階段適齡兒童少(shao)年(nian)入(ru)學(xue)(xue)(xue)“應(ying)入(ru)盡入(ru)”。

　　優化普通(tong)高(gao)中(zhong)(zhong)學(xue)校(xiao)布局(ju)，實施高(gao)考綜合改(gai)(gai)革、新(xin)課程新(xin)教材(cai)(cai)改(gai)(gai)革和(he)育人方(fang)式改(gai)(gai)革。到2025年，創建(jian)(jian)市(shi)(shi)級(ji)普通(tong)高(gao)中(zhong)(zhong)特色學(xue)校(xiao)60所(suo)。建(jian)(jian)設好普通(tong)高(gao)中(zhong)(zhong)新(xin)課程新(xin)教材(cai)(cai)實施國(guo)家級(ji)示(shi)(shi)范(fan)校(xiao)3所(suo)、市(shi)(shi)級(ji)示(shi)(shi)范(fan)校(xiao)28所(suo)和(he)市(shi)(shi)級(ji)示(shi)(shi)范(fan)區13個。全(quan)市(shi)(shi)新(xin)建(jian)(jian)學(xue)校(xiao)全(quan)部(bu)創建(jian)(jian)為省(sheng)級(ji)標準化高(gao)中(zhong)(zhong)。再創建(jian)(jian)一批省(sheng)級(ji)示(shi)(shi)范(fan)高(gao)中(zhong)(zhong)。

　　到2025年，職(zhi)業學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)條(tiao)件(jian)和教學(xue)(xue)水平達(da)(da)到國家(jia)標準(zhun)，人才培(pei)養質量顯著(zhu)提升。創建一批(pi)省市級高水平示范中職(zhi)學(xue)(xue)校，建成(cheng)一批(pi)市級重(zhong)點專業，建設2—3所在全省發揮示范帶動作用(yong)的職(zhi)業學(xue)(xue)校，“雙師型”教師比(bi)例達(da)(da)到標準(zhun)。

　　到(dao)(dao)2025年，新(xin)(xin)城(cheng)區、碑林區、蓮湖區、曲(qu)江新(xin)(xin)區各建(jian)設1所特殊教育學校，納入全(quan)市(shi)新(xin)(xin)建(jian)改建(jian)學校任務(wu)統籌推進。全(quan)市(shi)殘疾兒童少年義務(wu)教育階段入學率達到(dao)(dao)98%以上。

　　持續(xu)打造“15分鐘(zhong)社區教(jiao)育(yu)圈”，開(kai)設(she)服務(wu)市民學(xue)(xue)習的各類課程，開(kai)展(zhan)多樣化社區教(jiao)育(yu)、老年教(jiao)育(yu)，推進終身學(xue)(xue)習體系建設(she)。鼓勵職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)參與職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)國家“學(xue)(xue)分銀(yin)行(xing)”試點，完善(shan)西安市職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)“學(xue)(xue)分銀(yin)行(xing)”建設(she)。

“十大工程”

積極促進西安教育事業高質量發展

　　“十四(si)五”期間(jian)，西(xi)安將聚焦重點領域和關鍵環(huan)節，持續發力、集中攻堅，系統實施學前教育擴容提質(zhi)、義(yi)務教育提質(zhi)促(cu)優、普通高中提質(zhi)強特等“十大工程”，積極促(cu)進(jin)西(xi)安教育事業高質(zhi)量(liang)發展。

　　◆學前教育擴(kuo)容(rong)提質工程 調整辦(ban)園結構，構建以普惠性(xing)資源為(wei)主體(ti)的辦(ban)園體(ti)系。大力(li)發(fa)展公(gong)辦(ban)園，充分挖(wa)掘(jue)潛力(li)，以城(cheng)市開發(fa)區(qu)、人口密集區(qu)為(wei)重(zhong)點，擴(kuo)大公(gong)辦(ban)學前教育資源。建立全(quan)市教育管(guan)理大數據平臺，加強(qiang)幼兒園信息(xi)服務工作。

　　◆義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)促(cu)優工程 堅持義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)免試就近入(ru)學(xue)(xue)，推(tui)進(jin)落實(shi)男女性別平等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，不(bu)斷(duan)提高義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)入(ru)學(xue)(xue)率(lv)、鞏(gong)固率(lv)。深化義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)招生入(ru)學(xue)(xue)改革(ge)，完(wan)善市級義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)招生入(ru)學(xue)(xue)管理平臺，推(tui)進(jin)民(min)辦(ban)義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)與公(gong)(gong)辦(ban)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)同步報名(ming)、同步招生，對(dui)報名(ming)人數超過招生計劃的，實(shi)行電腦隨機(ji)錄取。規范民(min)辦(ban)義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展，理順“公(gong)(gong)參民(min)”學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)體制機(ji)制，消(xiao)除“公(gong)(gong)參民(min)”辦(ban)學(xue)(xue)模式。

　　◆普(pu)通(tong)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)提質(zhi)強特工程 全面實施普(pu)通(tong)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)新(xin)課程新(xin)教材，有(you)序推行選(xuan)課走班。建(jian)設(she)適應新(xin)時代著眼(yan)未來的(de)特色部室和學科(ke)教室。建(jian)設(she)普(pu)通(tong)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)育人方(fang)式改革及高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)學校質(zhi)量監測平(ping)臺，用(yong)好陜西(xi)省普(pu)通(tong)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)學生綜合(he)素(su)質(zhi)評價管理平(ping)臺。

　　◆職業教育提(ti)質增效工程(cheng) 支(zhi)持(chi)高陵(ling)(ling)區(qu)對接(jie)先進(jin)制造業、現(xian)代服(fu)務業等重點產業，深化產教融合(he)、校企合(he)作，打造高陵(ling)(ling)產教園(yuan)區(qu)。建設(she)西(xi)安產教融合(he)實訓基(ji)地，加強與企業的合(he)作，有效促進(jin)職業教育人才培養(yang)同西(xi)安經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)相適應。

　　◆能力(li)提(ti)(ti)升工(gong)程 持(chi)續改善提(ti)(ti)升農(nong)村義(yi)務(wu)教(jiao)育學校(xiao)基本辦學條件(jian)。實施“新(xin)優(you)質學校(xiao)成長計(ji)劃”，從環境設施、教(jiao)師隊伍、內涵發展、教(jiao)學管(guan)理等方(fang)面進行全方(fang)位提(ti)(ti)升，培育600所新(xin)優(you)質學校(xiao)，整體提(ti)(ti)升公辦義(yi)務(wu)教(jiao)育學校(xiao)辦學質量(liang)。深入實施“名(ming)校(xiao)+”工(gong)程。

　　◆教(jiao)育(yu)信息化2.0工程 構(gou)建(jian)“名(ming)校(xiao)+”教(jiao)育(yu)聯合體(ti)(ti)數字教(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)公共服務體(ti)(ti)系，打破“資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)孤島(dao)”現(xian)象(xiang)，推進(jin)“名(ming)校(xiao)”與“+校(xiao)”之間互聯互通，優化教(jiao)學資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)應用(yong)生態(tai)，擴大優質(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)覆蓋(gai)面。到2025年，全市共建(jian)成200所(suo)智慧中小學和(he)幼兒園，創(chuang)建(jian)20所(suo)省級智慧校(xiao)園示(shi)范校(xiao)。創(chuang)建(jian)50所(suo)“互聯網+教(jiao)育(yu)”試點學校(xiao)。在全市范圍內推廣首席信息官(CIO)制(zhi)度。

　　◆教育融(rong)媒建(jian)設(she)工程 充分發(fa)揮西安(an)教育融(rong)媒育人(ren)功能，把西安(an)教育融(rong)媒建(jian)設(she)和思政(zheng)工作緊密(mi)結合，形成西安(an)教育融(rong)媒“新(xin)聞+政(zheng)務(wu)+服務(wu)”格局，供給優質內容，搭(da)建(jian)“西安(an)教育發(fa)布”客戶端平(ping)臺。

　　◆鄉村(cun)溫馨(xin)校園建(jian)設工程 大力(li)推進周至縣涉農縣域鄉村(cun)溫馨(xin)校園建(jian)設工程，擴大鄉村(cun)溫馨(xin)校園覆蓋(gai)面。建(jian)設小(xiao)而美、小(xiao)而優的鄉村(cun)小(xiao)規模學(xue)校和環(huan)境優美、安全舒適的鄉鎮寄宿制學(xue)校。

　　◆校園(yuan)內涵建設工程 建設“第(di)二(er)課堂”各類(lei)基地，豐富學生(sheng)課外生(sheng)活，促(cu)進學生(sheng)整體素(su)質提(ti)升(sheng)。構建學校特(te)色文化，形(xing)成(cheng)一(yi)批特(te)色學校，提(ti)升(sheng)學校文化軟實(shi)力。

　　◆國(guo)家(jia)通用(yong)語(yu)言(yan)(yan)文字推廣工程(cheng) 積極(ji)開展(zhan)“全(quan)國(guo)推廣普通話宣傳周”活動，大(da)力(li)推廣和規(gui)范使(shi)用(yong)國(guo)家(jia)通用(yong)語(yu)言(yan)(yan)文字。

發展路徑

提質量推改革重師資 驅動教育創新發展

　　強(qiang)(qiang)思想(xiang)，鑄就教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)靈(ling)魂。加(jia)強(qiang)(qiang)家(jia)庭教(jiao)育(yu)(yu)和家(jia)校共育(yu)(yu)，依托(tuo)社區(qu)、學(xue)校建立家(jia)長學(xue)校。深(shen)化(hua)思政課(ke)改(gai)革創新(xin)。開展(zhan)中華優秀傳統文化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)，打造具有西安特色的“第二(er)課(ke)堂”思政系(xi)列(lie)課(ke)程。打造西安市中小學(xue)生社會實踐(jian)大課(ke)堂。

　　促均(jun)衡(heng)，優(you)化資源配(pei)置供給。將教(jiao)(jiao)育(yu)布局規劃(hua)納入市(shi)(shi)域國(guo)土空間規劃(hua)、詳(xiang)細(xi)規劃(hua)體(ti)系，劃(hua)定紅線予(yu)以嚴(yan)格控制。在城市(shi)(shi)改造、新區(qu)開(kai)發(fa)、產(chan)業聚集區(qu)和住宅(zhai)小區(qu)建設過(guo)程中(zhong)，按照“四(si)同步一優(you)先(xian)”原(yuan)則，優(you)先(xian)交付使用基礎(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)設施。

　　深化教育教學改革。推進學前教育普(pu)(pu)及普(pu)(pu)惠(hui)安全(quan)優質發展，構建(jian)“五優”發展體(ti)系。制(zhi)定《普(pu)(pu)通高中新課程新教材實施方案》，注重特色課程建(jian)設和跨學科(ke)綜合性教學。到2025年，創建(jian)200個教研員工作室和100個班主任工作室，構建(jian)“1+10+20+2000”的(de)教科(ke)研工作格局(ju)。大(da)力提升教學質量(liang)。

　　推進育人方式(shi)改革(ge)。推動(dong)博物(wu)館、科(ke)技(ji)館、美術館、圖書館、展覽館、綜(zong)合實(shi)踐基地(di)等機構(gou)向中小(xiao)學(xue)生免費開放，開展面向中小(xiao)學(xue)生的(de)公益性教育活動(dong)。

　　深化(hua)人事制度改革。全(quan)面推行崗(gang)位(wei)設置(zhi)聘用制度。健全(quan)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)師(shi)平(ping)(ping)均(jun)工資收入水(shui)平(ping)(ping)不低于當地(di)公務(wu)員平(ping)(ping)均(jun)工資收入水(shui)平(ping)(ping)長效(xiao)聯動機制。

　　打造高(gao)素質專業化創新型教(jiao)師隊(dui)伍。明確師德(de)紅線，加強師德(de)考核結果運用，師德(de)考核不合(he)格者年度考核評定為不合(he)格，并(bing)取消其(qi)當年職稱評審、評優(you)推先、表彰(zhang)獎勵、科研和人才項目申請等資(zi)格。

　　推(tui)(tui)動(dong)教育國(guo)際合作。鼓(gu)勵職業教育借鑒(jian)國(guo)外(wai)“現代學(xue)徒制”模式，打造職業教育學(xue)徒制示范(fan)試點。發揮“一帶一路”高校戰略(lve)聯盟對外(wai)交流(liu)平臺作用，推(tui)(tui)動(dong)市屬高校與沿(yan)線(xian)國(guo)家(jia)相關高校建立友好合作關系(xi)。

　　加強平(ping)(ping)安(an)校(xiao)(xiao)園建設(she)。加強中小學公共(gong)安(an)全教育共(gong)享(xiang)場(chang)所建設(she)。將校(xiao)(xiao)園安(an)防(fang)平(ping)(ping)臺納(na)入“智慧校(xiao)(xiao)園”大平(ping)(ping)臺，推進全市(shi)教育安(an)防(fang)信息互(hu)聯互(hu)通，形成(cheng)多級聯動的綜合管理(li)平(ping)(ping)臺和多元參與的社會共(gong)治平(ping)(ping)安(an)校(xiao)(xiao)園模式。

　　聚焦重點領(ling)域(yu)防控。積極(ji)適應(ying)常態化抗疫(yi)保學(xue)，加大學(xue)校疫(yi)情防控力度(du)。建立家庭、學(xue)校、政府、社會共(gong)同參與，協調統一的生(sheng)命教(jiao)育架構。中(zhong)小學(xue)校按照標準和要求，配備專(zhuan)(zhuan)職衛生(sheng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)技術(shu)人員或專(zhuan)(zhuan)兼職保健(jian)教(jiao)師。持續(xu)做好(hao)兒童(tong)青(qing)少年(nian)近(jin)(jin)視防控，實(shi)現兒童(tong)青(qing)少年(nian)近(jin)(jin)視率每年(nian)下降1個百分點的目標。