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　　近日，中(zhong)共中(zhong)央、國務院印(yin)發《深化新時(shi)代教(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價改(gai)革(ge)總體方(fang)案(an)(an)》(以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《總體方(fang)案(an)(an)》)，明確提出要完善(shan)立德樹人體制機(ji)制，扭轉不科學(xue)的(de)(de)教(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價導(dao)向(xiang)，堅決克(ke)服唯分(fen)數、唯升學(xue)、唯文(wen)憑、唯論文(wen)、唯帽子的(de)(de)頑瘴痼疾，到2035年(nian)基本形成(cheng)富有時(shi)代特(te)(te)征(zheng)、彰顯(xian)中(zhong)國特(te)(te)色、體現(xian)世界水平(ping)的(de)(de)教(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價體系。這是新中(zhong)國成(cheng)立以(yi)來，首次(ci)以(yi)黨(dang)中(zhong)央名(ming)義(yi)印(yin)發的(de)(de)教(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價改(gai)革(ge)文(wen)件，是指(zhi)引新時(shi)代教(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價改(gai)革(ge)的(de)(de)綱領性文(wen)獻。《總體方(fang)案(an)(an)》高(gao)屋建瓴，繪(hui)制了新時(shi)代中(zhong)國教(jiao)育(yu)評(ping)(ping)價改(gai)革(ge)的(de)(de)藍圖，有利于舉(ju)旗定向(xiang)、統一(yi)思(si)想、凝聚共識，為全面貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針、發展素質教(jiao)育(yu)鋪平(ping)道路(lu)。

　　落實《總(zong)體方案》，要緊扣“五唯”問題，圍繞五類主(zhu)體，推進“四(si)個(ge)評價(jia)”，鼓勵(li)多元參與(yu)，不斷提高教育評價(jia)改革(ge)的系統(tong)性(xing)、整(zheng)體性(xing)、協同性(xing)，確保改革(ge)取得實質突破(po)。

　　一、破除“五唯”弊病，堅決扭轉不科學的教育評價導向

　　深化(hua)新(xin)時(shi)代教(jiao)(jiao)育評價改(gai)(gai)革(ge)(ge)，就(jiu)要(yao)(yao)(yao)堅決(jue)克服“五唯(wei)”的頑瘴痼疾，體(ti)現(xian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的問題導(dao)(dao)向(xiang)。黨(dang)的十八大以來，我國教(jiao)(jiao)育改(gai)(gai)革(ge)(ge)取(qu)得了顯(xian)著(zhu)成(cheng)效，但仍然(ran)(ran)存在許多薄(bo)弱環節(jie)，其中一(yi)個突出(chu)問題就(jiu)是教(jiao)(jiao)育的功利化(hua)和短視傾(qing)向(xiang)仍然(ran)(ran)嚴(yan)重。2018年9月，習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)在全國教(jiao)(jiao)育大會上(shang)強(qiang)調，要(yao)(yao)(yao)扭(niu)轉不(bu)科學的教(jiao)(jiao)育評價導(dao)(dao)向(xiang)，從(cong)根(gen)本上(shang)解決(jue)教(jiao)(jiao)育評價指揮棒問題。《總(zong)體(ti)方案》提(ti)出(chu)，要(yao)(yao)(yao)從(cong)黨(dang)中央關(guan)心、群眾關(guan)切(qie)、社會關(guan)注的問題入手，破立(li)并舉，推進教(jiao)(jiao)育評價關(guan)鍵(jian)領域取(qu)得實質(zhi)性突破。

　　從(cong)教育工作的(de)視角來(lai)看，要(yao)改變簡單以升學(xue)(xue)率(lv)評價(jia)學(xue)(xue)校(xiao)辦學(xue)(xue)績效(xiao)和(he)水平的(de)導向(xiang)和(he)做(zuo)法(fa)，尊(zun)重教育規律，激發(fa)學(xue)(xue)校(xiao)辦學(xue)(xue)活力，引導學(xue)(xue)校(xiao)加強(qiang)素質教育，落實立德樹人根本任(ren)務，健康可持續(xu)發(fa)展。

　　從學(xue)(xue)校(xiao)發展的(de)視角來(lai)看，要(yao)改(gai)變重智育(yu)輕德育(yu)、重分數輕素質(zhi)等片面辦學(xue)(xue)行(xing)為(wei)，全面貫(guan)徹黨(dang)的(de)教育(yu)方針，探索建立學(xue)(xue)校(xiao)分類(lei)(lei)發展、分類(lei)(lei)管理、分類(lei)(lei)評價的(de)動態評價體系和(he)機(ji)制，鼓勵各(ge)類(lei)(lei)學(xue)(xue)校(xiao)辦出特(te)色、爭(zheng)創一(yi)流。

　　從(cong)教(jiao)(jiao)師(shi)發展的(de)視角來看，要轉變片(pian)面以學生(sheng)的(de)考試成績來評價教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)學績效(xiao)和水(shui)平(ping)的(de)導向(xiang)，注重教(jiao)(jiao)師(shi)師(shi)德素(su)養的(de)評價，促進教(jiao)(jiao)師(shi)的(de)專業發展和育人水(shui)平(ping)的(de)提升。

　　從學生發展的視(shi)角來看，要轉變“唯分數”“唯升學”的應試教育傾向(xiang)，遵循人(ren)(ren)才(cai)成長規律，以學生成長成才(cai)為導(dao)向(xiang)，促(cu)進學生全面而有個(ge)(ge)性的發展，實現個(ge)(ge)人(ren)(ren)發展與社會發展目標的統一。

　　從人才(cai)選(xuan)拔與評(ping)價(jia)(jia)的(de)視角(jiao)來看，要改變“唯(wei)文憑”、“唯(wei)論文”、“唯(wei)帽子(zi)”的(de)單一評(ping)價(jia)(jia)標準，建(jian)(jian)立(li)基(ji)于綜合評(ping)價(jia)(jia)的(de)人才(cai)評(ping)價(jia)(jia)機制，建(jian)(jian)立(li)以(yi)品德(de)和能(neng)力為導(dao)向(xiang)的(de)人才(cai)選(xuan)拔與使用機制。

　　二、圍繞五大主體，增強教育評價改革的系統性

　　深化新(xin)時代(dai)教育評價改革，就要(yao)做(zuo)好(hao)改革的系(xi)(xi)統設計和(he)整體(ti)謀劃，著力構建符(fu)合(he)中國實(shi)際、具(ju)有世界水平的教育評價體(ti)系(xi)(xi)。《總體(ti)方案》提出針對(dui)不(bu)同(tong)主體(ti)和(he)不(bu)同(tong)學(xue)(xue)段、不(bu)同(tong)類型教育特(te)點，分類設計、穩步推(tui)進(jin)。新(xin)時代(dai)教育評價體(ti)系(xi)(xi)涵蓋(gai)黨(dang)委和(he)政府(fu)、學(xue)(xue)校、教師(shi)、學(xue)(xue)生(sheng)、用人(ren)單位五(wu)大(da)評價對(dui)象，五(wu)類改革相互關聯、相互支撐，必須系(xi)(xi)統考慮和(he)推(tui)進(jin)，全(quan)面構建黨(dang)委和(he)政府(fu)提升履職水平、各級(ji)各類學(xue)(xue)校落實(shi)立德樹人(ren)根本(ben)任務、促進(jin)教師(shi)潛心育人(ren)、促進(jin)學(xue)(xue)生(sheng)全(quan)面發展、促進(jin)社(she)會科學(xue)(xue)選人(ren)用人(ren)的系(xi)(xi)統協(xie)調的教育評價體(ti)系(xi)(xi)和(he)機制。

　　顯然，新(xin)時(shi)(shi)代(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體(ti)系不僅是對(dui)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，而是對(dui)政府管理、學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)、學(xue)(xue)生學(xue)(xue)習、用(yong)人單位選人用(yong)人等(deng)全方位的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。新(xin)時(shi)(shi)代(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體(ti)系涵蓋不同學(xue)(xue)段(duan)、不同類(lei)(lei)型(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，改革(ge)需遵循教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)階段(duan)性、發展性、時(shi)(shi)代(dai)性的(de)特征(zheng)，在(zai)不同學(xue)(xue)段(duan)、不同類(lei)(lei)型(xing)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)中體(ti)現各自的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)重點(dian)。以高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為例(li)，其評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)包括高等(deng)學(xue)(xue)校的(de)分(fen)類(lei)(lei)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、學(xue)(xue)科評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)等(deng)，而“雙一(yi)流”建設、師范院校的(de)師資培(pei)養(yang)等(deng)當(dang)前(qian)高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)領域發展的(de)重點(dian)任務，其發展成效也應作為高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)領域的(de)重要評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)內容。

　　三、推進四個評價，增強教育評價改革的整體性

　　深化新時代教育評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)改(gai)(gai)革，就是要基于“四個評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)”，從整(zheng)體上(shang)創新評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)模式、要素(su)和手段。《總體方案》首次明(ming)確提(ti)出，改(gai)(gai)進結果評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，強(qiang)化過程評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，探(tan)索(suo)增值評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，健全綜合評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，高度(du)凝練了教育評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)主要形(xing)態(tai)，體現了改(gai)(gai)革的(de)整(zheng)體性(xing)特征，其(qi)著眼點(dian)在于提(ti)高評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)科(ke)學性(xing)、專業性(xing)、客觀(guan)性(xing)。

　　改進結果評價(jia)，不僅關(guan)注(zhu)評價(jia)對象教(jiao)育目(mu)標(biao)的達成度和符(fu)合(he)度，更(geng)要全面界定教(jiao)育目(mu)標(biao)，通過結果評價(jia)為(wei)學校教(jiao)育教(jiao)學或者(zhe)辦(ban)學思路及策略調整提供科學依據與(yu)信息支(zhi)撐。

　　強化過程(cheng)評(ping)價(jia)，注重在教(jiao)育教(jiao)學過程(cheng)中從發展性的角度(du)科(ke)學判斷(duan)評(ping)價(jia)對象教(jiao)育目標的實現程(cheng)度(du)，為結果評(ping)價(jia)提(ti)(ti)供(gong)支撐，為持續(xu)改進工作提(ti)(ti)供(gong)依據，提(ti)(ti)高(gao)教(jiao)育評(ping)價(jia)有效性。

　　探(tan)索增值評價，不僅關注(zhu)評價對象教(jiao)育目標(biao)實現程(cheng)度(du)的橫向(xiang)比較，更加(jia)關注(zhu)教(jiao)育目標(biao)實現程(cheng)度(du)的縱向(xiang)比較和改善提(ti)高(gao)，通過評價學(xue)生學(xue)習、教(jiao)師教(jiao)學(xue)、學(xue)科建設、學(xue)校(xiao)發展等取得進步的程(cheng)度(du)，進一步評價教(jiao)育教(jiao)學(xue)和辦學(xue)績效。

　　健全(quan)綜(zong)合(he)評(ping)(ping)價，不再局限(xian)于單一(yi)目標(biao)或標(biao)準的(de)實現程度(du)，而是注重(zhong)對評(ping)(ping)價對象進(jin)行全(quan)面、綜(zong)合(he)、整體(ti)的(de)教育(yu)要素的(de)評(ping)(ping)價，通過設計科學的(de)綜(zong)合(he)評(ping)(ping)價指標(biao)體(ti)系，探索有效的(de)綜(zong)合(he)評(ping)(ping)價方法，全(quan)面考量(liang)和判斷(duan)評(ping)(ping)價對象教育(yu)目標(biao)的(de)達成度(du)。

　　總(zong)之，新時代教(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)體系的構建，需要更新評(ping)價(jia)理念(nian)，明(ming)晰評(ping)價(jia)標準，明(ming)確評(ping)價(jia)要素，完(wan)善方法技術，注重持續(xu)改(gai)進，并(bing)充分體現教(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)的時代特征。

　　四、鼓勵多元參與，增強教育評價改革的協同性

　　深(shen)化(hua)新時代(dai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)改革，就要鼓勵多元(yuan)(yuan)參與，最大(da)程度匯聚改革的(de)合(he)(he)力(li)。黨的(de)十九屆四中(zhong)(zhong)全會(hui)通過的(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于堅持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)主義制度、推進國家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)若干(gan)重(zhong)大(da)問題(ti)的(de)決(jue)定(ding)》，明確(que)了(le)推進國家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)總(zong)體(ti)目標(biao)，并將堅持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善共建(jian)(jian)共治(zhi)共享的(de)社會(hui)治(zhi)理(li)制度作(zuo)為重(zhong)要任(ren)務之一(yi)。構建(jian)(jian)科學(xue)的(de)、符合(he)(he)時代(dai)要求的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)制度和(he)(he)(he)機(ji)制是(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)治(zhi)理(li)體(ti)系與治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要組(zu)成部分。《總(zong)體(ti)方案》提出，構建(jian)(jian)政(zheng)府、學(xue)校、社會(hui)等多元(yuan)(yuan)參與的(de)評(ping)價(jia)體(ti)系，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)督導部門統(tong)一(yi)負責(ze)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)估監測(ce)機(ji)制，發揮專(zhuan)業機(ji)構和(he)(he)(he)社會(hui)組(zu)織作(zuo)用。完(wan)善教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)制度和(he)(he)(he)機(ji)制的(de)一(yi)個關鍵是(shi)構建(jian)(jian)政(zheng)府主導，學(xue)校、專(zhuan)業機(ji)構、社會(hui)組(zu)織等多元(yuan)(yuan)參與的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)體(ti)系，形成各方共同支持(chi)改革的(de)合(he)(he)力(li)。

　　首(shou)先，要加(jia)強(qiang)各級黨(dang)委和政府對教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評價改(gai)革(ge)的組織(zhi)領導，充分發揮教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)督導部門在(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評價中的作用(yong)，保證教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發展與學校辦學的方向。

　　其次，要(yao)強化(hua)學(xue)校(xiao)的辦學(xue)主體(ti)責任，將(jiang)資源配置、經費使用、考評(ping)管理(li)的權力進一步放給學(xue)校(xiao)，激發學(xue)校(xiao)辦學(xue)活(huo)力，推進學(xue)校(xiao)內(nei)部質量監控(kong)與保障體(ti)系(xi)建設，建立依(yi)法自主辦學(xue)、自我(wo)約束的現代(dai)學(xue)校(xiao)制度。

　　最后，要鼓勵和(he)引導專業機構、社會組織的參與，提高教(jiao)(jiao)育(yu)評價的專業化、科(ke)學(xue)化水平，完善民主管理和(he)問責制度，推進教(jiao)(jiao)育(yu)治(zhi)理體(ti)系的優化和(he)教(jiao)(jiao)育(yu)治(zhi)理能(neng)力(li)的提升。

　　作者(zhe)：鐘(zhong)秉林(lin)，國家教育咨詢(xun)委(wei)(wei)員會委(wei)(wei)員、北京(jing)師范大學教育學部教授