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　　[摘 要(yao)]優化(hua)(hua)調整(zheng)高(gao)等教育(yu)結(jie)構(gou)(gou)，對于推進高(gao)等教育(yu)治(zhi)(zhi)理體系與(yu)治(zhi)(zhi)理能力(li)現(xian)代化(hua)(hua)，加快建設教育(yu)強國(guo)有著(zhu)重要(yao)意(yi)義(yi)。要(yao)從高(gao)等學校(xiao)結(jie)構(gou)(gou)要(yao)素的內(nei)在聯系及(ji)其與(yu)規模、質(zhi)量要(yao)素的協調配置出(chu)發，優化(hua)(hua)體制機制設計，聚焦人才培養、科技創(chuang)新與(yu)產業發展的現(xian)實需要(yao)，激發高(gao)等教育(yu)結(jie)構(gou)(gou)活(huo)力(li)，賦(fu)能教育(yu)強國(guo)建設。

　　[關(guan)鍵(jian)詞]高等教(jiao)育;結構(gou)要(yao)素(su);教(jiao)育強國;“雙(shuang)一流”建設(she)

　　黨的(de)(de)(de)(de)二十(shi)大報(bao)告明(ming)確指出(chu)：“教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、科(ke)技、人才(cai)是全面(mian)建(jian)設社會(hui)主義現代(dai)化國家(jia)的(de)(de)(de)(de)基礎性、戰略(lve)(lve)性支撐(cheng)。”高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)承擔(dan)著人才(cai)培養(yang)、科(ke)學研究(jiu)、社會(hui)服務、文化傳承創新(xin)、國際交流(liu)合作等(deng)(deng)重要使命，在(zai)(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國建(jian)設中(zhong)發揮著龍頭作用(yong)。現階段，我國高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)(zai)層(ceng)次結構(gou)、類(lei)型(xing)結構(gou)、科(ke)類(lei)結構(gou)以(yi)及(ji)區(qu)域布局(ju)結構(gou)等(deng)(deng)方面(mian)還存在(zai)(zai)一些問(wen)題，難(nan)(nan)以(yi)完(wan)全適應教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國建(jian)設的(de)(de)(de)(de)新(xin)要求。在(zai)(zai)新(xin)的(de)(de)(de)(de)歷史起點(dian)上，必須將優(you)化高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結構(gou)擺在(zai)(zai)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)治理的(de)(de)(de)(de)突(tu)出(chu)環節，精(jing)準把握高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結構(gou)優(you)化的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)(lve)要點(dian)、問(wen)題難(nan)(nan)點(dian)與實踐靶點(dian)，打造布局(ju)合理、層(ceng)次清(qing)晰、功能完(wan)備的(de)(de)(de)(de)高(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結構(gou)，助力(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國建(jian)設。

　　優化高等教育結構的重要意義

　　從系統(tong)理論出發，規(gui)模(mo)、質量和結(jie)(jie)構(gou)是(shi)影響高等教(jiao)育(yu)生態(tai)系統(tong)運行(xing)的(de)三個(ge)基本要(yao)素，如何促進(jin)規(gui)模(mo)、質量和結(jie)(jie)構(gou)的(de)共生發展(zhan)是(shi)優化高等教(jiao)育(yu)治理的(de)重要(yao)面向。一(yi)直以來，我國將規(gui)模(mo)、結(jie)(jie)構(gou)和質量要(yao)素的(de)優化配置作為高等教(jiao)育(yu)治理的(de)關鍵路徑，在不同歷(li)史(shi)時期(qi)，為破除高等教(jiao)育(yu)發展(zhan)的(de)階段性“瓶頸”發揮著積極作用。

　　改革開(kai)(kai)放后(hou)，高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育規(gui)模(mo)擴(kuo)張為我(wo)國(guo)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育實(shi)(shi)現跨越式發(fa)展(zhan)發(fa)揮了重要支撐作(zuo)用。隨著高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育治理實(shi)(shi)踐不斷(duan)深入(ru)、經(jing)驗(yan)認識不斷(duan)拓展(zhan)，我(wo)國(guo)開(kai)(kai)始(shi)將高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育的質量要素提(ti)升(sheng)(sheng)作(zuo)為推動教(jiao)(jiao)育強國(guo)建設的關鍵路(lu)徑。2012年(nian)(nian)，教(jiao)(jiao)育部發(fa)布(bu)《關于全(quan)面提(ti)高(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育質量的若(ruo)干(gan)意見》，明確提(ti)出(chu)“堅(jian)持穩(wen)定規(gui)模(mo)、優化(hua)(hua)結(jie)構、強化(hua)(hua)特色、注重創新，走以(yi)質量提(ti)升(sheng)(sheng)為核(he)心的內(nei)涵(han)式發(fa)展(zhan)道路(lu)”，標(biao)志(zhi)著我(wo)國(guo)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育開(kai)(kai)始(shi)從(cong)規(gui)模(mo)擴(kuo)張轉(zhuan)向(xiang)內(nei)涵(han)式發(fa)展(zhan)。數據顯示，政策出(chu)臺的十余年(nian)(nian)來，我(wo)國(guo)普(pu)通高(gao)(gao)(gao)等(deng)學校生均經(jing)費從(cong)2012年(nian)(nian)的16367.21元，提(ti)升(sheng)(sheng)至2022年(nian)(nian)的39220元，年(nian)(nian)均增長率(lv)為9.13%，高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育質量要素穩(wen)步提(ti)升(sheng)(sheng)。

　　高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量要(yao)素(su)(su)(su)持續優化，并與(yu)(yu)規模(mo)要(yao)素(su)(su)(su)良(liang)性(xing)互動，為促進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國建設發揮積極的(de)(de)(de)協同效應。在高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)系統(tong)中，規模(mo)和質(zhi)量要(yao)素(su)(su)(su)是(shi)(shi)支撐高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展的(de)(de)(de)基礎性(xing)要(yao)素(su)(su)(su)，但規模(mo)和質(zhi)量要(yao)素(su)(su)(su)只能通過自身的(de)(de)(de)資源(yuan)優化或(huo)疊加效應實現高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)效益提升，同時(shi)這兩個要(yao)素(su)(su)(su)也(ye)無(wu)法突(tu)破資源(yuan)稀缺(que)性(xing)的(de)(de)(de)限制，因此，從系統(tong)內部出(chu)發，高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結構要(yao)素(su)(su)(su)成為優化高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)系統(tong)功能、促進高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量提升的(de)(de)(de)最佳(jia)選(xuan)擇。那么(me)，高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結構是(shi)(shi)否能夠(gou)影(ying)響、為何影(ying)響以(yi)及怎樣影(ying)響高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)系統(tong)功能提升?這是(shi)(shi)推進高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)治理體系與(yu)(yu)治理能力現代化，加快建設教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國的(de)(de)(de)重要(yao)理論與(yu)(yu)實踐議題，亟需從學理層面予以(yi)研究。

　　從結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)要(yao)素(su)(su)(su)與規模、質(zhi)量(liang)(liang)(liang)要(yao)素(su)(su)(su)的(de)互動關系來看(kan)，規模、質(zhi)量(liang)(liang)(liang)要(yao)素(su)(su)(su)為結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)要(yao)素(su)(su)(su)作用(yong)(yong)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮提(ti)(ti)供了必要(yao)條(tiao)件(jian)，即不達到一(yi)定(ding)的(de)規模和(he)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)，無(wu)論(lun)怎(zen)么優(you)化結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)都無(wu)法發(fa)(fa)(fa)(fa)揮其(qi)作用(yong)(yong)。而(er)(er)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)要(yao)素(su)(su)(su)成為規模、質(zhi)量(liang)(liang)(liang)要(yao)素(su)(su)(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮作用(yong)(yong)的(de)充分(fen)條(tiao)件(jian)，即在規模與質(zhi)量(liang)(liang)(liang)達到一(yi)定(ding)水(shui)平后，若實(shi)現結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)優(you)化，則規模和(he)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)可(ke)以最大(da)程度(du)地發(fa)(fa)(fa)(fa)揮作用(yong)(yong)。具體(ti)而(er)(er)言，高等教育規模、質(zhi)量(liang)(liang)(liang)要(yao)素(su)(su)(su)為經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展提(ti)(ti)供了人(ren)力(li)資本(ben)增長路(lu)徑，結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)要(yao)素(su)(su)(su)則實(shi)現了人(ren)力(li)資本(ben)與產業結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)有效配置，進而(er)(er)帶動規模、質(zhi)量(liang)(liang)(liang)要(yao)素(su)(su)(su)的(de)功能實(shi)現與提(ti)(ti)升，最終優(you)化整個高等教育系統的(de)功能。

　　我國高等教育結構現狀與現實問題

　　新(xin)中(zhong)國成(cheng)立以來，高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結構(gou)經過70多年的(de)發展變化(hua)，要素特征與具體內容不(bu)斷(duan)成(cheng)型，主要包括(kuo)整(zheng)個學科(ke)專業設置(zhi)的(de)科(ke)類結構(gou)、專本碩博組成(cheng)的(de)層(ceng)次結構(gou)、普通(tong)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)與高等(deng)職業教(jiao)(jiao)育(yu)構(gou)成(cheng)的(de)類型結構(gou)以及院(yuan)校配(pei)置(zhi)形成(cheng)的(de)布局結構(gou)等(deng)。近年來，中(zhong)國高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結構(gou)持(chi)續優化(hua)，不(bu)斷(duan)煥發新(xin)的(de)生(sheng)機，但也面臨諸多問題和(he)挑戰。

　　從學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)設置的(de)科(ke)(ke)類結(jie)構來(lai)看，改革(ge)開(kai)放(fang)后，中國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教育科(ke)(ke)類結(jie)構分(fen)別于1987年、1993年、1998年、2012年、2023年進(jin)行了漸進(jin)式(shi)改革(ge)。當前，高(gao)(gao)等教育共包(bao)含(han)12個學(xue)科(ke)(ke)門類、92個學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)類，共計792個專(zhuan)業(ye)。可見，中國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教育科(ke)(ke)類結(jie)構持續細化(hua)，人(ren)才(cai)培養的(de)專(zhuan)業(ye)性凸(tu)顯，為教育強國(guo)(guo)建(jian)設奠定了基(ji)礎。隨著“雙(shuang)一流(liu)”建(jian)設的(de)實施，一流(liu)學(xue)科(ke)(ke)以及新工科(ke)(ke)、新文科(ke)(ke)、新醫科(ke)(ke)、新農科(ke)(ke)和基(ji)礎學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)建(jian)設迎來(lai)新的(de)生機，我國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教育的(de)科(ke)(ke)類結(jie)構轉型也將(jiang)擁有(you)新的(de)契(qi)機。此(ci)外(wai)，跨學(xue)科(ke)(ke)、交叉學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)不斷興(xing)起(qi)，也反映出我國(guo)(guo)高(gao)(gao)等教育科(ke)(ke)類結(jie)構擁有(you)內在提(ti)升的(de)張力(li)與融合空(kong)間。

　　從高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)結(jie)(jie)構來(lai)看，1983年我(wo)國(guo)(guo)首批自主培(pei)養(yang)(yang)的18名(ming)博(bo)士“誕生”后，中國(guo)(guo)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)結(jie)(jie)構已經形成覆蓋專本碩(shuo)博(bo)完整學(xue)(xue)位(wei)(wei)的授予體系。經過40年的發(fa)展，中國(guo)(guo)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)專本碩(shuo)博(bo)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)結(jie)(jie)構日(ri)臻完善(shan)且縱向流(liu)動(dong)井然(ran)有序，為不同層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)人才(cai)培(pei)養(yang)(yang)提供了(le)有力支撐。2012年我(wo)國(guo)(guo)普(pu)(pu)通專本碩(shuo)博(bo)招(zhao)生人數分別為314.80萬(wan)(wan)(wan)(wan)人、374.06萬(wan)(wan)(wan)(wan)人、52.13萬(wan)(wan)(wan)(wan)人、6.84萬(wan)(wan)(wan)(wan)人，2022年增長為538.98萬(wan)(wan)(wan)(wan)人、467.94萬(wan)(wan)(wan)(wan)人、110.35萬(wan)(wan)(wan)(wan)人、13.90萬(wan)(wan)(wan)(wan)人。可(ke)見(jian)，普(pu)(pu)通專本科教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)在(zai)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)結(jie)(jie)構中依然(ran)占據基(ji)礎性地位(wei)(wei)，從增幅來(lai)看，碩(shuo)博(bo)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)的學(xue)(xue)位(wei)(wei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)呈現(xian)擴招(zhao)趨(qu)勢，各類層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)招(zhao)生規模呈現(xian)出理(li)工(gong)科招(zhao)生多于文科的情況。這適應了(le)我(wo)國(guo)(guo)產業結(jie)(jie)構及其(qi)轉型發(fa)展對不同層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)學(xue)(xue)歷人才(cai)的動(dong)態(tai)需求。此外，各類高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)專業均覆蓋有碩(shuo)博(bo)學(xue)(xue)位(wei)(wei)，為高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)人才(cai)培(pei)養(yang)(yang)提供了(le)完備(bei)的學(xue)(xue)位(wei)(wei)認定標準。但(dan)目前(qian)高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)結(jie)(jie)構面臨(lin)著專本層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)擴招(zhao)導致碩(shuo)博(bo)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)被動(dong)擴大(da)的問題(ti)，在(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國(guo)(guo)建(jian)設的進(jin)程(cheng)中需要妥(tuo)善(shan)應對層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)結(jie)(jie)構的變化。

　　從普(pu)(pu)通(tong)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)構(gou)成的(de)(de)(de)類(lei)(lei)型(xing)結構(gou)來(lai)(lai)看(kan)，這兩種類(lei)(lei)型(xing)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)人才培(pei)養(yang)模式(shi)，既為實現(xian)(xian)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)知識(shi)創新(xin)價值提供了人才培(pei)養(yang)的(de)(de)(de)基礎路(lu)徑，又(you)保障了產(chan)業(ye)(ye)(ye)運行與(yu)生(sheng)產(chan)制造對(dui)應(ying)(ying)用(yong)型(xing)與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)型(xing)人才的(de)(de)(de)現(xian)(xian)實需要。高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)普(pu)(pu)通(tong)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)同(tong)時發(fa)展，為讓更多(duo)人接受高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)創造了條件。近年來(lai)(lai)，黨和(he)國家出臺了《關于深化(hua)現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系建設改革的(de)(de)(de)意見》等(deng)一系列發(fa)展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)政(zheng)策舉措，推動高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)跨越(yue)式(shi)發(fa)展。隨著各級各類(lei)(lei)政(zheng)策不斷落實，高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)普(pu)(pu)通(tong)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)組成的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結構(gou)新(xin)形態，將(jiang)為教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國建設注入強大動能(neng)。但是，隨著人口(kou)結構(gou)與(yu)總量(liang)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)，高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)將(jiang)面臨生(sheng)源(yuan)減少、財源(yuan)壓(ya)力加大的(de)(de)(de)雙重挑(tiao)戰(zhan)(zhan)。此(ci)外，普(pu)(pu)通(tong)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)高(gao)(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)還存在應(ying)(ying)用(yong)型(xing)人才與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)型(xing)人才培(pei)養(yang)邊(bian)界(jie)不清(qing)的(de)(de)(de)問題，也給高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)類(lei)(lei)型(xing)結構(gou)良性運行帶來(lai)(lai)新(xin)的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)。

　　從高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)布(bu)局(ju)(ju)結構(gou)來看(kan)，以(yi)“雙一(yi)流(liu)”建(jian)設(she)為代(dai)表的(de)高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)系統性改革深入推進(jin)，我(wo)國加快了一(yi)流(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)設(she)，深化(hua)(hua)了新(xin)工科(ke)(ke)(ke)、新(xin)醫(yi)科(ke)(ke)(ke)、新(xin)農科(ke)(ke)(ke)、新(xin)文科(ke)(ke)(ke)和(he)基礎學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)專業(ye)建(jian)設(she)，促(cu)(cu)(cu)進(jin)了高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)專業(ye)布(bu)局(ju)(ju)結構(gou)的(de)進(jin)一(yi)步優(you)(you)化(hua)(hua)。同時(shi)，部(bu)(bu)屬高(gao)校(xiao)與地方高(gao)校(xiao)在一(yi)流(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)設(she)上共同發力(li)，為促(cu)(cu)(cu)進(jin)一(yi)流(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)資(zi)(zi)源在區(qu)域與院校(xiao)間均衡配置(zhi)提供了基礎，高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)一(yi)流(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)院校(xiao)布(bu)局(ju)(ju)結構(gou)持續(xu)優(you)(you)化(hua)(hua)。此(ci)外，從院校(xiao)資(zi)(zi)源布(bu)局(ju)(ju)來看(kan)，以(yi)東西(xi)部(bu)(bu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)幫(bang)扶為紐帶的(de)協同機(ji)制、以(yi)省(sheng)部(bu)(bu)共建(jian)為橋梁的(de)合(he)作機(ji)制、以(yi)國際(境(jing)內外)合(he)作辦學(xue)(xue)(xue)(xue)為渠道的(de)嵌入機(ji)制，為促(cu)(cu)(cu)進(jin)高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源跨域流(liu)動、整合(he)發展、優(you)(you)勢(shi)互補帶來助力(li)，持續(xu)優(you)(you)化(hua)(hua)著高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源布(bu)局(ju)(ju)結構(gou)。同時(shi)也要看(kan)到，區(qu)域之間的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)布(bu)局(ju)(ju)結構(gou)乃至高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)系統要素(su)結構(gou)還有待(dai)進(jin)一(yi)步優(you)(you)化(hua)(hua)，高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源配置(zhi)的(de)問題，需要在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強國建(jian)設(she)的(de)進(jin)程(cheng)中努力(li)解決。

　　新時代優化高等教育結構的路徑選擇

　　優化高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育結構(gou)(gou)需要以增強(qiang)社會效益為導向，堅持(chi)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育結構(gou)(gou)要素發展(zhan)助推產業(ye)結構(gou)(gou)轉型(xing)升(sheng)級的(de)(de)基本目標，為加(jia)快(kuai)教(jiao)(jiao)育強(qiang)國(guo)(guo)建設(she)、促進(jin)經濟社會可持(chi)續高(gao)質量發展(zhan)提供(gong)助力(li)。優化高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育結構(gou)(gou)是系統性(xing)調適與精細(xi)化配置的(de)(de)過程，通過促進(jin)科類(lei)結構(gou)(gou)、類(lei)型(xing)結構(gou)(gou)、布局(ju)結構(gou)(gou)和層次結構(gou)(gou)整體優化，并與產業(ye)結構(gou)(gou)協調耦合，實(shi)現以教(jiao)(jiao)育強(qiang)國(guo)(guo)建設(she)帶(dai)動科技強(qiang)國(guo)(guo)、人才(cai)強(qiang)國(guo)(guo)、制(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)、質量強(qiang)國(guo)(guo)等(deng)建設(she)取(qu)得實(shi)效。

　　高(gao)等教(jiao)育布(bu)(bu)局(ju)(ju)結(jie)(jie)構(gou)深刻(ke)影(ying)(ying)響區(qu)域產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)，持續(xu)影(ying)(ying)響區(qu)域基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)、應用研(yan)究(jiu)(jiu)水平，支(zhi)(zhi)撐區(qu)域經(jing)濟(ji)社會(hui)發展大(da)局(ju)(ju)。從產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展來看，第(di)(di)一產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)以(yi)勞動密集(ji)型產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主，通過布(bu)(bu)局(ju)(ju)面向第(di)(di)一產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)效率(lv)提(ti)升(sheng)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈延長與(yu)(yu)升(sheng)級、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)附加值增加和(he)(he)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)環境(jing)改善的(de)(de)院校或(huo)學科(ke)(ke)專業(ye)(ye)(ye)，能夠為(wei)地(di)區(qu)第(di)(di)一產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展提(ti)供(gong)知識(shi)與(yu)(yu)人(ren)才支(zhi)(zhi)撐；第(di)(di)二產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)以(yi)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主，隨著人(ren)工智能等前沿科(ke)(ke)技(ji)在生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)制造(zao)中的(de)(de)關鍵價值不(bu)斷凸顯，高(gao)等教(jiao)育的(de)(de)布(bu)(bu)局(ju)(ju)結(jie)(jie)構(gou)需(xu)要(yao)面向科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)的(de)(de)前沿陣地(di)與(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)聚集(ji)地(di)，依托地(di)區(qu)重點大(da)學，集(ji)中部署一批聚焦前沿科(ke)(ke)技(ji)與(yu)(yu)理論研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)新(xin)興學科(ke)(ke)，為(wei)第(di)(di)二產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級提(ti)供(gong)人(ren)才與(yu)(yu)技(ji)術支(zhi)(zhi)撐；第(di)(di)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)以(yi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主，隨著信息技(ji)術與(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)深度融合，服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)在國民經(jing)濟(ji)發展中的(de)(de)地(di)位日益提(ti)升(sheng)，現代服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)日益依賴前沿信息技(ji)術而(er)(er)(er)呈現出(chu)區(qu)別于傳(chuan)統服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)特征，需(xu)要(yao)對高(gao)等教(jiao)育布(bu)(bu)局(ju)(ju)結(jie)(jie)構(gou)和(he)(he)科(ke)(ke)類(lei)結(jie)(jie)構(gou)進(jin)(jin)行針對性(xing)優化(hua)，支(zhi)(zhi)撐產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)效益不(bu)斷提(ti)升(sheng)。需(xu)要(yao)強調(diao)的(de)(de)是(shi)，優化(hua)高(gao)等教(jiao)育布(bu)(bu)局(ju)(ju)結(jie)(jie)構(gou)與(yu)(yu)科(ke)(ke)類(lei)結(jie)(jie)構(gou)并非針對單一結(jie)(jie)構(gou)進(jin)(jin)行調(diao)整，而(er)(er)(er)是(shi)從整個經(jing)濟(ji)發展大(da)局(ju)(ju)出(chu)發，系統性(xing)整體性(xing)地(di)優化(hua)要(yao)素結(jie)(jie)構(gou)，進(jin)(jin)而(er)(er)(er)促進(jin)(jin)基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)、應用研(yan)究(jiu)(jiu)水平和(he)(he)全要(yao)素生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率(lv)提(ti)升(sheng)，推動三大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協同(tong)發展。

　　從(cong)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)(ci)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)上看(kan)，高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)既要(yao)(yao)提供普(pu)(pu)通(tong)(tong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)長渠道，更要(yao)(yao)滿足(zu)國(guo)家對高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)迫切需(xu)求。同時，類(lei)型結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)是(shi)(shi)實(shi)現高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平(ping)與(yu)(yu)效(xiao)益價值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)支(zhi)撐(cheng)，通(tong)(tong)過高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)(yu)普(pu)(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)兩類(lei)渠道對社會(hui)群體進行分流，既能(neng)夠保障社會(hui)群體接受高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)機(ji)會(hui)，也能(neng)夠提升(sheng)(sheng)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)投入產(chan)(chan)(chan)出效(xiao)率。當前全球經(jing)濟(ji)與(yu)(yu)科技(ji)(ji)(ji)(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)加劇，關(guan)鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)“卡脖子(zi)”問題不斷影響中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)。經(jing)濟(ji)與(yu)(yu)科技(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)，在(zai)根源上是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)。關(guan)鍵(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才在(zai)重大基(ji)礎研(yan)(yan)究和(he)(he)科技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)中(zhong)發(fa)揮著舉足(zu)輕重的(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)(yong)，持續提升(sheng)(sheng)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)的(de)(de)(de)(de)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)(ci)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)與(yu)(yu)類(lei)型結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)適應(ying)了經(jing)濟(ji)、科技(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)以及人(ren)(ren)(ren)(ren)才競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)。因此，推動(dong)重大基(ji)礎研(yan)(yan)究、應(ying)用(yong)(yong)(yong)研(yan)(yan)究和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)我國(guo)參與(yu)(yu)全球競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)和(he)(he)打贏關(guan)鍵(jian)(jian)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)堅戰的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)途徑。順利實(shi)現科技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)與(yu)(yu)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)勝出的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)(jian)在(zai)于(yu)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)培育(yu)(yu)能(neng)力，并(bing)集中(zhong)體現在(zai)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)(ci)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)持續優化(hua)(hua)上。通(tong)(tong)過在(zai)重點領域(yu)集中(zhong)部署本碩(shuo)博(bo)完(wan)整層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)(ci)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)計劃(hua)(hua)與(yu)(yu)學位支(zhi)撐(cheng)體系(xi)，尤其是(shi)(shi)強化(hua)(hua)碩(shuo)博(bo)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)計劃(hua)(hua)支(zhi)撐(cheng)力度，暢通(tong)(tong)相關(guan)領域(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)與(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型的(de)(de)(de)(de)協同機(ji)制，能(neng)夠為促(cu)進高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)(ci)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)優化(hua)(hua)賦(fu)能(neng)知(zhi)識創新(xin)、科技(ji)(ji)(ji)(ji)進步與(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型提供直(zhi)接動(dong)能(neng)。因此，服務于(yu)重大基(ji)礎研(yan)(yan)究、應(ying)用(yong)(yong)(yong)研(yan)(yan)究和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)應(ying)成(cheng)(cheng)為高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)(ci)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)調(diao)適的(de)(de)(de)(de)邏輯遵循。推動(dong)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)不僅要(yao)(yao)讓層(ceng)(ceng)次(ci)(ci)(ci)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)在(zai)高(gao)(gao)(gao)端(duan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)中(zhong)發(fa)揮重要(yao)(yao)作用(yong)(yong)(yong)，還應(ying)該在(zai)類(lei)型結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)層(ceng)(ceng)面(mian)形(xing)成(cheng)(cheng)發(fa)展(zhan)(zhan)共(gong)識。通(tong)(tong)過推動(dong)普(pu)(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)共(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)，激(ji)活研(yan)(yan)究型人(ren)(ren)(ren)(ren)才、應(ying)用(yong)(yong)(yong)型人(ren)(ren)(ren)(ren)才和(he)(he)職業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)型人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)組(zu)合效(xiao)應(ying)，形(xing)成(cheng)(cheng)兩種類(lei)型高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)雙向(xiang)支(zhi)撐(cheng)機(ji)制，應(ying)是(shi)(shi)優化(hua)(hua)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)賦(fu)能(neng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)強國(guo)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)價值(zhi)(zhi)追求。

　　現(xian)階段，伴隨著高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)規模持續(xu)擴(kuo)張和高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)穩步(bu)提升(sheng)，中國社(she)會(hui)從(cong)“人口(kou)紅(hong)利”期進入到新(xin)的(de)“人才紅(hong)利”形成階段，優化高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)結構是促進人才培養、人才資源(yuan)配置與經濟社(she)會(hui)發(fa)展需求耦合的(de)關鍵舉措(cuo)。為(wei)加(jia)快建設(she)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)強國，可以從(cong)以下(xia)幾個方面優化高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)結構。

　　第(di)一(yi)(yi)，精準配置高(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)要(yao)素，形(xing)成產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)(xing)升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎支撐。產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)變(bian)遷(qian)與人(ren)才(cai)要(yao)素的(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)變(bian)化存(cun)在“雙(shuang)向牽引”的(de)(de)(de)(de)關(guan)系，即產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)變(bian)化促使高(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)，以(yi)(yi)培(pei)養適(shi)應市(shi)場需(xu)(xu)求的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)，而高(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)自發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)也為(wei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)轉型(xing)(xing)帶來了可能(neng)。因(yin)此(ci)，高(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)無論(lun)是學(xue)術(shu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)式(shi)的(de)(de)(de)(de)自發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)變(bian)動(dong)，還(huan)是順應市(shi)場需(xu)(xu)求導(dao)向的(de)(de)(de)(de)被動(dong)式(shi)調(diao)整(zheng)(zheng)，都是塑(su)造(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)前提(ti)。同時(shi)，不同類(lei)型(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)(xu)求和(he)(he)運動(dong)軌(gui)跡差異(yi)明顯，需(xu)(xu)要(yao)基(ji)于產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)情境，采(cai)取針(zhen)對性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)優(you)化舉措。其一(yi)(yi)，優(you)化科(ke)類(lei)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)與類(lei)型(xing)(xing)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)，促進(jin)包(bao)括(kuo)新(xin)農科(ke)在內(nei)的(de)(de)(de)(de)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)以(yi)(yi)及(ji)農技類(lei)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)升(sheng)第(di)一(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)(chan)品附加值、延(yan)長產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈，實現傳(chuan)統第(di)一(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)(xing)升(sheng)級。其二，重(zhong)(zhong)點推(tui)進(jin)科(ke)類(lei)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)、類(lei)型(xing)(xing)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)和(he)(he)布(bu)局結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，進(jin)而強(qiang)化重(zhong)(zhong)點領域的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)、知識和(he)(he)技術(shu)支撐，為(wei)釋放產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群效應提(ti)供助力，持續提(ti)升(sheng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)效率和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭力。其三，第(di)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)以(yi)(yi)服務(wu)業(ye)為(wei)主，服務(wu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)(xu)要(yao)大(da)量的(de)(de)(de)(de)技能(neng)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)，并根(gen)據區域經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)形(xing)態進(jin)行布(bu)局，因(yin)此(ci)推(tui)動(dong)第(di)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)(xu)要(yao)重(zhong)(zhong)點優(you)化高(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)類(lei)型(xing)(xing)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)和(he)(he)布(bu)局結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)。其四，從根(gen)源上看，經濟產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)依賴(lai)于一(yi)(yi)個(ge)國家(jia)基(ji)礎研究與應用研究的(de)(de)(de)(de)能(neng)力以(yi)(yi)及(ji)面向未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)支撐力，因(yin)此(ci)，推(tui)動(dong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)國建設(she)，需(xu)(xu)要(yao)審時(shi)度(du)勢重(zhong)(zhong)點推(tui)進(jin)關(guan)鍵領域的(de)(de)(de)(de)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)建設(she)以(yi)(yi)及(ji)層次結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)建設(she)，培(pei)育(yu)(yu)(yu)關(guan)鍵領域的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵人(ren)才(cai)，為(wei)我國高(gao)等(deng)(deng)(deng)(deng)(deng)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供堅實保障。

　　第二，整體(ti)塑造高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)，打造區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)直(zhi)接引擎。堅持(chi)(chi)全國(guo)一(yi)盤棋，強(qiang)化高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)治(zhi)理的(de)頂層(ceng)設計，推動(dong)出臺專門性高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)治(zhi)理政策，暢通層(ceng)次(ci)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)、類型(xing)(xing)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)、科類結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)和布(bu)局(ju)(ju)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)要(yao)(yao)素(su)的(de)作(zuo)用(yong)機制，為實現全國(guo)范圍(wei)內的(de)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)要(yao)(yao)素(su)均衡發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)探(tan)索有(you)(you)效(xiao)路徑(jing)。從區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)格局(ju)(ju)來(lai)看，東中西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)需要(yao)(yao)秉持(chi)(chi)差(cha)異化的(de)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)優化進(jin)路，進(jin)而實現高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)要(yao)(yao)素(su)組(zu)(zu)合(he)(he)有(you)(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。具體(ti)而言(yan)，東部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)重點聚焦世界一(yi)流學(xue)(xue)(xue)科發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和高層(ceng)次(ci)人才培養(yang)目(mu)標，持(chi)(chi)續(xu)優化高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)科類結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)和層(ceng)次(ci)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)，同時強(qiang)化布(bu)局(ju)(ju)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)，建設好(hao)支(zhi)撐(cheng)前(qian)沿(yan)重大產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重點院(yuan)校產(chan)學(xue)(xue)(xue)研一(yi)體(ti)化平臺，形(xing)成具有(you)(you)全球(qiu)競爭力(li)的(de)創新高地(di)。中部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)勞動(dong)力(li)人口規模(mo)較大，通過大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現代高等(deng)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)，促(cu)(cu)進(jin)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)類型(xing)(xing)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)優化，為區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提供大量的(de)技能(neng)型(xing)(xing)勞動(dong)力(li)。同時，中部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)也(ye)需要(yao)(yao)加強(qiang)一(yi)流學(xue)(xue)(xue)科和一(yi)流高校布(bu)局(ju)(ju)，促(cu)(cu)進(jin)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)類型(xing)(xing)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)、科類結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)和布(bu)局(ju)(ju)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)形(xing)成組(zu)(zu)合(he)(he)效(xiao)益，有(you)(you)效(xiao)支(zhi)撐(cheng)區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟順利崛起。西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)需要(yao)(yao)優先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)特色一(yi)流學(xue)(xue)(xue)科，強(qiang)化重點產(chan)業(ye)領域(yu)的(de)院(yuan)校資源(yuan)布(bu)局(ju)(ju)，促(cu)(cu)進(jin)西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)科類結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)和布(bu)局(ju)(ju)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)組(zu)(zu)合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)力(li)，激(ji)活西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)驅動(dong)力(li)。

　　第三，持續(xu)激發高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)活(huo)力(li)(li)，促進(jin)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)協(xie)調發展(zhan)。高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)系統耦合是(shi)激發要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)活(huo)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)保障。為此(ci)，需要(yao)(yao)(yao)采(cai)取(qu)針對(dui)性(xing)舉(ju)措促進(jin)科(ke)類(lei)(lei)(lei)(lei)、層(ceng)次、布(bu)局(ju)(ju)和(he)(he)類(lei)(lei)(lei)(lei)型(xing)四(si)類(lei)(lei)(lei)(lei)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)調發展(zhan)。在(zai)(zai)優化高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中，整(zheng)體考(kao)察(cha)四(si)類(lei)(lei)(lei)(lei)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)方(fang)向與互(hu)嵌價(jia)值，遵循學(xue)(xue)科(ke)發展(zhan)規(gui)律，科(ke)學(xue)(xue)設(she)定高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)，鼓(gu)勵跨學(xue)(xue)科(ke)、交(jiao)叉學(xue)(xue)科(ke)發展(zhan)，并強化學(xue)(xue)科(ke)屬性(xing)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)知識創新(xin)和(he)(he)人才(cai)(cai)培養的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)性(xing)與復合性(xing)價(jia)值。在(zai)(zai)此(ci)基(ji)礎上，穩步提(ti)(ti)(ti)升(sheng)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)層(ceng)次結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)，完(wan)善人才(cai)(cai)培養的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)本碩博層(ceng)次體系，激發高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創造(zao)力(li)(li)。同時(shi)，結(jie)(jie)(jie)(jie)合區域經濟社會發展(zhan)現(xian)況，合理布(bu)局(ju)(ju)學(xue)(xue)科(ke)院校資源，形成高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)布(bu)局(ju)(ju)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)空間網絡，支撐區域經濟社會可持續(xu)發展(zhan)。此(ci)外，研判勞動力(li)(li)市場對(dui)應用(yong)(yong)型(xing)人才(cai)(cai)、職(zhi)業(ye)技能(neng)型(xing)人才(cai)(cai)和(he)(he)研究型(xing)人才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求趨勢，有效(xiao)(xiao)識別(bie)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)類(lei)(lei)(lei)(lei)型(xing)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)優化方(fang)向，最終形成科(ke)類(lei)(lei)(lei)(lei)、層(ceng)次、布(bu)局(ju)(ju)和(he)(he)類(lei)(lei)(lei)(lei)型(xing)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)良性(xing)互(hu)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)配(pei)(pei)置(zhi)網絡，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)循環活(huo)力(li)(li)。此(ci)外，高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)是(shi)牽引規(gui)模(mo)和(he)(he)質(zhi)(zhi)量要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)釋放活(huo)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)因素(su)(su)，通(tong)過(guo)科(ke)類(lei)(lei)(lei)(lei)、層(ceng)次、布(bu)局(ju)(ju)和(he)(he)類(lei)(lei)(lei)(lei)型(xing)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調適能(neng)夠(gou)促進(jin)質(zhi)(zhi)量要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)精準發力(li)(li)，避免規(gui)模(mo)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)無序擴(kuo)張。因此(ci)，在(zai)(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強國建設(she)中，需要(yao)(yao)(yao)基(ji)于具體舉(ju)措，發揮高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)對(dui)受教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)引流(liu)、調配(pei)(pei)和(he)(he)整(zheng)合作用(yong)(yong)，促進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)實現(xian)規(gui)模(mo)效(xiao)(xiao)應，同時(shi)將結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)變遷作為有效(xiao)(xiao)配(pei)(pei)置(zhi)資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策設(she)計窗口，發揮政(zheng)策效(xiao)(xiao)用(yong)(yong)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源供給效(xiao)(xiao)率(lv)，促進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)、規(gui)模(mo)和(he)(he)質(zhi)(zhi)量協(xie)同發力(li)(li)，實現(xian)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)系統要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)循環協(xie)力(li)(li)。

　　第四(si)，完善高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結構，提升(sheng)現(xian)代高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)治(zhi)(zhi)理能(neng)力。首先，明確以高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結構優(you)化(hua)促進(jin)(jin)人才(cai)培養(yang)、產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、基(ji)礎研究和應用研究發(fa)展(zhan)的(de)(de)主(zhu)要(yao)方向，為構建(jian)(jian)現(xian)代高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)治(zhi)(zhi)理體系提供有(you)力抓手。在此基(ji)礎上，建(jian)(jian)立健全高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)治(zhi)(zhi)理改革的(de)(de)制度(du)安排與政(zheng)(zheng)策舉措(cuo)，促進(jin)(jin)形成(cheng)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結構要(yao)素配置效率提升(sheng)的(de)(de)長效機制。其(qi)次，充分發(fa)揮(hui)黨委領導下(xia)的(de)(de)校長負責制的(de)(de)制度(du)優(you)勢，加快推進(jin)(jin)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)院校治(zhi)(zhi)理能(neng)力建(jian)(jian)設(she)，支撐高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)結構優(you)化(hua)政(zheng)(zheng)策“落地生(sheng)根”。最后，加快推進(jin)(jin)“雙一流”建(jian)(jian)設(she)，帶動(dong)整個高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)體系提質(zhi)增效，同時(shi)大力發(fa)展(zhan)現(xian)代高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)，促進(jin)(jin)人才(cai)分類培養(yang)，拓展(zhan)人才(cai)成(cheng)長的(de)(de)多樣化(hua)路徑，有(you)序開展(zhan)碩(shuo)博研究生(sheng)培養(yang)工作(zuo)，優(you)化(hua)院校學(xue)科資源的(de)(de)時(shi)空布局，提升(sheng)高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)規模、結構和質(zhi)量(liang)要(yao)素推進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)強國(guo)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)協(xie)同效能(neng)。

　　【作者麥(mai)均(jun)洪：華(hua)南理工(gong)大學黨委(wei)副書(shu)記】

　　原載2023年第22期《中國高等教育》