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　　評什么？誰來評？怎么評?？怎么用？……用好用活科技人才，創新評價機制，回答好這些問題是關鍵。11月9日，科技部、教育部、工信部等八部門聯合印發《關于開展科技人才評價改革試點的工作方案》(以(yi)下簡稱(cheng)《方案》)，針對(dui)人才評價(jia)“破(po)四唯”后(hou)“立新標”不(bu)到位(wei)、評價(jia)方式創新不(bu)到位(wei)等(deng)問題，開出明確(que)“藥方”。

　　科(ke)技部科(ke)技人(ren)才(cai)與科(ke)學普及司(si)相關負責人(ren)表示，《方案》牢牢把握(wo)“立新(xin)標”的試(shi)點目標，在全國部署(shu)為(wei)期兩年(nian)的試(shi)點任務，將探索科(ke)技人(ren)才(cai)分(fen)類(lei)評價的新(xin)標準、新(xin)方式、新(xin)機制，并形(xing)成(cheng)可復制可推(tui)廣可落實的經驗。

　　回應期盼：人才評價“立新標”

　　科(ke)(ke)技(ji)人才評(ping)價是人才發(fa)展的基礎性制(zhi)度和(he)深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)體制(zhi)改革的重(zhong)要內(nei)容，關(guan)乎(hu)科(ke)(ke)研人員(yuan)切身利益，受到社(she)會普遍關(guan)注。“破四唯(wei)”“立新標”正是近年來科(ke)(ke)技(ji)界的普遍期盼。

　　科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)與科(ke)(ke)學(xue)普及司相關負責人(ren)介紹，黨的(de)十八大以來(lai)(lai)，各地(di)方(fang)和相關部(bu)門(men)認(ren)真落實(shi)中央要(yao)求，出臺破除“唯論文、唯職稱(cheng)、唯學(xue)歷、唯獎項”傾向等一系列(lie)相關改(gai)革(ge)舉措，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)評價(jia)改(gai)革(ge)取得積極進展。但與廣大科(ke)(ke)研人(ren)員的(de)訴求和實(shi)現(xian)高水(shui)平(ping)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強相比，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)評價(jia)改(gai)革(ge)還(huan)存(cun)在落實(shi)難、落實(shi)不到位的(de)問題，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)“獲得感”不強。同時也(ye)要(yao)看到，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)評價(jia)改(gai)革(ge)是一項系統工程，復(fu)雜程度高、改(gai)革(ge)難度大。因此，“新標(biao)”如(ru)何立，還(huan)需結合(he)具體實(shi)踐來(lai)(lai)探(tan)索。

　　本(ben)次《方案》選(xuan)(xuan)擇建有國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)基地、承(cheng)擔(dan)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)任(ren)務多、示(shi)范效(xiao)應較好(hao)、有較好(hao)人才(cai)(cai)評價基礎的科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、高(gao)等(deng)學(xue)校或高(gao)等(deng)學(xue)校附(fu)屬機(ji)構，以及科(ke)(ke)研(yan)人員數量(liang)較多的農業、衛生(sheng)健康、水利(li)、工業和(he)信(xin)息(xi)化等(deng)行業領域科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)，分類開展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人才(cai)(cai)評價改(gai)革試點(dian)，具(ju)體包括中國(guo)(guo)科(ke)(ke)學(xue)院(yuan)上海微系統與信(xin)息(xi)技(ji)(ji)術研(yan)究所(suo)、中國(guo)(guo)水利(li)水電科(ke)(ke)學(xue)研(yan)究院(yuan)等(deng)12家(jia)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)和(he)清華大(da)學(xue)、北京大(da)學(xue)、浙江大(da)學(xue)等(deng)9家(jia)高(gao)等(deng)院(yuan)校。同時(shi)，選(xuan)(xuan)擇科(ke)(ke)研(yan)單(dan)位相對集中、承(cheng)擔(dan)國(guo)(guo)家(jia)任(ren)務較多、具(ju)備較好(hao)基礎的6個(ge)省市，開展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人才(cai)(cai)評價改(gai)革綜合試點(dian)工作(zuo)，具(ju)體包括上海、山東(dong)、湖北、四川、深(shen)圳(zhen)和(he)南京。

　　“試點(dian)單位根據不同科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)活(huo)動類(lei)型(xing)探(tan)(tan)索新(xin)的(de)評價(jia)指標、方(fang)式、周期(qi)、內部制度，進行系統設計(ji)，通過兩年的(de)試點(dian)，探(tan)(tan)索形(xing)成不同創(chuang)新(xin)活(huo)動類(lei)型(xing)的(de)科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才分類(lei)評價(jia)指標和(he)評價(jia)方(fang)式。”科(ke)(ke)技部科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才與科(ke)(ke)學普及司(si)相(xiang)關負責人(ren)(ren)說(shuo)。

　　細化分類：四類科技人才分開“評”

　　《方(fang)案(an)》強調(diao)，要把(ba)品德作為科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)評價的首要內容(rong)，在加強對科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)科(ke)學精神(shen)、學術(shu)道德等(deng)評價的基礎上，對承(cheng)擔國家重大攻關任務、基礎研究(jiu)類(lei)、應用研究(jiu)和技(ji)(ji)術(shu)開發類(lei)、社(she)會(hui)公(gong)益研究(jiu)類(lei)等(deng)四類(lei)人(ren)才(cai)予以分(fen)開探索(suo)評價方(fang)式——

　　對承擔國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)攻(gong)關任務的人才(cai)，突(tu)出(chu)支撐國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)戰略需(xu)求導向，建(jian)立體現(xian)支撐國(guo)家(jia)安全、突(tu)破關鍵核(he)心技術、解決經濟社(she)會發展重(zhong)大(da)(da)問題的實際(ji)貢獻和創新價值的評價指標，重(zhong)點評價國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)科(ke)研任務完成情況。

　　對基礎研(yan)究類人才(cai)，實(shi)行以原創(chuang)成果和高質(zhi)(zhi)量(liang)論文為標(biao)(biao)志(zhi)的代表作評(ping)價，建立體(ti)現重大原創(chuang)性貢獻、國家戰略需求以及學(xue)(xue)科(ke)(ke)特(te)點(dian)、學(xue)(xue)術(shu)影響力(li)和研(yan)究能(neng)力(li)等(deng)的人才(cai)評(ping)價指標(biao)(biao)。破除“唯論文”數量(liang)傾向，不把論文數量(liang)、影響因(yin)子高低(di)等(deng)相關指標(biao)(biao)作為量(liang)化考核評(ping)價指標(biao)(biao)，鼓勵(li)科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)把高質(zhi)(zhi)量(liang)論文更(geng)多發表在國內科(ke)(ke)技期刊上。同(tong)時，按(an)照(zhao)學(xue)(xue)科(ke)(ke)特(te)點(dian)和任(ren)務性質(zhi)(zhi)，科(ke)(ke)學(xue)(xue)確定(ding)評(ping)價周(zhou)期，著力(li)探(tan)索(suo)低(di)頻次、長周(zhou)期的考核機制和建立同(tong)行評(ping)價的責任(ren)機制。

　　對應用(yong)研究和技術(shu)開(kai)發類(lei)人才，以(yi)技術(shu)突破(po)和產(chan)(chan)業貢獻為導向，重點評價(jia)技術(shu)標準、技術(shu)解決(jue)方案、高質(zhi)量專利、成(cheng)果(guo)轉化(hua)產(chan)(chan)業化(hua)、產(chan)(chan)學(xue)研深度融合成(cheng)效等(deng)代(dai)表(biao)性成(cheng)果(guo)，建(jian)立體現產(chan)(chan)學(xue)研和團隊合作、技術(shu)創(chuang)新與集(ji)成(cheng)能(neng)力、成(cheng)果(guo)的(de)市(shi)(shi)場(chang)價(jia)值(zhi)和應用(yong)實效、對經(jing)濟社會發展貢獻的(de)評價(jia)指標。不得以(yi)是(shi)否發表(biao)論文、取(qu)得專利多少(shao)和申請(qing)國家(jia)項(xiang)目經(jing)費數(shu)量為主要(yao)評價(jia)指標。探索構建(jian)專家(jia)重點評價(jia)技術(shu)水平、市(shi)(shi)場(chang)評價(jia)產(chan)(chan)業價(jia)值(zhi)相結合，市(shi)(shi)場(chang)、用(yong)戶、第(di)三方深度參與的(de)評價(jia)方式。

　　對(dui)(dui)社(she)會公(gong)益(yi)(yi)研究(jiu)類人才(cai)，突出行業特色和崗位特點，重點評(ping)(ping)價(jia)服(fu)(fu)務公(gong)共管(guan)理(li)、應對(dui)(dui)突發(fa)事件、保(bao)障(zhang)民生和社(she)會安(an)全等共性關(guan)鍵(jian)技(ji)術開發(fa)、服(fu)(fu)務的(de)能力(li)與效(xiao)果(guo)，探索(suo)建(jian)立體現成果(guo)應用效(xiao)益(yi)(yi)、科(ke)技(ji)服(fu)(fu)務滿(man)意度和社(she)會效(xiao)益(yi)(yi)的(de)評(ping)(ping)價(jia)指標(biao)，引導(dao)科(ke)研人員把論文(wen)寫在祖國大地上。不得設立硬性經濟效(xiao)益(yi)(yi)的(de)評(ping)(ping)價(jia)指標(biao)。

　　形成合力：構建行業特色的人才評價體系

　　在科技(ji)人才的分類評(ping)價(jia)上，各部(bu)門、各行(xing)業也具有各自的特點。因此，《方案》相(xiang)應部(bu)署了(le)體現行(xing)業特色(se)和部(bu)門主(zhu)責主(zhu)業的試點任務(wu)——

　　科(ke)技(ji)部(bu)作為主責單(dan)(dan)位(wei)，將推動落實科(ke)研(yan)單(dan)(dan)位(wei)自(zi)主權，在(zai)科(ke)技(ji)計劃(hua)項(xiang)目(mu)評審、科(ke)研(yan)機構(gou)績效評價、科(ke)技(ji)人才(cai)(cai)計劃(hua)評選中(zhong)破除“四唯”，突出(chu)創新(xin)價值(zhi)、能力、貢獻導向。完善(shan)“首席科(ke)學(xue)家負責制”“揭榜掛帥制”“賽馬制”等項(xiang)目(mu)組織實施(shi)中(zhong)的人才(cai)(cai)評價機制。

　　教育(yu)部將在(zai)“雙一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)學科(ke)(ke)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)中科(ke)(ke)學合(he)理設(she)置(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)價指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，完善(shan)“雙一(yi)流(liu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)成效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)價動態監測和(he)周期評(ping)(ping)(ping)(ping)價;工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化部要(yao)(yao)構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)以(yi)產(chan)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新為導(dao)(dao)向的(de)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)價體(ti)(ti)系(xi)(xi)，突(tu)(tu)出支撐(cheng)國(guo)家(jia)(jia)重點工(gong)(gong)程、重大技(ji)(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新，引(yin)導(dao)(dao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)服務制造強國(guo)、網絡強國(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she);水利部要(yao)(yao)構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)以(yi)應用創(chuang)新為導(dao)(dao)向的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)價體(ti)(ti)系(xi)(xi)，突(tu)(tu)出效(xiao)益指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，引(yin)導(dao)(dao)人(ren)才(cai)(cai)服務重大工(gong)(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she);農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部要(yao)(yao)構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)突(tu)(tu)出服務“三農(nong)”的(de)主責(ze)主業(ye)(ye)和(he)業(ye)(ye)績貢獻的(de)分類評(ping)(ping)(ping)(ping)價體(ti)(ti)系(xi)(xi)，向長期扎根(gen)基(ji)層生(sheng)產(chan)一(yi)線從事(shi)科(ke)(ke)研和(he)技(ji)(ji)術(shu)推廣服務的(de)科(ke)(ke)研人(ren)員傾(qing)斜(xie);國(guo)家(jia)(jia)衛生(sheng)健康(kang)委要(yao)(yao)構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)以(yi)臨床實踐為導(dao)(dao)向的(de)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)價體(ti)(ti)系(xi)(xi)，探索(suo)基(ji)于病歷備案數據(ju)(ju)的(de)大數據(ju)(ju)評(ping)(ping)(ping)(ping)價方式(shi)，引(yin)導(dao)(dao)人(ren)才(cai)(cai)提升(sheng)醫療衛生(sheng)技(ji)(ji)術(shu)能力、服務人(ren)民健康(kang);中國(guo)科(ke)(ke)學院要(yao)(yao)探索(suo)通過設(she)置(zhi)特聘研究(jiu)崗位制度，精(jing)準(zhun)激勵和(he)穩(wen)定支持一(yi)批核心(xin)和(he)骨干人(ren)才(cai)(cai)潛心(xin)從事(shi)基(ji)礎前沿交叉(cha)原始創(chuang)新和(he)關鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)攻關。

　　科(ke)(ke)技部科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)與科(ke)(ke)學普及司(si)相關負(fu)責人(ren)表示：“試(shi)(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)順利開展(zhan)和(he)取得實效(xiao)需(xu)試(shi)(shi)(shi)點(dian)部門、地方和(he)單位積極推動、狠抓落實、形成合(he)力(li)，做到邊試(shi)(shi)(shi)點(dian)、邊總結、邊提升，為(wei)形成以創新(xin)價值、能力(li)、貢獻為(wei)導向(xiang)的(de)科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)評價制度(du)積累經(jing)驗、探索路徑。”

開展科技人才評價改革試點單位和地方名單

　　科研院所(共12家)：

　　中(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)院上海(hai)微系統與信息技術研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)、中(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)院計(ji)算技術研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)、中(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)院數學(xue)(xue)(xue)與系統科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)院、中(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)院物理研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)、中(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)院過(guo)程工程研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)、中(zhong)(zhong)國(guo)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)院大(da)連(lian)化學(xue)(xue)(xue)物理研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)。

　　中(zhong)(zhong)國水(shui)利水(shui)電科(ke)學(xue)研究(jiu)院(yuan)(yuan)(yuan)、南(nan)京(jing)水(shui)利科(ke)學(xue)研究(jiu)院(yuan)(yuan)(yuan)、中(zhong)(zhong)國農(nong)(nong)業(ye)科(ke)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)農(nong)(nong)業(ye)資(zi)源與農(nong)(nong)業(ye)區劃(hua)研究(jiu)所(suo)、中(zhong)(zhong)國農(nong)(nong)業(ye)科(ke)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)農(nong)(nong)業(ye)基因組(zu)研究(jiu)所(suo)、工業(ye)和信息化(hua)部電子第五研究(jiu)所(suo)、中(zhong)(zhong)國醫學(xue)科(ke)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)北京(jing)協和醫學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)。

　　高等學校或高等學校附屬機構(共9家)：

　　清華(hua)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)、北(bei)京(jing)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)、浙(zhe)江大(da)(da)(da)學(xue)(xue)、北(bei)京(jing)郵電(dian)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)、西(xi)(xi)安電(dian)子科技大(da)(da)(da)學(xue)(xue)、西(xi)(xi)南(nan)交通大(da)(da)(da)學(xue)(xue)、江南(nan)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)、四川大(da)(da)(da)學(xue)(xue)華(hua)西(xi)(xi)臨床醫學(xue)(xue)院、哈爾(er)濱工業大(da)(da)(da)學(xue)(xue)。

　　地方(共6個)：

　　上海市、山(shan)東(dong)省(sheng)、湖北省(sheng)、四(si)川(chuan)省(sheng)、深圳(zhen)市、南京市。